饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案.doc

饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案 为加强我市饮食服务业油烟污染管理切实解决饮食服务业油烟污染扰民问题进一步提升城市形象改善居民的生活环境保障人民群众的身体健康依据中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法等有关法律法规按照市政府要求特制订饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案 一、指导思想和实施原则 坚持以科学发展观和以人为本的思想为指导以国家的法律法规为依据紧紧围绕市委、市政府提出的优化城市环境的目标任务以解决商住楼和网点餐饮业油烟污染为重点按照“统一领导分工负责示范试点逐步推开依法管理”的原则开展饮食服务业油烟污染专项整治活动努力为居民营造一个优美、整洁、安静的生活环境 二、整治目标及内容 全市油烟整治工作采用两步走的方法,分两年完成第一步：XX年底完成市区主要干道和居民集中居住区饮食业油烟污染试点整治工作；第二步：到XX年年底全市饮食服务业炉灶均使用清洁燃料厨房操作间均安装国家规定的油烟净化装置、隔油除渣装置或处理设施油烟噪声排放达到国家规定的相应标准不得扰民 三、整治范围及对象 全市城区的所有主次干道、居民区内的餐饮服务业及流动烧烤、占道经营餐饮个体户在经营过程中产生的油烟污染 四、组织机构 1、成立*市油烟专项整治工作领导小组组长由分管副市长担任副组长由政府分管副秘书长和市“双创”办、市环保局主要负责人担任成员由城市各区及环保、工商、公安、卫生、城管等部门负责人组成领导小组下设办公室负责油烟整治工作中的检查、督办、考核验收等日常工作办公室设在市环保局（具体名单附后）并接受市“双创”办指导、监督 2、以城区为单位成立油烟整治专班从公安、工商、环保、卫生、城管抽调部分执法管理人员负责对辖区内的油烟污染进行整治具体抽调人员及安排由各城区提出意见报领导小组批准后执行 3、检查督办市创建办牵头负责市相关职能部门负责督办检查 五、整治任务及其职责 饮食服务业油烟专项整治工作在市政府统一领导下各区政府具体实施市环保、工商、公安、卫生、城管等相关部门协调督办共同完成整治工作具体分工如下： （一）市油烟整治领导小组办公室牵头负责统一协调组织对城市各区开展的油烟专项整治工作进行检查验收考核 （二）市环保局负责对全市油烟污染专项整治实施统一监督管理并负责全市油烟治理设施验收达标的监测和整治工作的业务指导 （三）市工商局结合自身职责协同开展好全市油烟噪声专项整治工作对城区新开办的餐饮业必须凭市环保局环境影响评价审批文件和市卫生局的卫生许可证才能办理工商营业执照对不具备治理条件、污染较大且居民反映强烈的餐饮户要组织力量依法予以取缔吊销营业执照 （四）市卫生局结合自身职责协调开展好全市油烟噪声专项整治工作按谁发证谁负责的原则对环境影响较大、市民反映强烈的发证户负责进行取缔 （五）市城管综合执法局结合自身职责协同开展全市油烟噪声污染专项整治工作；对乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、烧烤点依法进行整治和取缔 （六）市公安局结合自身职责协助做好餐饮油烟噪声污染防治的监督管理工作营造良好的执法环境对拒不接受整治的单位及个人阻碍执行公务的行为依法作出处理保证整治工作顺利开展 （七）各城区人民政府按属地管理原则组织各区环保、工商、卫生、公安、城管等部门实施辖区油烟的整治工作同时各城区（开发区）组织区环保局负责提交两年的整治计划和XX年具体的整治任务表并按要求完成各项治理任务 六、实施步骤（XX年度） （一）准备阶段（XX年2月1日至3月30日）由市创建办牵头组织市环保、工商、卫生、公安、城管等部门草拟关于进一步加强餐饮业油烟污染防治的通告制定专项整治实施方案市环保局根据方案要求拟定整治领导小组负责人及成员名单报市政府分管领导审定各城区人民政府制定具体的整治实施方案报专项整治领导小组要求做到目标明确任务落实措施得力 （二）宣传发动阶段（XX年4月1日至4月10日） 市环保、工商、卫生、公安、城管等部门联合向全市印发关于加强*市油烟污染治理通告告知整治方法、步骤、时间、要求、明确有关事项各城区人民政府责成区相关部门将相关的治理宣传资料分发到被治理单位及个体户同时发放整改（取缔）告知书明确整改（取缔）时限、整改方法整改措施等做到家喻户晓人人皆知确保整治工作顺利开展 （三）调查摸底阶段（XX年4月11日至4月20日） 各城区环保部门对辖区的餐饮业的污染情况进行摸底调查要求做到全面、细致、清晰一个社区一个社区调查登记、造册、建档、形成汇总材料在此基础上制定两年治理计划和XX年治理任务分别报送区政府和市创建办、市环保局市城管综合执法局负责全市主次干道烧烤点、占道经营户进行摸底调查登记、造册、建档、形成汇总材料后确定两年治理计划和XX年具体治理任务报送市创建办 （四）整治取缔阶段（XX年4月21日至9月30日） 在整治领导小组的领导下各职能部门按职责分工开展工作：1、各城区人民政府按各区整治方案具体组织区环保、工商、卫生、公安、城管等部门实施辖区油烟的整治工作2、市环保局对全市油烟污染专项整治实施统一监督管理负责全市油烟治理设施验收达标的监测和整治工作对愈期不治理、未达标的依法行使监督管理权；工商局对不具备治理条件、污染较大的且居民反映强烈的餐饮户组织力量依法予以取缔吊销营业执照；卫生局对环境影响较大、市民反映强烈的经营户进行取缔；市城管综合执法局依法对乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、烧烤点依法进行整治和取缔；公安局对拒不接受整治的单位和个别钉子户予以有效处理保证整治工作顺利开展；3、市“双创”办定期对全市的油烟整治工作进行督办检查 （五）总结验收阶段（XX年10月1日至11月30日）市“双创”办将组织市各职能部门对各城区的油烟整治工作依据相关法律法规进行全面检查验收并将整治成效和验收结果列入市“双创”办年终对各城区的目标考核中进行奖惩兑现 七、工作要求 1、统一认识更新观念开展油烟噪声专项整治工作是深入贯彻“三个代表”重要思想着力解决我市油烟噪声扰民工作中存在问题的重要举措是加强城市功能区规范建设营造一个高度文明的城市环境争创“双城”而采取的行动各单位要把专项整治工作摆上重要议事日程充分发挥新闻媒体的宣传作用以高度的政治责任心足够的时间和精力认真负责的态度真抓实干保证我市专项整治工作取得良好成果 2、通力协作落实责任各责任单位要按照职责分工各司其职、各负其责密切配合齐抓共管联合执法突出重点严格要求扎扎实实抓好专项整治的每个环节和每个步骤做到执法、服务两到位确保整治工作的有序性有效性 3、加强检查、依法整治各责任单位要根据本方案的具体安排制定具体措施特别是针对油烟噪声专项整治中存在的薄弱环节要加大监督检查力度要与有关责任单位联手对