重点工程观摩暨经济分析领导讲话.doc

重点工程观摩暨经济分析领导讲话 同志们： 7月6日到10日我们用了整整5天时间行程两千多公里集中观摩了17个县（市、区）、两个开发区及市里共57项重点工程、重点项目组织这么大规模的观摩活动在我市还是第一次我们一路走一路看一路思考很受启发倍感振奋从观摩情况看各县（市、区）上半年做了大量扎实有效的工作经济社会发展态势良好总结起来有这么几个特点：一是科学发展的思路清市委二届七次全会审议通过的科学发展规划纲要明确了未来XX年的发展方向受到了全市广大干部群众的一致认可和衷心拥护有力地统一了思想凝聚了人心振奋了精神鼓舞了斗志在全市上下形成了科学发展的共识掀开了科学发展的新篇章各县（市、区）、市直各部门围绕贯彻落实纲要进一步理清思路、明确责任扎实推进各项工作从这次我们观摩的情况看纲要已经贯穿和体现到各项工作中取得了初步成果二是真抓实干的劲头足各县（市、区）和市直各部门工作力度很大特别是领导班子团结战斗开拓进取心往一处想劲往一处使各级干部精神饱满、士气高昂讲发展滔滔不绝谈项目如数家珍可以说到处都呈现出精心谋事、用心做事、齐心成事的局面；到处都展现出抢抓机遇、敢为人先、加快发展的劲头三是干事创业的氛围浓随着“爱我、树我形象、建我家乡”主题活动的深入人心广大干部群众热爱家乡、建设家乡的积极性空前高涨全市上下人心思进人心思干人心思发展人心思富裕“爱、树、建”活动已经成为凝聚合力、提升人气的有效载体成为全市谋发展、干发展、快发展的软实力四是推动发展的亮点多这次观摩的57个项目亮点纷呈、百花齐放、百舸争流各县（市、区）都铺开了一大批重点项目既有基础设施建设项目又有产业调整项目还有民生事业项目而且很多项目是县（市、区）领导班子调整充实后新铺开的是过去我们没有看过的反映出经济社会发展势头很猛、增长的后劲比较充足一些项目投入很大比如霍州的国电260万千瓦上大压小项目投资47亿元；洪洞的华翔美的35万吨精密铸造项目投资10个亿；西南环路桥工程投资4.9亿元一些项目科技含量高带动能力强比如侯马的平阳重工液压支架、浮山的玻璃微晶板材、乡宁的永昌源干红葡萄酒、侯马开发区的高新技术孵化中心等等都是很有分量、有潜力、有后劲的项目五是项目建设的效果好我们观摩的开发区的烟草物流、尧都区的大唐国际热电、翼城的宏信酸性氧化球团、安泽的永鑫焦化、曲沃的通才特钢、汾西的洪昌养殖、大宁的石材开发等产业项目都有很好的发展前景竣工后将会产生很大的经济效益；襄汾的汾河治理、古县的污水处理、永和的白家崖流域水保治理、隰县的滨河路、蒲县的蒲子文化宫、吉县的人民医院等民生项目建成后将会产生巨大的生态效益和社会效益通过这次观摩看到了亮点看到了变化看到了活力看到了希望既感受到了发展的压力又激发了发展的动力增强了先行发展的信心和决心大家普遍反映这种形式很好对工作促进很大今后我们每年都要对重点工程、重点项目进行一次集中观摩“一年一观摩、年年看新点”以此推动全市重点工程、重点项目建设每年都上一个新台阶在全市形成争先恐后谋发展、比学赶超创一流的浓厚氛围 今天下午我们召开会议主要是认真贯彻落实省委书记袁纯清在我市调研时的重要讲话精神结合重点工程、重点项目观摩回顾总结上半年经济工作研究分析经济运行中面临的形势和问题安排部署下半年经济工作动员全市上下进一步统一思想坚定信心开拓创新扎实工作圆满完成今年的各项目标任务促进全市经济社会又好又快发展可以说我们这次会议是一次学习交流、分析形势的总结会是一次解放思想、提振士气的鼓劲会是一次赶超发展、先行发展的动员会是一次努力建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市的誓师会 刚才罗清宇市长讲了很好的意见我完全同意希望大家认真抓好贯彻落实下面根据市委常委会研究的意见我讲三个问题 一、正确分析和把握当前经济形势切实增强先行发展的责任感和紧迫感 今年以来全市上下深入贯彻落实科学发展观按照省委、省政府的工作部署和市委二届七次全会精神紧紧围绕经济发展方式转变这一主线坚持理清思路谋发展、狠抓项目促发展、安全稳定保发展、上下一心干发展切实加快转型升级步伐全面提高经济发展的质量和效益攻坚克难扎实工作经济回升的基本面明显拓展主要经济指标都实现了两位数的大幅增长走出了近两年低速徘徊的局面呈现出运行健康、快速增长的良好态势从主要经济指标完成情况看国内生产总值预计完成430亿元同比增长26%；规模以上工业增加值完成197.7亿元同比增长47.6%；固定资产投资完成188.6亿元同比增长22.7%；社会消费品零售总额完成156.8亿元同比增长18.4%；财政收入完成77.96亿元同比增长11.98%；一般预算收入完成34.46亿元同比增长14.24%；城镇居民可支配收入达到7060元同比增长11%；农民人均现金收入达到2665元同比增长12.5%顺利实现了“双过半”为圆满完成全年目标任务打下了坚实基础同时环境治理成效明显环境质量持续好转截至7月10日市区二级以上天数为177天一级天数32天同比增加2天空气综合污染指数为1.885同比下降2.9% 上半年我市经济社会发展之所以能够保持平稳较快增长的良好态势得益于省委、省政府的正确领导、关心厚爱；得益于省直部门和有关方面的倾心支持、大力帮助；得益于四套班子齐心协力、合力攻坚；得益于全市上下迎难而上、共同努力成绩来之不易应该充分肯定在此我代表市委、市人大、市政府、市政协对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！ 当前经济发展的大环境持续好转有利因素不断增多从国际看世界经济加快复苏恢复性增长成为基本态势煤炭、焦炭、冶金、电力等能源资源产业的市场需求旺盛这对于我们这样一个资源型城市加快发展带来了新的契机；从国内看我国经济总体回升向好的基础进一步巩固中央宏观经济政策的基本取向不变加大了对先进制造业、高新技术以及“三农”、社会事业等的支持力度这对于我们来说是不可多得的机遇从我市来讲经济发展已初步摆脱了金融危机的阴霾和安全生产事故的影响走上了正常发展轨道特别是财政收入今年4月份首次实现正增长这是继去年6月份工业增加值、去年4季度gdp由负转正之后的第3个重大“拐点”；连续两年铺开“双百”重点工程、重点项目固定资产投资继续保持高位运行经济拉动力不断增强尤其是要看到我们上半年经济社会取得的良好成绩是在煤炭产能没有充分发挥的情况下取得的这说明项目建设的效应和发展后劲逐步显现产业结构正在进一步优化；企业生产基本恢复正常主要工业产品产量大幅增长全市455户规模以上工业企业上半年开工率达到了82%工业用电量同比增长33.2%公路货物运输量同比增长25.4%全市经济呈现出持续健康、稳步上升的良好势头特别是省委、省政府对工作非常重视和支持 6月22日到23日省委书记袁纯清在我市调研对经济社会发展形势明显好转和市级班子团结战斗的局面给予充分肯定希望“加快建设新型工业大市、建设百万人口大城市、实现经济总量翻番、在全省实现先行发展”提出要“扭转被动、昂扬精神迈开脚步、放胆向前”要求各级干部要“认真干事、干净干事”为我们指明了前进方向明确了奋斗目标对今后的发展必将起到重要的推动作用 同时必须清醒地看到我市经济社会发展仍然面临多方面的严峻挑战从大的环境看世界经济复苏仍然存在不确定性主要经济体失业率居高不下贸易保护主义明显抬头贸易摩擦进一步加剧；国家宏观政策有所趋紧信贷规模逐步压缩房地产调控不断加强对电力、煤炭、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度进一步加大从我市来讲虽然上半年经济指标完成情况较好但与我们去年的基数较低有一定关系长期存在的结构性问题仍然没有得到有效解决产业结构单一、增长方式粗放的状况仍然没有根本改变特别是一些新上重点项目在融资、用地、环保等方面受到不少制约还需要做大量的工作这次观摩大家有一个共同的感受亮点企业多但产能规模大的相对少；基础设施项目多但产业项目相对少；传统产业新型化项目多但新兴产业领域项目相对少这些问题都需要我们高度重视认真研究解决 总之我们要辩证地看待当前的形势既要看到有利条件和积极因素又要看到形势复杂和任务艰巨；既要看到取得的成绩切实增强信心又要保持清醒的头脑积极主动应对只要我们切实把思想和行动统一到省委袁纯清书记视察我市时的重要讲话精神上来统一到市委、市政府的决策部署上来进一步提振士气、鼓足干劲开拓创新、奋力拼搏就一定能够圆满完成今年各项目标任务就一定能够推动全市经济社会赶超发展、先行发展 二、全力抓好各项重点工作确保圆满完成今年各项目标任务 当前和今后一个时期我们要以省委袁纯清书记在我市调研时的重要讲话精神为指针按照“着力建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市确保实现经济总量翻一番在全省实现先行发展”的目标来谋划、部署和展开各项工作保持和发展当前的良好态势圆满完成年初确定的各项目标任务为“xx”赶超发展、先行发展奠定坚实基础 第一要在产业转型升级上取得新突破实现赶超发展、先行发展首要的任务是推动产业转型我们要围绕建设新型工业大市的目标进一步采取有力措施切实加快产业转型升级步伐大力推进传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化切实把我市的亮点产业做大做强、优势产业做精做优在煤焦产业上要坚持以煤为基、多元发展进一步壮大煤炭母体产业抓好煤焦产业的整合延伸产业链条不断提高质量和效益当前要采取有效措施像这次我们观摩的古县晋辽煤业公司、乡宁台头煤矿一样全力推进整合后的机械化升级改造和安全技术改造尽快恢复和实现产能逐步在全市培育7家千万吨级的煤矿企业下半年要加快过渡性矿井的复工复产步伐加快整合后矿井的改造力争下半年煤炭产量达到原有产能的50%左右力争矿井改造开工率达到50%以上在电力产业上加快实施“煤从空中走”战略大力推进煤电一体化发展力争“xx”末全市装机容量达到700到800万千瓦国电霍州发电厂项目、大唐国际热电项目、中电投侯马项目等在建电厂要精心组织加快进度抓紧建设尽快实现并网运营在钢铁产业上大力推进企业联合重组提升产业装备水平向优质和特种钢方向发展特别是支持太钢集团实施扩张战略促进太钢与宇晋合作取得实质性进展力争建成千万吨级的钢铁基地市里要组成专门班子加强领导精心谋划高效运作尽最大努力把这件事情办成同时支持酒钢集团兼并重组在煤化工产业上要优化产业布局采用先进技术打造企业集团推进煤化工产业的规模化、集约化、精细化、清洁化着力扶持山焦、三维等全省同行业旗舰企业扩张重点培育洪洞赵城煤化工工业园区、襄汾煤化工工业园区、同世达煤化工工业园区和浮山中强煤化工工业园区发展壮大力争销售收入达到千亿元今后要逐步减少出市商品煤份额鼓励新增煤炭产量就地转化特别是要引进掌握核心煤化工技术的大企业到我市投资建厂发展煤化工在装备制造产业上以精密铸造和零部件总成为重点积极发展铸造集群创出一批具有自主知识产权的名牌产品提升我市装备制造整体水平汤荣50万吨汽车制动器和轮毂、恒泰50万吨制动器等一批重点项目要加快建设进度特别是要抓好华翔美的35万吨精密铸件项目争取早日达产达效；扶持平阳重工把液压支架项目做大做强努力打造“百亿平阳”在新型材料产业上充分利用煤焦铁电生产过程中产生的大量煤矸石、水渣、粉煤灰等工业废料积极发展高岭土、超微细粉、新型干法水泥和新型墙体材料、高档墙地板砖等新型材料项目使之尽快成为全市新的增长点继续加快曲沃中条山新型干法水泥、襄汾高岭土等重点工程建设在现代服务业上围绕建设文化强市制定文化产业发展规划大力发展文化产业加快建设文化产业园区；围绕建设在国内有一定影响力的旅游目的地、晋南最大的旅游集散地积极发展旅游业打造壶口、大槐树、尧庙、尧陵和丁村等一批优秀旅游景区尽快做大做强旅游产业；围绕建设中西部重要保税物流和商业贸易中心扶持宝特物流、北方轻工城、烟草物流等做大做强特别是要充分发挥方略保税物流中心一线口岸作用使之成为我市对外开放的重要平台推动产业转型、建设新型工业大市必须实施大集团、大企业带动战略初步考虑到“xx”末全市要力争打造10个以上销售收入百亿元以上的企业10个50亿的企业30个到50个10亿的企业拥有十几个100亿到300亿的工业园区这样才称得上新型工业大市从现在起各县（市、区）要围绕这个目标采取得力举措在培育大企业、建设大园区上做文章、求突破努力加快建设新型工业大市步伐在推动产业转型的同时我们要高度重视节能减排工作我市“xxx”节能目标是万元gdp能耗下降25%目前只完成了任务的70.4%这一指标是约束性指标是必须完成的硬任务所以各县（市、区）要进一步采取有效措施把降低综合污染指数作为重中之重强力推进工业污染治理坚决淘汰落后产能确保完成“xxx”节能减排目标要大力加强生态建设抓好秋季植树造林继续加快推进汾河流域生态治理修复工程进一步改善市区人居环境 第二要在加快推进城镇化上取得新突破实现赶超发展、先行发展必须着力加快城镇化步伐总的来看我市城镇化水平近年来有了一定的提高这次观摩中我们看到一些县城和中心镇建设速度很快变化很大但整体上我们的城镇化水平仍然偏低分别比全国、全省低8个和7个百分点经济发展需要内生的动力与活力而这个动力与活力就来自城镇化上世纪七八十年代韩国、日本经济腾飞时期城镇化率每年都以2个百分点的速度提高城镇化率每提高1个百分点就会拉动经济增长1.5个百分点“xx”期间将是我国城镇化的快速发展期到“xx”末我国人口总量将达到13.9亿左右城镇人口将突破7亿首次超过农村人口城镇化率达到50%以上我们要紧紧抓住城镇化快速发展的大好机遇全面提高我市的城镇化水平必须认识到对我市来讲城镇化是建设新型工业大市的承载体是驶向经济强市的动车组我们要以建设百万人口大城市为目标以年均2个百分点的速度全力实施城镇扩容提质战略加快推进城镇化首先要做好规划市区要按照“唐尧文明圣地、新型工业之都、和谐宜居新城”的城市定位科学预测城市可持续发展的未来空间以环城高速路为外环、以环城一级路为内环着眼于拉大城市框架高起点、大手笔编制155平方公里城市规划年市区人口达到80万左右城镇化率达到50%以上；2020年市区人口达到120万左右城镇化率达到60%以上要确立晋南区域中心大城市的理念学习借鉴“包头模式”组团式发展争取洪洞、襄汾撤县设区以尧都为核心区以洪洞、襄汾为支撑区三大组团形成“一城三区”的新格局把大市建成国家历史文化名城、中西部地区具有示范意义的新型工业基地和宜居宜业的现代新城 要做好北霍州、南侯马城市规划着力建设市域次中心其余各县要高度重视扩容提质和城市规划工作市里对5个贫困县要给予资金补贴帮助做好总规、控规其次要抓好建设要切实加大市区建设力度按照“先建新城、打造汾河两岸核心区建设东部新区逐步疏散老城区再实现新老融合建设和谐宜居新”的战略构想向西发展建设河西新城向东建设东部新区做到“年年有变化、三年成规模、五年大变样”要以汾河生态景观长廊为主轴打造城市“一河两翼”核心区域优先打造25平方公里河西新城加快新高中、新医院、博物馆、图书馆、奥体中心、文化中心、高铁车站、一级客运站等大型公共设施建设打造一个集文体休闲、教育居住、物流客运、商业金融为一体建筑面积达到1200万平方米左右容纳25万人口的现代化新城把河西新城建设成“平阳新地标、生态景观区、晋南商务文化区”要扩大热电联供覆盖范围划定市区“散煤禁烧区”努力降低综合污染指数继续改善城市环境对98个城中村、城郊村要按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的办法加快改造步伐逐步建设成为新型社区同时要加快县城和小城镇建设逐步形成大中小城镇布局合理、城乡一体化发展的新格局第三要搞好管理现代城市三分建、七分管我们的城市管理理念还不够先进、体制还不够完善、办法还不够科学、群众还不够满意所以我们一定要强化城市管理要进一步明确市、区、街道、社区的管理职能理顺环卫、园林、城管、交警、公安等部门的职责权限建立运行体制顺畅、职责分工明确、管理网络健全、监督执行有力的城市管理新机制整体提高城市管理水平要坚持以人为本加强市民交通意识、环保意识、卫生意识的教育提高文明素质引导市民自觉参与到城市管理中来形成“人民城市人民建人民城市人民管”的良好氛围 第三要在加强“三农”工作上取得新突破实现赶超发展、先行发展必须坚定不移地做好“三农”工作下一步要继续抓好以“发展新农业、建设新农村、培育新农民”为主要内容的“新三农工程”一要大力发展新农业着眼于农业的规模化、优质化、产业化大力发展特色农业、设施农业、高效农业、生态循环农业继续在全市推广曲沃磨盘岭农业综合开发模式和洪洞林下经济模式进一步加快4个百万亩产业示范基地建设认真组织实施“393”龙头企业培育计划重点扶持发展翼城大众饲料、隰县天天饮料、乡宁干红葡萄酒、尧都澳坤量子食用菌等做大做强二要加快建设新农村下半年要继续抓好236个重点推进村着力打造30个“标兵村”、50个“亮点村”、20个“示范连片区”充分发挥这些典型的示范带动作用要全面加快“五个全覆盖”工作扎实推进“四化四改”、“六个一”工程使我市农村面貌有一个大的改观市直单位要结合实际为群众多办一些实事、好事圆满完成帮扶任务三要积极培育新农民无论是发展新农业、还是建设新农村都离不开新农民所以要高度重视和切实加大培训农民的力度逐步使农村劳动力至少掌握一门实用农业技术或务工职业技能加强劳务输出和创业服务工作力争帮助有条件的农户至少转移一个富余劳动力外出打工创收做到“输出一个、致富一家”“一人创业、致富一方” 第四要在推进项目建设上取得新突破实现赶超发展、先行发展项目是重要抓手和有力支撑这方面一要加大招商引资力度招商引资是项目工作的重中之重我们要牢固树立“市外资金都是外资”的理念采取有效措施创新招商引资方式大招商、招大商在全市迅速掀起招商引资的热潮6月底清宇市长带队到青岛举办了大型招商引资推介会有50多家企业与韩国企业进行了合作洽谈其中7家达成了初步合作意向与青岛建立了城市经贸发展联系下半年我们还要继续到沿海发达地区开展几次大规模的招商引资活动引进大企业、建设大项目建设大项目、形成大企业争取使世界500强、中国500强这样的大集团、大企业落户不断提升我市的核心竞争力做大经济总量各县（市、区）都要加大力度采取各种有效手段抓好招商引资工作力争在这方面有大的突破二要尽快形成实物工作量上半年全市216项重点项目开工178项开工率达到82%完成投资135亿元下一步对未开工的项目要逐个梳理认真分析找准症结实行一个项目、一套人马负责制确保尽快开工建设对在建的项目要对照目标进度加强督促检查千方百计加快建设进度尽快形成更多的实物工作量市里有关部门和县（市、区）主要领导要亲自调度督促解决项目建设过程中存在的突出问题确保项目早日竣工投产三要做好项目前期和储备工作在抓好在建项目的同时要抓好预备项目的前期工作重点协调解决好项目核准、土地供应、环境准入等关键性问题同时结合“xx”规划编制围绕产业转型、城市建设、文化旅游、社会事业等储备一批大项目、好项目力争我市更多的项目列入省乃至国家规划大盘子、侯马经济技术开发区要发展“飞地”经济打破行政区划限制把一些不适合在当地发展的项目放在其他县（市、区）发展拓宽发展的空间 第五要在抓好安全生产上取得新突破实现赶超发展、先行发展安全生产是前提和保障我们要辩证地看待安全与发展的关系发展需要安全安全保障发展尽管今年上半年安全形势总体很好没有发生10人以上的大事故但仍然发生了一些小的安全事故这再次告诫我们安全问题是长期伴随着我们、不可须臾懈怠和放松的一项工作所以我们要进一步做好安全生产的各项工作尤其是在推进赶超发展、先行发展的进程中更要把安全放在压倒一切的重要位置努力减少“零敲碎打”事故、坚决杜绝“惊天动地”事故一是严格落实主体责任安全生产最根本的是要落实好政府和企业两个主体责任各级政府要把安全生产纳入重要议事日程强化行政首长负责制建立健全安全生产责任制切实抓好本地、本部门的安全生产安全监管决不能出现安全监管的盲区和空档企业要建立健全各项规章制度把责任分解到具体岗位、具体人头上把各项基础工作做深、做细、做实不断提高安全生产管理水平要在企业员工中深入开展安全生产知识教育大力实施以全员培训、提升素质、遵章守纪、确保安全为主要内容的“强基固本”工程强全员素质之基固安全生产之本二是切实强化隐患排查防范胜于救灾隐患险于明火安全隐患的排查任何时候都不能松懈要全面开展各个行业和领域的安全隐患排查和专项整治切实抓好煤矿、非煤矿山、化工行业、地质灾害、易燃易爆品、道路交通、学校医院、食品药品、防火防汛、公共场所等方面的安全工作真正做到不留死角、不留盲区、不留隐患坚决杜绝各类重特大事故的发生要持续开展以打击非法违法开采为重点的“风暴”行动、“春雷”行动对私挖滥采等非法违法采矿行为始终保持高压严控态势坚决杜绝违法违规生产现在正值汛期各地要高度重视防汛工作防止发生洪涝灾害、地质灾害和次生灾害确保人民群众生命财产安全三是着力强化机制保障在安全生产上国家和省先后出台了一系列规章制度最近省政府出台了关于切实加强当前煤矿安全生产工作的规定明确提出了煤矿兼并重组、煤矿复产验收、各类灾害事故防治等十二条具体措施要把这些制度不折不扣地落到实处在此基础上结合我市实际制定出台进一步规范煤矿企业管理的若干规定建立健全安全生产专家会诊制度、安全生产责任追究制度等一系列规章制度逐步形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产格局使安全生产逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道 这里我要特别强调一下制定“xx”规划的问题今年是“xxx”的最后一年及早谋划、科学制定“xx”规划对于加快科学发展具有重要意义目前省里正在按照经济总量翻一番的目标制定全省“xx”规划从来讲我们有资源优势、区位优势、交通优势、人文优势有较好的发展条件理应在全省赶超发展、先行发展我们要按照袁书记的要求以每年保持两位数以上的增长速度、确保经济总量翻一番这样一个目标制定好“xx”规划市政府要组织强有力的规划编制班子抓紧研究、认真谋划、科学测算高起点、高水平制定好“xx”规划各县（市、区）也要围绕经济总量翻一番的目标认真研究和制定各地的“xx”规划在制定规划的过程中既要着眼于提高经济总量更要增强人均意识提高人均水平特别是要提高人均财政收入水平 XX年全国人均财政收入是5143元全省是4497元而我市只有3270元分别比全国、全省低1873元、1227元从这个角度看我们的差距还比较大因此我们要坚定信心自我加压拼搏进取奋力赶超这里我提一个目标要求到“xx”末全市除贫困县外的县（市、区）人均财政收入都要实现翻一番的目标在此基础上再加一点担子全市划分为“四个梯队”第一梯队古县、安泽、蒲县、乡宁四个县人均财政收入要率先突破两万元；第二梯队霍州、侯马、洪洞、翼城、曲沃五个县市人均财政收入要保七（千元）争八（千元）；第三梯队尧都、襄汾、浮山三个县区人均财政收入要确保翻一番；第四梯队汾西、吉县、隰县、大宁、永和五个贫困县要逐步壮大县域经济实力努力增加财政收入全力增加城乡居民收入确保群众早日脱贫致富只有这样我们才能称得上是工业大市、经济强市各县（市、区）要发挥比较优势找准增长潜力精心研究制定一个体现科学发展体现赶超发展、先行发展体现谋发展、干发展、快发展要求的振奋人心、鼓舞斗志的好规划 三、切实加强党对经济工作的领导努力开创经济社会发展新局面 实现赶超发展、先行发展对各级党委、政府和各级领导干部提出了新的更高的要求我们一定要切实加强党对经济工作的领导坚持统揽全局协调各方聚精会神搞建设、一心一意谋发展 一是要解放思想改革开放30年的历史就是一部思想解放的历史实践表明每一次思想的大解放都会带来新一轮的大发展思路决定出路路在脚下事在人为只要思路对头找准切入点再加上坚韧不拔、感天动地、敢为人先的精神就没有办不成的事情因此市委决定利用100天的时间在全市深入开展以大学习、大讨论、大调研为主要内容的思想大解放活动进一步转变观念开阔眼界理清发展思路切实增强广大干部群众赶超发展、先行发展的信心和决心以思想的大解放推动事业的大发展各县（市、区）要按照市委要求制订实施方案成立领导机构扎扎实实抓好思想大解放活动为赶超发展、先行发展奠定坚实的思想基础 二是要加强领导各级领导干部特别是主要领导要把主要精力放在谋划发展、推动工作上牢牢把握领导经济工作的主动权不断提高驾驭经济发展的能力和水平要切实加强学习借鉴发达地区的成功做法总结基层的新鲜经验不断提高理论水平拓宽工作思路真正成为领导经济工作的行家里手要围绕赶超发展、先行发展的目标进一步完善领导经济工作的方式方法加强对经济社会重大事务的综合协调深入研究经济运行中的情况和问题善于从复杂局面中抓住主要矛盾在困难形势下破解发展难题各级领导干部要深入一线靠前指挥及时掌握全面情况发现问题认真解决增强做好经济工作的预见性和主动性不断提高决策的科学化水平 三是要优化环境环境就是生产力要想发展速度比别人快就必须发展环境比别人好因此要进一步优化发展环境深化行政体制改革致力建设服务政府、效能政府这方面首先要搭建硬平台不断加大基础设施建设力度统筹解决好路、水、电、气、暖、网、绿、馆、房等方方面面的问题为企业发展提供良好的硬件设施其次要创优软环境家有梧桐树招得凤凰来我们有的是梧桐树但不能在树下敲锣打鼓放鞭炮树上天罗地网扣罩子而要千方百计创造良好的生存和发展环境让凤凰来了就愿意落落下就不想走要积极研究解决企业在生产经营过程中遇到的资金、技术、土地等困难和问题让企业家们安心办好围墙内的事要组织开展“转型发展功勋企业”创建活动为优秀企业和企业家“树碑立传”激励他们为经济社会发展做出更大贡献再次要发展大民营民营经济是既能增加经济总量、又能大量吸纳就业的产业群体要牢固树立“内资外资都是资本”的理念制定支持民营经济发展的优惠政策让本地民营企业与外资外商享受同等待遇想方设法把本地民营企业家留在扶持他们做大做强不断提高民营经济对全市经济增长的贡献率要大力扶持劳动密集型的中小企业发展充分发挥其广泛吸纳社会就业的重要作用干事创业关键在人我们要实施人才兴市战略着力优化人才环境积极培育和大力引进各类人才为我市经济社会发展提供人才保障 四是要维护稳定维护社会和谐稳定是党和政府的职责所系也是人民群众的共同心愿我们要顺应群众期盼扎扎实实地做好维护社会和谐稳定的各项工作要切实改善和保障民生深入实施“五大惠民”工程把更多的财政支出向农村倾斜向教育、卫生、文化等社会事业倾斜向困难群众倾斜努力满足人民群众求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望尽最大努力改善民生让人民群众生活得更加幸福、更有尊严要认真做好信访工作切实加大“事要解决”力度深入排查化解矛盾纠纷及时有效地把矛盾化解在基层把问题解决在当地把隐患消除在萌芽状态坚持实行县（市、区）委书记接访制度、领导包案责任制和信访工作责任追究制对因工作不力造成严重后果的要按照有关规定追究领导责任和直接责任人的责任要全力维护社会稳定进一步强化社会治安认真落实社会治安综合治理措施深入推进“平安”创建活动严厉打击各种犯罪活动特别是要严惩暴力犯罪、多发性侵财犯罪不断增强群众的安全感总之大家要齐心协力扎实工作坚决杜绝安全领域发生惊天动地的事故坚决杜绝政治领域发生惊天动地的事情坚决杜绝社会管理领域发生惊天动地的事件努力维护和谐稳定的良好局面 五是要转变作风实现赶超发展、先行发展干部是关键作风是保障所以要进一步加强干部作风建设真正做到“认真干事、干净干事”确保各项任务落到实处各级领导干部要切实增强政治坚定性和政治敏锐性与市委、市政府保持高度一致始终做到令行禁止、雷厉风行要始终坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋坚决克服形式主义、官僚主义腾出更多时间和精力深入基层摸实情、办实事要围绕赶超发展、先行发展的目标层层分解任务严格落实责任抓紧每一天、干好每件事真正做到有职必有责、任职必负责、失职要问责要继续引深“爱我、树我形象、建我家乡”活动大力唱响“重振雄风、再铸辉煌”主旋律动员全市各级干部群众振奋精神鼓足干劲攻坚克难勇打胜仗营造谋发展、干发展、快发展的浓厚氛围各级领导干部要率先垂范以身作则严以律己认真执行廉政建设各项规定带头弘扬正气带头接受监督树立为民、务实、清廉的良好形象 同志们即将迎来新一轮的快速发展期我们正处在一个新的历史起点上我们一定要在省委、省政府的坚强领导下抓住机遇鼓足干劲负重赶超先行发展圆满完成今年的各项目标任务加快建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新不断开创我市经济社会发展新局面！ 今天下午我们召开会议主要是认真贯彻落实省委书记袁纯清在我市调研时的重要讲话精神结合重点工程、重点项目观摩回顾总结上半年经济工作研究分析经济运行中面临的形势和问题安排部署下半年经济工作动员全市上下进一步统一思想坚定信心开拓创新扎实工作圆满完成今年的各项目标任务促进全市经济社会又好又快发展可以说我们这次会议是一次学习交流、分析形势的总结会是一次解放思想、提振士气的鼓劲会是一次赶超发展、先行发展的动员会是一次努力建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市的誓师会 刚才罗清宇市长讲了很好的意见我完全同意希望大家认真抓好贯彻落实下面根据市委常委会研究的意见我讲三个问题 一、正确分析和把握当前经济形势切实增强先行发展的责任感和紧迫感 今年以来全市上下深入贯彻落实科学发展观按照省委、省政府的工作部署和市委二届七次全会精神紧紧围绕经济发展方式转变这一主线坚持理清思路谋发展、狠抓项目促发展、安全稳定保发展、上下一心干发展切实加快转型升级步伐全面提高经济发展的质量和效益攻坚克难扎实工作经济回升的基本面明显拓展主要经济指标都实现了两位数的大幅增长走出了近两年低速徘徊的局面呈现出运行健康、快速增长的良好态势从主要经济指标完成情况看国内生产总值预计完成430亿元同比增长26%；规模以上工业增加值完成197.7亿元同比增长47.6%；固定资产投资完成188.6亿元同比增长22.7%；社会消费品零售总额完成156.8亿元同比增长18.4%；财政收入完成77.96亿元同比增长11.98%；一般预算收入完成34.46亿元同比增长14.24%；城镇居民可支配收入达到7060元同比增长11%；农民人均现金收入达到2665元同比增长12.5%顺利实现了“双过半”为圆满完成全年目标任务打下了坚实基础同时环境治理成效明显环境质量持续好转截至7月10日市区二级以上天数为177天一级天数32天同比增加2天空气综合污染指数为1.885同比下降2.9% 上半年我市经济社会发展之所以能够保持平稳较快增长的良好态势得益于省委、省政府的正确领导、关心厚爱；得益于省直部门和有关方面的倾心支持、大力帮助；得益于四套班子齐心协力、合力攻坚；得益于全市上下迎难而上、共同努力成绩来之不易应该充分肯定在此我代表市委、市人大、市政府、市政协对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！ 当前经济发展的大环境持续好转有利因素不断增多从国际看世界经济加快复苏恢复性增长成为基本态势煤炭、焦炭、冶金、电力等能源资源产业的市场需求旺盛这对于我们这样一个资源型城市加快发展带来了新的契机；从国内看我国经济总体回升向好的基础进一步巩固中央宏观经济政策的基本取向不变加大了对先进制造业、高新技术以及“三农”、社会事业等的支持力度这对于我们来说是不可多得的机遇从我市来讲经济发展已初步摆脱了金融危机的阴霾和安全生产事故的影响走上了正常发展轨道特别是财政收入今年4月份首次实现正增长这是继去年6月份工业增加值、去年4季度gdp由负转正之后的第3个重大“拐点”；连续两年铺开“双百”重点工程、重点项目固定资产投资继续保持高位运行经济拉动力不断增强尤其是要看到我们上半年经济社会取得的良好成绩是在煤炭产能没有充分发挥的情况下取得的这说明项目建设的效应和发展后劲逐步显现产业结构正在进一步优化；企业生产基本恢复正常主要工业产品产量大幅增长全市455户规模以上工业企业上半年开工率达到了82%工业用电量同比增长33.2%公路货物运输量同比增长25.4%全市经济呈现出持续健康、稳步上升的良好势头特别是省委、省政府对工作非常重视和支持 6月22日到23日省委书记袁纯清在我市调研对经济社会发展形势明显好转和市级班子团结战斗的局面给予充分肯定希望“加快建设新型工业大市、建设百万人口大城市、实现经济总量翻番、在全省实现先行发展”提出要“扭转被动、昂扬精神迈开脚步、放胆向前”要求各级干部要“认真干事、干净干事”为我们指明了前进方向明确了奋斗目标对今后的发展必将起到重要的推动作用 同时必须清醒地看到我市经济社会发展仍然面临多方面的严峻挑战从大的环境看世界经济复苏仍然存在不确定性主要经济体失业率居高不下贸易保护主义明显抬头贸易摩擦进一步加剧；国家宏观政策有所趋紧信贷规模逐步压缩房地产调控不断加强对电力、煤炭、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度进一步加大从我市来讲虽然上半年经济指标完成情况较好但与我们去年的基数较低有一定关系长期存在的结构性问题仍然没有得到有效解决产业结构单一、增长方式粗放的状况仍然没有根本改变特别是一些新上重点项目在融资、用地、环保等方面受到不少制约还需要做大量的工作这次观摩大家有一个共同的感受亮点企业多但产能规模大的相对少；基础设施项目多但产业项目相对少；传统产业新型化项目多但新兴产业领域项目相对少这些问题都需要我们高度重视认真研究解决 总之我们要辩证地看待当前的形势既要看到有利条件和积极因素又要看到形势复杂和任务艰巨；既要看到取得的成绩切实增强信心又要保持清醒的头脑积极主动应对只要我们切实把思想和行动统一到省委袁纯清书记视察我市时的重要讲话精神上来统一到市委、市政府的决策部署上来进一步提振士气、鼓足干劲开拓创新、奋力拼搏就一定能够圆满完成今年各项目标任务就一定能够推动全市经济社会赶超发展、先行发展 二、全力抓好各项重点工作确保圆满完成今年各项目标任务 当前和今后一个时期我们要以省委袁纯清书记在我市调研时的重要讲话精神为指针按照“着力建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市确保实现经济总量翻一番在全省实现先行发展”的目标来谋划、部署和展开各项工作保持和发展当前的良好态势圆满完成年初确定的各项目标任务为“xx”赶超发展、先行发展奠定坚实基础 第一要在产业转型升级上取得新突破实现赶超发展、先行发展首要的任务是推动产业转型我们要围绕建设新型工业大市的目标进一步采取有力措施切实加快产业转型升级步伐大力推进传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化切实把我市的亮点产业做大做强、优势产业做精做优在煤焦产业上要坚持以煤为基、多元发展进一步壮大煤炭母体产业抓好煤焦产业的整合延伸产业链条不断提高质量和效益当前要采取有效措施像这次我们观摩的古县晋辽煤业公司、乡宁台头煤矿一样全力推进整合后的机械化升级改造和安全技术改造尽快恢复和实现产能逐步在全市培育7家千万吨级的煤矿企业下半年要加快过渡性矿井的复工复产步伐加快整合后矿井的改造力争下半年煤炭产量达到原有产能的50%左右力争矿井改造开工率达到50%以上在电力产业上加快实施“煤从空中走”战略大力推进煤电一体化发展力争“xx”末全市装机容量达到700到800万千瓦国电霍州发电厂项目、大唐国际热电项目、中电投侯马项目等在建电厂要精心组织加快进度抓紧建设尽快实现并网运营在钢铁产业上大力推进企业联合重组提升产业装备水平向优质和特种钢方向发展特别是支持太钢集团实施扩张战略促进太钢与宇晋合作取得实质性进展力争建成千万吨级的钢铁基地市里要组成专门班子加强领导精心谋划高效运作尽最大努力把这件事情办成同时支持酒钢集团兼并重组在煤化工产业上要优化产业布局采用先进技术打造企业集团推进煤化工产业的规模化、集约化、精细化、清洁化着力扶持山焦、三维等全省同行业旗舰企业扩张重点培育洪洞赵城煤化工工业园区、襄汾煤化工工业园区、同世达煤化工工业园区和浮山中强煤化工工业园区发展壮大力争销售收入达到千亿元今后要逐步减少出市商品煤份额鼓励新增煤炭产量就地转化特别是要引进掌握核心煤化工技术的大企业到我市投资建厂发展煤化工在装备制造产业上以精密铸造和零部件总成为重点积极发展铸造集群创出一批具有自主知识产权的名牌产品提升我市装备制造整体水平汤荣50万吨汽车制动器和轮毂、恒泰50万吨制动器等一批重点项目要加快建设进度特别是要抓好华翔美的35万吨精密铸件项目争取早日达产达效；扶持平阳重工把液压支架项目做大做强努力打造“百亿平阳”在新型材料产业上充分利用煤焦铁电生产过程中产生的大量煤矸石、水渣、粉煤灰等工业废料积极发展高岭土、超微细粉、新型干法水泥和新型墙体材料、高档墙地板砖等新型材料项目使之尽快成为全市新的增长点继续加快曲沃中条山新型干法水泥、襄汾高岭土等重点工程建设在现代服务业上围绕建设文化强市制定文化产业发展规划大力发展文化产业加快建设文化产业园区；围绕建设在国内有一定影响力的旅游目的地、晋南最大的旅游集散地积极发展旅游业打造壶口、大槐树、尧庙、尧陵和丁村等一批优秀旅游景区尽快做大做强旅游产业；围绕建设中西部重要保税物流和商业贸易中心扶持宝特物流、北方轻工城、烟草物流等做大做强特别是要充分发挥方略保税物流中心一线口岸作用使之成为我市对外开放的重要平台推动产业转型、建设新型工业大市必须实施大集团、大企业带动战略初步考虑到“xx”末全市要力争打造10个以上销售收入百亿元以上的企业10个50亿的企业30个到50个10亿的企业拥有十几个100亿到300亿的工业园区这样才称得上新型工业大市从现在起各县（市、区）要围绕这个目标采取得力举措在培育大企业、建设大园区上做文章、求突破努力加快建设新型工业大市步伐在推动产业转型的同时我们要高度重视节能减排工作我市“xxx”节能目标是万元gdp能耗下降25%目前只完成了任务的70.4%这一指标是约束性指标是必须完成的硬任务所以各县（市、区）要进一步采取有效措施把降低综合污染指数作为重中之重强力推进工业污染治理坚决淘汰落后产能确保完成“xxx”节能减排目标要大力加强生态建设抓好秋季植树造林继续加快推进汾河流域生态治理修复工程进一步改善市区人居环境 第二要在加快推进城镇化上取得新突破实现赶超发展、先行发展必须着力加快城镇化步伐总的来看我市城镇化水平近年来有了一定的提高这次观摩中我们看到一些县城和中心镇建设速度很快变化很大但整体上我们的城镇化水平仍然偏低分别比全国、全省低8个和7个百分点经济发展需要内生的动力与活力而这个动力与活力就来自城镇化上世纪七八十年代韩国、日本经济腾飞时期城镇化率每年都以2个百分点的速度提高城镇化率每提高1个百分点就会拉动经济增长1.5个百分点“xx”期间将是我国城镇化的快速发展期到“xx”末我国人口总量将达到13.9亿左右城镇人口将突破7亿首次超过农村人口城镇化率达到50%以上我们要紧紧抓住城镇化快速发展的大好机遇全面提高我市的城镇化水平必须认识到对我市来讲城镇化是建设新型工业大市的承载体是驶向经济强市的动车组我们要以建设百万人口大城市为目标以年均2个百分点的速度全力实施城镇扩容提质战略加快推进城镇化首先要做好规划市区要按照“唐尧文明圣地、新型工业之都、和谐宜居新城”的城市定位科学预测城市可持续发展的未来空间以环城高速路为外环、以环城一级路为内环着眼于拉大城市框架高起点、大手笔编制155平方公里城市规划年市区人口达到80万左右城镇化率达到50%以上；2020年市区人口达到120万左右城镇化率达到60%以上要确立晋南区域中心大城市的理念学习借鉴“包头模式”组团式发展争取洪洞、襄汾撤县设区以尧都为核心区以洪洞、襄汾为支撑区三大组团形成“一城三区”的新格局把大市建成国家历史文化名城、中西部地区具有示范意义的新型工业基地和宜居宜业的现代新城 要做好北霍州、南侯马城市规划着力建设市域次中心其余各县要高度重视扩容提质和城市规划工作市里对5个贫困县要给予资金补贴帮助做好总规、控规其次要抓好建设要切实加大市区建设力度按照“先建新城、打造汾河两岸核心区建设东部新区逐步疏散老城区再实现新老融合建设和谐宜居新”的战略构想向西发展建设河西新城向东建设东部新区做到“年年有变化、三年成规模、五年大变样”要以汾河生态景观长廊为主轴打造城市“一河两翼”核心区域优先打造25平方公里河西新城加快新高中、新医院、博物馆、图书馆、奥体中心、文化中心、高铁车站、一级客运站等大型公共设施建设打造一个集文体休闲、教育居住、物流客运、商业金融为一体建筑面积达到1200万平方米左右容纳25万人口的现代化新城把河西新城建设成“平阳新地标、生态景观区、晋南商务文化区”要扩大热电联供覆盖范围划定市区“散煤禁烧区”努力降低综合污染指数继续改善城市环境对98个城中村、城郊村要按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的办法加快改造步伐逐步建设成为新型社区同时要加快县城和小城镇建设逐步形成大中小城镇布局合理、城乡一体化发展的新格局第三要搞好管理现代城市三分建、七分管我们的城市管理理念还不够先进、体制还不够完善、办法还不够科学、群众还不够满意所以我们一定要强化城市管理要进一步明确市、区、街道、社区的管理职能理顺环卫、园林、城管、交警、公安等部门的职责权限建立运行体制顺畅、职责分工明确、管理网络健全、监督执行有力的城市管理新机制整体提高城市管理水平要坚持以人为本加强市民交通意识、环保意识、卫生意识的教育提高文明素质引导市民自觉参与到城市管理中来形成“人民城市人民建人民城市人民管”的良好氛围 第三要在加强“三农”工作上取得新突破实现赶超发展、先行发展必须坚定不移地做好“三农”工作下一步要继续抓好以“发展新农业、建设新农村、培育新农民”为主要内容的“新三农工程”一要大力发展新农业着眼于农业的规模化、优质化、产业化大力发展特色农业、设施农业、高效农业、生态循环农业继续在全市推广曲沃磨盘岭农业综合开发模式和洪洞林下经济模式进一步加快4个百万亩产业示范基地建设认真组织实施“393”龙头企业培育计划重点扶持发展翼城大众饲料、隰县天天饮料、乡宁干红葡萄酒、尧都澳坤量子食用菌等做大做强二要加快建设新农村下半年要继续抓好236个重点推进村着力打造30个“标兵村”、50个“亮点村”、20个“示范连片区”充分发挥这些典型的示范带动作用要全面加快“五个全覆盖”工作扎实推进“四化四改”、“六个一”工程使我市农村面貌有一个大的改观市直单位要结合实际为群众多办一些实事、好事圆满完成帮扶任务三要积极培育新农民无论是发展新农业、还是建设新农村都离不开新农民所以要高度重视和切实加大培训农民的力度逐步使农村劳动力至少掌握一门实用农业技术或务工职业技能加强劳务输出和创业服务工作力争帮助有条件的农户至少转移一个富余劳动力外出打工创收做到“输出一个、致富一家”“一人创业、致富一方” 第四要在推进项目建设上取得新突破实现赶超发展、先行发展项目是重要抓手和有力支撑这方面一要加大招商引资力度招商引资是项目工作的重中之重我们要牢固树立“市外资