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机关公文基本知识 一、含义 公文即公务文书的简称属于应用文公文有广义和狭义之分广义的公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料狭义的公文是指党政机关处理公务时所使用的公文 二、分类 公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具体现着组织的意志表达着组织的主张显现着组织活动的行为目的因此公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式不同的文种反映着公文不同的内容与作用各机关在拟制公文时必须从实际需要出发根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的正确使用文种 公文按其行文方向可分为上行文、下行文、平行文上行文是指下级机关向上级机关报送的公文如请示、报告等下行文是指上级机关向所属下级机关的行文如决定、指示、公告、通知、通知、通报等平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文如函等通知、公文纪要有时也可作为平行文 公文按其时限要求可分为特急公文、急办公文、常规公文公文内容有时限要求需迅速传递办理的称紧急公文紧急文件可分为特急和急件两种紧急公文应随到随办时限要求越高传递、办理的速度也就要求越快但要“快中求准”随着社会的发展对公文的时效要求越来越高即使常规公文也应随到随办以提高办文效率 公文按其机密程度可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文绝密、机密、秘密公文又称保密文件是指内容涉及党和国家的机密需要控制知密范围和知密对象的文件文件的密级越高传达、阅办、保管的要求也越严 根据国务院办公厅1993年修订发布的国家行政机关公文处理办法规定公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要 三、公文的行文关系 （1）行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现机关部门、单位之间的相互关系一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系不同系统的机关、部门之间不相隶属关系行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的 （2）建立正确的行文关系遵守必要的行文规则有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理避免行文混乱防止“公文旅行”克服文牍主义提高工作效率一定的行文关系规定和约束了公文按照一定的方向运行通称为行文方向行文方向是行文关系的反映行文方向分为上行文、平行文和下行文在具体行文中根据组织关系和工作需要可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式 （3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等 （4）
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