镇新农保动员讲话.doc

镇新农保动员讲话 各位领导、同志们： 经党委政府研究今天召开全镇新型农村社会养老保险工作动员大会参加今天会议的有全体机关干部、全体村干部、部分群众代表、镇新农保工作领导小组全体成员根据党委政府集体研究的意见我先讲五个方面的问题后面市督办组领导还要讲意见党委陈书记还要作进一步强调 一、为什么要推行新型农村社会养老保险 1、国家政策的关怀 党的xx大提出了全面建设小康社会的目标重点就是解决农民群众“住有所居学有所教病有所医老有所养”的问题随着农村经济的发展大多数农民住有所居的问题已基本解决XX年国家出台了“两免一补”政策免除了义务教育阶段农村中小学生的学费和书本费每年春秋两季对困难家庭的学生还进行补助解决了农民学有所教的问题XX年以来推行了新型农村合作医疗解决了农民病有所医的问题而推行新农保旨在保障农民群众年老时的基本生活从而解决农民老有所养的问题体现了党和政府的温暖体现了国家政策的关怀 2、努力争取的结果 XX年11月我市出台钟祥市新型农村社会养老保险试行办法（钟政发XX23号）；12月在冷水、东桥两镇启动试点工作通过积极争取XX年7月我市被省政府确定为全省新农保试点县市同时被国家人力资源和社会保障部确定为全国57个新农保工作重点联系县市之一；XX年12月被国务院批准为全国新农保首批10%试点县市从政策、资金上争取到了很多优惠和倾斜这是市委、市政府关注民生、加快民心工程建设所办的大实事 3、当前现实的要求 老有所养是小康社会的一项重要标准当前城镇社会保障体系已初步建立国家公务员、教师、国有企业职工、城镇居民等大都参加了养老保险实现了老有所养但是占人口绝大多数的农民却没有养老保险没有“十亿”农民的小康就没有全国人民的小康全面建设小康社会就是一句空话推行新农保可以解决农民的后顾之忧近年来特别是农村税费改革后农民收入增长较快建立新型农村社会养老保险制度已是大势所趋 4、农民朋友的企盼 农村过去有句土话“养儿防老”我国计划生育政策推行这么多年农村“214”家庭越来越多即夫妻两人要抚养一个小孩赡养双方四位老人这样的家庭面临着较大的经济压力据专家预测我国将在2030年左右进入老龄化社会所以尽快推出农村社会养老保险制度不仅有利于国家经济社会的发展有利于农村的和谐稳定而且也可以缓解单个家庭的压力是亿万农民的企盼 二、新型农村社会养老保险有些具体政策 新农保是由政府主导、个人缴费、村集体和其他经济组织补助、财政补贴相结合以保障农民年老后基本生活为目的的一种新型社会保障制度 （一）明确“八大政策内容” 1、参保对象及范围 钟政发XX4号文件规定凡本市年满16周岁（不含在校学生）没有参加其他社会养老保险的农村居民都可以在户籍所在地参加新农保参加新农保必须同时具备三个条件：一是具有本市农业户籍；二是年满16周岁（不含在校学生）；三是未参加其他养老保险（城镇、企业职工养老保险、灵活就业人员养老保险、辞退民师养老保险等） 2、参保登记手续 参保人应持户口簿、二代身份证原件及复印件（两份）参保并填写参保登记表（两份） 3、参保缴费标准 目前我市缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元共8个缴费标准参保人可根据本人的经济能力在上述8个缴费档次中选择一个档次按年缴费多缴多得参保应按年缴费缴费标准可以分年度自由选择 4、集体补助及政府补贴办法和标准 集体补助村集体、企业和其他经济组织、社会公益组织可以对参保人缴纳养老保险费给予补助或资助具体补助标准由村民或职工代表大会确定（我镇估计行不通） 政府补贴（进口补贴）a、对按年正常缴纳养老保险费的市政府每人每年给予30元缴费补贴；参保人选择800元、1000元、1200元三个较高档次缴费的分别按3元、6元、10元增加补贴b、对农村计划生育后遗症对象每年根据不同类别为其代缴：a类1200元、b类1000元、c类800元、d类500元c、对农村重度残疾对象按最低缴费标准（目前为100元）为其代缴农村重度残疾对象是指残疾等级1、2级并办理了第二代残疾证的人员 5、个人帐户管理 个人帐户组成：个人缴费、集体补助、政府补贴及利息全部进入个人账户实行全积累 个人账户退付：a、参保人出国（境）定居、死亡或在缴费期间迁入外地迁入地没有建立新农保制度且本人提出退保申请的将其个人账户累计储存额本息（不含政府补贴）一次性退给本人、指定受益或法定继承人并终止新农保关系b、参保人年满60周岁时达不到规定的缴费年限又不愿补缴保费的其个人账户累计储存额本息一次性退给本人 6、养老待遇 享受养老待遇条件：按月享受新农保待遇必须同时具备以下两个条件：a、年满60周岁新农保实施时已年满60周岁其符合条件的子女参保缴费的可以按月享受基础养老金如本人自愿补缴保费的可按月享受基础养老金和个人账户养老金；b、累计缴费年限达15年及以上新农保实施时距领取年龄不足15年从XX年起按规定每年缴费到60周岁缴费年限达不到15年的也可以按月享受基础养老金和个人账户养老金c、实施办法实施后外市迁入本市的除必须符合以上两个条件外还须在本市连续缴费5年后方能领取待遇 待遇组成和标准：养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成个人账户养老金月领取标准为本人个人账户储存额除以139（系数）基础养老金现行标准为每人每月55元实施办法实施时年满60周岁、没有补缴养老保险费、其符合条件的子女参保只享受基础养老金不享受个人账户养老金 优惠政策（出口补贴）：a、参保人缴费满15年的缴费每超1年月基础养老金增加2元b、农村计划生育独生子父母月基础养老金增加20元；农村计划生育独生女父母月基础养老金增加40元；伤残、死亡计划生育独生子女的父母月基础养老金增加50元c、参保人按月领取养老金待遇后年满90周岁的从其年满90周岁的下月起每月加发45元基础养老金（达到100元） 7、领保人员死亡待遇 按月享受待遇人员死亡的从死亡次月起停发养老金待遇符合下列条件之一的一次性发给800元丧葬费：缴费达到15年及以上的；实施办法实施时年龄已超过60周岁一次性缴费参保的 8、新、旧农保制度的衔接 与老农保制度的衔接：已参加老农保年满60周岁已按月领取养老金的直接加发新农保基础养老金；未满60周岁且没有领取养老金的将个人账户基金积累总额转入新农保建立新农保个人账户按实施办法规定继续缴费和享受待遇；未满60周岁已开始按月领取养老待遇的按原标准继续享受待遇待其年满60周岁时加发基础养老金 与XX年试行办法的衔接：按钟祥市新型农村社会养老保险试行办法（钟政发XX23号）参保已按月领取新农保待遇的原待遇低于实施办法的按实施办法调整原待遇高于实施办法的按原标准执行；没有达到领取条件的按照实施办法的规定继续按年缴费达到领取年龄时按照实施办法规定计发待遇 与商业保险的关系新农保是国家推行的改善民生的一项惠民政策由于有国家补贴与商业保险相比新农保更优惠同时凡已参加商业保险（人身意外伤害保险、财产保险、婚嫁保险等）的农民可以继续参加新农保两者不冲突 三、我镇开展新农保工作的具体安排 （一）方法步骤 根据市政府对新农保工作的安排部署结合我镇实际分四步实施： 第一阶段：宣传发动阶段（现在至5月3日以前） 1、镇成立新型农村社会养老保险工作领导小组和工作专班明确机关干部、财政人员包村驻点任务确定各村新农保联络员镇领导小组由党委副书记、副镇长高云同志任组长我任副组长党政办、社会事务办、经济发展办、民政办、残联、计生办以及财政、邮政、派出所等相关单位负责人为成员 2、召开动员会以会代训 3、张贴标语广泛宣传每户一张新农保政策问答有一张致农村居民一封信每组张贴一份实施办法 4、各村根据全镇工作部署结合本村实际制定本村的实施方案 第二阶段：摸底登记阶段（5月5日至10日） 各村以居民身份证、户口簿为依据将本村符合参保条件的各年龄段人口数进行摸底登记各年龄段范围为1645周岁、4659周岁、60周岁及以上 第三阶段：组织实施阶段（5月1日至6月30日） 1、参保登记在广泛动员的基础上采取包村负责、进村入户等措施动员符合条件的群众应保尽保参保人参保时应持本人有效身份证、户口簿原件和复印件到所在村委会申报办理参保手续特殊参保对象（计生后遗症、重度残疾）另需提供相关部门发放的证件原件及复印件村委会在审核相关资料后加盖公章报镇财政所由财政人员录入新农保信息管理系统 2、缴费参保人选择缴费档次后按标准缴费由村干部负责收取登记并以村委会名义出具简易收据财政人员凭各村收费简易登记表开出具正式收据并从村干部手中接收已收取的保费和卡费在24小时内通过邮政银行上解到市农保局专户各村将财政人员开具的正式收据下发更换参保群众手中的简易收据 3、建档由镇财政所负责为各参保对象建立个人档案 4、领卡发证市农保局统一为每个参保人制作社会保障卡参保人凭社会保障卡可以查询个人账户基本信息、缴纳养老保险费进行养老保险关系转移和领取养老保险待遇参保人在首次缴费两个月后在户籍所在地领取社会保障卡 5、启动发放对符合领取条件的参保人员按程序办理相关手续在镇邮政银行领取养老金 第四阶段：巩固提高阶段（7月1日以后） 在确定机构人员、配套办公场地及设施的情况下落实工作专班、经费负责全镇新农保的日常工作实现经常性、规范化运作 四、工作目标及要求 （一）工作目标：全镇符合条件群众参保率达90%以上 （二）具体要求 1、强化领导明确责任镇成立了新农保工作领导小组各村也要落实相应的工作专班由村支部书记牵头负总责确定村会计为新农保联络员实行包片负责、包村负责一级抓一级层层抓落实 2、强化宣传正确引导新农保是社会保障体系的重要组织部分是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容对维护社会稳定、促进全镇经济社会全面协调发展具有非常重要的意义各村各单位一定要采取多种形式加强宣传引导将新农保的基本政策、目的、意义和好处宣传到家喻户晓、人人皆知从而提高群众参保的积极性、主动性有条件的村要刷写一条固定标语拉12条过街横幅每村必须张贴10幅以上宣传标语利用公开栏、橱窗等广泛宣传这也将作为我们推进新农保的基础工作纳入检查验收范畴 3、强化配合通力协作新农保是一项政策性很强的工作需要全镇上下密切配合通力协作镇新农保工作领导小组负责新农保工作的总协调机关干部负责检查督办促进工作落实；财政人员负责票据管理、资金回笼上解和信息录入；公安部门负责审核户籍信息既要为补录户籍人员提供快捷、优质的服务又要防止突击修改年龄、突击迁入和分户等容易钻政策空子的行为；邮政支局负责保费的上解、社保卡、存折及养老金的发放 4、强化监管严肃纪律重点是强化对保费资金和票据的监管财政人员必须切实履行职责严禁将保管的票据发放到村干部或无关人员手中由其代开保费或卡费收据一经发现坚决制止和纠正各村收缴的保费必须在24小时之内交到包村财政人员手中并换取相应的票据严禁截留或挪作他用一经发现严肃追究相关人员的责任 5、强化调度硬帐硬结新农保工作是今年市委、市政府重点调度的一项工作作为基层党委政府我们有责任将这项工作不折不扣狠抓落实；新农保工作又是新时期的一项惠民工程、德政工程作为党员干部我们更有义务全力以赴将好事办好、实事办实镇党委政府将把新农保工作纳入今年年度工作目标责任制严格考核结账切实加强工作调度实行硬帐硬结奖勤罚懒奖优罚劣确保全镇新农保工作顺利推进取得明显成效 五、几点说明 1、已经享受基础养老金的可以动员其按标准补缴后同时享受个人账户养老金和基础养老金（只收保