论新时期的工商联工作.doc

论新时期的工商联工作 贴近中心、服务中心、成为中心 新时期工商联工作探讨 年孝义市GDP完成61.1亿元比1999年翻了一番；财政收入完成9.27亿元农民人均纯收入达3022元城镇居民可支配收入达7156元综合经济实力在全省名列前茅进入全国县域经济提升最快的100个县（市）民营企业区域跨跃式发展的过程中发挥了举足轻重的作用年民营经济实现GDP占到全市的83.4%上缴税金占到全市的91.6%（除驻市企业外）解决就业占到全市的60.8可以说民营经济是孝义经济发展的重要力量在增强综合经济实力、提高人民生活水平、解决劳动就业、参与社会公益事业等方面都作出了突出贡献 工商联定位为“政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带政府管理非公有制经济的助手”在民营经济飞速发展的今天我们怎样与时俱进发挥桥梁纽带和助手作用和“团结、帮助、引导、教育”职能促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长我们的主要作法是： 一、加强领导、完善制度创造工商联工作的良好环境 商会是市场经济的产物是市场经济的动力和工具民营经济和民间商会是市场经济的双生子不可分割、互为依存、命运与共、相得益彰要大力发展民营经济就要适应形势解放思想更新观念赋予工商联相应的地位、职能和作用 一是加强组织建设配备了强有力的领导班子 在工商联换届时市委适应全市民营经济快速健康发展的需要多方考察、充分酝酿根据“懂经济、擅沟通、有魄力、有思路、年轻化”的用人标准为工商联配备了专职党组书记和秘书长,年又配备了一名专职副会长现在专兼职工作人员6名驻会工作班子得到了进一步优化和充实为加强工商联工作奠定了扎实的组织基础 二是加大政策支持确保工商联工作有章可循 为进一步做好新时期工商联工作市委在参照民营经济发达地区经验的基础上经过认真调研结合我市实际出台了关于进一步加强工商联工作的意见和关于进一步加强基层工商联（商会）组织建设的实施意见这两个规范性文件的出台进一步强调了工商联的性质、地位、作用确立了工商联作为经济类行业商会业务主管单位的定位解决了多年来制约工商联发展的“瓶颈”问题并对基层商会的工作原则、组建条件、有关政策要求、成立程序及自身建设等方面做了详细的安排部署彻底解决基层工商联（商会）长久以来“班子不健全、机制不完善、经费不到位、活动不开展、会员不认同”的老大难问题同时通过制定实行学习制度、兼职会长轮值制度、会长办公会议制度、常委会工作制度等一系列规范性制度和设立“两股一室”即经济联络股、组织宣传股及办公室建立起分工明确、职责清晰、精干高效的驻会机构 三是改善工作条件为工商联工作创造优良的工作环境 良好的工作条件是开展各项工作的基础为了给工商联创造一个舒适宽松的工作环境市委在实行集中办公过程中给予优先考虑尽最大程度满足了工商联的办公用房将工商联办公室增加至3间另外积极鼓励工商联发挥职能靠自身努力改变落后的办公条件近年来工商联投资近3万元更新了全套办公设施实现了网上办公为工商联工作创造了宽松、方便、快捷、优良的工作环境 二、适应形势、创新机制深入推进基层商会工作 面对非公有制经济迅猛发展的强劲势头如何通过适当的方式通过合适的助手来做好鼓励、支持、引导非公有制经济沿着“爱国、敬业、诚信、守法”的道路发展我们充分发挥了工商联与非公有制经济之间天然联系发挥了其三性中的民间性作用决定把这项任务交给工商联去破解为进一步加强工商联工作我们除在政策给予一定的倾斜外还高度重视工商联的基层组织建设不断完善工商联工作网络特别是在行业商会组建中我们大力鼓励极力倡导全面支持放手发展不仅在工作经费上提供帮助而且由市有关领导全程参与行业商会的建设工作行业商会以其崭新的面貌登上经济大舞台并已显示出强大的生命力和发展潜力 一是组建我市外籍商会 我市浙江籍在孝经商人员有200多人流动性大、行业分散、人员涣散给各方面的管理带来很多问题市工商联主动深入到他们当中帮助他们做了大量前期准备工作成立了孝义市首家外籍商会浙江商会市工商联作为浙江商会的业务主管单位浙江籍在孝人员在当地终于有了一个温暖的“家”政府对这一特殊群体的管理有了助手 二是组建行业商会 行业商会是市场经济的产物组建行业商会是顺应社会主义市场经济发展规律为非公有制经济搞好服务的一项新任务也是工商联创新服务方式的一条有效途径我们通过协调部门利益和行业发展按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的“五自”办会原则成立了孝义市建筑装饰商会和焦炭商会为企业间加强合作、相互交流、取长补短提供了合作平台同时对于实现行业自律、维护公平竞争有着重要的意义其他如耐材商会、餐饮服务业商会、五金商会、养殖业商会的筹建工作正在加紧进行 三是注重加强基层商会建设不断夯实商会组织基础 建立基层商会是商会网络向基层延伸的重要手段基础打不好商会活动就没有对象、没有着力点就体现不了商会这个“娘家人”的定位去年我们对新义街道分会实行了换届通过与当地党委政府的协调西辛庄镇商会于12月23日正式成立进一步充实了商会的领导班子提高商会的凝聚力和号召力将基层商会建设成为民营企业“信得过、靠得住、能服务、会办事”的“好娘家、好桥梁、好助手” 通过一系列开拓性的工作市工商联开展服务有了平台提供服务有了载体服务能力日益提高、服务网络日益健全、服务内容日益丰富、服务领域日益延伸商会真正成为了非公有制企业的信息集散地、人才汇聚地、经验交流地、权益维护地以及团结协作地为当好市委助手奠定了坚实基础 三、围绕中心、服务大局充分发挥商会在非公有制经济发展中的促进作用 一是发挥商会在建言献策、参政议政方面的积极作用 工商联是人民政协的组成单位引导民营企业家积极参政议政、建言献策是工商联的重要职能之一近年来通过工商联界别安排民营企业家担任市人大代表的32名吕梁市人大代表7名省人大代表2名；政协委员56名吕梁市政协委员7名民营企业家积极参政议政通过递交提案、座谈会、协调会等形式提出建设性建议如：关于加速发展非公有制经济的建议、关于鼓励发展非煤产业的建议、城市建筑市场急待规范、发展民营经济工商联作用不可替代、民营企业急需小额贷款担保等等市委对这些意见和建议进行了认真的研究和答复其中涉及到全局利益的部分建议已经吸收到当年的市委工作报告中 同时在广泛借鉴省政府、吕梁市及其它地区经验的基础上市委委托工商联在全市民营企业家中民主推荐选举出了15名非公有制经济代表人士作为市长特邀联络员联络员平时如遇有行业及企业重大问题可随时向市长汇报市长有义务接待并听取汇报；政府在研究制定涉及全市民营经济发展规划、方针政策及对民营企业进行调研时应邀请联络员参加市长特邀联络员制度的实施为民营企业家开辟了一条更为便捷、更为灵活的参政议政渠道 二是发挥商会在政企沟通、对外联系中的积极作用 1、积极创造条件帮助企业外出考察、开拓市场 企业要适应市场经济条件下的竞争就必须积极开拓市场实施“走出去、引进来”促进企业与沿海城市发达地区的交流与合作今年初市委副书记郭保平、市委统战部部长李荣庞带领民营企业家一行16人赴浙江省对该省的民营企业及行业商会发展情况进行了考察为我市行业商会的组建工作提供了第一手资料在山西省首届民营企业交易会召开时市委领导亲自带队选择我市科技含量高、发展潜力大、从事“绿色产业”的金绿禾、旺达、晶然、生辉等民营企业参加这些活动不仅帮助民营企业家开阔了视野增长了见识找到了差距明确了方向树立起做大做强自身企业的信心而且为民营企业家加强对外联系扩大招商引资提供了一次极好的机会 2、提供信息服务加大与民营企业的沟通渠道 为加大与民营企业的沟通力度我们进一步拓宽与企业的信息交流渠道通过发布信息、订阅报刊、举办座谈会等手段与企业建立了方便快捷的沟通桥梁两年多来市工商联共编写了44期会讯在省、地各类媒体共发表各类稿件40余篇将省、地、市有关部门的工作动态及各种产业信息及时传达给各会员企业扩大了民营企业家的知识面；为会员企业订阅体裁各异、内容丰富的刊物为会员企业源源不断提供着可咨借鉴的各种知识、信息对提高企业家自身素质、提高他们管理技能带去了极大的帮助同时加大对民营企业的宣传报道力度提高了企业的社会声誉营造了一个“鼓励人们干事业、支持人们干成事业”的创业氛围 3、加强培训活动提高民营企业的管理水平 为进一步提高非公经济人士的经营水平提升民营企业的核心竞争力我们通过多种形式积极组织非公经济代表人士进行法律、法规、市场经济、科技知识、现代企业管理、WTO知识的培训教育先后组织和参加了民营企业如何应对加入WTO、高效企业管理研讨会、纪念党的生日和邓小平同志诞辰100周年暨山西民营企业家管理论坛、新时期的政府、商会与民营企业、焦炭形势报告会、晋商国际论坛暨当代经理人山西企业高峰会、年3月10日我们组织工商联执委以上人员学习了国务院关于鼓励支持引导个体私营等非公有制发展的若干意见（三十六条）等专题讲座通过形式多样、内容丰富、针对性强的培训活动既丰富了民营企业家的精神生活又提供了相互交流、广交朋友、了解外界、提升素质的沟通渠道在培训活动中民营企业家的管理理念、经营思路、发展目标、认知能力得到了一次次的大提高、大促进大改观 4、倡导企业文化建设帮助民营企业提高核心竞争力 企业文化是现代企业制度的重要组成部分我们引导企业逐步建立现代企业管理制度将企业文化建设纳入企业整体发展规划中将其作为一项重要组成部分加强领导、重点推进、全面带动年10月我们组织金晖煤焦有限公司参加了在怀仁举办的山西省民营企业文化建设论坛与参会的全省民营企业共同总结经验认识不足全面提升我市民营企业文化建设水平并专门撰写了关于企业文化建设的论文提交大会进行交流参考 三是发挥商会在发展经济、回报社会中的积极作用 我们根据“致富思源、富而思进、义利兼顾、德行并重扶危济困、共同富裕、发展企业、回馈社会”的光彩精神积极引导广大非公有制经济人士走“爱国、敬业、诚信、守法”道路争当优秀中国特色社会主义建设者 1、发挥商会引导职能促进非煤产业发展我市的经济主要以煤焦铝铁等资源型产业为主产业链条短、附加值低、结构单一、后劲不足制约了我市经济的全面、协调、可持续发展市工商联通过认真调研撰写了大力鼓励发展非煤产业的提案对我市的经济现状、发展方向、区域优势等方面作了科学的分析和预测引发了广大民营企业家的思考同时大力宣传、引导企业走可持续、科技型发展道路金绿禾、田园阳光、晶然、华禄等一大批新兴绿色企业群迅速成长构建出我市多元化的产业支柱促进经济健康协调发展 2、引导企业参预公益事业从年开始我们连续三次举办爱心助学活动累计有50余户次的民营企业参与扶贫助学活动135名贫困学生得到了资助捐助资金达80余万元在“抗非典、献爱心”活动中有50余户民营企业参与捐款活动筹集到捐款70多万元以及价值10多万元的物资得到省委统战部、省工商联的表彰三年来民营企业捐资参与学校建设资金达1600余万元用于学校危房改造、新建扩建学校购置教学设备、开办电教教室等为我市的教育事业发展作出了应有的贡献 3、引导企业走“产业扶贫”道路实现“先富带后富、最终实现共同富裕”据不完全统计近年来全市实施光彩事业项目投资的民营企业家达120余人次实施项目80余个概算投资总额6.5亿元其中投资50万以上项目76个投资1000万元以上项目20个产业领域涉及煤焦、化工、耐材、汽车修理、食品加工、农业园区等田园阳光、金绿禾、金岩三期等十几个投资数目巨大的光彩事业项目在我市兴起为贫困地区脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础产生巨大的社会效应和经济效应 四是发挥商会在维护权益、创造环境中的积极作用 企业与执法部门间、企业与企业间存在着多种利益冲突充分发挥工商联的中介组织作用有利于实维护企业合法权益也有利于创造更和谐的发展环境 当浙江商会部分会员对市质监局执法行为提出质疑时市委常委、政府常务副市长闫孝敏亲自召集市质量技术监督局和浙江商会负责人进行座谈她强调要鼓励发展民营企业切实维护民营企业合法权益要求各单位要站在创新发展环境、壮大市域经济的高度倾听民营企业的呼声和建议与民营企业加强协调互相支持并要求各职能部门树立依法行政意识改善服务态度为推进我市民营经济实现跨越式发展作出应有的作用在浙江商会的一名会员在受到司法机关某些不公正对待时市委、政府领导高度重视多次召开专门会议进行协调要求有关单位公正执法、不偏不倚给外籍人士平等的待遇最终促使案件得到合理合法的解决在这些活动中工商联积极的充当了桥梁助手的作用通过一系列卓有成效的维权活动进一步增强了民营企业对商会的信任感和认同感行业商会正逐步成为会员企业最值得依赖的新兴的维权主体 问题和困难 非公经济正处于前所未有的大好发展机遇期政府重视、环境宽松、地位提高贡献和作用日益增强但我们要清醒地、客观地认识到非公经济的发展不等于工商联的发展非公经济成为社会主义市场经济的重要组成部分不等于工商联成为国家机器中的重要机构由于历史条件的制约还存在着许多的困难和问题这可能也是全国性的主要反映以下几方面： 1、一些民营企业家对商会的认识还十分淡薄由于在整个非公有制经济阶层发展的过程中工商联并没有从使至终充分发挥应有作用定位问题一直是困扰工商联发展的首要问题发展体制不完善还处于弱势状态而且单靠其自身并不能改变这个组织的某些弱势状态加之我们还没有出台规范性的文件加以引导所以商会的很多职能没有得到确定很多非公有制经济企业认为工商联没有钱也没有权所以这个桥（梁）可以走也可以不走一些单位任意组建社会团体组织在一定程度上降低了民营企业对社会团体组织的信任甚至引起了一些误会认为工商联的各项服务行为都是在加重企业负担都是巧立名目乱收费 2、政府职能还未彻底实现转变和过渡在一定程度上阻碍着商会的健康发展据了解全国有84%的同业公会和行业商会处境尴尬由于政府一些职能部门的职能尚未转变继续管着那些“不该管、管不了、管不好”的微观职能致使行业协会（商会）作用难以发挥工商联（商会）原有的许多职能难免与政府其他职能部门发生重叠和雷同无形之间使工商联的工作空间受到了“挤压”工商联（商会）在民营企业中的影响力也势必受到分散和削弱非公有制经济这块蛋糕虽然作大了但各种势力也在和我们争资源使得非公有制经济形不成他们应有的凝聚力和向心力 3、有些行业协会充当着“二政府”的角色社会团体组织存在着管理混乱的问题我国的行业协会大多是由政府主管部门组建起来的工作人员也多来自主管部门政府的许多部门还有自己的出版社这些协会名义上实行机构分离实际却和政府机关内部的其他机构一样享受级别待遇经营中也拉着主管部门的大旗作虎皮借助于权力谋求垄断利益如此赚取的利润自然要分给主管单位一杯羹了在这种利益关系下政府主管部门就不对这些协会实行严格有效的监督造成了社会团体政出多门、缺乏必要的管制要解决行业协会充当“二政府”的问题关键在于真正实现行业协会与政府完全脱钩彻底断掉政府主管部门与行业协会的隶属关系和经济联系各级政府部门要从深化政府机构改革和职能转变入手塑造“服务型政府”做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋全面落实“三个代表”重要思想按照政府职能转变的要求尽快转变观念和作风革除各种有悖于“三个代表”重要思想的行为真正将属于民间组织能管得了、管得好的职能赋予工商联（商会） 4、商会的业务主管部门的地位没有得到确立在这方面孝义市走在了全省的前列专门出台有关文件确立了市工商联作为经济类行业商会业务主管部门的地位为工商联的发展扫清的体制障碍统计资料显示将近80%的全国性行业协会中民营企业会员还不到一半有的行业组织受经费、人员、职能等制约经常开展活动能够的少甚至形同虚设其主要原因之一在于工商联的主管地位不清任务不明确工作就失去了坚强的政策依靠 对策与出路 工商联不是政府机关而是一个参政议政的人民团体一个具备三性的统战组织在中央大力加强执政能力建设的背景下工商联的能力建设问题也显得突出和重要了我们自身的素质能不能适应市场经济的要求能不能达到党和政府的要求能不能满足会员及广大非公企业的要求更是我们面临的非常重要的课题是关系到我们这个组织生死存亡的大问题当前工商联的工作是机遇和挑战并存但总体上看挑战大于机遇这就要求我们从自身做起强化素质学习本领掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能就是要以科学的发展观为指导着力提高以下四种能力强化八种素质 第一提高参政议政的能力这包括把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质商会只有树立大局意识顾全大局、掌握全局才能真正履行好参政议政的职能才能通过参政能力的提高扩大工商联（商会）的社会影响面“没有调查就没有发言权”如果不深入实际缺乏在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题的素质就不可能产生有份量的议案、提案、发言、报告就不能为党和政府的决策提供参考工商联的参政议政就会流于形式因此首先要通过强化两种素质来提高工商联参政议政的能力 第二提高凝聚人士的能力这也包括两大基本素质：因势利导、善于教化的素质和是非分明、主持公道的素质工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织要培养一支积极分子队伍在代表人士中开展“团结、帮助、引导、教育”工作是工商联基本的职责把代表人士团结在工商联周围要靠我们懂政治、懂政策、懂业务也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采建立在这样的基础上才可能产生教化的力量非公经济的发展需要有良好的舆论环境我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用要强化这方面的素质树立典型宣传贡献表彰先进从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象提高我们凝聚人士的能力 第三提高服务政府的能力它包括规范企业、防微杜渐的素质和化解矛盾、解决难题的素质工商联作为桥梁一头联系着非公企业一头联系着党和政府为政府服务引导非公经济健康发展服务政府就要了解政府非公经济只有符合这个大方向才能实