海南省房地产开发企业不良行为记录认定标准.doc

附件二 海南省房地产开发企业不良行为记录认定标准序号不良行为内容法律依据1未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，擅自变更许可内容事项的。城乡规划法第37、40条2以欺骗、贿赂等不正当手段，采取虚假证明文件骗取施工许可的；伪造施工许可证，涂改施工许可证的。建筑工程施工许可管理办法第11、12条3未取得建筑工程施工许可或者开工报告未经批准擅自施工的。建筑法第64条；建设工程质量管理条例第57条；建筑工程施工许可管理办法第10条；建设工程施工现场管理规定第34条第（一）项4未领取建筑工程施工许可证擅自开工进行地下工程建设的。城市地下空间开发利用管理规定第31条5建筑工程施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更，未重新申领施工许可证的。建筑工程施工许可管理办法第5条6招标人违反招标投标法规定，必须进行招标而不招标，将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的。招标投标法第49条；建筑工程设计招标投标管理办法第27条；工程建设项目施工招标投标办法第68条7招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他合法权益的。招投标法第50条；建筑工程设计招标投标管理办法第28条；工程建设项目施工招标投标办法第69条8投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；投标人以向招标人或者评委会成员行贿手段谋取中标的。招标投标法第53条；建筑工程设计招标投标管理办法第29条；工程建设项目施工招标投标办法第74条9招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；对潜在投标人实施歧视待遇，强制要求投标人组织联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争的。招标投标法第51条；工程建设项目施工招标投标办法第70、87条；工程建设项目货物招标投标办法第56条10招标人向他人透露必须招标项目已获取招标文件的潜在投标人名称、数量或者可能影响公开竞争的有关招标投标其他情况的。招标投标法第52条；工程建设项目施工招标投标办法第71条11依法必须进行招标的项目，泄露标底的。招标投标法第52条；工程建设项目施工招标投标办法第71条12依法必须进行招标的项目，招标人违反招标投标法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行判断的。招标投标法第55条；工程建设项目施工招标投标办法第76条13招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的。招标投标法第40、57条14依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。招标投标法第42、57条15按照合同规定，建筑材料、建筑结构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位指定生产厂、供应商的。建筑法第25条16招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容协议的。招标投标法第59条；评标委员会和评标方法暂行规定第56条；工程建设项目施工招标投标办法第83条；工程建设项目货物招标投标办法第58条17迫使承包方以低于成本的价标竞标的。建设工程质量管理条例第56条第（一）项18招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第52条19评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的。招标投标法第37条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第54条；工程建设项目施工招标投标办法第79条；工程建设项目货物招标投标办法第57条20评标过程使用招标文件没有确定的评标标准和方法的。招标投标法第40条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第54条；工程建设项目施工招标投标办法第79条；工程建设项目货物招标投标办法第57条21应当公开招标而不公开招标的；勘察、设计擅自进行邀请招标或不招标的。工程建设项目勘察设计招标投标办法第10、50条工程建设项目施工招标投标办法第11、73条；工程建设项目货物招标投标办法第11、55条房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第51条22在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组成形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的。工程建设项目施工招标投标办法第10、73条,工程建设项目货物招标投标办法第8、55条23依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止少于20日的。招标投标法第24条；工程建设项目勘察设计招标投标办法第50条；工程建设项目施工招标投标办法第73条；工程建设项目货物招标投标办法第55条24建设工程定标后，招标的建设单位或代理人擅自改变中标单位的。招标投标法第45条；工程建设项目施工招标投标办法第81条；工程建设项目货物招标投标办法第58条25依法必须招标的建筑工程项目，招标人自行组合招标的；未在发布招标公告或者招标邀请书15日前到县级以上人民政府建设行政主管部门备案，或者委托代理机构进行招标的；招标人未在委托合同签订后15日内到县级以上人民政府建设行政主管部门备案的。建筑工程设计招标投标管理办法第25条26在工程发包与承包中索贿、行贿、受贿不构成犯罪的。建筑法第68条第一款27将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具备相应资质等的工程监理单位。建设工程质量管理条例第7、12、54条28将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。建设工程安全生产管理条例第11、55条29依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜，未有相关行政监督部门备案的。招标投标法第12条30招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，未在招标文件要求提交招标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人的。招标投标法第23条31投标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内，未按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同的。招标投标法第46条32依法必须进行的招标项目，招标人自确定之日起15日内，未向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告的。招标投标法第47条；房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第45、54条33擅自提交履约保证金或者强制要求中标人垫资的。工程建设项目施工招标投标办法第83条34在签订合同中向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。工程建设项目施工招标投标办法第81条；工程建设项目货物招标投标办法第58条35在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位自中止施工之日起一个月内，未向发证机关报告的。建筑法第10条36工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假降低工程质量的。建筑法第69条第一款；建设工程质量管理条例第67条；工程监理企业资质管理规定第38条；实施工程建设强制性标准监督规定第19条37明示或者暗示设计或者施工单位违反工程建设强制性标准，减低工程质量的。建设工程质量管理条例第10、56条38建设单位明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。建设工程质量管理条例第14、56条39建设单位违反建筑法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，减低工程质量的。建筑法第72条40建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续的。建设工程质量管理条例第56条第（六）项41建设单位任意压缩合理工期的。建设工程质量管理条例56条第（二）项42建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的。民用建筑节能管理规定第25条43涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程没有设计方案擅自施工的；在装修过程中擅自变动房屋主体和承重结构的。建筑法第70条；建设工程质量管理条例第69条44建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的。建设工程质量管理条例第58条45建设单位委托未取得相应资质的建设工程质量检测机构进行检测的。建设工程质量检测管理办法第31条46建设单位未提供建设工程安全生产环境及安全施工设施所需费用的。建设工程安全生产管理条例第54条47建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律法规和强制性标准规定要求的。建设工程安全生产管理条例第55条第一款48事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限，故意破坏现场，阻碍调查工作正常进行，无正当理由拒绝调查组查询或者拒绝提供与事故有关情况、资料以及提供伪证的工程建设重大事故报告和调查程序规定第16条49伪造或者故意破坏事故现场的；转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；在事故调查中做伪证或者指使他人做伪证的。生产安全事故报告和调查处理条例第36条50县级以上建设行政主管部门或委托安监机构对施工现场下发隐患整改通知书或停工整改通知书的。建设工程安全生产管理条例第43条51建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的。建设工程质量管理条例第56条第（五）项52建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的。房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法第9条53建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前擅自交付使用的。房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法第10条54建设单位采用虚假文件办理工程竣工验收备案的。房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法第11条55建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件备案的。建设工程质量管理条例第56条第（八）项56建设单位将建设项目未经勘察设计而施工的；任意压缩勘察设计合理工期的；明示或暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量的；擅自修改勘察设计文件的。建设工程勘察设计市场管理规定第32条第（二）、（三）、（四）项57违反国家有关最低收费标准的规定，压低勘察设计收费或者不按合同支付勘察设计费用的；将承接方的专有技术和设计文件用于本工程外的工程的；擅自终止或者违反勘察设计合同的；违反建设工程勘察设计市场管理规定其他规定的。建设工程勘察设计市场管理规定第33条58建设单位未为勘察工作提供必要的现场工作条件或者未提供真实、可靠原始资料的。建设工程勘察质量管理办法第23条59建设单位施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的。建设工程质量管理条例第11、56条60未经勘察设计单位同意，擅自修改工程勘察、设计文件的；勘察、设计文件内容作重大修改，未将变更后的施工图报原施工图审查机构审查的。建设工程勘察设计管理条例第28条；房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第14条61在抗震设防区进行超限高层建筑工程，未向省建设行政主管部门专项报审的。超限高层建筑工程抗震设防管理暂行规定第4、17条62未按照审定的设计进行超高限建筑工程抗震设防的。超限高层建筑工程抗震设防管理暂行规定第14、17条63建设单位未移交地下管线工程档案的。城市地下管线工程档案管理办法第17条64建设工程竣工后，建设单位未向建设行政主管部门或其他有关部门移交建设项目档案的。建设工程质量管理条例第59条；城市建设档案管理规定第14条65在利用房地产权属档案的过程中，损毁、丢失、涂改、伪造权属档案或者擅自提供、抄录、公布、销毁房产权属档案的。房地产权属档案管理办法第30条66未对抗震能力受损、荷载增加或者需提高抗震设防类别的房屋建筑工程，进行抗震验算、修复或加固的。房屋建筑工程抗震设防管理规定第27条67经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时未进行抗震加固的。房屋建筑工程抗震设防管理规定第28条68单位和个人擅自提高或者降低工程建设项目的抗震设防标准，擅自更改或者取消抗震设防措施的，使用未经抗震鉴定的新技术、新材料或新结构体系的，不按抗震设防标准进行设计和施工的。建设工程抗御地震灾害管理规定第39条69在抗震防灾规划确定的避震疏散场地和通道上搭建临时性建（构）筑物或堆放物资的。城市抗震防灾规划管理规定第20条70未按规定编制城市或者企业抗震防灾规划，综合抗震防御体系区域规划的；新建工程未按规定进行抗震设防的；未按规定进行抗震加固的；未按规定拆除震损房屋、工程设施及设备的。建设工程抗御地震灾害管理规定第38条71建设单位违反节能设计强制性标准的。民用建筑节能管理规定第25条72违反建设领域推广应用新技术管理规定应用限制或者禁止使用的落后技术并违反工程建设强制性标准的。建设领域推广应用新技术管理规定第20条73不按照合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测实验等费用，或者违规收取费用的。合同法第286条74拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的。城市房屋拆迁管理条例第34条75拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的。城市房屋拆迁管理条例第35条76拆迁人未按房屋拆迁许可证确定的范围实施房屋拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的，擅自延长拆迁期限的。城市房屋拆迁管理条例第36条77需要延长拆迁期限的，拆迁人在拆迁期限满15日前，未向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请的。城市房屋拆迁管理条例第9条78拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，未报房屋拆迁管理部门备案的。城市房屋拆迁管理条例第11条79尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，自转让合同签订之日起30日内，未予以公告的。城市房屋拆迁管理条例第19条80拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金挪作他用的。城市房屋拆迁管理条例第20条81拆迁人擅自延长拆迁过渡期的。城市房屋拆迁管理条例第32条82未经城市建设行政主管部门批准，擅自改动燃气设施的。城市燃气管理办法第41条83在燃气设施的地面和地下规定的安全范围内修建建筑物、构筑物，堆放物品和挖坑取土的；无正当理由阻挠批准的公共管道燃气工程项目的施工安装的；擅自接通管道使用燃气或者改变燃气使用性质，变更地址和名称等影响燃气设施和安全的。城市燃气管理办法第43条84燃气工程竣工后，未经验收或者验收不合格投入使用的。城市燃气管理办法第41条85擅自改变规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设的。风景名胜区管理处罚规定第5条86将未经验收的商品房交付使用的。城市房地产开发经营管理条例第36条87将验收不合格的房屋交付使用的。城市房地产开发经营管理条例第37条88擅自转让房地产开发项目的。城市房地产开发经营管理条例第38条89隐瞒真实情况，弄虚作假骗取资质证书的；涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。房地产开发企业资质管理规定第21条90企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质量事故的。房地产开发企业资质管理规定第22条91企业在商品住宅销售中不按规定发放住宅质量保证书和住宅使用说明书的。房地产开发企业资质管理规定第23条92企业不按规定办理资质证书中注册资金、法人代表、注册地址等变更手续的。房地产开发企业资质管理规定第24条93房地产开发企业发生分立、合并的，在向工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，未到原审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申请资质等级的。房地产开发企业资质管理规定第14条94未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的。房地产开发经营管理条例第35条，房地产开发企业资质管理规定第19条、第20条95未取得商品房预（销）售许可证，设立销售处销售或收取订金；未按照规定公示有关许可内容等违规销售的。城市房地产法，城市房地产开发经营管理条例等96发布虚假商品房销售广告，宣传、误导消费的。广告法等97在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人。商品房销售管理办法第10条98采取返本销售或者变相返本销售