开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案.doc

开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案 关于在市区开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作建立流动人口管理长效机制切实维护社会稳定打造“平安”根据全省流动人口管理工作会议精神和浙江暂住人口管理条例、市流动人口及出租房屋管理办法等有关规定结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现状经市综治委研究报市委市府同意从年2月下旬至5月在我市区范围内开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治特制定本实施方案一、指导思想为维护我市的社会治安稳定巩固、完善打防控一体化建设遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头进一步提高“效能建设年”的实效坚持“党政领导综治协调各方参与综合治理”的工作方针坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本以查处促管理以管理强基础以打击促防范”的工作思路坚持管理与服务、维权并重进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理建立健全长效管理工作机制全面加强和改进流动人口的管理工/营的中介机构5、建立健全管理网络理顺各职能部门之间的协作联动关系建立和巩固流动人口的长效管理机制形成齐抓共管的社会化管理新局面三、工作步骤出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段：（一）调查准备阶段（2月20日至3月10日）1、成立由市委副书记任组长市综治委副主任、公安局副局长、街道副书记、新区建设管理委员会副主任任副组长市综治委、公安局、街道、振东新区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局（地税）、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组下设办公室办公室设在街道流动人口和出租房屋管理中心市综治办主任担任办公室主任市综治办副主任、街道综治办副主任任副主任主要负责收集汇总情况指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作2、由市综治委、街道、新区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会了解掌握流动人口管理混乱的区域确定专项整治重点同时发现存在的突出问题和工作难点为集中整治和建立长效管理机制提供依据3、召开领导小组工作会议研究制订专项整治实施方案印刷各类宣传资料和整治工作表簿册（二）宣传发动阶段（3月10日至4月5日）1、召开驻街道和振东新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传营造强大的声势争取社会各界与人民群众的理解和支持3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放集中整治通告、致外来务工经商人员的公开信向出租房屋业主发放出租房屋管理手册向外来务工人口用工单位发放外来务工人口管理手册4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动进一步扩大社会影响（三）组织实施阶段（3月10日至4月20日）为确保完成这次集中整治工作经研究决定从各机关、部门和街道、新区抽调工作人员206名具体分成5个小组开展工作：1、排摸组由街道党委副书记任组长（兼）警署署长任副组长以社区、村为单位分成若干个排摸小组以小组为单位实行分片包干责任到人特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量开展“地毯式”的排摸摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站并设立协管员进一步加强暂住人口的登记发证工作暂住人口登记率达到100%发证率达到95%以上出租房屋登记率达到100%出租房屋治安管理保证书签订率达到100%2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组由工商局副局长任组长,工商局任副组长摸清中介机构底数召开中介机构负责人会议制定工作职责明确中介机构的权利和义务落实“谁主管谁负责”的原则严厉查处无证经营和违规违法经营真正落实和规范中介机构、劳动就业机构对流动人口的代管责任制3、综合协调组由纪委副书记任组长纪委、组织部抽调人员组成针对领导干部及直系亲属的出租房屋制定、下发相关行政纪律规定要求各机关、事业单位落实领导责任制对本单位的所有干部、职工及其直系亲属的出租房屋进行排摸做到在规定的时间内主动带头依法事实申报登记并负责督促相关部门、单位抓好工作落实4、整治查处组由公安局副局长任组长（兼）公安局任副组长公安治安部门及其劳动、工商、计生、财政（地税）、建设等部门抽调人员组成根据排摸组提供的情况依法查处、取缔一批非法出租户、中介机构和劳务市场整治一批藏污纳垢的场所处罚一批登记管理制度不落实雇佣无暂住证人员的用人单位、出租户和个体私营业主扭转一些单位、场所人口底数不清、情况不明、治安失控的状况同时对集中整治期间拒绝、妨碍公务不听劝阻的人员依法从严查处5、宣传报道组由 宣传部副部长任组长宣传部、司法局等部门抽调人员组成根据整治工作的不同阶段和宣传要求制定相关的宣传计划自始至终对整治工作进行广泛的宣传和报道尤其是对重点整治地区和典型案例进行跟踪宣传报道推动整个整治工作的开展（四）建立长效管理机制阶段（3月15日至4月底）按照边排摸、边整治、边查处、边建章立制的原则各职能部门和相关单位要建立和充实以下长效管理网络机制和工作、保障机制：1、街道、新区要进一步加强流动人口管理队伍的建设配强配足专职管理员并落实日常的保障经费2、建立行业性自管队伍试行市场化管理运作机制根据建筑行业外来用工面广量大情况复杂偷盗建筑材料案件时有发生的现状由建设局、街道、新区负责在建筑行业中组建一支行业性专职流动人口管理队伍配合警署专门负责对市区范围内的建筑行业的外来用工情况实行管理、指导和检查监督经费保障按浙江省社会治安综合治理条例第七条规定通过受益单位出资或捐助的合法途径实行有偿服务市场化运作3、完善基层流动人口管理网络各社区、村、出租房屋管理部门、劳务市场、房屋中介机构、聘用外来务工人员50人以上的用工单位要设立流动人口登记（采集）站配备协管员及电脑等必要的工作设施统一联网实行电脑化管理确保流动人口、出租房屋信息实时采集和输入信息资源共享共用各登记站要建立工作联系制度规范运作协助警署和流动人口管理中心做好登记发证、信息采集、宣传教育、便民服务和检查监督工作4、继续深化和完善流动人口和出租房屋分层次管理办法公安业务部门及警署要积极探索分层次管理的形式、方法和措施狠抓工作落实通过分层次管理新做法要切实提高管理工作和为现实斗争服务的效率5、建立流动人口维权联动办公室由市综治委牵头建立由市委宣传部、总工会、市人民法院、公安局、司法局、劳动局、经贸局、工商局、建设局等职能部门组成的流动人口维权联动办公室制定维权范围、职责设立举报电话接受、协调和处置各基层网络管理单位工作中发现的或群众举报的涉及用工单位侵害外来务工经商人员合法权益的事件为外来务工经商人员提供法律服务法律保障,保护外来务工经商人员的合法权益（五）总结验收阶段（4月21日至5月）在整个专项整治期间领导小组将组织人员定期听取汇报并对工作的进度和质量进行督查发现问题及时解决专项整治完成后领导小组将组织总结验收并根据工作实绩视情做好全市性推广工作四、工作要求（一）统一思想加强领导流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定各职能部门要充分认识到流动人口专项整治工作的重要性与必要性确保专项整治工作的顺利开展真正担负起保一方平安的政治责任（二）分工负责、密切配合工作中各职能部门之间、组与组之间既要充分发挥各职能部门的职能优势又要信息互通加强配合和协作做到分工不分家（三）加强纪律、狠抓落实全体抽调参战人员要自觉遵守工作纪律文明办事严格请销假制度各组长要认真按要求做好工作安排加强领导和检查监督全体