税务局营造发展环境推行首问责任情况汇报.doc

税务局营造发展环境推行首问责任情况汇报 努力为经济发展营造良好的税收法治环境 甘肃省国家税务局营造发展环境推行首问责任情况汇报 省政府督查组： 首先我代表省国税局党组及全局干部职工对督察组一行来省国税局检查指导工作表示热烈欢迎下面我就省国税系统营造发展环境推行首问责任制情况作一汇报不妥之处请批评指正 我省经济的快速发展需要一种良好的投资、建设和干事创业环境省委、省政府始终高度重视并致力于环境建设陆省长指出“要努力营造良好的发展环境真正认识到环境也是生产力”近几年来全省国税系统认真践行“三个代表”重要思想始终牢固树立税收要为“发展”这个第一要务服务的观念坚持从经济到税收的基本原则把营造良好的税收法治环境服务和促进经济发展作为国税部门的一项主要工作来抓 一、优化纳税服务促进经济发展 纳税服务是税收行政行为的重要组成部分我们始终把优化纳税服务作为营造发展环境促进经济发展的一项重要举措在全系统牢固树立“管理就是服务”的理念依托现代信息技术在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理年我们提出在营造发展环境促进经济发展方面做到“四个到位”：即发展经济认识到位；广泛宣传政策到位；转变作风工作到位；责任明确追究到位省局将年确定为全省国税系统的“优质服务年”广泛开展了以纳税人为服务对象的优质服务竞赛全系统在办税服务厅等“窗口”设置“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗”和“优秀公务员示范岗”自觉接受纳税人监督去年我们专门召开了优质服务竞赛表彰大会对涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励 作为省以下基层税务部门在既不能擅自减税免税也不能任意缓缴税款的情况下如何支持经济发展我们从以下三个层面制定促进经济发展的思路：一要坚持依法治税为纳税人创造公开、公平、公正的税收法治环境；二要提高工作效率规范执法行为高效、快捷地为纳税人办实事办好事多办事；三要尊重纳税人方便纳税人让诚信自觉纳税的人受到尊重和理解为此省局在年5月出台了关于支持经济发展进一步为纳税人提供优质服务的措施（20条）先后在中国税务报等媒体登载自觉接受纳税人监督“20条”包括从公开办税到落实税收政策从首问责任制到一站式服务从限时办结到责任追究从推行多元化报税到开通“12366纳税服务热线”从简化程序、提高效率到接受监督、促进廉政基本上涵盖了国税部门营造发展环境的主要内容和措施为了确保“20条”真正得到贯彻落实我们向社会承诺：凡纳税人反映这些措施未执行的一经查实对内实施责任追究对外给予举报奖励 今年在大力推行首问责任制的同时我们重新修订完善了承办限时办结项目对确需依法行政审批的26个项目实施限时办理制并提出营造良好发展环境的十条措施进一步为促进经济发展营造良好的税收环境吴碧莲副省长对此做出批示“省国税局所提出的进一步营造良好发展环境的十条措施是近几年他们在优化服务和促进地方经济发展方面经验的深化和完善体现了省国税局党组服务经济发展大局的强烈意识” 落实国家各项税收优惠政策是税务部门营造发展环境、促进经济发展的重点在落实税收优惠政策上我们始终坚持做到不折不扣并纳入目标管理责任制进行考核据统计年我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元比年的9.45亿元增长38%为了切实落实好下岗再就业税收优惠政策省局提出全省国税系统必须做到“三个一”即每一位国税干部都必须熟悉每一条税收优惠政策每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业去年全系统共为17户企业减免税收87万元为9636名下岗人员减免税收126万元今年我省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收优惠预计全年减免税收685万元 二、推行首问责任不断改进作风 推行首问责任制是我们国税系统改进工作作风优化纳税服务的一项重要举措几年前我系统大部分地县国税局就推行了首问责任制；年5月我局将首问责任制在全系统推行省局出台的优化纳税服务“20条”措施中明确规定：“纳税人办理涉税事宜受理国税机关要全面推行首问责任制受理纳税人涉税事宜的第一个税务干部作为首问责任人不论纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围都必须热情接待引导、帮助纳税人办理有关涉税事项不得拒绝、回避、推诿” 今年省政府提出营造良好发展环境要求各部门制定并实施首问责任制、限时办结等各项服务措施省局党组十分重视认真学习省政府有关会议精神按照省政府的要求整摆在推行首问责任制中存在的问题总结经验寻找不足制定了甘肃省国家税务局首问责任制实施办法在上报省政府的同时下发全系统进一步规范了首问责任制该办法规定凡来人或通过电话（即办事人）到国税机关办理或者咨询涉税事宜时首先接待或者受理的国税机关工作人员即首问责任人应负责办理或引荐相关部门直至办理结束首问责任人必须主动热情以礼待人不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间对属于自己职责范围内的事宜要立即准确地答复或协调办理；自己不能解决的要及时向上级请示汇报；因客观原因不能当即答复办理的必须说明理由并认真做好解释工作不属于自己职责范围的要负责及时指引到有关部门或相关业务主办人办理或答复首问责任人对接受咨询、答复办事人、办理投诉过程中的重要事项和重要环节要做好记录已备查询该办法将首问责任制的落实情况纳入各级国税机关目标考核范围并作为税务人员年度考核的重要依据规定各级国税部门及内部各部门的负责人是首问责任制的第一责任人本部门工作人员违反首问责任制有关规定给纳税人造成不良影响或严重后果的第一负责人要承担连带责任 为了抓好省局机关首问责任制的落实我们制定了甘肃省国家税务局机关落实首问责任制具体实施意见并召开动员大会要求全体干部从践行“三个代表”重要思想为经济发展营造良好环境的高度切实转变服务观念和工作作风提高工作和办事效率率先垂范,为全省国税干部落实首问责任制作出表率同时成立由局长任组长分管副局长任副组长的首问责任制督查领导小组负责全局工作人员执行首问责任制情况的监督检查为了配合首问责任制在省局的推行我们还在严格上岗挂牌制度的同时出台了如明示各处室楼层分布、所有工作人员的办公桌上统一配放桌签、制作首问责任单及设立投诉意见箱等一系列配套措施目前一些措施已经到位一些措施正在逐步完备之中首问责任制在省局机关的推行约束的是行为改变的是思维服务观念在每个干部心中得到了更进一步的强化 三、坚持依法治税公正公平税负 依法治税公平税负是市场经济的基本准则之一我们认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的方针强化执法手段规范执法行为提高执法水平为经济发展创造公开、公平、公正的税收法治环境 一是广泛宣传、认真贯彻税收征管法等各项税收法律法规二是推行税收执法责任制试点三是连续三年进行目标管理责任制考核使之成为强化征管、促进依法治税的有力“助推器”四是年在全省国税系统42个单位引入ISO9001:2000国际质量管理认证体系对征管质量进行一次“回头看”切实提高税收征管和行政管理水平五是整顿和规范税收秩序过去的两年间全省先后开展了集贸市场、加油站和白酒行业等多项税收专项检查共查补税款17976万元移送司法机关涉税案件20起六是推行稽查预告制度提高税务稽查质量七是全面推行增值税“一窗式”管理模式防止申报不实避免税款流失同时简化了办税程序方便了纳税人 信息技术引入税收征管大大推进了依法治税进程金税工程自开通运行以来始终运行良好真正发挥了打击偷逃骗税“杀手锏”的作用原CTAIS（中国税收征收管理信息系统）已先后在金昌、嘉峪关、兰州三市成功上线今年将在全省全面上线运行多元化申报的推行、出口退税的电子化管理、及“一窗一人一机”模式的全面实现在使得税收征管的质量和效率不断提高的同时也大大方便了纳税人 四、抓好组织收入促进税收增长 在经济增长的基础上做到应收尽收确保完成各项收入任务为经济发展提供强大的财力支持是国税部门的基本职责 由于我省经济总量小发展水平低工业基础底子比较薄弱结构相对单一使税收收入存在不少困难多年来全省国税部门认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针坚持“依法治税应收尽收坚决不收过头税坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则强化征管加强税源控管加快税收信息化建设付出了大量艰辛的劳动年我们克服“非典”疫情造成的影响全省国税系统共组织各项收入104.48亿元同比增长18.05%突破100亿元大关今年截止4月上旬全省各项国税收入完成32.89亿元占年计划的28.88%同比增长13.22%税收收入远远高于全省经济增长速度为促进经济发展和社会稳定做出了积极的贡献 五、加强队伍建设创建文明行业 做好人的工作调动人的积极性转变工作作风是营造良好发展环境的基础近年来我们始终突出以人为本的思想坚持抓班子、带队伍抓机关、带基层深化人事改革强化教育培训加强廉政建设造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍在深化人事制度改革上 2000年和年全省国税系统顺利完成了机构改革和人员分流通过竞争上岗、双向选择和末尾淘汰有80%的干部轮换了岗位末尾淘汰146人今年我们将进行新一轮竞争上岗、末尾待岗以及能级管理试点工作在廉政建设上年以来全系统层层签订党风廉政建设责任书并建立了相应的检查考核机制；各级国税部门“一把手”作为第一责任人亲自参加责任制落实情况的检查；廉政谈话制度做到了坚持不懈全系统共进行廉政谈话95人（次）；落实了领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度全系统有519名干部进行了个人收入申报231名干部对重大事项进行了报告建立廉政档案4443份 同时我们从提高干部队伍素质入手以“创一流行业建诚信国税”为目标大力开展文明创建活动以文明创建促进“三个环境”的营造精神文明建设取得了丰硕成果到目前全省85个县（区）国税局全部被县（市、区）党委、政府和市（州、地）党委、政府命名为“文明单位”；14个市（州、地）国税局和省税校全部被市（州、地）委、政府命名为“文明单位”其中有10个单位被省委、省政府命名为“文明单位”或“文明行业”；省局被省委、省政府命名为“文明行业”总局和省政府领导都曾对此给予了高度评价陆浩省长批示：“要继续巩固先进文明行业创建工作成果省国税局的一些成功做法要在部门推广使三个环境的营造和机关作风的转变在省直机关真正落到实处”省直机关工委随后在我局召开了“创建文明机关营造三个环境”现场会 总之在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下全省国税系统为营造良好的发展环境促进我省经济和社会各