赴郑州、洛阳、三门峡学习考察报告.doc

赴郑州、洛阳、三门峡学习考察报告 赴郑州、洛阳、三门峡学习考察报告 作者:王耀卿执笔发表于:728 濮阳市赴郑洛三考察团 （年4月16日） 为学习借鉴外地先进经验加快濮阳经济发展步伐4月6日至11日市委组团以工业、城建、旅游为主题赴郑州、洛阳、三门峡等地进行学习考察学习考察团由市委书记吴灵臣同志带领市委副书记李新杰市委常委、秘书长侯文翰市委常委、政法委书记蒋益民市人大常委会副主任姜新莲副市长王海鹰市政协副主席张学田和6县区、市直有关部门的负责同志参加短短6天时间先后听取了郑州、洛阳、三门峡及新郑、巩义、偃师、义马、渑池、陕县、伊川、灵宝、湖滨区等12个市（县、区）领导的经验介绍实地考察了40多家工业企业和一些学校、城建工程及旅游项目所见所闻耳目一新震动很大获益匪浅真正认识到濮阳与先进地市的明显差距也更进一步增强了加快发展的危机感、紧迫感和使命感 一、主要感受 （一）工业经济发展快考察途上新建项目不断映入眼帘大小工厂星罗棋布和我市的空旷农田形成了鲜明对比所到市县工业主导思想明确、重点突出工业经济已成为经济社会发展的重要支撑三门峡市“九五”期间建成投产了26个工业项目“十五”时期又规划了44个高新技术重点项目天元、金渠、仰韶、神力、黄河铝业等企业集团实力雄厚今年一季度该市工业增加值、销售产值同比增长达23.9%和28.5%巩义的“社队企业”和在“十八罗汉闹中原”中业绩的曾闻名全国他们始终坚持工业的主体地位不动摇推动工业经济不断上档升级“九五”期间新上重点工业项目43个总投资22亿元形成了耐火材料、煤炭、电力、冶金、建材、化工化纤、机械制造等7大支柱产业和豫联、众生、鑫旺、永安、明泰等5大集团公司该市米河镇小里河村人口只有4380人1985年起兴办企业1992年创办了中国首家民办铝厂现已拥有以河南鑫旺集团为龙头的规模企业27家鑫旺集团是集科、工、贸为一体的煤、电、铝、材系列发展工业集团下辖10大公司年销售额12亿元总资产10.8亿元在中国经营规模最大的1000家企业中列165名现正在进行电厂、电解铝、精炼铝等5个项目的建设和技改预计年可实现总资产30亿元年终售额50亿元利税10亿元届时小里河村将变成拥有1万个就业岗位、4万人居住的农村工业新城偃师现有各类企业1.3万家产品2000多种从业人数20万年产值156亿企业纳税额3亿元一二三产增加值分别为7.8亿、50.4亿、22.3亿元三产之比为9.7:62.6:27.7是典型的以工业为主导的产业经济发展模式目前已形成电力、建材、机械、采矿、化工、轻纺六大优势行业并有6个省级以上名牌产品伊川县狠抓“两个强化两个调整”（即强化工业意识实现工作重心转移；强化企业管理提高经济效益抓扩张调整优化产业结构；抓改革调整优化所有制结构）目前已基本上形成了以电力为龙头以煤为基础以电解铝和碳素为支撑的煤电铝一体化格局市电力集团投资22亿元、年产20万吨的电解铝厂于年6月动工兴建一期工程今年10月可投产二期工程年底投产；投资6.8亿元的12万吨碳素项目预计10月试生产两个项目建设工地热火朝天厂房在山顶上绵延数里十分壮观该集团雄心勃勃计划在“十五”末实现“三个六”的目标即固定资产达到60个亿产值60个亿利税6个亿义马也是一个典型的工业城市二产在国民经济中的比重达65.9%15万人口中农民仅有3.3万人他们牢固树立“小市大工业小市大经济”的观念着力培育煤、电、气、化、药五大主导产业年二产增加值8.88亿元同比增长28.2%全社会固定资产4.4亿元同比增长22.8%技改投资1.34亿元是今年的3.1倍今年以来又完成技改投资7100万元工业项目建设方兴未艾新郑市1997年以来新上和技改项目168个其中亿元项目1个5000万元以上项目5个新增固定资产12.7亿元年又引进500万元以上项目89个实际利用外资1560万余元今年一至二月新招500万元以上项目就有17个到位资金达2.7亿元形成了卷烟、医药、化工、电力、建材、食品加工为主的工业体系培育出了“金芒果”香烟、“白象”方便面、“好想你”枣片等知名品牌享誉中外韩都药业集团成为跨地区、跨行业的全国最大的水针剂生产厂家在全国医药工业500强中跃居第42位正龙食品公司跃入全国方便食品行业前10强素有“中国瓦乡”美誉的辛店镇有机制瓦厂50多家年产量占全国总额的1/3成为全国最大的水泥机制瓦生产基地灵宝市年产“绿源”果汁2.5万吨居全国第4位是我省最大的果汁生产基地把过去没人要的落果、卖不出的小果变成了品牌果汁换成了外汇；他们研制的苹果白酒还填补了国内水果白洒的空白苹果醋及醋酸饮料填补了全省空白；马杜霉素和泰乐菌素药也填补了国内空白考察的这些市县工业真正成为了主导产业产业链条不断拉长群体优势、科技优势、特色优势都很明显发展势头迅猛惊人 （二）综合经济实力强工业经济的突飞猛进促进了国民经济的快速发展年77.72万人口的巩义市实现国内生产总值111.9亿元同比增长13.5%财政收入3.61亿元农民人均纯收入3424元（高出我市1553元）综合实力连续9年居全省县（市）之首61万人口的新郑市国内生产总值达到86.96亿元财政收入3.03亿元综合经济实力连续4年居全省第2位并跻身全国综合实力百强县（市）行列偃师市实现国内生产总值88亿元财政收入3.54亿元各项存款余额达37.1亿元有4个乡镇财政收入超千万综合实力名列第3灵宝市在十一届三中全会之前工农业之比为13:87通过狠抓工业到1991年工业农业之比变为70:30之后进入工业立市、快速发展时期综合经济实力跻身百余县市前10强成为河南乃至黄河金三角地区最具活力和潜力的县市之一渑池作为国家级贫困县近年来每年都要上几个工业项目综合经济实力由于1992年的84位跃居到第19位伊川县过去经济也比较落后1995年综合实力在全省排名97位近年来他们确立了“三个强力推进”（强力推进农业产业化、工业化和城镇化进程）、一个大力发展（大力发展非公有制经济）的工作思路特别是狠抓工业经济带动了国民经济的快速发展2000年综合实力排名前移了45位虽然原本是国家级贫困县目前仍竭力保留了省级贫困县的帽子但根本看不到一点贫困的样子新建伊川高中是该县十大振兴工程之一占地近200亩投资6000万元（二电厂捐资575万元社会捐资429万元其余为县财政拨款）一期工程已经完工现有学生人数2400名该校依山就势分三级四个区域建有广场、绿地、花园、游园、教学楼、实验楼、艺术楼、体育馆、游泳池、400米标准跑道、足球场和8个篮球场2个排球场等是一所设计新颖、布局合理、功能齐全、环境优美的花园式、现代化的新型学校我市没有一所学校能与之相比简直就是沿海发达地区的一座大学城伊川经济实力之雄厚由此可见一斑 （三）城镇面貌变化大工业经济是城镇建设的物质支撑工业的大发展使城镇化进程进一步加快这次考察的市县以前不少同志不止一次去过但这次一看又有新的发展环境建设有了新的举措城镇面貌发生了意想不到的变化洛阳市近年来大力实施“建设七路五桥一园整治三个旅游景点完成三项公益设施”的“75133工程”和绿、亮、净、美、畅五大“形象工程”城市面貌发生巨变新建的洛浦公园有600公顷橡胶坝水面南北两岸进行了高档次的绿化和道路、游园建设即将竣工电视观光塔高耸入云基本形成了一条12公里长的园林风光带堪称大动作、大手笔、大变化新郑市认真经营城市民资1.2亿元兴建了欧洲古典建筑风格的步行街他们还抓了入市口、旧城改造、“郑风苑”、学校、花园和温泉新村等5个高档商用小区等工程建设；投资5000万元包装“轩辕故里”祠前扩建广场祠后新建黄帝宝鼎坛气势恢宏不同凡响我们去的时候正值“中国新郑炎黄文化节”前几天筹备工作正在加紧进行整个城区仿佛是一个建设工地充满生机和活力的城市形象令人难忘三门峡市确立了“扩城、提位”、建设“一城三区两组团”生态自然山水城市的战略思路一幢幢风格奇异的现代建筑拔地而起城市品位较高灵宝市投资7700万元兴建一座体育馆欧式大厦、国贸大厦、黄金大厦等高层建筑林立多于我市偃师市的大型广场、新型建筑陕县4068米长、红线控制120米宽的“世纪大道”、豫冀晋金三角商贸中心、现代化的住宅小区建设等都使我们大吃一惊竹林镇在1983年前还是一个山高土薄石头多的穷山村通过发展集体经济工贸区建设日新月异迅速走上了富强之路现有8大企业集团年实现利税9800万元其中纳税5100万元人均纳税近8000元人均纯收入6700元在省统计局开展的全省小城镇综合实力百强镇调查中竹林镇居全省第一名1994年11月撤村建镇后经过“迁村并点、集中建设、重点开发、美化环境”如今的竹林镇会堂、学校、公园、水厂、宾馆、老年活动中心、文化娱乐中心、科技馆和新颖气派的农行、邮电大楼等一应俱全居民住宅楼鳞次栉比310国道竹林大道、北山环道横贯其中宛如一个小县城近几年到竹林学习参观的高达百万人次集国家卫生镇、全国精神文明先进单位、国家可持续发展实验区和首届“中国人居环境范例奖”等多种称号于一身的竹林镇为我们展示了农村工业化、城市化的美好前景 （四）重点工作措施硬这些市县始终坚持以发展统揽经济工作全局把工业作为经济发展的重中之重实行工作倾斜重点领导、重点部署、重点督办四大班子一齐上阵分包企业和项目落实责任强力推进三门峡市大力发展“特色工业”四大班子领导每人至少分工包挂两家企业定目标、定时限跟踪指导近年来抽派三批干部进驻企业搞好服务不仅促进了企业发展也培养了大批工业管理人才在项目建设上做到了“四个一批”：每年都有一批项目建成、年年都有一批项目上马、年年都有一批项目在建、年年都有一批项目储备偃师市“依托优势产业上项目优势产品上规模优势企业创名牌”对经济工作实行“一票否决制”每年选出一批优秀干部到企业工作每年拿出300万元贷款发展重点产业积极实施“书记工程”由镇长负责日常工作书记抓工业和招商引资要求各镇党委书记每年上一个500万元以上的工业项目、招一个100万元以上的引资项目对成绩突出者实行重奖多的奖到8万元开始是奖住房、奖电脑、奖汽车现在是奖换脑筋出国考察新郑市年年度表彰时对金芒果集团、飞龙实业公司分别重奖现金360万元、260万元对庆安集团、韩都药业集团等3家企业给予技术创新奖50万元他们围绕工业经济创辉煌的目标坚持“三攻一促”即攻规模优势攻科技创新攻外贸出口促进质量和效益的提高采取“卖好的、破难的、靠大的、放挂的、上新的、引强的”等有力措施296家国有集体企业于去年全部改制到位其中破产43家摆脱不良债务8700万元他们还通过教育引导、政策激励大力发展民营经济形成了5000多家个体私营企业竞相发展的新格局偃师市对民营企业一视同仁甚至高看一眼民营企业已达到1.1万个总资产25亿元产值占全市乡镇工业经济总量的90%纳税额占全市财政收入的68%纳税50万元以上的民营企业有18家其中有的纳税额超过200万元巩义市抓住被定为“全国科技进步示范区”的机遇把科技进步作为推动工业经济发展的重要举措近年来两次召开万人科技大会大力开展“科技年”活动与中科院建立了全国首家县级“院地合作”关系有660家企业与科研院所建立了关系新建了五个科技园区、28个产学研基地高新技术企业发展到12家仅去年就引进国内外专家150人次实施各类科技项目25项开发高新技术产品21个科技进步对经济增长的贡献率已达45%伊川县对工业、会管理的企业负责人大胆提拔重用让他们进县委、县政府班子县党政主要领导经常到企业指导工作大年初一在重点工业项目建设工地同职工一起吃饺子欢度春节经过不懈努力全县上下形成了思工业、想工业、干工业的良好氛围 （五）思想解放观念新这些市县红红火火的建设景象令人感奋但感人至深的还是这些市县领导干部的思想解放程度他们都没有保守观念和官本位意识有的是强烈的发展意识、市场意识、竞争意识和效益意识他们有胆、有识敢闯、敢试基本上不受什么框框束缚时时、事事、处处以经济建设为中心立足本地实际放眼长远抓住关键兴工强市重点突破以发展论英雄以速度论高低以效益论本事真正树立起了“速度争最快、效益争最佳、样样争一流”的思想观念三门峡在“九五”期间上了26个重点项目投资100多亿在不少地市不敢上、基本不上国有集体工业项目的时候他们却发扬“石上山”、迎难而上的精神大干快上没有条件创造条件也要上边建设、边筹资甚至边建设、边报批克服重重困难终于使目标变为现实工业经济正在由量态扩张向质态提高迈进伊川电解铝项目批的是5万吨他们边建边跑最后竟跑成了20万吨渑池市仰韶生化工程公司的纤维素酶生产线年9月动工时仅有资金200万元他们费尽心血多方筹措现在已干到2000多万短短8个月时间土建工程已近尾声设备基本到位今年五六月份试车投产后年可实现销售收入8600万元利税2070万元新郑市大胆“经营城市”对土地使用权进行估价公示、公开拍卖以地生财以地养城去年对全市国有土地进行规范管理进入储备1300多亩并三次公开拍卖10块土地计600多亩收入达4500万元同时他们把公厕、垃圾处理厂、广场等城市基础设施的经营权、使用权、所有权、广告权推向市场两家市医院都实施了股份制改造两所中学也都采取民办公助的形式扩建改造上了新的台阶龙湖、薛店、辛店三个中心镇也实行了政府统一储备土地、统一开发经营今年该市在经营城市方面计划实现市场经营额1.5亿元直接经济效益5000多万元新郑不但“经营城市”还积极“经营文化”他们以黄帝文化为龙头运用市场手段对裴李岗文化、黄帝文化、郑韩文化、大枣文化、莲荷文化、烟草文化、饮食文化等古今文化资源进行深度开发和永续利用并提出用一两年的努力、拼抢、打造在国家卫生城市的基础上创建成全国优秀旅游城市目前该市与中华炎黄文化研究会、省经贸委、省旅游局等共同主办的“中国新郑炎黄文化节暨经贸洽谈活动”正在进行紧张筹备报名参加者众多他们还做精环境文章营造阳光地带最大限度地为企业“削平门槛”开辟“绿色通道”前年一次性停职140人处理“四霸”分子100多人去年取消收费项目188个降低收费标准122项减轻企业负担1000多万元今年又成立了行政服务中心集中30多个职能部门实行“一站式办公”和“保姆式服务”提出“让利就是解放思想吃亏就是转变观念”、“宁愿我们千辛万苦不让企业一事为难”“只要项目定了干一切手续我们办”陕县对新企业及商户三年不收税费“只当是没有它！”思想之解放、措施之得力、成效之明显令人叫绝这些市县各有自己的创新、创造和创举但基本上都是在思想观念上先人一步、抢抓机遇上早人一拍各级领导干部不唯书不唯上、敢闯敢试敢干的精神使我们深受启发和鼓舞 二、几点启示 这11个市县的自然条件各异发展途径也不尽相同但都实现了快速发展其做法给我们以深刻启发 （一）必须真正把发展当成硬道理“手中没有米叫鸡也不来”无论什么时候、什么情况下都要始终坚持经济建设这个中心咬定发展不放松这些市县的领导同志认为贯彻“三个代表”的重要思想就要首先代表先进生产力的发展要求不让老百姓富裕起来说得再好也没用这重要那重要唯有发展最重要；这困难那困难不发展才会更困难因此他们的“中心意识”特别强决不让其它“中心”来冲淡经济建设这个中心领导下基层不听全面工作汇报重点就是看你这个地方搞活了几个企业新上了几个项目招引了多少资金逼着催着带着广大干部干事创业有了困难帮助解决出了问题敢于撑腰偃师市在精减文件和会议的同时一般会议从不让镇党委书记参加让其集中精心跑项目、搞招商引资真正把加快发展作为一切工作的出发点和落脚点各项工作都围绕加快发展来安排、来检查引导方方面面全力以赴抓经济一门心思求发展正因为他们想发展、求发展、促发展的欲望强、决心大、工作实才取得了经济快速发展、社会持续进步的可喜成绩 （二）必须始终把工业作为经济工作的重中之重工业是国民经济的支柱是人类文明和社会进步的强大动力没有强大的工业就没有强大的经济必须从根本上认识工业的地位和作用强力振兴工业以工业经济的快速增长带动全市国民经济的全面发展如果工业成为一条短腿财政收入就没有保证城建和其它产业发展就没有强力的物质支撑现代化建设的目标就难以实现这次考察的经济实力名茅全省前茅的市县都牢固的坚持了工业的主导地位在工业发展上走在了前头与之相比我们正是落后在工业发展上强化工业意识加速濮阳工业发展已经到了刻不容缓的时候了事实充分表明市委、市政府提出的“全党抓经济重点抓工业”、“以工立市、以工富市、以工强市”的指导思想是完全正确和非常及时的真正抓住了主要矛盾抓住了我市发展的“牛鼻子”可以说工业发达之日就是濮阳振兴之时我们必须坚定不移、坚持不懈地加大主攻工业的力度争取早日形成工业主导型的经济增长格局为两个文明建设再攀新高积蓄实力、增添后劲、提供保障 （三）必须坚持把解放思想、更新观念作为先导先进市县的实践证明思想解放出活力、出创造力思想解放的程度决定改革开放的力度和经济发展的速度思想解放一步事业就向前推进一步思想观念新精神状态才会好才能与时俱进不断创新形成新思路拿出新办法解决新问题走出新路子开创新局面解放思想永无止境常抓常新在面临国际国内双重竞争压力的新形势下要加快濮阳发展必须启动思想观念这个总开关以思想的大解放推进濮阳经济的大发展 （四）必须把发展民营经济作为振兴工业的重要举措偃师市的民营企业产值占全市经济的90%纳税总额占全市财政收入的68%全市工业企业50强中有24家属民营企业其他市县的民营企业也都已发展成为最具活力的增长点我市经济发展不快、竞争力不强民营经济比重小是一个重要原因先进市县的经验昭示我们：加快濮阳发展必须大力发展个体私营企业提高民营经济在全市经济中的比重市场经济也是百姓经济只有把蕴藏的民资潜力转化为现实的生产力把蕴藏在人民群众中的巨大创造力发挥出来形成人人抓商机、个个谋发展的可喜局面濮阳才会大有希望 （五）必须把扩大招商引资作为振兴经济的一条重要途径搞工业、上项目没有资金不行钱从里来关键是要招商引资借力发展“入世”以来我国的对外开放进入一个新阶段从有限的开放进入全方位、多层次的开放经济发展的特征是以入世促改革以开放促发展我们必须积极实施大开放战略以大开放促进观念转变吸引资金投入促进结构调整推动经济发展要开动脑筋激活个体努力形成全社会招商引资的喜人景象促进我市经济发展水平有一个量的增长和质的提高 （六）必须把优化环境作为促进经济发展的重要手段实践证明创造一个让经济者投资放心、经营安心、生活舒心的好环境对加快发展至关重要里的环境好里就会赢得商机聚集人气、引来人才和资金尤其是加入WTO以后各地体制和政策的落差逐步拉平环境的竞争将成为发展竞争的主要方面环境就是形象就是机遇就是财富就是生产力这些年来经过历届市委、市政府的积极努力我市发展环境明显改善尤其是硬环境方面取得了很大成绩但在环境方面仍然存在一些急待解决的问题决不能盲目乐观必须把治理、优化经济发展环境作为一项严肃的政治任务和重要的经济工作抓紧抓好以好的环境促进经济发展 三、若干建议 （一）进一步解放思想更新观念 这次考察使我们清醒地认识到我市在国企改革、骨干企业、重点项目、城镇建设、旅游开发等多方面和先进地区存在较大差距的确是落后了但最大的差距仍然是在思想观念上影响我市发展的最大障碍是思想障碍不首先冲破“思维瓶颈”加快发展就无从谈起特别是“入世”后我国要遵守WTO规则履行成员义务必定影响我们的思想观念、思维模式改变我们的经营行为和管理方式所以我们要主动适应新形势发展的需要抓住5年过渡期的机遇自上而下来一次思想大解放真正使发展这个硬道理入心入脑把“以工立市、以工富市、以工强市”的思想与措施变成全市上下的实际行动努力在发展的思路、模式、举措上有所开拓、有所创新更好地掌握发展的主动权各级各部门都要按照市委、市政府的要求在发展目标和工作追求上进行重新定位理清思路明确方向奋力超超超常发展在发展全局上要确立“壮大实力抓工业稳定基础抓农业繁荣市场抓商贸名城带动抓城建”的基本思路；在战略重点上要确立“以工立市、以工富市、以工强市”的指导思想；在开创未来上要确立有实力才有作为有实力才有地位的思想；在改革开放上要确立大胆试、大胆闯、大胆干和不争论、不过早下结论、不达目的誓不罢休的思想；在加快发展上要确立不进则退小进是退、慢进也是退和以快为好越快越好、快中求好的思想；在工作力度上要确立事在人为、谋事在人、成事也在人和有条件要上没有条件创造条件也要上的思想；在扩大竞争上要确立敢与强者比试、敢向名牌挑战、敢同第一争先的意识努力使全市上下做到“五破五立”：一是破除旧的思维习惯和“左”的思想禁锢树立全新的市场观念和大开放意识；二是破除“小成即满”、“小富即安”甚至“不富也安”的小农意识树立比富争强、奋勇进取的意识；三是破除固步自封、盲目自大的思想树立天外有天、补长补短、不断创新的意识；四是破除求稳怕乱、怕担风险、回避困难的思想树立迎难而上、敢想敢干、敢做敢当的意识；五是破除“一等二靠三伸手”、强调客观、无所作为的思想树立自加压力、自强不息、拼搏实干的意识通过开展一系列的宣传发动和讨论教育活动在全市上下形成人人抓商机、谋发展你追我赶、奋勇争先的生动局面为加快濮阳发展奠定良好的思想基础 （二）突出重点抓工业强力推进工业化进程 1.做好改制文章盘活存量要抓住现有的工业基础用先进适用技术改造提升传统工业搞活现有企业这是最节省、最简捷的发展工业之路（1）搞好企业改革、改组和改造把企业引导到企业结构服务化、企业规模集团化、企业制度公司化、企业管理现代化的方向上来通过体制创新为工业发展提供动力要给好企业找婆家给困难企业找出路鼓励国有存量资本退出国有序列国有职工身份置换一次到位国有、民营企业一视同仁平等对待促进转轨变型要因企制宜宜股则股宜卖则卖宜破则破实行产权多元化建立健全完善的法人治理结构尽快建立现代企业制度优化资源配置建议市政府组织有关部门抓紧出台我市企业改制工作方案五月份全面铺开（2）深入开展“转机制抓管理练内功强素质增效益”活动强化成本管理、资金管理、质量管理和营销管理下功夫抓好产品、项目、技术、市场等环节努力做到同业求专、同类求发、同种求优、同项求聚增强企业竞争能力要实行一厂一策狠抓扭亏增盈打好国企脱困攻坚战一个厂一个厂的治理一个难关一个难关的攻破使现有企业焕发青春 2.做好调整文章优化结构要本着“结构调优、链条调长、技术调高、产品调新”的思路大力进行工业结构调整（1）发挥优势做大扶强优势特色产业大力发展石化产业支持中原油田、中原乙烯、中原大化三大企业实施资本运营迅速膨胀规模同时强力推进纵向联合、一体化发展前延后伸系列开发拉长石化产业链真正建成全省石油化工基地市开发区要真正建成企业密集、科技领先、结构优化、效益显著的高新技术产业园区发挥更大作用带动全市工业结构调整提高工业整体水平发挥市工贸示范区的示范带动作用大力发展玻璃制品、耐火材料等建材产业以台前为基地发展、辐射羽绒加工业依托现有的啤酒、白酒、奶、肉、菜、调味品、急冻制品企业强力开发绿色环保型食品不断拓宽市场争创名牌产品形成具有较强竞争力的特色食品工业以生物工程、医药、林纸一体化为重点发展高新技术产业努力实现从传统的资源型经济向综合化发展的复合型经济的转变（2）依靠科技做强龙头产品坚持“内引外联”依靠科技创名牌依靠优势企业创名牌要制定实施“名牌战略”方案每年都要开发一批新产品积极申报国家专利尽快使我市的“红杰克”啤酒、“澶都急冻”食品、“天口牌”调味品等成为省级以上名牌或在全国有一定知名度的品牌（3）挖掘潜力大力发展民营企业在民营经济发展上要做到“三放”、“四不限”和“四有”：即思想上放心工作上放手思想上放宽；不限发展比例、不限发展速度、不限经济规模、不限经营方式；使之社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、法律上有保障我市民资丰厚城乡储蓄存款余额170亿元要把启动民资和引进外资摆到同等重要的位置采取“政府搭台、民资唱戏”的办法激发民间投资热情重点扶持三力、濮耐等一批民营企业大户促其上档次、上规模形成“领头羊”的效应 3.做好扩张文章增强实力一是以资产为纽带以资本运营为手段组建企业集团打造“航空母舰”积极鼓动三大企业兼并市属企业油田兼并接管甲醇厂要尽快进入实质性运作同时要考虑将经营情况最好的市氯碱厂让大化兼并使大化迅速膨胀取得规模效益下决心培育几个大企业集团增强竞争实力二是以优势企业为核心建设大基地形成“联合舰队”重点抓好市工贸示范玻璃制品和纺织袋基地建设促使文留众多的玻璃制品厂家及柳屯塑料纺织袋厂家进行股份制改造紧密联合形成拳头优势三是突出重点优中选优培育“小巨人”对市35户重点企业加压激励封闭运行动态管理引导这些企业扩大增量增加总量从中培育出一批产业突出拥有自主知识产权和核心竞争力的“小巨人”拉动全市主导产业的发展三是千方百计大上新项目切实增强工业经济发展后劲投资是拉动经济增长的重要因素特别是对于工业基础薄弱的我市来说多投资上项目增实力对于加快发展尤为重要市计委等部门要尽快选择、论证我市工业经济新的增长点提出培育发展的措施要加大跑项目的力度各级各部门都要跑项目的责任都有发展、壮大濮阳工业的义务建议市委、市政府组织若干专门班子分包重点项目千方百计争取牢牢抓住不放全力予以推进确保见到成效同时要吸取以前在项目建设中的经验教训强化监督改善机制防止盲目上马、劳民伤财防止建一个项目垮掉一批人、企业建成即倒闭情况的发生总之要通过引进大项目新上一批；原体扩张壮大一批；同业合作联大一批；多元股份重组一批；产品扩散裂变一批；引进外资嫁接一批；承租经营膨胀一批；基地建设聚成一批壮大力增后劲使我市工业发展步入快车道四是以工强农用工业的理念抓农业产业化重点培育一批产品有市场、技术含量高、附加值高的农业产业化龙头企业提高市场竞争力和辐射带动力促进我市农业资源优势向工业经济优势转化 （三）经营城市打造品牌加速城镇化进程促进城乡共同繁荣 我市城建已有“四城一奖”之荣誉但决不能停步不前要引入新的理念经营城市充分运用市场杠杆对城市资源重新进行优化配置拔高坐标重点突破再上新台阶 一是要聘请专家对濮阳城市发展进行重新定位修订规划完善布局突出特色建议南北拉宽东西拉长中间填平补齐建高楼、出精品、出气魄西郊、南郊可广植树木形成规模森林发挥马颊河、第三濮清南顺城而过的优势扩大城区水面可用义务劳动的方式完成土建工程自然绿化然后逐步营建附属物增加视觉上的通透性、空间上的层次性、景点间的联系性、风光上的灵秀性彻底改变我市的旱城形象增加园林城内涵和“龙城”风韵总之要干一些花钱少、见效大、有新意、增特色的城建项目使濮阳融入自然生态之中更美、更靓、更有个性更适宜人类居住以更美的景色、更好的生态、更丰厚的文化底蕴闻名国内外要通过大力加强省际区域性中心城市、三省交界流通中心和县城、中心镇建设加速城乡一体化进程促进城乡经济的良性互动与共同发展 二是建立经营城市体制建议成立市国有土地储备中心和城市投资开发公司实行企业化、市场化运作坚持“谁投资、谁建设谁经营、谁受益”的原则真正变“政府管”为“市场管”变“财政投”为“市场投”变政府包揽为全民共建实现多元投资滚动发展逐步形成政府调控市场、市场引导企业、企业参与竞争投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的城市经营机制 三是拓宽经营领域市、县（区）都要坚持规划、征用、开发、供应、管理“五统一”运用级差地租原理对土地进行垄断开发以地生财以地养城具体操作上由政府对征而未用的闲置土地依法收回对转商后剩余的集体土地收回对城市规划区内且在建设预留区内的集体土地有计划地征用对交易价格过低的土地政府优先收购将上述土地纳入政府的土地储备库从宏观上调控土地市场价格保障土地供给实现土地保值增值同时鼓励单位和个人投资建设体育馆、停车场、幼儿园、学校、市场、游园、景点及公厕等把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场并逐步采取拍卖、出售、租赁、重组等多种方式对文化、卫生、水利、广电等设施进行经营把实物形态变为价值形态最大限度地实现增值、盈利回过头再进行新的建设提高基础设施自我积累、自我发展的能力城市管理也要纳入城市经营范围创造就业机会减少政府投入既要管得好又要少花钱走出一条以城养城、以城兴城之路 四是要突出濮阳特色打造旅游品牌我市虽然成功创建为“中国优秀旅游城市”但旅游景点少、创收少、影响小形不成产业规模建议坚持人无我有、人有我优、人优我特的原则深度挖掘我市独特的龙文化、姓氏文化、黄河文化、杂技文化、油田文化、名城文化等古今文化资源的内涵对全市旅游产业整体发展进行详细规划营造文化意境建设精品工程打造名牌线路和景点扩大旅游市场占有份额建议在搞好“中华第一龙”遗址复原工程的同时筹建开放性的“濮阳历史名人广场”把诞生在濮阳的众多历史名人及发生于此的重大历史事件形象地表现出来增强教育性和观赏性同时要在品牌包装和卖点促销上下功夫全方位开展宣传、推介和促销活动吸引更多海内外游客来我市观光旅游 （四）积极实施开放带动战略努力扩大招商引资 在“入世”的新形势下我们要以更积极的姿态、更宽广的眼光、更灵活的政策走向国内外大市场四方借云梯八方寻财力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局要树立“亲商、安商、富商”意识推行“投资零忧患、服务零抱怨、入驻零烦恼”承诺服务充分发挥濮阳独特的基础设施、资源、人文优势紧紧围绕我市重点建设、支柱产业认真筛选一批切实可行的招商项目以项目为载体以走出去招商、网上招商、代理招商、以商招商等为主要形式强化招商手段用乡情、亲情引用优良环境引以资源换资本以资产换技术以市场换项目以存量换增量促进经济结构的优化和整体素质的提高要坚持“市外就是外”的观念“低门槛”招商积极推进横向经济联合主动接受发达地区及周边地区的经济辐射和产业转移落实招商引资责任制各级各有关部门都要成立招商引资专门班子党委一把手亲自抓招商市委、市政府要完善招商引资优惠政策及激励措施对招商引资成绩突出者予以重奖从上到下真正行动起来努力对看准的项目紧盯不放以诚感人追踪到底要积极参加省里组织的各种招商、经贸洽谈活动展示形象寻求商机决不能坐等客商上门通过努力尽快使我市的利用外资水平和经济外向型程度有一个新的提高 （五）着力优化经济发展环境树立我市开放、进步、文明、诚信的新形象 各级各部门都要从自身做起查问题订措施抓服务促整改要认真查找在执法中有无对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为；有无粗暴执法、“吃拿卡要”现象；有无服务意识淡薄、推诿扯皮现象；有无随意执法、以言代法、以罚代管等行为看谁为工业发展办的实事多看谁的服务效果好看谁的办事效率高树立典型鞭策落后形成齐抓共管、支持服务的良好局面一要着力营造优美舒畅的城市环境抓好濮鹤高速公路、汤台铁路并轨改建等项目建设进一步强化基础设施完善城市功能改善硬环境增加城市知名度和吸引力；二要着力营造优质高效的服务环境按照优惠政策、优美环境、优良秩序、优质服务的“四优”标准建立政务服务中心大力推行“一站式”办公、“一条龙”服务提高工作效率各级各部门都要牢固树立“企业至上”的观念喊响“纳税人光荣为纳税人服务”的口号少限制、多支持少干预、多服务积极为工业发展开绿灯、办实事；三要着力营造宽松优惠的政策环境继续清理过时的、不利于发展的政策规定规范行政行为对各级出台的各项优惠政策要用足用活沿海发达地区的有关政策措施我们拿过来就可以用在重点项目上做到“政策跟着项目走”一事一议特事特议在不违反国家政策法律的前提下外地能够办到的我们不仅要积极创造条件力争办到而且要力争办得更好；四要着力营造稳定优良的法制环境坚决查处“四乱”和“三强”、“四霸”行为切实维护企业