邮政局长讲话范文.doc

邮政局长讲话范文 今年是“xxx”规划的开局之年也是邮政改革发展的关键一年国家局按照“以深化改革促进发展以加快发展推进改革”的总体思路出台了一系列加快业务发展和强化管理的政策措施各级邮政部门结合实际精心策划统筹安排真抓实干通过采取行之有效的措施把国家局制定的各项方针政策落到实处经过全国广大邮政干部职工的奋力拼搏今年前五个月邮政的各项工作有了新的进展取得了发展改革“两不误、两促进”的效果主要表现在： （一）邮政发展迈出新步伐 一是业务发展态势良好今年15月全国邮政呈现出稳步、协调、健康发展的态势邮政业务总量同比增长17.3%完成全年计划的43.8%；业务总收入同比增长11.7%完成全年计划的43.5%量收进度和增幅分别超过了全年预算进度 二是运行质量与效益稳步提高第一收入质量明显提高财务收支核算的规范性明显增强；第二各地完成情况比较均衡；第三成本费用的结构进一步优化；第四财务状况继续得到改善 三是综合能力进一步增强为切实提高网运支撑、管理能力网运部门积极推进“四改革、两优化、一提高”；为促进商函业务发展名址数据库建设步伐明显加快；为强化市场营销正在加紧建设邮政的市场营销体系；为提高邮政信息化水平国家局党组把推进邮政信息化作为邮政发展的一项重要战略；为加快人才队伍建设和储备国家局出台了一系列政策措施 四是服务水平进一步提高经过各级邮政部门的共同努力邮政服务不断得到改善今年又呈现出新的特点：大力弘扬“爱心邮路”先进典型；积极投身建设社会主义新农村的实践在农资配送、商品分销、小额农贷等方面做了大量的工作；竞争性业务服务创优工作取得新成效；加大了集邮市场的治理力度集中力量对库存集邮品进行清理和处置 （二）邮政改革取得新进展 今年以来在抓好发展的同时按照国务院邮政体制改革方案和邮政监管机构“三定方案”的精神组织实施了政企分开的改革工作 一是开展省级邮政监管机构的筹建工作目前已完成了各省（区、市）邮政管理局领导班子拟任人选的考核国家局正在对各省（区、市）已经上报的拟到政府监管机构的人员进行资格审查工作 二是大力推进速递等竞争性专业的运行机制改革很多省（区、市）从本地实际出发按照专业化经营方向积极推行速递经营体制改革和机制创新并取得了很好的效果全国报刊零售体制改革取得了初步成效北京、山西、内蒙古、湖北、湖南、江西等省（区、市）实现了“省市合一”的经营体制对报刊零售业务发展起到了积极的促进作用在深化一级干线运费结算工作的基础上加强结算量纲的改进和完善工作并积极研究国际邮件终端费结算工作网间结算工作也正在稳步推进 三是加快推进主辅分离工作今年3月底财政部、劳动保障部批复了中国邮政主辅分离辅业改制分流安置富余人员总体方案这是邮政主辅分离辅业改制工作的重要指导性文件标志着邮政主辅分离工作由方案制定阶段转向了全面实施阶段为下一步加快推进邮政主辅分离和辅业改制工作创造了有利条件同时加大了资产盘活力度国家局加快了对各省（区、市）闲置资产处置的批复和评估速度 四是继续推进邮政法修改工作经过几年的不懈努力邮政修法工作取得了实质性的进展 五是争取政策工作取得成效为了确保国务院27号文件出台的各项政策措施能得到落实国家局就重组后国家邮政监管机构的组成、加快组建中国邮政储蓄银行、落实邮政普遍服务机制、强化信息安全保障机制、加快邮政法修改进程、解决邮政历史遗留问题等方面的政策积极与各有关部委进行沟通协调使邮政所面临的困难能得到国家和相关部门的进一步理解和支持 下半年工作总体要求 今年下半年是邮政改革发展的关键时期希望大家进一步统一思想坚定信心再接再厉加快发展深化改革全面完成今年的各项目标任务为改革的顺利推进和新体制的顺利运行奠定更为坚实的基础 下半年四项重点工作 （一）继续大力推进邮政改革 邮政体制改革是中央赋予我们的政治任务要站在讲政治的高度从大局出发必须坚决完成；邮政体制改革关系到中国邮政的长远发展关系到百万邮政职工的切身利益一步也不能走错必须积极稳妥地推进；邮政体制改革是一项系统工程需要统筹规划、科学安排需要各方面的理解和支持必须要全网协调、统一运作 1积极稳妥地实施政企分开要按照邮政体制改革方案和“三定方案”的要求抓紧开展国家局和省（区、市）局两个层面的政、企分开工作目前按照“三定方案”的要求已编制了新的国家邮政局的组织机构和岗位设置实施方案待有关部门批准后将抓紧组织实施同时要积极开展组建中国邮政集团公司工作对邮政体制改革工作大家一定要按照国家局的统一部署统一号令统一行动保持对国家局党组决策的执行力保持班子的整体战斗力保持对干部职工的凝聚力和向心力 2积极稳妥地筹建邮政储蓄银行目前国务院已批准同意筹建邮政储蓄银行邮政储蓄改革迈出了重要一步我们要通过邮储体制改革促进邮储业务的更快更好更健康发展更加有力地支持邮政全网和普遍服务 3积极推动竞争性专业内部机制改革一要加快推进速递分发流程改革国家局将于今年7月1日开始正式启动这项重大改革调整二要积极推进现竞争专业损益核算工作 4积极推进主辅分离工作在推进主辅分离工作中大家既要算细账更要算大账要按照“一个提高、三个加快”的思路积极主动地做好各项工作要加快辅业的关停清理工作步伐加快整合做优工作步伐加快企业的改制工作步伐要高度重视资产盘活工作尤其是酒店宾馆的盘活工作 5努力营造良好的改革发展环境要加强与有关方面的沟通联系力争为邮政发展创造较为宽松的政策环境下半年要继续加大工作协调力度加快推进邮政法的修改进程要加强与地方党政和社会各界的联系争取把已经出台的有关扶持邮政发展的地方性法律法规和优惠政策能够继续保留延续下去要继续加强与工商、公安等部门的协作配合加强邮政行业管理和执法工作要加强与社会新闻媒体的合作坚持正确的舆论导向注意发挥宣传媒体的作用广泛宣传近几年来邮政改革发展的成果 （二）保持邮政经济发展的良好态势 在今年后一阶段时间里我们要继续加快发展不松劲保持和扩大邮政经济平稳较快发展的势头 1突出发展邮务类业务邮务类业务是邮政最重要的核心业务我们一定要站在邮政可持续发展的战略高度来认识发展邮务类业务的重大意义 一要切实抓好函件业务发展首先要继续抓好“百团大战”竞赛活动；第二要加强数据库营销；第三要迅速做大业务规模；第四要加强对函件业务发展的支撑；第五进一步规范经营行为 二要狠抓报刊发行业务要以报刊信息化建设为契机高度重视国家局与各大报刊社的战略合作；要及早组织和策划好XX年度报刊收订工作争取实现报刊收订流转额有新的增长；要总结经验、加强指导积极拓展教材发行市场争取在教材发行上有新的突破 三要认真培育邮政电子商务业务要下大力气抓好航空铁路票务、邮政短信、代缴税费、网络直邮等重点业务；要争取抓住几个大的、有影响的电子商务合作伙伴推动邮政电子商务发展；要抓好支付网关、认证和电子邮戳系统、11185、183网站的整合等基础能力建设搭建好邮政电子商务平台 四要健康发展集邮业务进一步加大市场营销力度根据重大题材集邮品统一开发和重大专项营销活动集中组织的原则重点做好“中国工农红军长征70周年”、“奥运会”、“中国航天创建50周年”等主题营销；要规范集邮品开发工作进一步加强内部管理加大市场监控力度营造良好的市场环境 五要大力发展国际业务一方面要进一步加强推进对重点国家和地区的双边协调机制切实解决好目前合作中的关键问题确保到这些重点国家的业务量持续健康增长另一方面要注意加强边境业务的拓展近年来我国与周边国家和地区边境贸易不断扩大为邮政部门开拓边境业务提供了空间 六要稳步发展包裹业务各省局的经营服务部门要有专人负责这项业务各地要加大对包裹业务的市场开发力度抓住“假日经济”、“会展经济”、“打工经济”、“校园经济”等有利时机加强营销改善服务提升邮政包裹业务市场竞争力 2大力发展速递物流业务速递业务发展一要抓住重点地区、重点线路深化与重点邮政间的合作实行灵活经营策略进一步拓展国际业务市场二要切实改善国内业务的服务质量保持并力争扩大国内业务市场份额三要完善区域网络四要确保重点项目有效拉动着力抓好“录取通知书”、“思乡月”、“代收货款”等专项营销活动和业务发展要因地制宜建立适应同城速递业务发展的机制和运作模式 物流业务发展一要抓项目要在重点地区集中力量尽快再开发一批一体化项目二要抓网络进一步优化物流集散网络继续扩大物流干线网络运能保持中邮快货业务快速增长势头大力发展农村配送网点拓展邮政网络覆盖面三要抓服务要以客户满意为宗旨强化物流项目的全程化管理加强监督、检查和考核提升物流项目服务水平四要抓机制今年要力争在10多个省份完成实体化公司的组建工作同时要进一步完善分配激励机制激发和调动各方面积极性 3毫不放松发展金融业务各地要采取各种行之有效的政策措施确保邮储余额不下降储户不减少一要以转变增长方式和结构调整为主线把提高效益放在首位下大气力抓好邮政储蓄业务增长方式的转变二要大力发展以绿卡为载体的中间业务继续扩大发卡量做好“信用卡”发行的前期准备工作三要积极拓展邮政资产类业务开办范围和领域下半年要在全国推开“存单质押小额信贷业务”四要积极争取早日开办小额信贷业务 下半年在加快业务发展的同时要高度重视营销体系建设务必下大力气抓好国家局关于加强营销体系建设的相关部署确保年底前各地都要建立起三级营销体系同时要注意发挥专业营销队伍的作用强化组织协调面向客户市场形成营销合力 （三）继续加快推进核心能力建设 国家局确定今年的建设重点一是信息化应用项目二是网点改造项目三是为长远发展打基础的项目要特别强调当前邮政信息化建设必须进行全网通盘考虑同时要高度重视信息网的维护工作确保网络的安全畅通提高抗御风险能力 1加快邮政金融信息系统建设一要尽快完成金融客户管理系统建设二要完成银联前置统一版本工程建立各省（区、市）版本统一的atm/pos前置系统三要加紧建设邮政金融灾备系统 2加快速递综合信息平台建设邮政速递综合信息平台分两阶段完成一期要以实现邮件全程实时动态跟踪查询为目标在此基础上兼顾质量监控管理与客户服务满足经营管理的需要下一步再完成生产系统的试点工作争取年底前完成全部推广工作 3加快报刊、集邮、财务等应用管理系统开发报刊信息化系统要争取实现今年报刊一次性大收订信息的上网要加快邮政集邮业务管理系统开发同时要加紧启动财务管理信息系统和人力资源管理系统建设 4加快推进量收系统及电子化支局建设要特别重视量收系统与相关业务系统的互联互通提高信息采集率要加快电子化支局统一版本工作争取早日实现全国统一版本 5加快推进营业系统与网运系统的互联互通国家局将正式启动营业系统与网运系统的互联互通它可以实现真正意义上的实物网与信息网的融合不仅有利于提高管理水平、优化内部作业流程、压缩邮件传递时限而且可以为客户提供邮件的实时查询全面提升我们的服务能力和服务水平 6继续抓好邮政编码的试编工作现行邮政编码存在着资源总体利用率偏低、而在部分发达地区编码资源又不能满足需要的矛盾尤其是随着商函业务规模的不断扩大这一矛盾更为突出为改变这一状况更好地满足业务发展和内部生产作业需要国家局于去年启动了邮政编码调整工作 7加快邮政名址信息系统建设下半年要集中力量抓好全国基础地址库建设并向县以下延伸进一步扩大覆盖面要注重抓好名址库的使用和维护要适应地方经济发展和消费特征建设一批具有地方特色的精品库要加强基础地址库和各地精品数据库的整合实现资源共享 8继续加大骨干网点建设改造力度要把增量成本向营业网点和终端设备倾斜在能力允许的范围内进一步加快骨干网点改造提升邮政形象和竞争力今明两年在加快邮政骨干网点改造的同时各地要想方设法筹集资金有计划、有步骤对城乡部分过于陈旧的网点进行必要的改造 9加快航空、大区物流集散中心和海关监管中心建设一要加快航空、大区物流集散中心建设国家局决定在上海浦东国际机场建设国际邮件和国内重点城市直航中心；在南京禄口国际机场建设集邮政航空枢纽、快件分拣处理、速递物流邮件集散“三位一体”的现代化集散中心二要加快大区物流集散中心和海关监管中心建设今年国家局安排的北京、广州、郑州、武汉、沈阳、南京等大区物流集散中心建设目前郑州、武汉物流集散中心建设已基本完成 （四）进一步提高经营管理水平 要加强科学管理向管理要效益特别是要把财务管理当作企业经营管理的核心这对于处于转型期的中国邮政来说显得尤为重要 1进一步强化全面预算管理在完善预算管理组织体系的基础上进一步明确划分预算责任中心分解细化经营目标落实预算责任和考核激励措施建立以各级各类预算责任中心为主体的企业内部控制体系同时要将全面预算管理与专业化经营管理紧密结合促进企业经营机制的转换要加强预算执行分析通过事前、事中、事后“全过程”的控制确保完成年度经营发展目标 2进一步完善一级干线和国际运费结算下半年开始国家局将在全网推行国际进出口邮件终端费结算同时优化原有的结算量纲实行一级干线运费按标准袋结算 3进一步加强企业成本费用管理一是加强人工成本费用管理二是加强对代办费的管理三是加强业务宣传费管理四是多管齐下、积极应对油价上涨的冲击 4进一步加强财务收支核算和审计监督管理国家对普遍服务和特殊服务业务实行营业税减免政策后各级邮政企业要严格按照国家局业已出台的核算办法进行核算特别是要严格按权责发生制核算收入严禁将非免税业务纳入免税业务核算各级审计和财务检查部门要进一步加强对收支性、规范性和禁止类财务行为的审计和检查严肃查处违规违纪行为 5进一步强化企业人力资源管理要特别重视后备人才的选拔和培养尽快按照国家局的要求把一些有培养前途的年轻干部选拔上来要加大对干部的培训力度加快建立适应新体制运行的人力资源管理体系积极推进人力资源盘活工作进一步规范用工管理 6努力解决好历史遗留问题这包括：一是邮政储蓄应付未付