社会化评税依法治税新理念.doc

社会化评税依法治税新理念 社会化评税依法治税新理念 强化社会监督推动公开管理近年来在我国各行政执法部门大行其道成为依法治国的新战略、大趋势我局顺应时代潮流牢牢把握行风建设为税收工作保驾护航这一要务与时俱进开拓创新将税务执法和税收工作置于社会有效监督之下二OO二年我局在全县范围内实行了“以票管税”和公开评定“双定”户税额奠定了“社会化评税”活动的雏形二OO三年四月*市国家税务局印发了在全系统开展“社会化评税”活动安排意见的通知（以下简称安排意见）该安排意见中提出了评议、监督的五个方面和八种方式即：评议监督全市国税系统执行国家税收政策、法规情况党风廉政建设情况服务地方经济建设、改善投资软环境情况“双定户”实行社会化评税情况“服务窗口”优质服务竞赛活动情况活动方式为开展税收宣传活动税务咨询活动行风评议活动召开联席会议共同参与“双定户”评税工作纪检监察明查暗访活动举行听证会方便纳税人和人民群众投诉公布相关税风税纪规定等文件的下达对我局“社会化评税”活动具有非常重要的指导作用通过在实践中不断的摸索与完善我局已形成了“社会化评税”活动在认识、方法、步骤和措施等一整套较为完整的体系具有自身独特的方式方法 广开公开、公示渠道 在办税服务窗口公开税收法规、岗位责任、办税程序、服务标准、办税时限、违章处罚、工作纪律、社会监督八项制度设立举报电话和举报信箱公开办税的系列制度放大上墙在显耀位置安放税法宣传栏、告示栏等个体户税额、纳税户完税情况一览表、欠税情况一览表等征管资料均对外公示充分利用*国税信息网站和*税务期刊以及电视台、报刊等媒体通报工作情况宣传税收法规在宣传对象上坚持面向社会各阶层面向纳税人面向党政领导在宣传形式上以税法宣传月活动为基础进行经常化的宣传活动做到大型活动定期搞小型活动不间断在宣传内容上加大对纳税人权益保障的宣传力度让纳税人明白并享受到自己的纳税权益；更多地宣传了税收职能和作用使群众真正理解税收取之于民、用之于民的道理还把公开办税列入工作业绩考核的重要内容在我局涉税服务和税法宣传不到位、不作为责任追究制度中规定：在税法宣传、政策咨询、纳税辅导等工作中态度不端正的给予处罚同时把报刊、内部信息期刊上发表涉税稿件的数量也列入综合考核的计分范围 完善社会评议办法 税额评定在“双定”户的评定中严格遵循“业户自报、典型调查、民主评议、分局核定、县局审批、三榜定案、社会监督”的程序在内部管理中也实行了调查、考核、拟定税额分离制度使税收公平、公正的原则得到充分的保障在个体工商户税额评定工作中争取到工商、地税、财政、个协、党政、人大、政协等方面的力量直至有关个体工商户的亲友共同做深入细致的工作把矛盾化解到最低程度三榜定案过程中不仅纸质张榜黑板报公布还在有线电视台上公布每次公布留十天申诉期在广泛征求意见的基础上先后变动五次才最终定案其结果不仅赢得了广大纳税人的满意还对一批原定税额偏低的个体户调高了税额如个体户黄向宁过去定税每月120元本人还不断提出“定高了”要求调低的请求实行“以票管税”、多家对其评税和定期定额相结合的办法后月均纳税1300元左右本人心服口服 行风评议在社会化评税理念的影响下我局在地方行风评议活动中变被动接受为主动积极参与常年聘请了社会义务监督员16名聘请范围主要集中在人大、政协、纠风办以及社会各界名流他们有威望处事公道评议能力强很有说服力通过座谈会、问卷调查等形式征求他们对税收工作的意见和建议我们还采取同样的方法了解纳税人的需求对合理要求尽量满足对不合理的要求耐心解释依法释疑以理释疑 评议监督与每位干部签定了廉洁从政、诚实守信责任书与干部家属签定了家庭廉洁承诺书并将税务人员十五不准等廉政规定印成小册发给每位税干家属明确了反腐倡廉、勤政为民的责任通过明察暗访、问卷调查、使用廉政监督回复卡、执法监督卡和稽查回访等方式方法广泛深入地征求和采纳社会各界、广大纳税人对每个国税干部的意见对所征求意见进行认真梳理有针对性地下茬一一整改对于违纪问题随发现随处理做到防微杜渐警钟常鸣 优质服务竞赛两年来我局实施了“优质服务明星”、“优质办税窗口”等评比竞赛活动对涉及提高服务质量为纳税人提供方便、快捷、优质、高效服务的具体内容进行了整合分为是否着装挂牌上岗举止、仪容端庄有无制服混穿现象；工作是否热情周到有礼貌文明用语是否规范有无存在讲粗话、文明忌语和同纳税人争吵现象；是否推行“首问负责制”视其工作程序和工作时限提倡“马上就办”对纳税人来访或来电第一接待或受话人是否作为第一责任人并及时办理对不属于自己职权范围的事是否积极主动联系具体经办人有无相互推诿、搪塞了事现象；对纳税人的咨询或来访是否耐心细致地做好解答有无方法简单粗暴不耐心怕麻烦现象；是否按时上、下班有无存在上、下班迟到、早退、旷工以及上班时间闲聊、溜岗、串岗、擅离职守现象；工作是否积极主动是否创造性、开拓性地完成了本职工作有无存在工作主动性不强工作效率低等六类各专业局、分局按月评选出一名“优质服务明星”和一名相对后进人员对连续三次评选出的“优质服务明星”县局给予适当经济奖励并作为公务员评先树优的依据；对评选出的相对后进人员作为年终公务员考评和公务员末位待岗的一项重要依据纳入综合考评同时还在办税服务大厅开展了纳税人评选优质服务明星活动每月由考评办负责收集选票对当选者予以通报表彰今年还将采取每季度末由监察室、人教科随机抽选纳税人代表若干名实行背靠背地对办税人员进行评议打分使其评议结果更具性 评议纳税人税企互动评议已被越来越多的人所理解和接受在税法宣传月期间召开诚信纳税户表彰大会对先进纳税户进行表彰近期我们还按照上级下发的纳税信用等级评定办法与地税局一起已评出第一批A级诚信纳税户对当选的A级诚信纳税户县局规定每年实施一次检查对连续两年检查无偷税等问题的纳税户实施2年或3年检查一次随着评议纳税人活动的逐步展开诚信纳税被社会视为企业的金字招牌有利于企业的经营发展 打造优化服务品牌 社会化评税活动的开展对国税机关和广大税务干部来说是鼓励是鞭策是挑战更是机遇我局今年将以社会化评税活动为载体打造优化服务品牌为纳税人提供优质、高效、深层次的服务增强纳税人依法诚信纳税的自觉性根据纳税人的实际需求提出了“实行政策咨询服务、效率服务、执法服务和科技服务”并为此推出了限时服务、上门服务、朝九晚五工作制等各种行之有效的服务措施初步搭建了一个比较完备的服务体系 增强服务观念由监督打击型向管理服务型转变在长期的税收工作实践中我们深刻认识到要转变服务观念必须全面准确地理解税收执法的内涵公平、公正、公开地服务于纳税人改变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念相信大多数纳税人都能够履行公民义务依法申报纳税因此我们积极推行“一窗式”申报等服务方式进一步简化了办税程序和有关审批手续；突出税源监管和纳税人合理需求强调税收公共服务功能营造优良的办税环境使执法和服务相互融合、相互促进征管效率和质量不断提高；由被动服务向主动服务转变由浅层次的服务向深层次的服务转变由一张笑脸、一杯热茶的服务向公正执法的服务转变纳税人既需要办税人员热情的态度也需要办税效率更需要执法公正不收人情税、关系税淡化权力意识牢固树立纳税服务是税务机关义务的观念充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管的全过程积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效、便捷、实惠的服务 拓宽服务体系创建一个便捷服务场所我局在税收征管改革中建立了征前稽核、发票领购、发票开具、税款入库等功能较全的办税服务厅这是目前纳税服务体系的重要场所在有了较好“硬件”的基础上更注重加强“软件”建设使之功能齐全、服务便捷可以集中、高效地提供所有的纳税服务既包括税务登记、申报纳税、票表供应、涉税事项审核(批)等征管前沿性工作又包括税务公开、宣传送达、辅导咨询、办税培训、受理申诉等征管基础性工作在办税服务厅里纳税服务的有关制度如首问责任制、限时服务制等都能直接得到体现；县局及时开通了一条电话服务热线建立纳税服务热线并向社会公布及时为纳税人提供税收基本法规和办税指南咨询；提供纳税申报、预约服务等；建立了一个税收服务网站利用网络资源共享、信息互通、随时在线的特点建立了*国税网站同时向所有纳税人提供24小时不间断的纳税服务包括宣传税法和税收政策解答纳税人的疑难问题进行税收执法公示公布税务案件收集纳税人意见等；开辟一份纳税服务指南通过编发纳税服务指南及时进行税法宣传普及税收知识报道税收工作动态进一步加强征纳双方的沟通与联系 完善服务手段积极探索个性化服务由于纳税人的情况千差万别普遍服务不能完全满足所有纳税人的需求因此我局在普遍服务的基础上针对不同纳税人的特点和需求主动提供更加周到细致的个性化服务如预约服务、上门服务开通流动服务车、征纳双向互动服务等及时解决纳税人的合理要求纳税服务是一种提出需求和满足需求的动态过程其关键在于征纳双方及时准确传递信息使征纳双方实现双赢因此我局建立健全了有效的信息沟通机制如通过信件、电话、网络等建立固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道努力减少信息不对称增进征纳双方的了解沟通和双向互动许多纳税人纷纷反映：现在的国税局执法公正了、办税透明了、服务水平也提高了虽然我们有的个体户税款比以前交的还多但我们心服口复年底*县城关镇黎胜秀等十余纳税户为我局赠送的“执法公正服务一流”的牌匾证明了社会化评税活动确实取得了良好的效果受到了纳税人的普遍欢迎 我们的体会 通过对社会化评税活动的实践和对其认识问题的探讨我们对这一活动有了一些肤浅的体会 1、“社会化评税”是党政机关、社会各界、广大人民群众参与监督、评议税务机关和税务工作人员的行政执法活动和整个税收工作的活动是广大纳税人对税收服务质量的评议和征纳双方的互动其核心内涵是让全社会都来关心、支持、帮助和配合促进税收队伍的建设和税务执法征管工作确保我们税收事业的健康顺利发展实现依法治税的战略目标 2、根据“三个代表”重要思想税务机关和税务工作人员的所作所为必须代表人民群众的根本利益税务机关和税务人员的执法权是人民给的一切执法活动都必须对人民负责接受人民群众的监督和评议；此外税收征管法明确规定了税务机关和税务工作人员在纳税服务方面的责任和义务税收服务样纳税人最有发言权得由纳税人说了算因此社会化评税活动是完全合理合法的 3、纳税服务实践证明开展社会化评税活动具有重要意义首先有利于提高税务行政透明度加强民主监督近年来公民对执法公开、公正的意识在逐步形成和加强因此在优化服务过程中赋予纳税人的知情权、监督评议权等举措使税务机关主动接受倒平门坎开门纳谏直接约束了税务机关权力的膨胀减少直至铲除了暗箱操作这是促进税务机关为税清廉、勤政为民的有效办法其次依法纳税的自觉性有利于纳税人整体素质特别是纳税意识的提高需要不断地宣传与辅导并从根本上处理纳税人权利和纳税义务两者平衡的关系因此通过社会化评税活动中的征纳双方的互动打造诚信平台使纳税人与税务机关双方都能明确谁是服务者谁是被服务者同时知晓并自