市国土资源局小结及下半年设计.doc

市国土资源局小结及下半年设计 提高国土资源管理工作的能力和水平把实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来切实加强自身建设进一步加强机关效能建设转变工作作风增强依法行政意识提高工作效率和服务水平提升行政能力；切实加强党的建设和干部队伍建设努力提高国土队伍整体素质树立国土资源部门良好形象 土地管理“两碰头、一忧虑”矿业市场“一紧一松、震荡调整”格局总体没有改变的严峻形势下今年来局严格按照省、州国土资源管理工作思路和目标要求紧紧围绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署以县委、县政府确定的重点工作任务为主线积极主动服务严格规范管理全力保障重点建设项目用地坚守耕地保护红线切实维护矿产资源开发秩序加强地质找矿工作各项工作取得了明显成效 一、主要做法及成效 用地服务工作进一步提升 一）主动服务 局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识今年来自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中认真落实“双保”行动和“保增长、扩内需”各项政策做到认识到位反应迅速措施有力主动服务狠抓落实对年度县委、县政府确立的哈尼梯田保护性基础设施项目、哈尼梯田景区旅游基础设施建设项目、哈尼民族文化展示馆、游客接待中心、景区大门及停车场建设项目、泊尔漫国际休闲度假酒店项目、哈尼半岛高端休闲度假酒店项目、元绿、元红二级公路建设、汉白玉大理石石材加工项目、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设项目、慧丰公司搬迁等招商引资、省州县重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼管理进行目标任务分解明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求并积极配合项目用地业主主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系力争在8月底前完成应报项目报件材料的8010月底前完成报件上报工作确保项目顺利落地今年上半年完成建设项目用地规划局部调整5件面积109.4102公顷完成哈尼梯田景区基础设施等建设项目用地预（初）审3件面积22.3606公顷 开源节流能力进一步提高 二）坚守红线 耕地保护工作扎实开展全面落实最严格的耕地保护制度一是瞄准基本农田保护红线全县耕地保有量5.06万公顷基本农田保护面积4.26万公顷任务全部分解到乡、村、户县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了耕地和基本农田保护目标责任书”此基础上认真研究制定了符合县实际的保护措施保红线、保耕地 确保耕地总量动态平衡投资754.89万元的马街乡乌湾土地整理项目预计今年月底前全面完工上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）州级投资项目已通过州级批准二是加大土地开发整理力度黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）省级投资项目省国土资源厅已批准立项有望今年内开工实施项目总建设规模约485.73公顷总投资估算1466.24万元预计可新增耕地面积170.96公顷 主动接受纪检监察部门的监督三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度实行阳光操作、公平竞争、规范管理今年上半年土地招拍挂7宗面积0.7711公顷收缴土地出让金507.5735万元 加强耕地保护和节约集约利用土地根据国土资源部“两通知、一规范”要求（即：国土资源部关于开展土地卫片执法检查工作的通知国土资发15号）国土资源部办公厅关于土地卫片执法检查有关问题通知国土资厅发37号）和土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）认真组织开展土地卫片执法检查工作四是严格土地执法监察认真落实违反土地管理规定行为处分办法监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令）进一步规范土地管理秩序对卫片图斑涉及的马街乡木梳贾村委会送妹村地块认真进行实地查对和核实完善相关资料加大土地执法巡查频率和执法监察力度严肃查处各类违法违规用地行为上半年共开展土地动态巡查21次发现违法用地12起面积12.69亩；制止违法行为10起面积1.6亩；立案查处2起面积11.09亩 矿业开发秩序进一步规范 三）多措并举 去年完成探（采）矿权合同管理、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、全面清理和规范过期探矿权采矿权工作的基础上一是矿政管理工作逐渐规范切实加强矿产资源勘查开发管理进一步规范矿业勘查（开采）准入制度实行矿业权人勘查（开采）承诺制认真做好采矿权申请登记、变更、延续或注销工作加强规费收缴各种规费应收尽收上半年共收缴矿产资源有偿使用费100万元矿山地质环境恢复治理保证金12.5万元 严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖等各类违法行为二是矿业秩序整治工作强力推进切实加大专项整治和打击力度全县矿业开发秩序明显好转截止目前先后组织开展了6次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项行动开展矿山不定期动态巡查21余次累计出动人员801余人次车辆125余次制止各种矿业违法行为41起下发责令停止国土资源违法行为通知书41份炸封洞口35口、炸毁非法采矿设备96台炸毁氰化池269个、烧毁非法采矿工棚289间、遣散非法从业人员1415余人加强执法监察队伍建设今年5月由县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘10名协管人员 切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组成效明效 华西黄金有限公司、云锡集团资源有限公司、红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入累计计划投入地质找矿资金近1亿余元三是地质找矿和资源整合有新突破今年来其中：云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探资金1100万元华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金4500万元红河云玉建材股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金3000余万元目前已完成地质找矿勘查资金3500余万元阿东铅锌矿整合工作进展顺利计划8月底前完成整合任务实现“一矿一证一企”目标为加快矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础今年16月预计实现矿业总产值13469.31万元税收1346.93万元 地质灾害防治取得新突破 四）关注民生 工作扎实有序进入汛期前一是高度重视多次召开全县性地质灾害防治工作会议安排部署防汛工作月日全县“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”会上分管国土资源工作的副县长对全县年的地质灾害防治工作作了安排又召开了全县年地质灾害防治工作会议为汛期地质灾害防治工作奠定了坚实的基础完善充实了县、乡、村三级地质灾害防治机构县与乡、乡与村委会（社区）和村民小组均签订了地质灾害防治目标责任书认真落实汛期值班值守、信息通报和巡查等制度汛期实行24小时轮流值班、领导带班和重要天气预报信息通报制度做到汛前检查、汛中巡查、汛后复查加强对矿山企业和大型在建项目的地质环境监督管理杜绝地质灾害隐患发生 提升应急处置能力编制完成县年地质灾害防治方案和县突发性地质灾害应急预案并以元政办发61号、元政办发60号文件下发给各乡镇、县属相关部门同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案二是编制完善预案落实完善地质灾害防治工作六项制度即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制确保人员、组织、措施、经费落实提高对突发地质灾害的应对能力 做好预警预测进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通三是加强部门协作积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作密切关注每天的天气预报通过电话、传真、手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员切实做好地质灾害预报预警工作提高预警预报准确率争取防灾工作的主动权 提高防灾减灾意识利用“世界地球日和村委会“两委”换界培训等有利时机四是强化宣传全县开展地质灾害防治知识宣传并以粘贴宣传画、标语、发放宣传材料、开展街头咨询等多种形式宣传地质灾害防治条例省地质环境保护条例红河州地质灾害防治管理办法和相关的法律法规据不完全统计共粘贴宣传标语3300余条发放宣传单5000份宣传手册500本设立咨询服务点5次采取以会代训方式开展地质灾害防治知识培训490余人次通过多形式宣传广大人民群众对地质灾害的防灾意识不断提高 做好汛前排查工作为切实做好汛前地质灾害防治工作五是及时部署坚持早部署、早安排于年4月27日召开地质灾害隐患排查工作视频会议制定下发了县人民政府办公室关于做好地质灾害隐患排查及时启动地质灾害防治工作的紧急通知元府办发电49号）和县人民政府办公室关于督查汛前地质灾害隐患排查工作的通知元府办发电50号）文件要求各乡镇立即组织力量对辖区内的地质灾害隐患点进行拉网式排查由县国土局、公安局、交通局、水利局等11个部门组成4个督查组对各乡镇地质灾害隐患排查工作进行督促指导督查工作采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方式进行通过开展汛前地质灾害督查工作及时排除各类地质灾害隐患共排查出新地质灾害隐患点12个 工程进展顺利该项目于初启动六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利秦光荣省长到红河州南部四县调研时确定的工程概算总投资2198.1万元的新街镇箐口泥石流、一小、栅子外、工商局4个地质灾害治理项目前期资金未到位、干旱缺水、缺电影响等实际困难下目前已完成总工程量的85%其中：箐口泥石流防治工程已完成总体工程量的73.5%工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的90%一小滑坡防治工程已完成总体工程量的95%栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的81%新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理项目的实施有效保障了工程区内人民群众的生命财产安全同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验 部门形象和行政能力明显提升 五）强化管理 结合工作实际一是狠抓内部管理今年制订下发了县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知机关干部职工出差、下乡登记制度等管理制度对部分现行的规章制度进行修改完善形成可操作性强的内部管理制度以制度管人、管事、管权进一步加强行政机关管理树立良好的部门形象 认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128政务信息查询等制度的同时二是狠抓效能提升继续实施好阳光政府等四项制度认真贯彻推行效能政府四项制度制定了县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案县国土资源局行政机关一线工作法实施方案等进一步加强机关效能建设转变工作作风提高工作效果和服务水平提升部门形象和行政能力 六）切实抓好党建和党风廉政建设 始终坚持一手抓资源管理局党组历来高度重视党风廉政建设工作一手抓党风廉政建设把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容列入重要议事日程与业务工作一起部署、一起落实一是严格执行党风廉政建设责任制层层签订党风廉政建设目标责任书形成主要领导亲自抓工作人员具体抓层层抓落实一级抓一级一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务狠抓落实制定了县国土资源局关于分解落实年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见等一系列文件进一步分解落实党风廉政建设工作任务狠抓落实抓出成效；三是不断深化廉政监督内容加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合严格要求班子成员坚持廉洁从政要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励把好职业操守清清白白做人扎扎实实做事打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力通过狠抓各项落实有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展党建和党风廉政建设工作成效突出 二、存在困难和问题 上半年各项工作稳步推进总体上看取得了一定的成绩但我所面临的形势依然严峻压力仍然巨大工作更加艰巨任务更加繁重工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难 元绿、红南公路建设、旅游基础设施建设等都需要充足的土地资源来支撑 一）土地供需矛盾突出县正处于一个跨越式发展的关键时期用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈 二）建设用地报批速度慢部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄对用地报件认识不到位主动配合不够资料提供不及给建设用地报批工作带来不利影响 三）矿业秩序整治成果巩固难受地理条件的限制私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨 四）地质灾害防治难县地质条件复杂全县已排查出地质灾害隐患点310个遍布14个乡镇地质灾害点多面广人员、资金、设备、技术等条件滞后防治监测任务重 五）执法监察难度大由于我县是一个少数民族县群众文化素质低法律意识淡薄违法违规案件突出执法难度大给国土资源保护工作带来一定阻力 三、下半年工作计划 县国土资源工作重点是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导下半年深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作转变思路善谋发展上下功夫增速提效搞好服务上求实效迎难而上扎实工作力争圆满完成年度各项目标任务推动国土资源管理工作再上新台阶重点抓好以下几个方面的工作： 全力服务好重点项目建设 一）全力保障重点建设项目用地一是积极主动服务做到不误时、不误事、不违法用地切实保证哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地；二是积极做好用地报批工作主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作提高用地报批效率；三是加强协作按时完成用地