乡镇分管安全领导讲话.doc

乡镇分管安全领导讲话 同志们： 这次全市乡镇(街道)分管安全生产工作领导培训是市政府在全面研判安全生产形势后决定由市人事局、市安监局共同举办的一次极其重要的培训培训对象涉及全市7个县区及广元经济开发区共245个乡(镇、街道统称乡镇)500余人这次培训的主要目的是让大家集中几天时间系统学习安全生产管理知识掌握安全生产法律、法规和安全生产知识全面了解当前安全生产形势切实提高基层安全生产管理水平根本目的是以此推进全市安全生产形势持续稳定好转我们考虑到实际情况在座各位都处于基层一线,事情比较多拿出一周或很长的时间学习显然不可能最后压缩到4天昨天下午报到真正学习时间只有3天希望大家一定要提高思想认识静下心来学一点东西利用这次机会提高一下自己组织开展安全生产工作的能力根据课程安排由我为大家作培训动员在这里对培训班的目的意义、日程安排、培训要求等内容就不多讲了下面针对为什么要强调抓好乡镇安全生产工作、乡镇安全生产工作主要抓什么、乡镇负责同志应如何抓好安全生产工作三个方面的问题我先谈谈几点看法 一、为什么要强调抓好乡镇安全生产工作 监督管理领导责任分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任按照“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”、“谁审批谁负责”的原则负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作我市对此也作了十分明确的规定这些都充分表明了抓好安全生产工作是各级领导包括今天在座的乡镇分管领导应负的职责和责任理应按照国家有关法律法规和政策的要求坚持属地管理原则强化守土有责意识切实负起本辖区安全生产的监管主体责任 (三)从乡镇在安全生产工作中的特殊地位和作用来看一方面安全监管工作的承接点在乡镇上连千条线下穿一根针乡镇既处在承上启下的中间环节又处在安全生产监管的前沿阵地如果乡镇安全生产失去了有效监管全市的安全生产就会出现断层;如果某一个乡镇安全监管工作不到位全市安全生产也就产生了盲区和死角就可能发生安全生产事故另一方面安全监管的难点也在乡镇我市属川北山区安全投入不足安全设施基础欠帐太多如山区交通道路基础条件很差作为乡、村道路监管主体责任的乡镇政府监管难度特别大加之我市乡镇辖区内很多企业安全意识淡薄安全投入缺乏基础管理薄弱安全生产主体责任不落实一线员工的安全教育不到位人员安全素质普遍较差这都给我们的乡镇安全生产监管带来了很大的困难 二、乡镇安全生产工作主要抓什么 我们要实现安全生产形势持续稳定好转除了方方面面的责任要落实外政府监管的责任落实是非常重要的落实政府监管基础在乡镇关键在乡镇如何做好乡镇一级政府的安全生产监管工作根据有关法律法规和文件精神结合大家的工作实际我认为应从以下五个方面去努力 (一)强化两个主体责任落实安全生产政府承担着监管主体职责企业承担着责任主体职责反过来也就是说监管不到位而引发事故就是你政府的责任安全生产工作落实不到位而引发事故就是你企业的责任乡镇处在安全生产工作的最前沿直接面对安全生产工作的监管对象是直接影响安全生产工作实效的关节点但由于受法律法规、机构人员、素质等方面因素的限制也是当前安全生产工作的薄弱环节如何立足现有条件弥补不足“分解任务、严格考核、落实责任”是被实践证明了的有效途径要督促生产经营单位落实好主体责任只有这样才能从根本上抓好安全生产工作要组织好安全生产工作目标责任制考核加强动态的检查督促以此来推动工作的落实要强化责任追究制度积极配合市、县(区)两级安全监管部门依法严肃查处事故按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则认真查处各类事故追究事故责任对利欲熏心严重忽视安全生产以致造成事故构成犯罪的非法业主一定要依法严厉打击切实起到惩前毖后的实效 (二)强化机构人员落实各乡镇要成立乡镇安委会设立乡镇安办配备专职安全生产监管人员整合乡镇七站八所的力量把安全监管人员延伸到村(社区)社(居委会、工业集中区)和所有企业健全各乡镇的安全生产监管网络确保有人管安全安全监管不漏一社(居委会、工业集中区)一户不漏一个企业一个单位要强化辖区监管按照有关规定督促辖区内生产经营单位建立好本单位安全生产工作机构配备好专兼职安全生产工作人员特别是水陆交通、工矿商贸等重点行业危化、烟花爆竹、井工开采、探矿等重点领域学校、市尝重点工程、项目工地、地质灾害等重点场所要按照规定建立机构、配备人员 (三)强化安全隐患排查整治针对易发群死群伤事故和高危行业等重点部位要进一步深入抓好专项整治工作防止群死群伤事故发生当前在我市水陆交通、建筑施工、矿山采掘、项目工程、消防等行业领域一直是安全生产事故的多发部位抓好这些行业领域的安全监管工作既是我市的安全生产工作重点也是各乡镇安全监管工作的重点可以这么说这些行业领域事故降下来之日也就是我市安全形势实现根本性好转之时希望大家在日常工作中要把握住这个重点同时加大重大安全生产事故隐患的排查力度摸清辖区内重大隐患的底数事故发生带有一定的偶然性但一个重大事故隐患长期得不到整治