现代都市农业发展指导工作意见.doc

现代都市农业发展指导工作意见 当前我市工业化、城市化加速推进城市建设日新月异经济社会快速发展城乡统筹力度加大为适应新的形势变化加快推动传统农业向现代农业、城郊农业向都市农业的转变特制定我市现代都市农业发展指导意见 一、发展思路和主要目标 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观紧紧围绕统筹城乡发展的总体目标依托省会发挥优势整合资源突出特色重点建设集高效、生态、安全、观光、休闲、旅游等为一体的现代都市农业示范园区大力发展高效设施农业、绿色生态农业、特色种养农业、休闲观光农业、现代园区农业和农产品加工、物流产业有效促进一二三产相结合经济、社会、生态效益相统一积极构建布局科学、规模适度、优势集中、效益显著的现代都市农业新体系倾力打造服务省会、致富农民、城乡一体、协调发展的现代都市农业新格局 （二）基本原则 1坚持规划引领依据新的城市发展总体规划和土地利用规划科学制定现代都市农业发展规划做到与城市规划相衔接与城市建设相配套与城市发展相匹配 2坚持政策引导通过制定更加灵活的支持政策创造更加良好的发展环境增强社会投资的吸引力和都市农业发展活力 3坚持市场运作以市场需求为导向强化组织推动和政策扶持培育发展新型农业市场主体吸引资金、人才、技术等各种要素发展都市农业 4坚持项目支撑进一步加大项目谋划、包装、跑办、招商力度按项目运作、实施和管理确保项目的质量和效益 5坚持城乡统筹贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针进一步加大以城带乡、以工补农力度积极推动城乡、区域经济互动加快一二三产融合实现产业互助共促、城乡统筹发展 （三）功能定位 1经济功能：城郊区域是省会重要的“菜篮子”基地直接为城市提供鲜活农产品并为城乡提供就业机会同时通过优化农业资源和生产要素配置调整产业结构延长产业链条提高农民收入 2社会功能：都市农业为城市居民提供接触自然、体验农业以及农业观光旅游的场所与机会并通过建立科技、物流、会展等平台为区域经济发展提供服务形成都市农业经济新的增长点 3生态功能：通过造林绿化、植树造景、建设水面湿地、生态果园等打造“城市之肺”营造绿色景观增加城市绿地改善城市的生态环境质量 4辐射带动功能：依托城市强大的资本、科技、人才、信息和区位优势与城市工商业、金融业融为一体发展装备先进、科技含量高、发展理念新的现代农业成为现代农业的展示窗口和示范基地辐射带动周边区域农业发展 （四）发展目标 通过35年的努力把城郊区域建设成为省会最大的产销对接、质量安全的“菜篮子”基地构建起林水相依、生态良好的城市森林体系打造出一批各具特色、效益突出的现代都市农业园区通过深化农业结构调整转变农业发展方式使农业综合功能得到有效开发农业综合生产能力得到明显提升农业增效、农民增收效果更加显著城乡统筹、协调发展作用更加彰显 二、总体布局 现代都市农业规划发展的总体布局是：重点建设一环两带突出打造三大板块 一环两带：以石环公路为主线以环省会绿化、石环公路绿化、城区与组团间隔离空间绿化、西山绿化、滹沱河绿化等为重点构建环省会绿色屏障体系沿滹沱河区域以水为特色依托滹沱河综合整治和景观建设构建集旅游观光、休闲娱乐、文化科普等为一体的滹沱河特色农业开发带沿西部山前区域以山为特色依托西部山前区域综合开发和绿化美化构建集生态旅游、农事体验、餐饮娱乐等为一体的西部山前生态农业开发带 三大板块：省会西北部涉及新华区杜北、鹿泉大河、李村、正定曲阳桥、北早现等区域以生态观光为主题依托滹沱河综合整治工程、西北水系、南水北调工程、植物园、小壁林场、省会森林公园、中山湖公园等重点发展生态绿化、苗木花卉、特色果蔬种植、水产养殖以及森林旅游、生态采摘、垂钓观鸟、田园度假等项目打造省会西北部现代生态农业板块省会东北部涉及藁城岗上、九门、正定诸福屯等区域以产业园区为主题依托滹沱河综合整治工程、滨河新区、正定现代农业示范区、藁城滨河生态园、彩色植物生态园、国大温泉度假小镇、长安区休闲观光农业园区等重点发展高效农业、精品果蔬、特色养殖以及现代农业示范展示、休闲度假、观光采摘、农事体验等项目打造省会东北部现代园区农业板块省会东南部涉及高新区郄马、栾城冶河、柳林屯、藁城丘头等区域以高效设施为主题依托初具规模的设施蔬菜、瓜果生产基地集中连片发展日光温室扩基地、上设施、创品牌、增效益打造省会东南部现代设施农业板块 三、发展重点 随着城市发展和规模扩张传统种养业逐步退出城郊区域培育壮大新型主导产业实现粮退菜进、限牧增果大力推进一产与三产相结合、现代农业与现代服务业相结合重点发展六大都市农业产业 1高效设施农业大力发展以日光温室为主的设施农业向规模化、设施化、标准化、优质化方向发展城郊区域发挥区位优势突出产业特色以设施蔬菜、果木、花卉为主分别集中连片建设新型日光温室生产园区；藁城、鹿泉、正定、栾城县（市）分别建设23个万亩蔬菜示范区、35个千亩设施蔬菜示范方打造一批质量过硬、特色突出、有市场竞争力的蔬菜品牌；以此带动大棚菜和露地菜生产实现温室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、协调发展做到周年正常生产、季节均衡供应提高蔬菜生产的质量和效益 2绿色生态农业围绕创建国家森林城市构建完备的城市森林体系加快实施石环公路绿化、西山生态林区绿化、滹沱河绿化、省会森林公园等四大环城绿化工程和“一河两环”水系工程沿石环公路两侧各建50米宽的绿化林带植树20万株；沿滹沱河两岸发展速丰林及林下产业6万亩；沿西部山前大道两侧建设果品采摘、观光带5000亩建设鹿泉上寨大枣采摘园、李村葡萄采摘园、藁城惠诚果蔬采摘园、栾城范台草莓采摘园、正定东里双黄桃采摘园等 3特色种养农业市区三环内和组团县城周边控制新建规模养殖场并逐步取缔畜禽养殖城郊区域全部取缔散养畜禽适度发展特种养殖规模建设特色种养园区以西三教花卉市场搬迁改造为契机规划建设省会大型的生产、销售、展示等为一体的综合性花卉市场和生产基地以滹沱河上游区域的鹿泉大河、李村、正定北早现、新华杜北等107家池塘养殖场为依托建设一批高标准的集渔业养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐于一体的休闲鱼庄规划占地8500余亩、水面5600亩在正定县城南郊107国道两侧建设占地1000余亩的观赏鱼产业基地项目以鹿泉邓庄康泰中华鳖省级水产良种场为依托规划建设XX亩中华鳖养殖、观光科技示范园区 4休闲观光农业按照城乡互动、产业融合的要求充分利用区域自然风光、自然景观和民风民俗优势深度开发农业的生态、生活功能规划建设一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体的多功能特色休闲农庄引导、培育、做大一批旅游产品开办美食店、美食村、美食节等服务融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验为一体实现农业与旅游业的紧密结合促进农业新兴旅游产业的做大 5现代园区农业凭借贴近城区、交通便利、经济实力强和科技资源雄厚的优势重点发展以现代科技和装备为支撑以现代产业体系和经营模式为载体集现代农业示范、科技成果展示、农产品供应配送、旅游观光休闲的综合性大型现代农业产业园区重点在藁城岗上规划建设藁城现代农业产业园在滹沱新区规划建设正定现代农业产业园在高新区加快建设东佐现代农业示范园 6农产品加工、物流产业重点抓好藁城开发区食品园区、鹿泉乳业加工园区、正定板材加工园区、栾城食品加工园区建设园区年新增投资额、产值分别达到20%以上以4大园区为载体初步建成以市区北部、西部乳业东部、南部粮油东北部板材为特色的都市圈农产品加工产业带以及以石环公路南环沿线为主的农产品物流产业带和鹿泉大河农产品物流产业区 四、保障措施 (一)健全规划保障体系在现有指导意见的基础上聘请国内一流都市农业规划设计单位组织相关方面专家研究制定具体的发展规划合理划分发展区域明确产业发展类型确定不同阶段的发展重点、发展目标和工作措施将现代都市农业发展规划纳入全市经济社会发展总体规划并与城市发展规划、土地利用规划相衔接与统筹城乡发展规划、新民居建设规划相配套确保规划的严肃性和稳定性指导都市农业快速推进、有序发展 (二)健全投入保障体系市、县财政设立都市农业发展专项资金进一步加大城乡统筹和财政支持力度充分发挥政府资金投入的导向作用重点对基础设施、生态建设、科研培训等方面加大投入完善多元化投入机制大力吸引工商、民间和其他社会资本投资开发都市农业整合农业发展资金集中财力重点支持现代都市农业园区项目建设创新项目运作机制坚持市场化、产业化方向明晰项目产权落实项目主体加快项目建设提高项目效益 (三)健全政策保障体系按照依法、自愿、有偿的原则积极探索租赁经营、土地入股等多种形式建立健全土地承包经营权的流转机制促进规模开发、集约发展认真落实市政府关于市级财政支持构建现代产业体系的意见（石政发45号）和关于加快农业产业化经营发展的实施意见（石政函10号）有关规定大力支持农业科技园区、农业产业化项目、农产品加工龙头企业、专业合作组织、规模生产基地建设和发展制定落实信贷、税收等优惠政策措施鼓励企业、社会、个体投资都市农业建设 （四）健全项目保障体系按照都市农业发展规划依托区域农业资源优势谋划、选择一批具有较大影响的重点项目进一步加大包装、推介力度采取政府主导、市场运作的方法通过招商引资吸引工商、民间、外商资本投资开发都市农业进一步加大对都市农业重点项目支持力度扶持发展都市农业项目集群依靠项目带动促进我市都市农业发展 （五）健全技术保障体系实行农科教、产学研相结合依托省会科研优势加强适合我市的都市农业发展模式研发探索新途径开发新功能加大新品种、新技术的示范、推广力度重点在种子种苗、设施农业及配套技术、农产品精深加工、农业高新技术及其产业化等关键性、适用性技术上求突破建设和培育一批体现农业高新技术水平的园区和龙头企业发挥示范带动作用积极发展以农技推