金乡县林业产业结构调整及发展方向初探.doc

金乡县林业产业结构调整及发展方向初探 金乡县林业产业结构调整及发展方向初探 林业作为国民经济的重要组成部分既是一项基础产业又是一项关系生态环境建设的公益事业肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命面对新形势的需要构筑市场经济条件下的林业发展新格局促进国民经济持续、快速、健康发展进行林业产业结构调整已是大势所趋 一、金乡县林业产业化结构现状及突出问题 近年来金乡县林业生产在县委、县政府的正确领导下认真贯彻落实省、市关于林业工作的指导思想动员全县广大干部群众按照经济社会可持续发展的要求以高标准建设国家级生态示范县为目标加快种植业结构调整步伐使全县林业生产有了较快的发展林业产业结构调整初见成效主要表现在： （一）生态林业体系建设初具规模以农田林网、绿色通道、堤滩造林和城镇绿化为主体的生态林业体系已基本形成截止年底我县共有林地9.1万亩其中用材林2.04万亩农防林0.96万亩护岸林2.27万亩护路林0.37万亩灌木林958.5亩经济林2.7万亩已林网化面积49.9万亩全县活立木株数达980.3万株灌木124.2万株木材总蓄积75.6万立方米森林覆盖率14.7%年全县林业产值达到2.05亿元沟、路、渠、堤已基本栽上了树基本实现了农田林网化、河道林带化、城镇绿化、美化林业的生态防护效益显著增强 （二）林业产业体系已成雏形丰产林、用材林、经济林绿化树种基本实现了良种化先后引进了杨树107、108、杂交杨、三倍体毛白杨、84K杨等；经济林树种中华寿桃、凯特杏、金太阳杏、水晶梨、蒙阴红石榴、沾化冬枣、磨盘柿子等；园林绿化树种引进了雪松、蜀桧、洒金柏、国槐、法桐、金丝柳、瓜子黄杨、大叶垂榆等多种优良品种良种覆盖率达到80%达到了自给有余经济林建设规模不断扩大目前已达3.4万亩优质果品生产基地初具规模形成了金乡镇千亩油桃、司马镇的千亩大樱桃、金乡镇的葡萄保护地栽培、兴隆乡的凯特杏保护地栽培等一批优质果品生产基地林产品加工能力不断增强全县已建成鸡黍镇张寨、刘楼村和化雨乡牌坊庄、唐楼村2个大型的木材加工购销市场一个金贵集团果蔬加工基地木材加工企业现有30多家年加工木材15万立方米建成了贮藏量千吨以上的果品贮藏库30多座为林业产业的快速发展起到了良好的促进作用 （三）林业科技投入明显增强按照市场为先科技为先质量为先效益为先的原则开展了优质苗木良种的引进、试验、繁育和推广在造林营林上对107、108、三倍体毛白杨等30多个优良无性系进行对比试验选育出10多个优质高产品种如三倍体毛白杨5年一个轮伐期亩产可达25立方米比一般品种增产40%在发展经济林上通过采用大田地、堤滩、农林间作、保护地栽培等多种种植方式从规模、高效、优质、高产等方面作比较不断探索新的种植模式和优质高产技术大力推广了林木良种及丰产栽培技术、良种优苗选育、抗旱造林营林技术、林果病虫害综合防治技术等一系列先进、成熟、实用、配套的科技成果大力发展“两高一优”林业加快了科技成果向现实生产力的转化肖云镇、司马镇在东渔河堤堤滩低产林分级改造中大力推行名特经济林引进金太阳杏、京三三桃、日本甜柿、丰水梨、雪枣等名、特、优、新品种形成了千亩连片的经济林带高河乡绍刘村、卜集乡草庙村等地进行了米格兰特油桃、早春艳桃、凯特杏、金太阳杏等果树新品种的高密度定植优质早期丰产技术研究取得了当年定植第二年亩效益达千元以上的效果兴隆乡、金乡镇、化雨乡实行了凯特杏、大棚葡萄、金太阳杏的保护地栽培使全县保护地栽培面积达到200亩以上亩产值达到12万元新的栽培技术比原来的种植方式能提前23年进入盛果期经济效益十分可观 （四）林业发展模式趋于多样化在林业产业结构调整过程中对民营林业、合同林业、订单林业、纸浆林、林牧型速生丰产林等先进的发展模式进行了有益的探索并取得了显著成效卜集乡宋庙等村采取林牧结合的办法进行速生林、牧草套种发展林牧型速生丰产林1300亩带动了畜牧业的发展增加了亩产出效益并决定在5年内建成万亩林牧型速生丰产林基地兴隆乡与太阳纸业签订合同集中发展纸浆林取得了显著成效肖云镇大力发展民营林业制定优惠政策引进外资在唐王村对外承包700亩农田发展速生丰产林走出了一条以民营经济发展林业的新路子 （五）林业基础设施得到加强和巩固乡镇林业站建设通过了“合格县”验收为我县林业产业结构调整的顺利进行打下了基础林木管护队伍不断壮大护林防火、病虫防治设施初步配套建立了林业公安、林政管理、木材检查、森林植物检疫、野生动植物保护等林业执法队伍在巩固全县林业产业的发展中起到了举足轻重的作用县乡林业科技推广服务机构基本健全造林绿化成果得到了较好的保护 虽然我县林业产业结构调整工作取得较大成绩但随着经济运行方式的转变和市场需求的变化仍存在林业产业结构不相适应、不尽合理的现象主要表现为四点：一是林分结构单一林种结构不合理我县绿化品种大都是单一的杨树没有形成多元化发展经济林规模较小苗木、花卉基地建设进展缓慢形不成规模不能满足经济建设需要二是林业二、三产业发展滞后林业产业化经营尚处于起步阶段缺少林果产品加工的龙头企业产业链条短中介组织和服务组织不完善林产品加工转化率低生产工艺和设备落后未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势三是品种结构不合理在果品生产上表现为“三多三少”即低档果品多高档精品果品少；一般品种多名特优新品种少；季节性果品多适宜加工、耐贮藏果品少林果产品品质档次较低、质量较差、名牌较少难以适应激烈的市场竞争形势四是对林业产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足特别是个别领导干部的认识问题有的只看到林业的直接效益而忽视林业所持有的比直接效益大数倍乃至数十倍的生态效益和社会效益；有的只顾眼前的利益忽视长远利益搞掠夺式经营；有的盲目乐观自我陶醉看不到发展林业的紧迫性下不了加快发展林业的决心缺少抓林业的主动性和积极性这些问题的存在严重制约着我县的林业产业化进程影响着经济的快速增长对此我们要有一个清醒的认识增强危机感和紧迫感抓住机遇迎接挑战加快林业产业结构调整的步伐 二、林业产业结构调整的重点和方向 为了从根本上解决上述问题促进我县林业产业结构调整工作的健康发展我们要进一步理清工作思路明确调整目标找准主攻方向和重点今后我县的林业产业结构调整要坚持以市场为导向以科技为依托以加快林业产业化进程和实现农民增收为目的以优化区域布局和林业产业、产品、品质结构为重点以发展名特优稀林产品和特色优势产业为切入点以改革的思路、市场的手段和创新的精神大力发展民营林业、市场林业加快林业产业化进程优化林业结构实施重点工程带动战略全面提高林业经济、社会、生态三大效益逐步实现农田林网化、河道林带化、村庄园林化、城镇绿化美化推动林业跨越式发展 到年总的发展前景和目标是：在公路和河流两侧形成集用材林与观赏树相结合的绿色长廊把县城建成绿树成荫、花草遍地的花园式城市形成“田成方、林成网、绿化苗木满金乡”的靓丽风景线呈现出绿意盎然、生机勃勃的生态环境使金乡成为林业大县和全国生态示范县全县林地面积达到12.92万亩农田林网化面积84.2万亩村镇植树300万株林木良种覆盖率达到90%以上林木总覆盖面积34.6万亩林木覆盖率达到26%林业年产值达到2.6亿元初步实现林业产业化 林业产业结构调整的重点：（一）大力发展速生丰产林通过定向培育大力发展速生丰产林推广以三倍体毛白杨为主的速生树种建立大型速生丰产用材林基地缩短木材生产周期推广林果、林菜、林菌、林牧等多种间作形式以短养长提高林业经济效益利用三年的时间在金乡县北部的卜集乡、胡集镇、羊山镇建设2万亩的林牧型速生丰产林标准化示范基地以及建设以北大溜、新万福河、老万福河、大沙河、新西沟等河堤为主的速生丰产林带（二）稳步发展名特经济林以市场为导向以效益为中心按照大力发展区域经济、特色经济、绿色经济的要求不断调整产业结构加快发展适销对路的名、特、优、新果品和时令果品以及错季果品积极发展第二、三产业形成一、二、三产业协调发展的格局；调整树种结构稳定梨、苹果等大宗果树面积适度发展油桃、冬枣、沙果、樱桃等优质小水果、干杂果品种面积；调整品种结构压缩中熟品种增加早、晚熟品种比例同时大力发展保护地栽培等增产、增效新技术提高果品品质品种以桃、杏、葡萄为主发展面积要达千亩以上形成规模效益不断优化布局按照适地适树、适当集中的原则立足现有规模优势将果树在高产区集中发展尽快建成区域经济、特色经济重点抓好以司马镇为主的金南万亩大樱桃基地和优质杂果基地的示范建设通过抓典型、建精品、树样板促进果品生产上档次、上水平加快果品产业化步伐（三）加速发展苗木花卉业要把苗木花卉生产作为农业种植结构调整的突破口按照道路和城镇绿化的需求以乡镇道路、城市绿化为方向抓好名优稀特新品种的引进、繁育和推广形成速生、常绿、灌木以及花卉多元化发展以国有林场、苗圃为依托积极培植一批苗木花卉生产专业村、专业户发展一批“苗木大乡”、“苗木大镇”形成以胡集镇、羊山镇、金乡镇、卜集乡为重点沿105国道集中连片发展、初具规模的林木良种、花卉繁育基地鼓励有条件的乡镇、村把苗木花卉基地建设与发展观光旅游农业结合起来尝试开展“农家乐”经营活动探索新的农业经营模式（四）扶持林产品加工业林产品加工是延长林业产业化链条、增加林木附加值的关键环节下步要逐步调整林产品加工企业数量限小扶大、优扶劣汰提高技术、设备水平提高产品质量、档次推进林产品加工业向规模经营和集约经营方向发展走可持续发展道路要大力开发拼板加工、高密度板、胶合板、刨花板、纤维板、工艺品、木浆、家具、果品贮藏、果汁果脯等多种产品逐步形成以鸡黍镇刘楼、张寨村为主沿枣曹线发展的木材加工基地和以金贵集团为龙头的果蔬加工基地规划建设全县木材交易市场大力发展木材销售专业村、专业户积极发展各种行业协会和中介组织逐步形成以龙头企业为骨干、以林产品市场为依托生产、加工、销售相互衔接特色鲜明、优势突出、效益明显的现代林业产业 三、加快林业产业结构调整的意见和建议 林业结构调整是一项复杂的系统工程周期长、问题多、难度大因此必须采取有效措施促使林业结构调整快速向前推进 （一）提高林业产业结构调整的认识调整林业产业结构既是林业产业发展的内在客观需要也是我国经济形势发展的要求只有加快结构调整和优化我县林业产业才能更好地适应市场发挥资源优势创出最佳经济效益近几年有不少县市区面向市场积极调整结构拓宽了市场带动了产业发展任城区李营镇选准林木种苗作为富民强镇的主导产业以调整为主线把规模调大、结构调优、品种调新、档次调高建成了全国第六大优质高档苗木生产基地闯出了一个年销售收入近亿元的苗木销售市场李营镇的经验告诉我们“育苗植树也能致富”只要选准市场方向运用产业化手段坚持不懈地抓下去林业产业完全能够做大做强发展成为富民强县的支柱产业 （二）面向市场按照市场需求调结构求发展首先要牢固树立市场观念要把市场需求作为抓好林业产业的基础和前提来确定林果产品的品种、产量、规模及结构和布局通过市场引导来上项目、办企业、搞新产品开发、调整产品结构及企业组织结构一切按市场经济规律办事其次要认真研究市场摸清消费趋势、市场容量、市场竞争状况和市场占有份额等从而确定产品的市场定位有针对性的制定竞争策略和措施避免出现无序生产和盲目投资等问题第三要大力开拓市场实行名牌战略不断提高林果产品科技含量增强产品竞争力要加强市场体系建设大力发展流通组织开展不同形式的林果产品促销、展评活动积极开拓国内外市场 （三）培育龙头带动结构调整和林业产业发展要坚持“基地配套与全方位服务相结合、现有企业改造与新项目建设相结合、优化运行机制与加强管理相结合”的原则抓好龙头组织的扶持和培育一是加强龙头企业建设让龙头企业多起来选择一些有市场、技术有保证的新项目及时立项以项目为载体带动产业结构调整二是大力扶持、加强管理让龙头企业强起来要加大资金扶持力度林业贴息贷款要向龙头企业倾斜提高龙头企业适应市场、把握市场的能力增强其辐射和带动作用三是办好林果产业协会提高林农的组织化程度积极探索建立林业开发新机制积极推行股份制和股份合作制推行“苗圃农户”、“苗圃公司农户”、“苗圃协会农户”等多种形式建立以“风险共担利益均摊”为核心的利益调节机制使林业产业的产加销逐步达到有机结合相互促进形成越来越多的贸工林一体化的经济组织 （四）依靠科教推进林业结构调整和优化要充分发挥林业技术推广体系、科技示范体系、技术培训体系在林业结构调整中的作用加速科技成果转化加大实用技术普及和新技术推广力度重点推广优良品种、平衡施肥、花果精细管理及保护地栽培等关键技术加强基层技术推广机构积极引进国内外先进技术经验提高技术人员技术水平不断增强科技示范能力利用多种形式培训林农、果农实施“绿证工程”提高林农、果农的整体素质按照“保老牌、创新牌、引名优、上精品”的总体思路加强果树优良品种的选育、引进等工作充分发挥品牌优势把林果良种选育、引进和推广作为重点同时要加大育种力度向良种产业化方向发展 （五）政策引导建立灵活的运行机制要加快林业产业的结构调整推进林业产业化的发展必须有相应的扶持政策和灵活的运行机制要对重点工程基地建设、林果产品加工的重点龙头企业、果树优良品种培育和引进、花卉业的发展以及森林旅游重点项目在资金上给与扶持要全面落实林权制度改革按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的要求引入竞争机制推行新的管理模式用政策调动群众植树造林的积极性因地制宜宜卖则卖宜包则包宜统则统种方式有利于调动群众的积极性有利于林木的保护管理就采取种形式把握好先易后难、适度规模、公开公平竞争的原则