创建文明城市经验交流会发言.doc

创建文明城市经验交流会发言 同志们：| 这次全区“整脏治乱”暨创建文明城市、卫生城市工作现场经验交流会的主要任务是：回顾总结我区“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作着力解决存在的突出问题确保“整脏治乱”专项行动五年大见成效的目标如期实现推动创建文明城市、卫生城市工作迈上新台阶 这次会议之所以选择在xx县召开是因为xx县今年以来这项工作取得了明显的成效xx县在年、年“整脏治乱”年度考核中均是全区倒数第一在全省排名第86位今年以来县委、县政府加强领导精心组织干部群众不甘落后奋起直追取得了今年一季度全省暗访督查排名第64位、二季度第57位、全区5至7月份评比第1位的好成绩其精神值得鼓励和表扬其经验值得总结和推广今天上午大家实地参观了xx县的污水处理厂、文明卫生示范街、农贸市场、公厕、学校、社区、广场等单位和地段总的感觉是变化很大对比强烈进步明显很受启发xx县在县域经济发展相对落后基础设施建设相对滞后的条件下变压力为动力实现环境卫生明显好转城乡面貌大幅改观群众满意度快速提升,工作成效得到省、地肯定其经验主要是：党政高度重视特别是县四大班子和乡镇党政一把手高度重视真正加大了投入；工作思路清晰把“整脏治乱”作为改善民生、改善发展环境的重要抓手来推进；部门联合执法、形成合力、严管重罚；强化宣传教育、群众积极参与配合；建立长效机制严格责任追究态度鲜明奖惩分明xx县5至7月份评比获全区第一来之不易为此向县委、县政府及全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢xx县的经验充分说明xx的干部和群众有盼发展、思发展、谋发展的强烈愿望有通过自己的文明行动改变xx对外开放形象、有通过自己的双手创造文明卫生家园的信心和决心我们完全有理由相信在党中央、国务院省委、省政府和地委、行署的关心、帮助下有勤劳、善良、智慧、淳朴的xx各族干部群众的不懈努力有团结奋斗、开拓创新、真抓实干、善抓敢管、执政能力不断提高的县委、政府领导班子的带领高原明珠、贵州西部门户、阳光之城xx一定能够后来居上一个充满生机与活力的新xx已经呈现在我们面前全区“整脏治乱”暨创建文明城市、卫生城市工作现场经验交流会在xx县召开是一次相互学习、相互取经的机会推动了全区上下的“整脏治乱”工作意义十分重大影响十分深远也说明“整脏治乱”工作只要一把手真正重视干部群众真正齐心协力目标任务真正明确具体工作措施真正有力有效推动方法真正切合实际是一定能够抓出成效的在实际工作中各县市也积累和创造了一些好的经验大家要认真学习相互借鉴尤其是在全省、全区排名靠后的县市要深刻反思查找问题采取措施奋力追赶努力把“整脏治乱”工作提高到一个新的水平 会上张光奇副专员、杨海琰副主任通报了相关情况xx县、毕节市、大方县、织金县、地委办、xx县黑石头镇分别作了发言下面我就抓好“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市讲几点意见： 一、认清形势切实增强“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作的紧迫感、责任感 XX年省委、省政府提出用五年时间集中开展“整脏治乱”专项行动在省文明办、省“整治”办的指导下我区按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”的要求以坚定的信心、饱满的热情、扎实的工作深入持久地抓好“整脏治乱”专项行动推动了创建文明城市、卫生城市工作的有效开展总的情况是：整治成效明显形势不容乐观创建任务艰巨 整治成效明显主要体现在五个方面：一是党政重视程度进一步提高地委、行署几大班子领导都把“整脏治乱”暨创建文明城市、卫生城市工作抓在手上对整治创建工作多次研究并提出具体要求与各县市区签订了“整脏治乱”目标责任书在人力、物力、财力上为整治创建工作提供了坚强保障各县市区严格按照“整脏治乱”目标要求把“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市“满意在贵州”生态文明家园建设村庄整治和乡村旅游等有机结合明晰职责敢于问责初步形成了你追我赶的良好局面城乡面貌发生了巨大变化二是基础设施投入进一步加大XX年以来全区投入城市基础设施建设资金40多亿元其中今年完成城镇建设投资7亿多元为“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市奠定了坚实的基础各县市抢抓机遇积极争取资金建设垃圾填埋场和污水处理厂着力实施城市道路改造、河道综合治理、背街小巷亮化、公厕和停车场建设等工程城市功能不断完善三是长效管理机制进一步建立在整治野广告、暗访督查、“十创一评文明区域示范工程”实施、“整脏治乱”跟踪问责等方面建立健全了一系列长效管理工作制度今年还探索出将整治办与创建办合署办公、把整治创建办列为常设机构、将背街小巷和城郊结合部保洁区域统一划归城管部门管理等行之有效的方法确保“整脏治乱”工作健康有序推进 四是宣传教育工作进一步加强毕节日报、毕节电视台等区县主要新闻媒体都开辟了专门栏目对整治创建工作进行跟踪报道和舆论监督各县市区通过开展文明教育素质工程节假日主题活动“整脏治乱树新风”征文等对整治创建工作进行广泛宣传不断提高广大市民的环境意识和文明意识基本实现了从开展“整脏治乱”之初的“要我做”到现阶段的“我要做”转变五是单项推进效果进一步显现在“整脏治乱”工作中探索出交通秩序、公共厕所、农贸市场、公路沿线、饮食摊点、街巷院落、建筑工地等单项整治工作方法相关部门按照职能分工切实履行职责取得了明显成效织金县被省挂牌督办后对市容环境卫生、市场秩序、基础设施建设、校园周边环境等整治重点实施“单项推进”收到了较好整改效果在第二季度考核中实现了在全省的排名跃升；地区道路交通运输管理等职能部门把“文明交通行动计划”和交通秩序单项整治工作相结合效果良好得到省公安厅的肯定和好评在全省“整脏治乱”暨创建文明县城工作现场经验交流会和全省“文明交通行动计划实施”推进座谈会上作为先进单位分别作了经验交流发言 形势不容乐观主要体现在三个方面：一是脏乱现象在一些地方、一些部门还较为普遍经过四年多的努力虽然整治工作取得了阶段性成效但部分地方公共厕所、车站广场、饮食摊点、集贸市场、街巷院落等脏乱现象还依然存在乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等不良行为还较为突出同时由于各县市正在不断加大旧城改造、新区开发和道路交通等城市基础设施建设力度客观上给“整脏治乱”工作也带来一定困难二是少数领导认识上还存在一定偏差没有充分认识到“整脏治乱”对树立城市形象、提升文明程度的重要意义认为“整脏治乱”仅仅是扫扫街道、管管秩序而已导致工作思路不新制度不够健全整治措施不力等影响全区“整脏治乱”工作的总体水平三是整治成效还不够稳定从去年起省整治办采取暗访督查、委托调查机构进行满意指数调查等方式每季度对全省9个地州市和88个县（市、区、特区）进行一次督查考核对考核排名在全省后十位的挂牌督办年我区在全省考核中排第7位比年下降了两位其中织金县全省排名第82位；今年第一季度考核我区在全省排名第7位织金县全省排名第84位被省整治办挂牌督办第二季度考核我区虽然进步明显排名全省第3位织金县跃升到全省第41位但第一季度排名第49位的金沙县却下降到第60位这一方面说明整治成效容易反弹丝毫不能有半点松懈另一方面也说明各地州市、各县（市、区、特区）也在加大力度你追我赶！ 创建任务艰巨主要体现在三个方面：一是从外部环境看各地创建热情空前高涨贵阳市开展“三创一办”、遵义市开展“双创一建”、六盘水市开展“双创双建”、安顺市开展“三创”等活动我区虽然还没有撤地设市但地区全力支持毕节市开展“两创一建”这充分说明争先创优在全省上下已经形成共识一个地区、一个县、一个乡镇的整治成效已经放大到全省的范围进行比较工作的要求和标准肯定提高了但这既是压力同时也是动力二是从测评体系看内容广泛要求很高卫生城市测评体系包括9项大指标65项小指标内容涉及爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、卫生基础设施、环境保护、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、除害防病、单位及居民区卫生等方方面面；文明城市测评体系共7个方面119项内容261条标准与卫生城市测评体系相比更加注重群众的知晓率、参与率、支持率和满意率更加注重创建工作的实效性和常态化更加注重民生和未成年人成长环境建设等创建要求更高三是从自身情况看基础较差由于我区各县市区基础设施建设滞后、城市管理起步较晚等原因当前只有毕节市、黔西县、金沙县创建了省级卫生县城区内既没有国家级卫生城市也没有省级文明城市大部分县对创建文明城市、卫生城市工作还是摸着石子过河对此我们一定要客观对待成绩科学判断形势找准存在问题扎实抓好整改不图虚名不耍花招切实增强抓好“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作的责任感、紧迫感全力推动整治创建工作有序有力有效开展 二、理清思路充分认识开展“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作的重要意义 文明城市、卫生城市是对一个地方政治、经济、社会发展成果的综合性评价是衡量一个地方文明程度的重要标志“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作关系到城市的形象关系到民生的改善关系到市民素质的提高关系到经济社会的发展抓好整治创建工作意义重大 开展整治创建是构建和谐毕节的重要举措“全国（全省）文明城市”是中央（省）文明委授予全国（全省）各类城市中精神文明建设成绩突出物质文明、政治文明、精神文明协调发展在全国（全省）具有示范作用的城市的最高综合性荣誉称号“国家（省）卫生城市”是全国（全省）爱卫办组织评选的众多卫生城市中的优秀城市文明城市和卫生城市测评体系涉及到各行各业充分体现了科学发展观的丰富内涵体现了建设和谐社会的内在要求我区深入开展创建文明城市、卫生城市的过程是以实际行动贯彻落实科学发展观的过程是不断推进基础设施建设、提高综合服务水平的过程是构建和谐毕节的过程 开展整治创建是群众提高生活质量的迫切愿望随着经济发展和人民生活水平的提高群众迫切希望进一步改善居住环境、提高生活质量、充实精神文化生活开展整治创建活动有助于繁荣科教文卫等各项社会事业从根本上提升市民精神文化生活水平满足人的全面发展需要；有助于建立良好的社会秩序营造团结和谐的人际关系提高人民群众对各项工作的满意度；有助于提升市民幸福指数让人民群众生活更方便、更舒心活得更有质量更有尊严抓好了人们陡增自豪感、荣誉感精神振奋；抓不好除了直接影响到健康还对人们的精神造成压抑看不到希望从而失去凝聚力、向心力、战斗力磨灭斗志抓“整脏治乱”就是抓发展就是重民生抓住机遇就必将推动发展就必将赢得人民群众的衷心拥护！ 开展整治创建是塑造城市形象的客观需要城市环境卫生状况是衡量一个城市文明程度和市民文明水平的重要标尺目前我区各县市无论是卫生秩序、环境保护还是组织管理、体制机制、群众满意度等与“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市要求相比都还有较大差距必须通过整治创建活动的开展进一步抓好环境整治打造城市亮点塑造城市新形象进一步加强市民思想道德教育提高市民文化素养提升城乡文明程度 三、突出重点全力推动“整脏治乱”工作再上新台阶 今年是“整脏治乱”专项行动阶段收尾之年各级各部门要结合“满意在毕节”活动的深入推进按照省委、省政府的要求切实做到领导力度只加强不削弱标准只提高不降低工作只抓紧不放松投入只增加不减少监督检查只强化不减弱努力做到城乡环境建设有新成效地市共创有新突破旅游环境服务质量有新提升政务服务水平有新提高市场信用环境有新改善窗口行业服务质量有新改进确保“整脏治乱”专项行动今年“大见成效”在这个基础上按照我区加大城镇化进程和加强城市管理工作的需要地委、行署要求年毕节市、黔西县“整脏治乱”考核名列全省前20位纳雍县、大方县、织金县、赫章县、金沙县、xx县均争取名列全省前40位；年各县市在年的基础上名次前移5位；年各县市在巩固年成果的基础上提升地区年名列全省前5位年名列全省前4位年争取名列全省前3位根据这个总目标各县市区要继续按照“一个单项、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求持续推进县城、乡镇、公路沿线村寨整治工作全面深入开展 一要实施“整城推进”打好重点部位攻坚战要集中力量抓好居民小区、背街小巷、城乡结合部、城中村、公共厕所、农贸市场、河道沟渠及校园周边环境、建筑施工及拆迁工地、绿化带等重点部位环境卫生单项整治强化落实“门前（摊前）三包”责任制按照物业管理法规定推进小区院落物业管理加大市容环境卫生检查和整治力度不放过一个细节、不放过一个死角死面、不放过一个容易反弹环节；要集中力量抓好交通秩序单项整治完善标志标线标识及信号灯等交通设施打造“严管示范街”加大对校园周边、窗口地段、禁停路段车辆乱停乱放的处罚力度既文明执法又严管重罚不断规范驾驶员和市民文明交通行为做到人车各行其道交通秩序井然；要集中力量抓好市场秩序单项整治按照堵疏结合的原则坚决制止占道经营、户外经营、流动游摊加大市场升级改造和建设力度搞好临时市场规范管理切实解决城郊农民进城卖菜难等问题 二要实施“整乡推进”打好集镇村寨攻坚战要结合文明集镇、卫生集镇、卫生村寨的创建针对集镇村寨街道路面脏、边沟渠道脏、机关院落脏、房前屋后脏、厕所圈舍脏柴煤乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、建材乱放、污水乱排、畜禽乱跑等问题集中开展一次全区性的大排查和大清理活动并按照有一支专门的保洁和监管队伍、有一辆垃圾清运车辆、有一批环卫收集设施、有一个垃圾填埋场地、有一笔清运保洁经费和有一套评比奖惩办法的要求全面大力开展小城镇环境卫生管理和村庄整治确保农村环境优美、秩序优良 三要实施“整线推进”打好公路沿线攻坚战要结合文明公路、卫生公路创建针对公路沿线暴露垃圾多、排污沟脏、建材及粪草乱堆乱放、马路市场混乱、路上车辆乱停放等突出问题搞好联合执法综合整治高管、公路、交通运输等部门要将经过村镇的公路保洁维护经费划归当地乡镇管理解决长期以来职责不清、互相推诿等问题 四、精心组织深入开展文明城市、卫生城市创建活动 “整脏治乱”工作成效是创建文明城市、卫生城市的基础创建卫生城市又是创建文明城市的前提和条件从外地的先进经验看都是开展集中整治见效后先创建卫生城市、再创建文明城市；先创建省级卫生城市、国家卫生城市再创建省级文明城市、全国文明城市遵循先易后难、循序渐进的原则围绕建设“经济繁荣、功能完善、环境优美、秩序井然、文明和谐、充满生机和活力”的文明城市、卫生城市总目标毕节市要扎实抓好创国家卫生城市、省级文明城市建山水园林城市“两创一建”工作其他县区要扎实抓好创建文明城市、卫生城市促进城区环境优美、秩序优良“双创双优”工作力争年毕节市、黔西县、金沙县获省级文明城市工作先进城市称号其它县年获省级文明城市工作先进城市称号力争年毕节市、黔西县、金沙县获国家卫生城市称号其它县获省级卫生城市称号 一要大力夯实创建基础基础设施是文明城市、卫生城市的物质支撑要以深入学习贯彻省委十届九次全体（扩大）会议精神为契机着力优化城镇空间布局、抓好城镇建设规划、强化产业发展、提高城镇综合承载能力健康、快速、持续推进我区城镇化进程要注重城市规划的前瞻性和科学性对新区开发和旧城改造规划中没有考虑农贸市场的对超市、公厕、停车场、环卫设施等城市功能不完善的对不引入物业管理机制的一律从行政许可上严格控制要认真对照有关创建要求抓好以主次干道为主的路网基础设施建设、以公共服务为主的配套设施建设、以社会发展项目为主的公共设施建设和环卫设施建设不断完善城市服务功能要在保证财政投入的基础上创新机制多渠道筹集资金确保城镇基础设施建设投入各县市要严格按照省整治办要求在城区进出口建成2座公厕新建或改造1个农贸市场确保今年11月中旬前投入使用 二要大力创建卫生城市要始终把构建公共卫生体系作为一项硬指标全面提高公共卫生服务能力；要进一步加强疾病预防机构建设完善应急医疗救治体系提高疾病预防应急反应和快速检验、检测能力；要切实加强公共场所卫生监督管理有针对性地抓好旅馆、车站、单位、城中村、城乡结合部环境卫生专项整治确保小饮食店、小副食品店、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅等“五小”场所环境整洁卫生指标达到相关要求；要进一步加强水源地周边环境保护和食品卫生监督管理确保饮用水质符合城市公共水质标准确保食品卫生安全同时认真开展传染病防治和病媒生物防治相关工作有效控制传染病的发生、流行和病媒生物的滋生繁衍；要加强对汽车尾气和道路运输、建筑工地扬尘的控制加大对城区建筑施工、商贸流通企业及歌舞厅等产生噪声单位的监管力度不断提高环境质量；要强化各类法律法规和卫生标准宣传教育推进市民健康教育不断增强卫生意识养成良好卫生习惯形成健康文明的生活方式 三要大力创建文明城市要加强社会主义荣辱观教育加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和个人品德建设尤其是未成年人思想道德建设实施好人民群众素质提升工程要坚持不懈地开展文明家庭、文明社区、文明单位和文明行业等创建活动实施好基层文明创建工程要大力推进社会治安防控体系建设全面落实社会治安综合治理各项措施严厉打击各种违法犯罪活动有效降低城市刑事案件和治安案件发案率实施好法制建设工程要深入开展“学习型、创新型”党政机关创建活动树立勤政、廉洁、务实、高效的党政机关形象实施好机关作风效能建设工程要深入开展市场经济秩序整顿和规范工作严厉打击假冒伪劣和商业欺诈行为不断规范市场秩序努力创建统一开放、公平竞争的市场环境实施好“诚信毕节”建设工程 五、加强领导确保“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作落到实处 “整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作涉及面广、内容多、任务重、要求高、难度大具有长期性和复杂性各级各部门必须按照相关考核指标要求长远谋划科学实施突出重点扎实推进确保“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作落到实处 一是组织领导要到位“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作需要全区上下的共同努力而关键在于各级领导干部的决心、气魄和工作力度如果没有坚强有力的领导整治创建工作就不可能有效推进也难以收到预期效果因此各级各部门要把思想和行动统一到地委、行署的决策部署上来把整治创建工作作为“一把手”工程成立强有力的班子形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局地区文明办、地区爱卫办要搞好综合协调积极争取各方面支持和配合形成工作合力各级创建工作办公室要与“整脏治乱”办公室合署办公整合资源切实履行好统筹、协调、督查、指导、考核测评等职责当好整治创建领导小组的参谋和助手 二是责任落实要到位要对照“整脏治乱”有关要求和文明城市测评体系、卫生城市测评体系指标要求制订具体方案采取切实措施并在人、财、物等方面给予充分保障要逐条细化部门职责特别是要划清城管、规划、住建、公安、交警、交通运输、卫生、教育、环保、文广、工商、经贸、林业、高管、公路等职能部门和乡镇办事处的职责有效解决职能不清、管理缺失等问题 三是