卫生系统行风建设工作要点.doc

卫生系统行风建设工作要点 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会以及中央纪委第六次全会精神按照县纪委和区厅、市局卫生系统党风廉政暨行风建设工作会议的部署坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针大力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设大力加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设深化实施“安康工程”开展“三好一满意”活动着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题努力取得卫生系统党风廉政和行风建设工作的新成效促进医药卫生体制改革顺利进行为推动我县卫生事业又好又快发展提供有力保障 二、主要工作任务 （一）加大宣传力度大力开展党风廉政和医德医风教育 结合卫生行业特点采取多种形式深入开展理想信念、权力观教育树立正确的价值观和权力观；继续深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、廉洁从业教育和专业技术教育提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平大力推动廉政文化进机关、进医院、进家庭增强廉政文化建设的广泛性和长效性加强学习教育和培训进一步增强领导干部和广大卫生工作者依法行政、廉洁从业意识 坚持把维护党的政治纪律放在首位督促党员干部不折不扣地执行党的路线方针政策深入开展党的政治纪律教育加强对党的政治纪律执行情况的监督检查严肃查处违反党的政治纪律的行为研究和解决影响贯彻落实深化医药卫生体制改革工作中存在的党风政风行风方面的突出问题加大对违纪违法行为的查处力度坚决纠正有令不行、有禁不止的现象严肃查处违背科学发展观、损害群众利益、妨碍医药卫生体制改革的问题确保政令畅通 （二）以广泛、深入开展“三好一满意”活动为重点深化“安康工程” 加强药品、耗材、医疗器械集中采购的监督检查对违规的医疗机构要追究直接责任人和医院领导的责任对违规的生产经营企业及时向社会公布其不良记录并坚决按照药品集中采购的规定进行处理 为切实解决卫生系统存在的突出问题加强医德医风建设树立卫生行业良好形象保证医改顺利进行严格按照卫生部的部署在全县卫生系统内广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动使之成为卫生系统的品牌工程成为卫生行风建设的重要抓手和平台 “服务好”是医疗卫生工作宗旨和作风的体现医务人员要改善服务态度热心对待患者杜绝生、冷、硬、顶、推、拖现象医疗机构要改善就医环境优化就医流程方便群众看病就医要进一步深化院务公开重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格信息和就诊流程、科室分布和医生资质等服务信息公开让患者明明白白消费引导患者就医要加强医患沟通重要事项征得患者同意赢得患者理解和支持完善医疗纠纷人民调解相关措施建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度同时认真落实医疗投诉处理办法严格执行首诉负责制深入开展创建“平安医院”活动构建和谐医患关系 “质量好”是医疗质量和医疗安全、服务的核心和灵魂要巩固“医院管理年”和“医疗质量万里行”活动成果健全和落实医疗安全管理制度增强工作责任心坚决防止发生医疗责任事故医疗机构要严格执行处方管理办法、按药品通用名开具处方制度和不当处方院内公示点评制度坚持药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度积极推行阳光用药制度促进合理用药广大医务人员要认真钻研医疗技术对技术精益求精不断提高专业技术素质各医疗单位要严格高新技术的准入与临床应用管理严格医务人员执业注册制度严格大型医用设备配置和使用管理严肃查处损害群众健康权益的行为 “医德好”是卫生行业的自律要求和群众的期望要继续加强对广大医务人员的职业道德教育进一步加大正面宣传力度广泛开展先进典型学习宣传活动同时认真开展纪律法制教育和反面警示教育引导广大医务人员树立良好的医德医风要进一步健全并落实医德考评制度细化考核标准规范考核程序运用考核结果发挥其对医务人员的激励和约束作用对医德低劣的如收受回扣、索要和收受“红包”、工作严重不负责任等必须严肃查处情节严重的要坚决依法取消其执业资格 “群众满意”是医疗卫生工作的出发点和落脚点各医疗机构要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动征求意见和建议有针对性地改进服务要扎实开展民主评议行风活动主动接受社会公众监督要积极探索建立科学的卫生行风评价机制更加客观、公正地反映卫生行风状况要结合深化医改工作认施“惠民、利民、便民”工程办群众满意医院做群众满意医生不断提高群众满意度 要加强对新农合经办机构和定点医疗机构的监管积极推进新农合支付方式改革推行新农合医药费用公示制度和警示制度完善新农合定点医疗机构管理办法严防贪污、挪用、套骗新农合基金问题的发生继续会同有关部门扎实开展食品安全专项整治工作保证食品安全 （三）以促进规范化运行为重点加强药品和医用耗材集中采购监管 严格实行以政府为主导、以自治区为单位的药品网上集中采购工作加强监督规范运行确保集中采购工作健康、有效推进加强对单位药品集中采购合同执行情况特别是“二次议价”采购的监督严禁采购非中标药品；加强对医疗机构回款的监管将按时回款情况纳入医疗机构的评价体系并从严考核对无正当理由或恶意拖欠货款的医疗机构要严肃查处要健全药品集中采购内部制约机制制定集中采购机构工作人员行为守则完善内部工作制度健全工作规范和业务流程建立分权制衡机制完善投诉管理和内部监察机制 （四）以强化制度执行力和监督为重点加大源头防控力度 一是加强对权力运行的监督制约要进一步深化“廉政风险防范”管理工作继续深化行政审批制度改革严格审批程序保证卫生行政权力依法、公正、透明运行进一步推进政务公开探索实行党务公开促使权力在阳光下运行实施全过程动态监控和公开透明运行不断健全权力运行监督制约机制 二是强化行政监管职责切实加强行业监管按照属地化、全行业管理的原则要认真履行对村级卫生所的监管职责加强医疗机构宏观规划和校验管理加强医疗机构执业行为和医院运行监管严格医务人员执业注册制度把医疗机构及医务人员的执业行为与对医疗机构的年度校验、医德考评、医师的定期考核结合起来发挥制度的约束和激励作用 三是加强对干部选拔任用工作的监督要认真落实党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）等四项监督制度认真执行拟提拔任用干部人选在党组讨论决定前同新任职干部廉政谈话制度加强对干部选拔任用工作全过程的监督坚决惩治跑官要官、 * 、拉票贿选和突击提拔干部等问题 四是加强对资金和项目的监管随着医改的持续推进政府财政和社会资金对卫生的投入空前增多加强对资金管理和使用情况的监督是当前和今后一个时期卫生纪检监察工作的一项重要任务卫生局纪检监察室要认真履行职责会同有关部门切实加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管确保资金安全、项目安全、人员安全要进一步健全完善资金使用管理和加强监督的制度规定注重发挥审计监督的作用要完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定 （五）强化监督检查严格落实各项规定 要加强对权力运行的监督加强对领导班子贯彻执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和实行“一把手”末位发言制情况的监督检查促使领导班子和领导干部认真执行民主集中制科学民主决策认真落实任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等监督各项制度切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督进一步推进政（院）务公开促使权力在阳光下运行要加强对新农合基金、公共卫生、农村卫生基础设施建设项目资金的使用、拨付情况的监督检查确保资金使用的安全、有效加强对干部人事工作的监督加强对干部选拔任用工作全过程的监督防止和纠正干部带病上岗、带病提拔等问题对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的人员要定期交流轮岗并形成制度 继续加强机关作风建设和效能建设大兴求真务实之风大力加强廉政文化建设切实加强领导干部作风建设认真落实“八个坚持、八个反对”的要求深入推进行政问责制把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点严肃查处失职渎职行为严格行业自律严格遵守财经纪律严禁违反规定组织出国（境）旅游严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益严格医疗机构财务和收费管理坚决防止医疗乱收费严格医院预算和收支管理严禁设立“小金库”严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策严格执行医疗服务价格项目规范严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为健全收费管理制度完善计算机收费管理系统加强对收费各个环节的监督管理防止重复计费、多收乱收等问题的发生继续完善院务公开制度重点公开医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息严格实行费用清单制和费用查询制提高收费透明度 （六）加强长效机制建设深入开展治本抓源头工作 深入贯彻落实中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩处的威慑力结合起来扎实推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设 继续加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设对已经制定的规章制度根据实际及时修订不断健全完善及时解决工作中存在的问题严肃查办商业贿赂案件发挥办案的治本功能防止医药购销领域商业贿赂反弹 三、工作措施 （一）加强领导明确责任确保任务落实到位 廉政行风工作涉及医疗卫生工作的方方面面各医疗卫生单位要执行“一把手工程”坚持支部、行政主抓、部门配合、齐抓共管的工作格局要把任务细化按照工作职能进行分工落实到人建立行风建设责任制和责任追究制要强化工作落实情况的监督对工作拖拉、应付的单位和个人要逐级追究责任保证行风工作各项任务落到实处 （二）加强监管措施得力不断规范服务行为 各医疗卫生单位要采取有效措施强化对医疗服务、卫生执法过程的监督和管理严格规范诊疗行为和执法行为对监管中发现的不正之风问题既要大胆管理又要慎重对待要制定修改、完善相关制度办法交职代会通过达到处理有依据规范行为有效果保证卫生队伍健康成长 （三）提高认识尊重患者创建和谐医患关系 各医疗卫生单位要注重医务人员服务意识的培养提高医务人员与患者及家属进行交流的能力让患者了解其所关注的问题尊重其知情权消除矛盾隐患促进医患和谐对因服务态度引发的医患纠纷要对当事人给予严肃处理同时追究相关领导的责任 （四）进一步强化对深化医药卫生体制改革情况的督促检查 要针对医改中的新情况新问题加强调查研究提出防止腐败问题的意见和建议严肃查处妨碍医改顺利进行的违纪违法问题为深化医改提供坚强的纪律保证 （五）不断创新工作方法 随着医药卫生体制改革的深入卫生系统党风廉政和行风建设也必须注入新的内容焕发新的活力各医疗卫生单位要不断创新廉政行风工作做法和有效措施要积极探索大胆实践在工作方式