基层站所监督机制建设制度.doc

基层站所监督机制建设制度一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域”的要求，大力加强农村基层党风廉政建设，建立健全基层站所（单位）决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，牢固农村基层反腐倡廉的防线，为社会主义新农村建设提供强有力的保证。二、工作目标通过加强基层站所（单位）监督机制建设，使党员干部进一步明确党纪党规，站所（单位）政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风效能建设和反腐倡廉建设得到明显加强；执行党和国家在农村基层的各项路线、方针、政策，服务中心、服务大局、服务群众的能力明显增强；党员干部违纪违法案件得到及时查处，群众反映强烈的不正之风得到认真纠正，侵害群众利益的行为得到坚决惩治。同时，坚持依法行政，规范履职，严格按制度办事，做到公道正派、勤政为民、高效廉洁。三、监督形式基层站所（单位）结合各自的特点组织开展内部监督，以党支部为单位设立监督委员会；学校、卫生院统一设立监督委员会。四、基本任务（一）组织监督检查。围绕站所（单位）中心工作开展监督。检查党组织、党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况；对站所（单位）遵守国家法律、法规和上级决定、决议的情况以及执行各项规章制度的情况实施监督。（二）组织学习教育。协助党组织抓好党风廉政教育，定期组织站所（单位）党员干部学习党在农村的有关路线、方针、政策；有关法律法规；廉政准则及廉洁自律各项规定；加强对党员干部党纪政纪教育；及时传达学习上级文件会议精神。（三）实施重点监督。对站所（单位）重大决策、工程建设等重大事项进行监督，对发展党员、行政执法等方面进行监督把关。协助“一把手”抓好行风建设、效能建设，广泛听取各方面的意见建议，认真纠正不正之风问题。（四）积极建言献策。经常听取、收集、梳理党员、群众的意见和建议，向本级党组织或站所（单位）进行反馈。对合理的建议和意见督促采纳并实施，对忠于职守、廉洁奉公、敢于同违法违纪行为作斗争的个人，提出表彰和奖励建议。（五）提供案源信息。主动提供本站所（单位）党员干部违纪违法案件线索，协助处理不廉洁问题。（六）执行报告制度。每月向镇纪委报告工作开展情况，每季度集中交流一次工作情况，年底向党组织书面报告工作。坚持重大事项报告制度。（七）组织民主评议。根据相关要求，组织对本站所（单位）领导班子及党组织班子成员进行民主测评、述职述廉和公开质询等活动。（八）建立工作台账。认真记录工作台账，收集整理站所（单位）开展各项活动的原始材料，包括图片、文件、影像等工作资料。（九）完成镇纪委和本级党组织交办的其他工作。五、履行职权（一）行驶“五权”。一是知情权。有权了解本站所（单位）、本级党组织的重点工作开展情况和大家关注的热点问题。二是参与权。参与本站所（单位）、本级党组织“三重一大”事项的决策和工作过程，列席有关会议。三是审核权。对党务、政务、财务及办事公开情况进行监督审核，对工程建设、招投标过程、票据审批、公务接待等进行审核把关。四是建议权。对站所（单位）不符合制度、规定的决策、决定提出修正意见；对不称职的党员干部向组织提出撤换或罢免建议；通过听取、收集群众意见和建议，向本级党组织或站所（单位）提出合理建议。五是调查权。在镇纪委的领导下，对信访、举报问题进行调查，协助对党员干部违纪违法问题进行初核。（二）担当“五员”。一是宣传员。做好党的路线、方针、政策的宣传；对党委政府决定、决策及时向本站所（单位）党员干部、职工进行解释和宣传；宣传教育党风党纪、政风政纪。二是信息员。经常听取和收集党员、群众的意见和建议，及时向党组织反馈。同时，及时把党组织的决策、决定向党员、群众通报、传递。三是监督员。对党务、政务、财务、事务，特别重大事项、党员群众关注的热点问题进行有效监督。四是助理员。协助抓好班子建设、作风效能建设、政风行风建设和党风廉政建设。五是调解员。定期排查和分析信访动态，对苗头性、倾向性问题早掌握、快疏导，对一些内部矛盾，党员、群众之间的一些不和谐及时做好调解，促进工作团结。六、工作要求（一）强化组织领导。加强基层站所（单位）监督机制建设是构建具有行业特色惩防体系重要举措。各单位要从贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的规定的高度，强化责任，把加强基层站所（单位）监督机制建设作为当前的一项政治任务抓紧抓好。镇纪委将加强组织协调，推进工作落实。（二）加强协调沟通。各基层站所（单位）要与镇党委、政府加强沟通，及时商讨基层站所（单位）设立监督组织相关事宜，特别是人员的选定。镇纪委将及时衔接，共同解决工作过程中出现的问