关于我市社会救助工作的调研报告.doc

关于我市社会救助工作的调研报告 近年来市委、市政府紧紧围绕“两个率先”目标在加快经济发展、促进各项社会事业协调发展的同时始终把人民群众的冷暖放在心上高度重视社会困难群体的帮扶工作倾心尽力为他们办实事、办好事方法上采取了政策、资金、覆盖、管理、指导五个到位；形式上落实了灾害、大病、临时、家属、政策五种救助方式同时对今后如何进一步做好社会救助工作提出了六大设想使我市相当数量的社会困难群体的生活有了基本保障取得了较好的成效 市人大常委会内司工委和办公室的有关同志根据工作需要先后赴虞山镇和新港镇开展了关于我市社会救助工作情况的调研根据民政工作一线同志的要求和社会困难群体的呼声现提出几点建议供有关部门参考 一、加强领导进一步提高对社会救助工作的认识 社会困难群体就生活在我们身边是社会的一员在这部分群体中有曾经为社会主义革命和建设作出牺牲和贡献而致伤致残的人员；有由于受国家体制改革和企业结构调整影响而下岗失业的人员；有由于经济和社会事业发展被拆迁造成失地、失业的人员；还有就是因病因残致贫的困难群体他们应当得到社会的补偿和帮助如果这些困难群体的困难不能很好地解决必定将成为社会不稳定因素因此社会困难群体救助是一项关系到我市实现“两个率先”关系到小康社会的全面建设和发展的大事是影响社会凝聚力和社会稳定的民心事业各级政府和领导必须高度重视统一思想认识切实加强对社会救助工作的领导把社会救助工作摆上议事日程并采取有力措施帮助社会困难群体解决问题把民心工程办好、办实 二、规范制度进一步完善社会救助体系建设 对社会困难群体的救助是帮助他们解决生活困难的主要手段而完善制度建设是困难群体得到及时有效救助的保证目前我市的社会救助体系已进入稳定发展阶段针对困难群体不同的需求有针对性地建立了多种救助方式根据我市经济发展水平科学提高最低生活保障标准特别是农村低保对象的补助标准要逐步与城镇低保标准接轨要采取相应的措施使这部分困难群体有病能医、有学能上要切实解决好“四残”人员的安置工作随着企业改革进程的不断加快和转制升级原有不少福利企业中的“四残”人员也纷纷下岗（不再享受补贴）基本的生活来源得不到保障建议可采取社会化安置的方式也就是按职工总数的比例来接收四残人员或按比例负担四残人员生活费用要继续强化低保对象、贫困户与企业挂钩扶贫脱贫和结对帮扶制度建议新一轮帮困的对象由镇民政办和居委会提出从而能切实有效地解决困难群体的生活做到扎口管理避免不必要的矛盾 三、增加投入切实保障困难群体基本生活 资金是社会救助的物质基础政府财政资金等资金投入是开展社会困难群体救助的主要措施也是提高我市社会救助能力的主要手段在座谈会中广大民政干部呼吁较为强烈的是要结合我市经济发展水平适度增加财政支付比例增加社会帮扶资金增加社会福利基金使我市社会困难群体都能按政策规定及时足额地得到救助共享改革发展的成果 四、与时俱进积极探索发展社会救助民间组织新路子 社会救助是一项涉及全社会的系统工程要从政治、经济两方面着眼采取政府决策、政策调整、法制建设、社会救援等多种手段多管齐下才能有效解决要积极发展社会救助民间组织鼓励、吸收社会各界人士参与社会救助是解决资金问题的有效途径要探索以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危、济困、安老、助残、扶幼、救孤等慈善会、福利会、基金会使其成为救助社会困难群体的主要载体 （1）实施鼓励发展的政策政府部门要进一步转变职能将部分社会救助和社会服务的具体事务工作转移给民间组织去做在城区将有条件的离退休人员和下岗失业人员组织起来以社会团体的名义在社区开展各种类型的互帮互助活动政府可出台相应政策对承担社会救助责任的团体或组织给予资助以吸引和带动更多的社会财力帮助困难群体 （2）积极开展志愿者活动组织以奉献、互动、互助、互爱等内容的公益性福利工作形成对社会困难群体有残帮残、有弱帮弱的物质帮助和精神抚慰 （3）积极探索设立社会救助基金会目前要在从事社会公益事业的公立基金会的基础上积极探索和允许国内外企事业单位、组织或个人利用其捐赠的财产设立私立基金会并允许他们以个人或企业、组织的名称命名鼓励有实