新农村建设基本情况及经验体会.doc

新农村建设基本情况及经验体会 常宁市位于湖南省衡阳市西南端湘江中游南岸1996年11月19日经国务院批准撤县设市全市现辖23个乡镇其中建制镇16个706个行政村73个居委会塔山瑶族乡是衡阳市唯一的少数民族乡全市土地总面积2046平方公里其中耕地面积56.8万亩总人口83.7万人其中农业人口68.6万人常宁资源丰富被誉为“油茶之乡”、“杉木楠竹之乡”、“有色金属之乡”、“非金属之乡”有“世界铅都”之称的水口山有色金属集团有限公司座落我市农业资源丰富矿产储量巨大旅游资源颇具潜力被誉为“八宝之地金属之都” 今年以来全市各级各部门按照中央、湖南省、衡阳市的总体部署和要求紧紧围绕“二十字”的目标把新农村建设作为重中之重的工作来抓大胆探索真抓实干全市新农村建设工作呈现出良好开局取得了一定成效也探索出了一些经验获得了一些体会 一、新农村建设的基本情况 （一）农业产业化进程有新的突破农民收入明显增加全市各乡镇把生产发展作为新农村建设的首要任务积极调整农业结构大力发展产业化经营农村经济保持了加快发展的势头19月全市实现农林牧渔业总产值12.29亿元同比增长5.5%农民人均现金收入2500元同比增长9.6%全市共新增规模农产品基地10个落实粮食总播面积52.5万亩比上年增加1.2万亩；其中水稻种植面积38.25万亩比上年增加0.5万亩完成烤烟面积3万亩比上年增加0.4万亩“双万工程”加快实施全市共出栏生猪64.8万头家禽550万羽；新增特色高效种植基地10个新增养殖小区9个发展规模养殖户3675户；新增规模以上农产品加工企业9家各类农产品加工规模企业达到30个这些企业涉及粮食、竹木、油脂、果蔬、茶叶、特色养殖等各个领域连接基地面积12.1万亩辐射带动农户6.6万户发展各类农民专业合作组织36个成员1.4万户；落实订单农业面积18万亩近5万农户受益7月中旬湘南特大洪灾以后各地把生产自救作为减灾增收的重要措施积极发动群众改种中稻6.8万亩新组织劳务输出3300余人在一定程度上减轻了灾害损失为今年农民增收奠定了基础 （二）农村基础设施建设有新的加强农村面貌明显改变为了改善农村生产生活条件我们切实加强了农田水利、农村安全饮水、农村公路、农网改造、农村能源沼气等项目建设到9月止全市共投入水利资金3000万元完成各类水利工程11850处全面推进饮水安全工程现已启动打深水井100口完成64口全市110个村启动通达、通畅工程“村村通”工程由原计划120公里增加到200公里市财政投入1600万元用于乡村公路建设目前已完成里程90.5公里计划建设的4个乡镇客运站提前施工目前已竣工2个农村有线电视网络建设新发展用户5000多户5月12日湖南省广播电视村村通现场会在我市召开并将我市农网作法向湖南省推广称之为“常宁模式”全市“生态家园富民工程”进入国债项目农村能源沼气建设已投入资金80万元完成沼气池建设421户 （三）农村社会事业有新的发展农民生活水平明显改善坚持经济与社会事业协调发展重点抓了农村中小学危房改造、寄宿制学校、农村乡镇卫生院、农村合作医疗制度建设“两免一补”政策落实到位全市享受教科书的学生1.5万人享受住校生生活补助800人已补助资金20万元农村中小学危房改造已完成12093平方米农村寄宿制学校建设加快现已启动10所完成5所农村卫生体系进一步健全启动了5所乡镇卫生院改扩建有3所已建成使用200个无害化厕所改造正式动工新型农村合作医疗制度的试点工作取得了明显成效参合农民45.8万人参合率达78%截止9月底共为3000个住院参合农民补偿医药费350万元平均受益度为30% （四）农村乡风文明建设有新的亮点农民文明意识明显提高一是重视培育新农民全市共举办各类农技、技能、法制培训班150期培训农民2.5万人次努力提高农民素质和科技文化水平如兰江、罗桥、西岭等乡镇举办了5期烟叶生产科技培训班共培训200多名种烟大户；宜阳镇两江村今年已举办法制培训班2期培训农民200多人二是努力争做新女性市委、市政府制定下发了“争当新女性建设新农村”的具体实施意见开展了好女儿、好妻子、好母亲、好媳妇、好邻居“五好”女性评比活动促进了尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐新风尚的形成三是大力倡导新民风各示范村成立了各类理事会制定了村规民约积极引导农民破除封建迷信推行科学健康的生活方式促进了乡风民俗的转变宜潭乡长塘村等成立了红白喜事理事会移风易俗有效遏制了互相攀比、大搞排场之风四是全力丰富新文化一些示范村建立了村民休闲健身场所成立了腰鼓队开展全民健身运动邀请剧团进村进行文艺演出丰富了农民的精神生活 （五）新农村示范村建设有新的进展辐射带动作用明显增强为发挥典型示范的效应我们启动了24个新农村示范工程4月初示范村工作队进村以来抓了以下工作：一是狠抓了村庄规划市规划部门牵头组织规划设计人员深入示范村现场勘测完成了10个示范村的村庄规划方案 二是狠抓了村容村貌整治广泛开展了“三清”、“五改”工作示范村面貌明显改观据统计示范村共拆除闲置房屋1.5万平方米完成改水、改厕、改圈、改厨1000余户罗桥镇移民新村发动农民投资投劳共筹资20余万元贴瓷砖、建花坛、修户道现已完成房屋亮化100户西岭镇桐江村发动群众拆除空心房50间1200余平方米粉刷外墙XX平方米镶贴资砖1000余平方米在屋前道旁新载树500多棵三是狠抓了项目实施示范村农民共筹资600万元启动产业开发、基础设施建设等项目90个其中产业开发项目54个水电路等项目23个庙前石铺村筹集资金15万元修建了500多平方米的村部综合大楼松柏镇大渔村发动村干部、企业和农民集资23万元争取通畅工程立项全面启动了村级公路建设蔬菜村农民和企业集资近50万元高标准硬化村道2.2公里打深水井3口维修机埠1处建沼气池30多户极大改善了村民的生产生活条件 二、前段新农村建设的基本经验 （一）加强组织领导确保新农村建设快速启动为迅速打开工作局面市委、市政府采取积极有效措施精心安排部署加强组织领导成立以市委书记任政委、市长任组长、相关部门一把手为成员的新农村建设领导小组实行新农村建设与基层组织建设同步安排统一部署各乡镇、村均成立相应机构形成市、乡、村三级组织领导网络组建工作班子从市直机关选调100多名优秀干部组成工作组进驻示范村指导开展新农村建设包村单位一定三年由市新农村建设领导小组单独考核完不成任务的工作组不撤队包村单位不换村加大宣传发动把4月份作为全市“新农村建设宣传月”利用常宁电视台、常宁情况等媒介采取贴标语、挂横幅、办宣传栏、发公开信、放电影、开群众大会、组织参观考察、举办新农村建设培训班等多种方式多形式多渠道宣传新农村建设的目的意义在全市形成了浓厚的建设氛围狠抓责任落实建立市级领导联乡抓村、部门扶点的帮扶责任制度制订常宁市新农村建设工作领导小组成员单位工作职责明确各个成员单位工作目标和任务突出督查考核出台了常宁市XX年新农村建设考核办法建立定期督查调度制度实行一月一督查一季一调度4月份以来全市先后下发督查通报6期新农村建设简报8期召开工作调度会4次 （二）注重科学规划确保新农村建设有序实施坚持从规划入手切实加强对全市新农村建设的指导和服务在总体规划上突出科学性指导性制订下发了全市关于社会主义新农村建设的实施意见从示范村、规划编制、教育、公路、卫生、沼气、饮水、电网、基层组织建设等九个方面作出了科学规划和统一部署（简称“9+1文件”）为全市新农村建设提供了宏观指导在部门规划上强调操作性和实效性按照总体规划要求建设、规划、教育、卫生、交通、农口等部门拿出了具体实施方案和实施办法各乡镇、示范村分级制定符合乡情村情的新农村建设工作规划在村庄规划上体现地域性多样性坚持因地制宜分类指导量力而行切实搞好村庄布局和整治规划注重突出乡村特色、地域特色、民族特色和时代特色避免举债建村和千村一面、千篇一律 （三）加大扶持力度确保新农村建设顺利展开加大政府投入市财政今年计划落实新农村建设资金1690万元现已落实到位1169万元同时明确以后每年每个示范村安排35万元资金实行“以奖代补”拓宽筹资渠道通过整合部门资金、发动群众集资、争取社会捐助多层次多渠道筹集新农村建设资金目前已筹措各类资金1300多万元其中群众自筹资金672万元保障了新农村建设顺利推进强化政策扶持整合建设、国土、教育、卫生、交通等部门资源简化审批手续、降低规费标准；改善农村金融服务抓好落实扶持农业产业化的优先优惠贷款政策；加大农业招商引资和争资立项力度上半年全市引进各类农业开发项目16个引资达3500万元争取国家大型土地整体开发项目2个饮水工程项目8个争取中央财政配套资金1