在全县乡镇领导干部读书会上的讲话.doc

在全县乡镇领导干部读书会上的讲话 同志们：在春节长假后的第一个工作日县委、县政府举办乡镇领导干部读书会已是连续第二次这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位充分表明县委、县政府加强乡镇工作加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心这次读书会坚持以党的十六届四中全会精神为指导以提高党的基层执政能力为目标分析形势交流经验明确任务研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用下面围绕贯彻落实四中全会精神我就加强乡镇党委建设讲几点意见一、从提高执政能力的高度充分认识加强乡镇党委建设的重要性多年来中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作在抓农村基层组织建设中中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”提出创建“五个好”乡镇党委的目标省委、省政府年5月下发关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见就乡镇党委建设提出明确要求年5月市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验出台了关于加强乡镇党委建设的意见按照省市委的要求我县紧紧围绕全县工作大局不断加强和改进乡镇党委建设特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高各乡镇党委较好地发挥领导核心作用创造性开展工作为全县改革发展稳定做出了重要贡献以胡锦涛同志为的新一届党中央在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署四中全会就加强党的执政能力建设作出决定明确指出：新形势下加强党的执政能力建设为人民执好政、掌好权是时代的要求、人民的要求是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题只有解决好这一课题才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心担负着“兴一方经济富一方百姓建一方文明保一方平安”的政治责任其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定关系着党在农村执政地位的巩固和提高在这种形势下县委认为以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设具有全局性、战略性和现实性的重大意义第一提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证我县是农业大县90%的人口在农村乡镇发展对全县的发展举足轻重去年全县58.4亿元的地区生产总值66%靠乡镇来实现1.5亿元的地方财政收入56%靠乡镇来完成今年全县地方财政收入要完成1.84亿元增长25%其中乡镇要完成91554万元增长48%占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元增长50%其中乡镇要完成31.4亿元增长40.4%占52.3%；农民人均纯收入3700元增加400元以上由此可见乡镇经济社会发展的程度决定着全县经济社会发展的规模和水平我们工作的大头在乡镇重点、难点在乡镇潜力和希望也在乡镇而要加快乡镇发展除了要靠党的正确领导和党的方针政策外关键要靠农村基层党组织特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现我们提出要坚持工作重心下移把各种问题解决在基层化解在萌芽状态也主要靠乡镇、村去做工作大量事实证明乡镇党委执政能力强领导核心作用发挥得好乡镇经济发展就快农村生活水平就提高得快社会就稳定就能受到群众的拥护第二提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求四中全会决定指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”胡锦涛多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础也是社会主义国家政权的基础”这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用“基础不牢地动山摇”我县1296个基层党支部76%在乡镇、村乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入了解最全面、最具体、最及时联系也最经常、最紧密农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓才能抓准、抓实、抓出成效事实证明凡是乡镇执政能力强龙头作用发挥好那里的基层组织建设和各项工作搞得就好党组织的威信就高只有提高乡镇党委的执政能力才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平第三提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措在新形势下乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求农村工作和社会的这些新变化、新要求对乡镇党委工作的要求越来越高乡镇党委工作的任务也越来越重我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面切实提高执政能力和执政水平第四提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要近年来特别是去年以来各乡镇通过解放思想进一步深化了对乡情、镇情的认识逐步确立了符合本地实际的发展路子乡镇工作有了新突破经济社会有了新发展这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果也是各乡镇党委大力加强执政能力建设领导水平和工作水平不断提高的结果但是必须清醒地看到随着形势的发展变化对照四中全会精神我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题特别是在乡镇党委建设上不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上还是在“五个方面能力”上不论在思想建设、组织建设、作风建设上还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上都还存在许多不足乡镇党委必须居安思危增强忧患意识带领广大党员干部群众把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来并遵照四中全会的决策和部署把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好努力提高执政能力和水平开创乡镇工作的新局面二、紧紧围绕提高执政能力把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者党的执政能力是指党领导和支持人民当家作主管理国家和社会事务的本领四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述我们要认真学习用心把握全面落实结合我县乡镇工作实际要紧紧围绕提高执政能力以发展为第一要务以保持先进性为重点切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者（一）树立勤奋好学的形象建设能力型班子领导干部一定要加强学习和品行修养重视学习、勤于学习、善于学习注重把理论转化为实践把知识转化为能力不断提高领导工作的水平把权力用在为党建功、为民造福上一要向先进学习不断提高超前思维的能力针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题作为党委主要领导更要带头学习周边和先进发达地区的经验感受他们强劲的发展态势引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展破除思想障碍形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围二要把理论与实践相结合不断提高解决实际问题的能力作为一把手要始终面向一线敢于接触矛盾善于亲自解决问题和突破发展制约通过自己的努力带领一班人抓协调、抓服务、抓落实在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究查实情、出实招、求实绩三要集思广益不断提高科学决策的能力领导者的第一要务就是出主意想办法对形势的发展作出科学的判断对本地的各项工作作出科学的决策要想使工作决策不失误就必须坚持科学的发展观把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为正确决策衡量尺度时刻在心里装着群众凡是涉及群众利益的事,都是大事都要认真细致地去做决策要把科学决策放在班子能力建设的重要位置坚持贯彻民主集中制以身作则切实做到作风民主当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局总揽而不包揽；做到正确集中果断而不武断；做到知人善用放手而不放任不断增强班子的团结和活力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面四要统筹兼顾不断提高驾驭全局工作的能力一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色必须提高驾驭全局工作的能力必须吃透上情摸清下情平时无论工作多忙、事务再多也要挤出一定时间到一线去了解情况对本乡镇方方面面实情做到心中有数作出科学判断和决策要着力提高班子成员的工作水平放手、放权、放心让他们大胆干在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力发挥党委的核心保证作用形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围（二）树立求真务实的形象建设实干型班子坚持用发展的成果取信于民聚精会神搞建设、一心一意谋发展紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式千方百计为老百姓排忧解难让人民群众切实得益受惠不断扩大党委的群众基础增强党委的吸引力、感召力和影响力一要不断完善发展思路坚持以科学发展观为指导进一步深化对乡情、镇情的认识自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任二要不断优化发展环境坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作引导和带领干部群众努力营造亲商、富商、安商的政策环境公正严明的法制环境高效便捷的服务环境守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移扎实推进平安创建活动深入开展“四大查”着力抓好“九个一批”积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法理顺关系化解矛盾凝聚人心努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准努力营造鼓励干事创业的环境三要不断完善抓落实的机制各乡镇要围绕总体目标按照“三个体系”建设的要求建立完善阶段性工作目标检查、考核制度把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人逐项落实到季度到月到天有计划、有步骤地推动工作落实不论是乡镇主要领导同志还是分管领导同志都要明确各自的职责和目标既要抓好分工的工作又要对分管部门的全面工作负起领导责任努力形成一级抓一级一级促一级的良好局面县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度继续实行每月一调度每季一通报年底按照有关政策严格兑现奖惩要按照重激励、硬约束、严考核要求进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任对素质不高、能力不强的要及时调整以求真务实的工作作风扎扎实实抓好每一项工作的落实（三）树立勇于创新的形象建设开拓型班子农村基层工作不确定因素较多处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴作为乡镇党委领导干部在贯彻执行上级指示精神中既要执行又不能死搬硬套还要把问题解决好要使工作方法不落俗套争创一流常抓常新党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神把灵活性与原则性结合起来把上级的精神与本地实际情况结合起来在处理问题过程中更新观念善思多想随机应变机动灵活敢于提出解决问题的新思路、新措施一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松牢牢把握发展这个大局不分神沉下心、鼓足劲、埋头干适时调整新思路落实新举措坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重作为领导干部的“天字号”工程作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题把富民工程放到突出位置把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境促进招商引资的重要措施来抓实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标二要创新服务手段在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时特别注重法律和民主两种手段依法依规办事是一种领导艺术、领导水平的体现没有规矩不成方园法律、制度、政策就是方园是尺度是高压线不能越不能碰农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益我们不依法依规办事的话就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度首先要牢固树立依法行政的观念主动学习掌握履职尽责必需的政策、法律真正弄懂依法行政的内涵和外延搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯其次要严格执法要用法律规范行为做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法不违法行政、以权代法、以言代法维护法律的严肃性第三要宣传法律法规我们既要自己学法、知法、守法也要教育和引导群众知法守法让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者第四要公正执法、文明执法做到在法律面前人人平等处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平公道正派要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发创造性地执行法律政策发展人民民主是我们党执政的本质要求是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法实践表明只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督我们就能够更大范围地团结群众、发动群众依靠群众推动工作民主的过程就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程首先要在班子内发扬民主健全党委会制度重大事项、重大决策都要由会议集体决定使每一个班子成员都有职、有权、有责有充分发表意见的机会和地方其次要扩大党内民主凡是重大决策、重要工作部署、各项政策都要在党内先传达、先讨论、先执行要充分保障党员的民主权利定期召开党员会、党员代表会让党员有话有处说有意见有处提第三要实行村民自治村民自治要坚持党的核心领导坚持党在政治、思想、组织上的领导乡镇党委政府要保障村民自治指导、帮助和支持村民自治而不能代替村民自治第四要实行乡镇政务、财务公开建立财政、财务公开制度采取公开栏、会议、书面表格等多种形式定期把乡、村政务、财务向群众公开三要大力推进工作机制创新着眼于激发农村基层党组织执政的活力切实解决村级党组织“老办法不管用新办法不会用”的问题建立与新形势相适应、富有活力的工作机制要着力于激活基层不求全责备鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层拓宽渠道开阔视野创新思路把致富的群众培养成党员把致富的党员培养成村干部把村干部培养成致富带头人努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层努力解决“统得过多、管得过死”的问题做到责权利相结合强化村级组织的职能（四）树立执政为民的形象建设亲民型班子坚持一切从实际出发按客观规律办事把为群众办实事、办好事作为“第一选择”把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”改变“越位”、“缺位”和“错位”现象真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系一心一意帮助群众致富想方设法为群众排忧解难一要增强执政为民的意识深入开展“两个务必”的教育真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题切实转变工作作风使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神在感情上心系群众、行动上深入群众脚踏实地为群众谋利益二要多为群众办好事办实事在加快经济发展的同时大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”让群众充分享受到发展的成果积极采取帮扶、救助等有效措施切实解决弱势群体的生产生活困难三要善于整合协调社会利益理顺各种利益关系认真研究新形势下群众工作的新特点积极探索做好群众工作的新途径和新方法妥善处理好各种矛盾和问题切实把群众的利益整合好、协调好、代表好维护改革发展稳定的大局（五）树立公道正派的形象建设廉政型班子现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁作为党委主要领导的权力比别人要大找办事的人也比较多特别是经济社会快速发展的今天要想树立自己的威信和良好形象增强自己的凝聚力的吸引力说一千道一万不如做个样子给人看只有一身正气才能一呼百应得到一班人和广大群众的拥护和支持在实际工作和生活中要公道正派公正无私刚正不阿清清白白做人堂堂正正为官踏踏实实办事做全心全意为人民服务的表率凡是要求别人做到的自己先做到用自己的品质和作风影响一班人用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人尤其是在公务活动中不仅自己要做到勤正廉政同时还要当好表率管好队伍注意抓一班人的勤正廉政认真贯彻执行“两个条例”从制度建设入手形成用制度管人、用制度理事的机制和风气要自觉接受监督通过党内监督、群众监督等多种形式建立健全党内外监督约束机制进一步改进干部考核机制全面衡量干部政绩促进执政能力提高三、切实关心支持乡镇工作为乡镇发展创造良好环境做好乡镇工作加快乡镇发展不仅仅是乡镇党委、政府和乡镇干部的事情全县上下都要关心支持乡镇工作为乡镇发展创造良好的环境继续坚持完善县级领导包乡镇制度县级领导同志要经常深入到乡镇帮助乡镇理清发展思路研究工作措施解决发展中的矛盾和问题鼓励年轻干部到农村基层工作充实乡镇干部队伍注意从乡镇基层干部中选拔优秀人才对工作成绩突出的乡镇干部优先提拔重用县直部门要充分体谅乡镇工作的难度和艰苦程度既要正确传达上级的精神又要充分尊重乡镇的意见找准上级精神与乡镇实际的结合点主动为基层、为乡镇服好务县直部门到乡镇指导工作要吃住和乡镇的同志一块善于抓点善于用点上的经验和做法指导其他乡镇和村要充分发挥联系广泛的优势多为乡镇铺路多争取上级部门的支持尽心尽力为乡镇办实事金融银信部门特别是农信部门要坚持为“三农”服务的宗旨努力发挥金融主力军的作用农口部门要积极探索为基层服务的好路子、好办法保证大批的专业技术人员常年在乡镇、村传授技术指导生产要客观评价乡镇干部的成绩和所做的工作大力宣传来自基层的先进典型要坚决斩断伸向乡镇的索拿卡要之手杜绝一切不必要的检查评比切实减轻乡镇和基层的负担要进一步理顺强化乡镇管理职能县直各职能部门派驻乡镇的站所要接受乡镇和上级部门的双重管理服从和配合乡镇工作安排同志们乡镇工作最能干出成绩最能锻炼干部最能赢得民心希望大家珍惜年龄、职位、党和人民的充分信任不负重托不辱使命努力开创乡镇工作的新局面为实现今年全县财政经济状况持续好转的目标为加快建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”做出新贡献 同志们：在春节长假后的第一个工作日县委、县政府举办乡镇领导干部读书会已是连续第二次这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位充分表明县委、县政府加强乡镇工作加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心这次读书会坚持以党的十六届四中全会精神为指导以提高党的基层执政能力为目标分析形势交流经验明确任务研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用下面围绕贯彻落实四中全会精神我就加强乡镇党委建设讲几点意见一、从提高执政能力的高度充分认识加强乡镇党委建设的重要性多年来中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作在抓农村基层组织建设中中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”提出创建“五个好”乡镇党委的目标省委、省政府年5月下发关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见就乡镇党委建设提出明确要求年5月市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验出台了关于加强乡镇党委建设的意见按照省市委的要求我县紧紧围绕全县工作大局不断加强和改进乡镇党委建设特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高各乡镇党委较好地发挥领导核心作用创造性开展工作为全县改革发展稳定做出了重要贡献以胡锦涛同志为的新一届党中央在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署四中全会就加强党的执政能力建设作出决定明确指出：新形势下加强党的执政能力建设为人民执好政、掌好权是时代的要求、人民的要求是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题只有解决好这一课题才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心担负着“兴一方经济富一方百姓建一方文明保一方平安”的政治责任其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定关系着党在农村执政地位的巩固和提高在这种形势下县委认为以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设具有全局性、战略性和现实性的重大意义第一提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证我县是农业大县90%的人口在农村乡镇发展对全县的发展举足轻重去年全县58.4亿元的地区生产总值66%靠乡镇来实现1.5亿元的地方财政收入56%靠乡镇来完成今年全县地方财政收入要完成1.84亿元增长25%其中乡镇要完成91554万元增长48%占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元增长50%其中乡镇要完成31.4亿元增长40.4%占52.3%；农民人均纯收入3700元增加400元以上由此可见乡镇经济社会发展的程度决定着全县经济社会发展的规模和水平我们工作的大头在乡镇重点、难点在乡镇潜力和希望也在乡镇而要加快乡镇发展除了要靠党的正确领导和党的方针政策外关键要靠农村基层党组织特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现我们提出要坚持工作重心下移把各种问题解决在基层化解在萌芽状态也主要靠乡镇、村去做工作大量事实证明乡镇党委执政能力强领导核心作用发挥得好乡镇经济发展就快农村生活水平就提高得快社会就稳定就能受到群众的拥护第二提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求四中全会决定指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”胡锦涛多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础也是社会主义国家政权的基础”这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用“基础不牢地动山摇”我县1296个基层党支部76%在乡镇、村乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入了解最全面、最具体、最及时联系也最经常、最紧密农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓才能抓准、抓实、抓出成效事实证明凡是乡镇执政能力强龙头作用发挥好那里的基层组织建设和各项工作搞得就好党组织的威信就高只有提高乡镇党委的执政能力才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平第三提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措在新形势下乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求农村工作和社会的这些新变化、新要求对乡镇党委工作的要求越来越高乡镇党委工作的任务也越来越重我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面切实提高执政能力和执政水平第四提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要近年来特别是去年以来各乡镇通过解放思想进一步深化了对乡情、镇情的认识逐步确立了符合本地实际的发展路子乡镇工作有了新突破经济社会有了新发展这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果也是各乡镇党委大力加强执政能力建设领导水平和工作水平不断提高的结果但是必须清醒地看到随着形势的发展变化对照四中全会精神我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题特别是在乡镇党委建设上不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上还是在“五个方面能力”上不论在思想建设、组织建设、作风建设上还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上都还存在许多不足乡镇党委必须居安思危增强忧患意识带领广大党员干部群众把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来并遵照四中全会的决策和部署把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好努力提高执政能力和水平开创乡镇工作的新局面二、紧紧围绕提高执政能力把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者党的执政能力是指党领导和支持人民当家作主管理国家和社会事务的本领四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述我们要认真学习用心把握全面落实结合我县乡镇工作实际要紧紧围绕提高执政能力以发展为第一要务以保持先进性为重点切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者（一）树立勤奋好学的形象建设能力型班子领导干部一定要加强学习和品行修养重视学习、勤于学习、善于学习注重把理论转化为实践把知识转化为能力不断提高领导工作的水平把权力用在为党建功、为民造福上一要向先进学习不断提高超前思维的能力针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题作为党委主要领导更要带头学习周边和先进发达地区的经验感受他们强劲的发展态势引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展破除思想障碍形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围二要把理论与实践相结合不断提高解决实际问题的能力作为一把手要始终面向一线敢于接触矛盾善于亲自解决问题和突破发展制约通过自己的努力带领一班人抓协调、抓服务、抓落实在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究查实情、出实招、求实绩三要集思广益不断提高科学决策的能力领导者的第一要务就是出主意想办法对形势的发展作出科学的判断对本地的各项工作作出科学的决策要想使工作决策不失误就必须坚持科学的发展观把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为正确决策衡量尺度时刻在心里装着群众凡是涉及群众利益的事,都是大事都要认真细致地去做决策要把科学决策放在班子能力建设的重要位置坚持贯彻民主集中制以身作则切实做到作风民主当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局总揽而不包揽；做到正确集中果断而不武断；做到知人善用放手而不放任不断增强班子的团结和活力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面四要统筹兼顾不断提高驾驭全局工作的能力一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色必须提高驾驭全局工作的能力必须吃透上情摸清下情平时无论工作多忙、事务再多也要挤出一定时间到一线去了解情况对本乡镇方方面面实情做到心中有数作出科学判断和决策要着力提高班子成员的工作水平放手、放权、放心让他们大胆干在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力发挥党委的核心保证作用形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围（二）树立求真务实的形象建设实干型班子坚持用发展的成果取信于民聚精会神搞建设、一心一意谋发展紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式千方百计为老百姓排忧解难让人民群众切实得益受惠不断扩大党委的群众基础增强党委的吸引力、感召力和影响力一要不断完善发展思路坚持以科学发展观为指导进一步深化对乡情、镇情的认识自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任二要不断优化发展环境坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作引导和带领干部群众努力营造亲商、富商、安商的政策环境公正严明的法制环境高效便捷的服务环境守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移扎实推进平安创建活动深入开展“四大查”着力抓好“九个一批”积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法理顺关系化解矛盾凝聚人心努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准努力营造鼓励干事创业的环境三要不断完善抓落实的机制各乡镇要围绕总体目标按照“三个体系”建设的要求建立完善阶段性工作目标检查、考核制度把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人逐项落实到季度到月到天有计划、有步骤地推动工作落实不论是乡镇主要领导同志还是分管领导同志都要明确各自的职责和目标既要抓好分工的工作又要对分管部门的全面工作负起领导责任努力形成一级抓一级一级促一级的良好局面县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度继续实行每月一调度每季一通报年底按照有关政策严格兑现奖惩要按照重激励、硬约束、严考核要求进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任对素质不高、能力不强的要及时调整以求真务实的工作作风扎扎实实抓好每一项工作的落实（三）树立勇于创新的形象建设开拓型班子农村基层工作不确定因素较多处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴作为乡镇党委领导干部在贯彻执行上级指示精神中既要执行又不能死搬硬套还要把问题解决好要使工作方法不落俗套争创一流常抓常新党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神把灵活性与原则性结合起来把上级的精神与本地实际情况结合起来在处理问题过程中更新观念善思多想随机应变机动灵活敢于提出解决问题的新思路、新措施一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松牢牢把握发展这个大局不分神沉下心、鼓足劲、埋头干适时调整新思路落实新举措坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重作为领导干部的“天字号”工程作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题把富民工程放到突出位置把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境促进招商引资的重要措施来抓实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标二要创新服务手段在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时特别注重法律和民主两种手段依法依规办事是一种领导艺术、领导水平的体现没有规矩不成方园法律、制度、政策就是方园是尺度是高压线不能越不能碰农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益我们不依法依规办事的话就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度首先要牢固树立依法行政的观念主动学习掌握履职尽责必需的政策、法律真正弄懂依法行政的内涵和外延搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯其次要严格执法要用法律规范行为做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法不违法行政、以权代法、以言代法维护法律的严肃性第三要宣传法律法规我们既要自己学法、知法、守法也要教育和引导群众知法守法让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者第四要公正执法、文明执法做到在法律面前人人平等处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平公道正派要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发创造性地执行法律政策发展人民民主是我们党执政的本质要求是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法实践表明只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督我们就能够更大范围地团结群众、发动群众依靠群众推动工作民主的过程就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程首先要在班子内发扬民主健全党委会制度重大事项、重大决策都要由会议集体决定使每一个班子成员都有职、有权、有责有充分发表意见的机会和地方其次要扩大党内民主凡是重大决策、重要工作部署、各项政策都要在党内先传达、先讨论、先执行要充分保障党员的民主权利定期召开党员会、党员代表会让党员有话有处说有意见有处提第三要实行村民自治村民自治要坚持党的核心领导坚持党在政治、思想、组织上的领导乡镇党委政府要保障村民自治指导、帮助和支持村民自治而不能代替村民自治第四要实行乡镇政务、财务公开建立财政、财务公开制度采取公开栏、会议、书面表格等多种形式定期把乡、村政务、财务向群众公开三要大力推进工作机制创新着眼于激发农村基层党组织执政的活力切实解决村级党组织“老办法不管用新办法不会用”的问题建立与新形势相适应、富有活力的工作机制要着力于激活基层不求全责备鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层拓宽渠道开阔视野创新思路把致富的群众培养成党员把致富的党员培养成村干部把村干部培养成致富带头人努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层努力解决“统得过多、管得过死”的问题做到责权利相结合强化村级组织的职能（四）树立执政为民的形象建设亲民型班子坚持一切从实际出发按客观规律办事把为群众办实事、办好事作为“第一选择”把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”改变“越位”、“缺位”和“错位”现象真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系一心