下基层活动方案

1 / 14 下基层活动方案 关于开展下基层活动的实施方案 各村党组织，村民委员会，镇机关各部门： 根据区机关作风和行业作风建设领导小组关于印发的通知精神要求，为更好地开展领导干部下基层活动，现结合 *镇实际，特制定领导干部下基层活动实施方案： 一、重要意义 开展领导干部下基层活动，是贯彻落实省市区相关要求，顺应群众期盼，做好新形式下群众工作，密切党群、干群关系的重要举措，是坚持以民为本，继承和发扬党的优良传统，践行党的宗旨的根本要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是加强党性锻炼，提高党员干部队伍作风建设水平的重要方法。领导干部下基层活动对于充分发挥党员干部主体作用，服务人民群众，化解社会矛盾，努力构建和谐社会，具有现实而长远的重要意义。 二、参加对象 领导干部下基层的参加对象为：全体党政领导 三、工作任务 参加下基层活动的领导要紧紧围绕“四解四促”主题，做到深入一线走访民情，深入群众宣传政策、深入实际问题、深入基层维护稳定，确保取得实效。 1、广泛了解社情民意，促进干群关系融 洽。一是广2 / 14 泛开展走访座谈。要走到村户，登门了解情况 、征求意见建议、帮助解决问题，着重了解党委、政府各项政策具体落实情况，视情召开座谈会，倾听意见建议，并向村负责人反馈群众意见建议。二是积极参加生产劳动。要安排出一定时间，走进农村田间地头、走进企业生产车间、走进基层工作现场，与农民群众、企业职工和基层干部一起生产劳动，深入了解并积极帮助解决他们在生产经营中遇到的实际困难。三是亲身体验群众生活。深入群众衣食住行等生活的方方面面，了解、体验基层群众的生活状态和所思所盼，每个领导干部每月要不少于一次各种形式的体验 群众生活的活动。 2、切实破解发展难题，促进基层发展稳定。一是切实搞好调查研究。要围绕如何做好新形式下群众工作、如何提升机关在解决民生问题的执行力、如何带动和促进基层发展等重点，开展调研活动，形成调研报告。其中驻点住户的要单独形成书面报告，重点汇报群众所想所盼，反映热点问题及解决问题的办法建议。每名领导干部每年要撰写一篇以上的相关调研报告。二是大力推动办实事项目落实。每位领导干部要带头组织制定和实施为群众办实事计划，要紧紧围绕 *发展短板，根据分管工作和部门职能出实招、办实事、求实效。三是维护基 层稳定。在下基层活动中，要指导和帮助基层排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，协助抓好社会治安综合治理、基层党组织建设以及基层精神文3 / 14 明建设、切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。特别是要帮助基层重点排查、解决一批历史遗留问题。 3、努力化解社会矛盾，促进机关作风转变。一是热情接待信访群众。每位领导下基层前，要对点上存在的主要矛盾和问题特别是信访情况进行了解。驻点期间要安排一定时间接待群众来访，对于群众反映的重点问题要亲自督办，组织人员具体承办。二是积极宣讲政策。领导干部要结合工作分工、专业特 长，深入企业、社区和群众，采取面对面的现场交流、政策宣讲、培训讲座等形式，开展与群众的联系交流，深入宣讲中央、省市区委的决策部署，积极开展政策解读、业务指导和为群众答疑解惑工作。三是全力帮扶弱势群体。结合“牵手行动”，每位领导干部要帮扶一户以上的困难群众家庭，在精神、物质等方面切实给予扶助。 4、全力破解机制束缚，促进机关服务水平提升。结合基层的实际情况，根据形式任务发展，提出有利于基层发展、有利于民生改善、有利于企业壮大的政策建议，根据基层群众意见，对过时的、有障科学发展的制度文件提出完善的意 见和建议，每位领导干部要抓住下基层活动契机，积极主动与相关部门沟通协调，抓好部门之间、上下之间的政策衔接，进一步整合政策资源，形成服务基层发展的全力。 四、方法步骤 1、拟定计划阶段。参加下基层的各位领导要按照本4 / 14 方案要求，结合自身实际，制定出详细的活动计划。选点时要把比较困难、经济薄弱和矛盾突出的地方作为重点，要将下基层活动与正在开展的村级“四有一责”建设相结合。 2、组织实施阶段。各位领导要按照区委要求，进一步抓紧开展下基层活动，确保在 10 月 20 日之前 ，完成本年度领导 干部下基层活动任务。自 2016 年开始，领导干部每年深入基层调研的时间不少于 2 个月，其中要安排 5 7天驻点住户。 3、建立台帐阶段。参加下基层活动的领导干部的所在单位要指定专人作为联络员，具体负责本单位领导干部下基层活动的材料整理上报。联络员主要有四种职责：一是要在每年 3 月前制定本年度本单位领导下基层活动，报镇机关作风建设办公室；二是要每半年向区机关作风建设办公室报送领导干部下基层的情况报告，并填报相关报表；三是要及时将本单位领导干部下基层活动的信息报送区机关作风建设办公室；四是要做好本单位领导干 部下基层活动情况的资料收集、登记、整理、归档工作。 五、工作要求 1、强化组织领导。领导干部要把下基层活动摆上重要议事日程，合理安排时间，排除干扰，扑下身子，与基层群众同吃同住同劳动。要与分管工作和部门职能，以及创先争优、牵手行动等活动相结合，统筹谋划、相互衔接、相互5 / 14 促进，以自己的实际行动确保领导干部下基层活动取得实效。 2、明确责任分工。镇纪委负责党政领导下基层的时间、地点、人员的组织协调工作及宣传报道的扎口把关。镇宣传委员负责活动宣传报道的统筹安排。各村分工干部负责党 政领导下基层活动情况。镇党政办公室负责督促村落实下基层活动动态，以简报、通报等形式反映和交流领导干部下基层活动动态，每半年向党委、政府报告党政领导干部下基层活动情况。 3、形成长效机制。领导干部下基层活动是一项长期性、制度化的工作，各位领导要高度重视，积极行动，长期坚持。要及时总结活动中的好做法、好经验，努力探索建议领导干部下基层活动的长效机制。 4、严肃工作纪律。下基层活动形式讲求低调，保证好事办好、不流于形式。下基层调研，不事先踩点、不层层陪同、不搞特殊接待、不干扰基层正常工作，轻 车简从、注重实效、杜绝作秀、不扰民，到基层不招待、不慰问、不提供服务保障，并向群众支付生活费用。 附： 1、党政领导干部下基层情况一览表 2、党政领导干部下基层活动情况登记表 中共 *区 *镇委员会 2016 年 9 月 28 日 6 / 14 主题词： 群众工作领导干部下基层通知 共印 55 份 xx 煤业有限公司 关于 xx 县煤炭工业局关于开展“机关干部下基层， 谈心对话抓落实”活动的通知 的实施方案 矿属 各单位： 为认真做好党的群众路线教育实践活动的整改落实，切实抓好全县煤矿安全工作，按照长子县煤炭工业局关于开展“机关 干部下基层，谈心对话抓落实”活动的通知的要求，我矿决定在全矿开展“机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动。特制定本实施方案： 一、目标任务 收集上报各自部门存在的问题和困难，对各自部门分管专业集中开展安全大检查活动中暴露出的隐患及深层次原因，督促检查落实，促进各部门从源头治理，完善制度，落实责任，为我矿安全生产稳定打下良好基础。 二、组织领导 我矿成立“机关干部下基层，谈心对话抓落实”领导组，强化对活动的组织领导。 组 长 : xxxxxx 副组长： 7 / 14 成员由各科室科长及项目部负责人组成。 领导组下设办公室，办公室设在安全科，负责活动工作情况 收集、汇总及上报工作。 三、活动时间 活动时间： 2016 年 11 月 3 日至 12 月 20 日 四、活动内容 谈部门或项目部的实际困难和问题，把技术服务与隐 患排查相结合，促进我矿顺利投产。 谈隐患整改落实的办法，把安全检查与工作作风转变相结合，促进施工企业及筹建处安全管理水平的提高。 施工单位主体责任及筹建处监管责任的落实，把安全制度建设与责任分解相结合。促进各工程项目安全生产长效机制建立。 谈安全管理的新常态，把安全监管方式转变与“四不两直”相结合，促进安全管理常态化。 谈企业基层基础建设提升举措，把煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”落实与班组建设相结合，促进企业整体安全管理水平提高。 谈企业全员安全理念提升，把安全文化建设与安全培训相结合、促进企业员工素质提高。 谈班组管理流程化，把风险管控与过程安全相结合，8 / 14 促进企业班组建设规范、系统。 谈“红线”制度的落实，把“六打六治”与瓦斯水害治理相结合，促进企业坚守底线思维、红线意识。 五、活动形式 召开座谈会。矿活动组将每月至少召开两次座谈会，与所检查施工单位干部职工开展谈心对话，听取基层意见，共同讨论煤矿安全生产工作。 各部门活动组要深入施工现场，对照标准，了解施工单位动态状况，掌握一 手资料。 检查组将每月例行安全检查与此次活动相结合，深入施工现场进行检查，查找施工单位的现场问题，共同商讨解决办法。 六、工作要求 各部门、施工单位要认真准备谈心对话材料，要求内容全面，真实可靠，特别是要对部门面临的问题进行梳理，并提出针对性的建议或对策，要求按照附件 2 的格式进行填写，在座谈会时统一收回。 各部门、施工单位要充分认识此项活动的重要性。在当前煤炭形势异常严峻的情况下，了解并解决各部门切身面临的问题和困难，不仅可以提高各部门的管理水平，更能减少从业 人员的流动性，增强部门负责人的信心，从而为稳定全矿安全生产形式打下良好基础，促进我矿长期稳定安全9 / 14 发展。 山西 xx 煤业有限公司 2016 年 11 月 03 日 山西 xx 煤业有限公司新井筹建处 “机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动 分组情况 “机关干部下基层，谈心对话抓落实” 活动中各组各部门反映的问题及建议 部门负责人签字： “千名机关干部下基层”活动实施方案 为推进“千名机关干部下基层”活动，按照中共河口区委关于 开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想和主要目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加强基层组织、促进社会和谐、服务人民群众、推动科学发展”的总体要求，教育和引导包村工作组机关干部围绕加强基层组织建设、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、推动经济发展，深入基层，深入一线，真正做到民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现，不断推进基层组织建设进一步提升，经 济发展步 1 伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员10 / 14 群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。 二、工作任务 此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。 加强基层组织，促进党建水平提升 1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换 届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。 2、抓队伍建设。重点了解农村党员队伍结构以及党员队伍建设中存在的突出问题，指导镇 、村党组织做好党员培养发展工作，严格标准、规范程序、突出重点、改善结构，不断壮大党员队伍。严把党员“入口关”，实行发展党员全11 / 14 程纪实制度，推行 2 公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。 3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“ 三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。 4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承 诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。 化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定 12 / 14 1、排查化解各类矛盾纠纷。坚持深入基层、深入群众，积极帮助开展矛盾纠纷大排查活动，尤其是对涉及土地征用、房屋拆迁、滩涂开发、劳动就业、社会保障等重点领域存在的容易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素进行重点排查，有效调处矛 3 盾纠纷和群体性事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明 确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。 2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。 3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群 体性事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。 13 / 14 开展扶贫济困，突出保障和改善民生 1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、