中标价合同价浮动招标法

1 / 6 中标价合同价浮动招标法 低于成本价中标，合同的效力？ 【典型判例 6】 XX 年 11 月，武昌一所高校为建设学生公寓对外进行招标，并规定：若投标人的投标报价高于“拦标价”的，为废标。湖北某建筑公司参加了其中 C 栋楼的招标，最终按照校方的拦标价元进行投标并中标，双方签订了施工合同。 XX年 8 月，该工程竣工交付，但建筑公司申报结算价远高于中标价，双方因此产生争议，建筑公司向洪山区法院提出诉讼，以校方行为违反招标投标法为由，请求判决双方签订的施工合同无效并据实结算工程款。一审法院委托的 鉴定机构司法鉴定结论显示，涉案工程单方造价为 829 元，法院遂认为学校公布的“拦标价”低于成本价，而某建筑公司以低于成本价的报价竞标，违法了相关法律规定，判决双方签订的施工合同无效。校方不服一审判决，上诉至市中级人民法院。后市中院作出判决，撤销洪山区法院的一审判决，驳回某建筑公司的诉讼请求。某建筑公司不服市中院的判决，向省高级人民法院申请再审。省高级人民法院作出终审判决：维持市中院的判决。 【律师解答】 低于成本价中标无效，法律有明确规定，但是低于成本价合同是否有效，实务中有争议。 2 / 6 争议来源于司法解释，效力性规范还是管理性规范。 法院判决：一审认定无效，二审认定有效，再审认定有效。三级法院认识不一致。这是 XX 年的判决。 最高人民法院的态度是，低于成本价合同无效。观点出自 2016 年最高院民事审判会议纪要。 【分析】施工方诉讼思路是错的： 法律规定低于成本价中标无效的目的是为了保证工程质量，目的在于签订低于成本价的合同。不是为了干涉价格。质量已经合格了，再去考虑效力已经没有意义了。 该案是总价合同，总价合同是在一定工程范围内包死 的，在包死的范围内总价不变。这个案件包死的范围是很明确的。可以直接参照结算，无需据实结算。 建设工程标底价与中标价的差异分析 摘要：本文从市场经济价值规律、工程成本、投标报价策略、市场竞争等几方面分析了建设工程招投标过程中标底价与中标价产生较大差异的具体原因。 关键词：价格差异；价值规律；工程成本；投标报价；市场竞争 Abstract: This pap er is from the market economic law of value, the cost for the project, bid price quotation strategy, market competition, and other aspects analyzes the bidding for 3 / 6 construction project process in the reserve price and price produce larger the specific reason for the difference. Key Words: price difference; law of value; engineering cost; bid; market competition 在国家招投标法出台后，除了特定项目，基本上都采用招标方式确定承包商，经过近几年各地招投标结果的资料分析，目前招标工程中标价普遍低于标底价达 15%以上，个别偏差较大的甚至高达 40%的下降幅度。应该说响应招标文件要求的投标价和标底价差异幅度达 到如此 的程度， 是 不正 常 的 ，特别 是按照 建 设 工程 工 程量清单 计价 规 范 两者都是在统一的工程量清单基础上编制的情况下，差异如此之大，就更不正常。本文根据笔者工作经验，结合市场情况，分析探讨建设工程标底价与中标价产生较大差异的原 因，以期对促进建筑市场健康持续发展作一些探索。 1 市场经济价值规律对标底价与中标价差异的影响 建设工程招标的标底价是根据国家规定的预算定额、费用定额和地区编制的材料市场价格信息，按单位 估价法计算的，以工程实物量和货币形式表现的预算，它是用来控制基本建设投资和拔款、编制基本建设计划、签订施工合4 / 6 同、成本核算和办理工程结算的重要文件。承包商响应招标文件实质要求，以中标为目的的报出的施工图工程造价即为投标价。投标价是承包商就招标项目向招标单位发出的价格要约，经过评标程序胜出的投标价格即为中标价。 现阶段建设工程招投标实行的是工程量清单计价，按照招标要求和施工设计图纸，依据国标统一的工程量计算规则计算的招标工程的工程量清单，应该最大程度的反映了拟建工程的全部项目和内容，其作为招标人和 投标人计算工程造价共同的基础，工程量数量在两者来说没有差异。而招标单位的标底价基本上是由咨询公司或招标单位自设的造价部门编制的，其定额依据是当地综合价格或预算价格及消耗量。所以标底价反映的是单位建筑产品的市场价值。价格作为价值的体现是要符合价值规律的，即供不应求，则价格就高；供过于求，则价格就低。在快速发展的市场经济的推动下，完成建筑产品所必须的机械、人工、材料在建设市场上已经远远供过于求了。因此，作为投标单位主体的施工企业，处于激烈 最低中标价中合理性分析 摘要：合理低价竞标评标 方法是融入全球经济一体化的具体措施之一，是实施建设工程造价改革的重大举措，是市场经济开放的大势所趋。“经评审的最低投标价中标”节省投资效果显著，节约招投标过程各环节发生的成本。有5 / 6 利于推动企业转换经营机制、加强管理，推动技术进步，不断降低生产成本，提高生产力水平和促进建筑业健康发展。正确界定经评审的最低价中标的适用范围。 关键词：投标，招标，造价，最低价中标 随着市场经济的逐步深入，更多的企业会进入中国市场，他们将会在追求利润方面给我们带来经验，促进我们按市场经济的运行规律确定市场 价格，按市场价格规律确定建筑产品的价格。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的竞争性项目，建议对于竞争性的工业建设工程、住宅项目，施工图设计比较完善、相关资料齐全、技术标准可控、主要设备材料技术参数、规格型号确定的建设工程项目。 建议对无类似工程参考资料、建设工程工期十分紧张、工程质量风险较大的工程不宜采用经评审的最低价中标。 1 如何确定投标报价是否合理 招标投标法第四十第二款对中标价格做出明确规定：“能够满足招标文件的实 质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外”。这里所指的成本，应理解为投标人自己的个别成本，而不是社会平均成本。 由于投标人技术和管理方面的原因，其个别成本有可能低于社会平均成本但不低于个别成本的价格投标，是应6 / 6 该受到保护和鼓励的，也是符合 WTO 要求的，但如果投标人的投标价格低于自己的个别成本，则意味着投标人取得合同后，可能为了节省开支而想方设法偷工减料，粗制滥造，降低工程质量，给招标人造成不可挽回的损失。如果投标人以排挤其他竞争对手为目的，而以低于个别成本的价格投标，则构成 低价倾销的不正当竞争行为，违反我国价格法和反不正当竞争法的有关规定，因此，投标人投标价格低于自己个别成本的，不得中标。 为了确定经评审的最低投标价需明确以