我市实施两法两纲状况调研报告.doc

我市实施两法两纲状况调研报告 为加大对“两法”“两纲”的实施力度根据*市人大常委会工作安排在市人大常委会主任姜玉泉、副主任杨宋虎的带领下*市人大内司委与*市人民政府妇儿工委办及相关成员单位有关负责人对*市贯彻执行妇女权益保障法、未成年人保护法（以下简称“两法”）以及实施妇女儿童发展规划纲要（以下简称“两纲”）情况进行了视察和调研实地察看了市县妇幼保健院、基层卫生院、儿童福利院、再就业培训指导中心、农村改水改厕等情况视察和调研情况表明“两法”、“两纲”颁布实施以来全市各级党委政府高度重视相关部门密切配合齐抓共管*妇女儿童生存和发展环境进一步得到改善妇女儿童权益得到有效保障“男女平等”、“儿童优先”意识增强妇女儿童事业有了长足的发展现将调查情况报告如下： 一、实施“两法”、“两纲”的基本情况 *市妇女儿童发展规划涉及到十大领域105项指标经过近九年的努力“两法”、“两纲”的贯彻实施总体进展比较顺利已有绝大多数指标接近或提前达到年我市规划目标要求主要体现在： 1、两个规划实施成效明显 一是加强领导、强化职责、妇女儿童工作地位得到全面提升各级党委、政府高度重视“两法”、“两纲”的实施把全面实施”两法”、“两纲”工作纳入各级政府议事日程同时把“两个规划”的主要指标纳入了市、县两级政府各部门的职责范围、纳入了同级政府的财政预算、纳入了统计年报制度加强了对妇女儿童工作的领导各县市区基本做到了机构单设、编制单列、经费专拔九个县市区都由副县（市、区）长担任妇儿工委主任组建了“两个规划”统计监测组和专家评估组在实施中有措施、有方案做到了不缺人、不缺岗有人管事、有人办事二是积极协调努力推进“两法”、“两纲”的贯彻实施各成员单位能各司其职、协调配合、狠抓落实使男女平等基本国策得到了进一步贯彻从督查情况看：各县市区人民政府妇女儿童发展规划中主要监测指标绝大部分均已提前达标或接近达标如：*县已有98.2%的指标已达标和接近达标；醴陵市已有92.7%的指标已达标和接近达标；天元区已有98.6%的指标达标和接近达标；*全市105个重点监测指标有91个指标提前达标和接近达标占86.7%；未达标的14个占13.3%；从以上数据看*市“两法”、“两纲”实施近九年来取得了阶段性成果 2、解决重点、难点问题有新举措一是女干部培养选拔力度不断加大随着妇女权益保障法和妇女发展规划的贯彻实施9个县市区培养选拔女干部工作力度不断加大妇女参政领域不断扩展参政比例逐年上升参政议政的水平也相应提高炎陵县四大家班子均配备了女干部全县15个乡镇党政班子配备女干部18名202个行政村选出女村官242名荷塘区女科级领导干部占同级干部总数的35%比XX年提高了6.8个百分点石峰区、天元区人大代表比例分别达到37.3%和32.9% 二是妇女就业机会大幅增加劳动权益得到有效保障各县市区严格按照妇女权益保障法和“两个规划”中的主要内容采取有效措施拓宽妇女就业渠道积极为妇女创造就业机会切实保障妇女劳动权益三是儿童受教育权利得到保护近年来各级政府加大了对基础教育的投入力度大力整合优化教育资源小学儿童净入学率和初中学生毛入学率都保持在较高水平全市小学净入学率、小学五年巩固率全部达到100%辍学率为0；初中阶段毛入学率99.4%、三年巩固率99.6%辍学率1.23%四是妇女儿童健康状况逐步提高各县市区大力开展了以降低“孕产妇死亡率”和“婴儿死亡率”、“消除新生儿破伤风”为目标的产科建设达标活动不断加强对基层妇幼人技术培训提高其业务素质到目前为止各县市区每个乡镇都配备了妇幼专干加强了农村卫生组织建设建立和完善了妇幼卫生保健三级网络全市婴儿死亡率、孕产妇死亡率以及5岁以下儿童死亡率均已明显下降并提前达到年目标五是妇女儿童生存环境逐步得到改善各县市区加大了对农村改水改厕的力度使农村改水、改厕率稳步提高妇女儿童的卫生、保健、生存环境得到了进一步的改善城市生活环境、文化环境也不断优化各县市区政府切实履行政府职能全面推行政府买单的婚检以及农村妇女病普查工作六是妇女儿童权益得到了有效维护9个县市区都建立完善了妇女儿童维权网络建立了维权联席会议制度和法律援助中心妇女儿童维权工作站、维权合议庭制度、妇联干部陪审员制度等在全市形成了依法维权的长效机制 二、存在的主要问题 我市在贯彻实施“两法”和“两纲”工作中取得了一定的成绩但也清醒地看到由于经济和社会发展水平的制约以及传统观念的影响我市“两法”和妇女儿童发展规划的实施过程仍处于中间水平与经济社会发展还不同步从各县市区自查和此次督查中反应的指标数据情况来看一些关系妇女儿童生存、保护与发展的问题仍然存在有的还较为突出主要表现在： (2) 一是组织机构建设不够完善制度不够健全仍有部分县市区妇儿工委办公室没有人员编制有的有编制也是虚设人员没有到位；部分县区的专项工作经费没有纳入本级财政预算这与国务院妇儿工委要求的机构单设、编制单列、经费专拨的要求尚有差距有部分县市区及成员单位“两个规划”性别数据库没有建立不能提供有效的指标数据给“两个规划”的顺利实施和给政府提供决策性的依据带来了影响 二是培养选拔女干部与目标还有差距女干部的来源渠道不够宽结构不尽合理女干部整体素质有待提高 三是妇女就业压力偏大就业与再就业、生育保险、失业保险等劳动权益保护有待进一步加强特虽是部分外资历企业、乡镇企及其非公有制企业中女职工劳动保护难以落衫企业劳动环境差设施落后女职工人身安全不到保证女职工养老保险、生育保险、工伤保险等保障制度不健全 四是婚前医学检查率急剧下降出生缺陷发生率大于幅提高新婚姻登记办法出台后全市婚前医学检查率由XX年的67.12%下降到年的32.23%其中城市73.91%农村19.96%按“两个规划的”的要求到达010年城市、农村婚检率要分别达到95%和80%的目标当前这种急剧下降的趋势距离目标越来越远婴儿出生缺陷发生率也在逐年上升目前我市的出生缺陷发生率高达168.28/万位居全省第一按我市每年出生5万新生儿计算大约每年要出生缺陷儿800余名这对整个社会和家庭都是一个沉重的负担部分卫生指标达标困难 五是儿童生存发展环境有待优化少数学生沉迷于网吧、电游室；音像、广播、电视、书刊的内容仍有许多负面影响须进一步