京都协议书

1 / 26 京都协议书 京都协议书 京都议定书，是人类历史上第一部限制各国温室气体排放的国际法案。由联合国气候大会于 1997 年 12 月在日本京都通过，故称作京都议定书。为联合国气候变化框架公约的补充条款。是 12 月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。 政府间气候变化小组已经预计从 1990 年到 2100 年全球气 温将升高 。目前的评估显示，京都议定书如 果能被彻底完全的执行，到 2050 年之前仅可以把气温的升 幅减少 ，正因为如此，许多批评家和环保 主义者质疑京都议定书的价值，认为其标准定得太低根本 不足以应对未来的严重危机。而支持者们指出京都议定书 只是第一步，为了达到 UNFCCC 的目标今后还有继续修 改完善，直到达到 UNFCCC 规定的要求为止。 ? 目录 ? 概况 2 / 26 ? ? 各国方反应 ? ? 普遍但有所区分的责任 ? ? 支持意见 ? ? 反对意见 ? ? 成本效益分析 ? ? 相关链接 ? ? 外部链接 京都议定书 -概况 12 月条约在日本京都通过，并于 1998 年 3 月 16 日至 1999 年 3 月 15 日间开放签字，条约于 XX 年 2 月 16 日开始强制生效，到 XX 年 9 月，一共有 156 个国家通过了该条约，引人注目的是美国和澳大利亚没有签署该条约。 条约规定，它在“不少于 55 个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件 I 中规定国家在 1990 年总排放量的 55%后的第 90 天”开始生效，这 两个条件中，“ 55 个国家”在 2002 年 5 月 23 日当冰岛通过后首先达到， XX 年 12月 18 日俄罗斯通过了该条约后 达到了“ 55%”的条件，条约在 90 天后于 XX 年 2 月 开始强制生效。 京都议定书 -各国方反应 俄罗斯：弗拉基米尔普京于 XX 年 12 月 4 日签署了 3 / 26 该协议，俄罗斯于 12 月 18 日正式通知联合国 签署 了京都议定书。俄罗斯的态度受到了国际社会的密切关注，因为一旦俄罗斯签署了该条约，条约就会在 90 天后强制生效在此也发挥了一定的影 响。 在 XX 年 6 月的 G8 会议上，美国政府正式宣布愿意承担“发达国家可以做到的实际承诺，但前提是不损害经济发展”。其实这一承诺和美国政府以前的一贯承诺 到2016 年前把“碳密度”降低 18%是如出一辙的。有人指出“碳密度”降低 18%的实际情况是二氧化碳总排放量在增加。 京都议定书的反对者的核心观点是一旦实施该条约，环境将受益而经济将受害。尽管这是普通人的正常想法，但却是荒谬的。事实是如果美国政府对燃油征收国税的话，反而会大幅度的刺激经济增长。因为石油生产国现在正由于高油价而赚去巨额利润 ，每桶原油的开采成本大约只有 15美元，而市场销售价高达 60 美元以上。燃油税将会大幅降低石油的消费，自然也就会降低油价，同时美国政府每年还可以获得 2000 亿美元的税收。消费者现在必须为别的更节能的技术而花钱，但是政府可以把征收的燃油税一部分返还给消费者作为这部分投资，这样又可以带动环保企业的发展，最终会为整个行业带来 1170 亿美元的收益。高油价以及对替代技术的应用会使石油的消费减少 9%，仅此已足以使4 / 26 美国达到京都议定书的排放要求。对此更详细的分析请参见和。 加拿大： 2002 年 12 月 17 日，加拿大签署 了该公约。与此同时，众多的民意测验显示，对该条约的支持度大约在70%。当然也有反对者，主要是一些商业团体、少数气候研究的科学家和能源业人士，他们大多和美国政府持相同观点；另外也有一些人，是担心“美国不受京都议定书影响”会使加拿大在国际竞争中处于不利地位。 到 XX 年为止，争论还仅限于艾伯塔政府和联邦政府之间的口水战。但是，还是有国家分裂的疑虑，尤其是艾伯塔地区。 为了减轻这种担心，联邦政府将会争取更多把燃料卖给美国 的指标，尤其是天然气。 澳大利亚：澳大利亚一开始 拒绝了签署京都议定书。澳大利 亚总理约翰霍华德声称该条约会减少澳大利亚人的工作机 会，澳大利亚为减排做的已经够多的了。联邦中的反对党 澳大利亚工党，却完全支持京都议定书，这成为澳大利亚政 治中最严重争论的议题。澳大利亚是世界上第二大5 / 26 的温室气 体排放国。 澳大利亚政府和美国在一起签署了亚太清洁发展和气候伙伴关系。 之后，澳大利亚为了达到参加 XX 年马来西亚东亚峰会的要 求已经补签了京都议定书。 日本：由于该议 定书以京都为名，是世界上少数以日本地名 命名的国际重要条约，日本官方与民间普遍以此为荣。日本 不论是政府还是民间，基本上都是全力支持京 都议定书。日本目前也是世界主要发达国家中，绿色能源发展最 进步的国家。 中国：中国政府于 2002 年 9 月 3 日通过签署京都议定书。由于中国 是条约控制框架以外的国家，所以也不受温室气体排放限制。中国外交部发言人刘建超说，“发达国家必须要采取措施，然后发展中国家，好比中国，才必须跟进。” 印度： 2002 年 8 月印度签署了京都议定书。由于印度是条约控制框 6 / 26 架以外的国家，所以也不受温室气体排放限制。支持京都调度室书的日本民众 台湾：由于联合国将台湾视为中国领土的一部分，故同中国大陆、香港和澳门一样不受温室气体排放限制。 但实际上台湾是否能逃过这些限制还是遭到一定的质疑；因为中共可能会在此方面展现出“弹性”以加速台湾产业投资中国，而中共有借机打击台湾经济的不良纪录。 台湾在二氧化碳排放的表现在发达国家中算是相当糟糕的。原因大致在于能源价格过低。 京都议定书 -普遍但有所区分的责任 一些发达国家对发展中国家的态度已经在发展中国家中受到了批评。例如， UNFCCC 同意建立一套“普遍但有所区分的责任”，参与国达成了以下共识： ? 无论从历史上还是现在来看，发达国家都是主要的温室气体排放国； ? 发展中国家的人均排放量还是很低的； ? 发展中国家的排放控制应该和他们的社会发展水平相适应。 另一方面，中国、印度以及其他的发展中国家目前被京都议定书豁免，是因为他们并没有在工业化时期大量排放温室气体并造成当今全球的气候 变化。 然而，有评论者认为，中国、印度、与其他发展中7 / 26 国家将很快成为大量排放温室气体的国家。同时，如果这些国家不被京都议定书限制，则无法达成温室气体的减量。 京都议定书 -支持意见 支持京都议定书的人强调减少温室气体排放至关重要，他们认为正是二氧化碳引起全球变暖。参见全球气候变化分析。 凡是本国国会批准了该项条约的国家政府都是支持该条约的。这当中尤为突出的是欧盟和许多环保组织。联合国和一些独立科学研究机构也都有报告从不同的角度支持京都议定书。 被提议为国 际行动日，也是会议举行的时间。这一提议已经被所认可。 美国民间的支持：在美国至少有一个学生组织“ Kyoto Now!”致力于发动学生们的影响来支持京都议定书减少排放的目标。 XX 年 11 月 15 日为止，九个美国东北部的州加入了“区域温室气体行动”组织，这是一个州一级的温室气体交易机制。有人相信通过州一级的项目显示即使联邦政府没有通过京都议定书也同样实现减排，这将会对联邦政府构成压力。 正式成员：缅因州、马萨诸塞州、新罕布什尔州、佛蒙特州、罗德岛州、康涅狄格州、纽约州、新泽西州和特拉华州 观察员：宾夕法尼亚州、马里兰州、华盛顿哥伦比8 / 26 亚特区和加拿大东部省 京都议定书 -反对意见 主要两个反对京都议定书的国家是美国和澳大利亚，双方政府的态度也是基于大多数公众的观点。 一些政治家一向对全球变暖与温室气太排放的关系表示质疑，他们认为京都议定书是一个险恶的计划，它或者会延缓世界的工业化民主进程，或者会把财富以他们所谓的“全球社会主义”向第三世界国家转移。持这种意见的都是发达国家的政商首脑，不肯放弃既得利益。 某些批评家说关于全球变暖的根本科学问题还未解决。而另一些批评 家则认为京都议定书会阻碍经济增长： ? 美国首都规划委员会 ? 美国能源部 ? 新西兰国家银行 把京都议定书说成是“危险的简单化，极无效率的，并且在经济上对工作和生活水平具有破坏作用”。但是，莱比锡宣言的签字人大多是非科学家或在气候研究领域并不擅长的人。 有人认为京都议定书对于控制温室气体排放做得不够，并且标准也定得太低，对延缓气候变化的趋势收效甚微。此外，最近对种植“京都森林”或人工植树造林可以减小二氧化碳排放，提高碳排放额度的规定又有了来自科学方面的挑战。 最新的证据表明在小树苗生长的最初十年会将9 / 26 泥土中吸收的二氧化碳释放到空气中，不但不会减少二氧化碳，反而造成二氧化碳排放量的增加，而很多工业化国家已经把植树作为提高碳排放额度的重要方法以尽量避免硬性降低能源消耗减排。这一发现又进一步挑战了京都议定书的有效性。但是这一研究还表明十年后的树木对于减少大气中的二氧化碳还是有益的，支持者人认为该研究至多只是为改良排放额度的算法提供了依据，却不足以彻底推翻植树造林对减轻温室效应的好处。 此外，一些理论家预言，即使世界主要工业化国家同意按照议定书规定的限额减少温 室气体排放，整个世界范围内的排放量依然不会减少。如果工业化国家为了达标削减对化石燃料的使用，由于供需情况发生改变会导致世界范围内的煤、石油和天然气价格下跌，然后发展中国家就会增加用量，这些理论家预计非附件 I 国家对燃料需求的增长会弥补附件 I 国家的减少量。但是这种预计却完全出自理论家们的主观想法，而缺少客观依据。 也有人认为京都议定书错误设定了“可持续性”的主要议题。在一方面同意建立一个减少温室气体排放的国际先例时，另一方面却忽视其他的可持续发展课题，例如减缓非附件 I 国家迅速的人口增长率，这显示京都 议定书代表了一种反工业化的议程，而不是确实公平的解决气候变化问题。但反对该说法的观点认为京都议定书只负责减少温室气10 / 26 体排放和减轻大气温室效应的问题，而其他“可持续性”问题自然有其他相关专业的公约去解决。 京都协议书 京都议定书，是人类历史上第一部限制各国温室气体排放的国际法案。 由联合国气候大会于 1997 年 12 月在日本京都通过，故称作京都议定书。为联合国气候 变化框架公约的 补充条款。是 12 月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会 议制定的。其目标是 “将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤 害”。 政府间气候变化小组已经预计从 1990 年到2100 年全球气 温将升高 。目前的评估显示，京都议定书如 果能被彻底完全的执行，到 2050 年之前仅可以把气温的升 幅减少 ，正因为如此，许多批评家和环保 主义者质疑京都议定书的价值，认为其标准定得太低根本 不足以应对未来的严重危机。而支持者们指出京都议定书 只是第一步，为了达到 unfccc 的目标今后还有继续修 改完 善，直到达到 unfccc 规定的要求为止。 ? 目录 ? 概况 ? ? 各国方反应 ? ? 普遍但有所区分的责任 ? ? 支持意见 11 / 26 ? ? 反对意见 ? ? 成本效益分析 ? ? 相关链接 ? ? 外部链接 京都议定书 -概况 12 月条约在日本京都通过，并于 1998 年 3 月 16 日至 1999 年 3 月 15 日间开放签字，条 约于 XX 年 2 月 16 日开始强制生效，到 XX 年 9 月，一共有 156 个国家通过了该条约，引人注目的是美 国和澳大利亚没有签署该条约。 条约规定，它在“不少于 55 个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件 i 中规定 国家在 1990 年总排放量的 55%后的第 90 天”开始生效，这两个条件中，“ 55 个国家”在 2002 年 5 月 23 日当冰岛通过后首先达到， XX 年 12 月 18日俄罗斯通过了该条约后 达到了“ 55%”的条件，条约在90 天后于 XX 年 2 月 开始强制生效。 京都议定书 -各国方反应 俄罗斯：弗拉基米尔普京于 XX 年 12 月 4 日签署了 该协议，俄罗斯于 12 月 18 日正式通知 联合国签署了京都议定书。俄罗斯的态度受到了国际社会的密切关注，因为一旦俄罗斯签署了该条 约，条约就会在 90 天后强制生效在此也发挥了一定12 / 26 的影 响。 在 XX 年 6 月的 g8 会议上，美国政府正式宣布愿意承担“发达国家可以做到的实际承 诺，但前提是不损害经济发展”。其实这一承诺和美国政府以前的一贯承诺 到 2016 年前 把“碳密度”降低 18%是如出一辙的。有人指出“碳密度”降低 18%的实际情况是二氧化碳总排放量在增 加。 京都议定书的反 对者的核心观点是一旦实施该条约，环境将受益而经济将受害。尽管这 是普通人的正常想法，但却是荒谬的。事实是如果美国政府对燃油征收国税的话，反而会大 幅度的刺激经济增长。因为石油生产国现在正由于高油价而赚去巨额利润，每桶原油的开采成本大约只有 15美元，而 市场销售价高达 60 美元以上。燃油税将会大幅降低石油的消费，自然也就会降低油价，同时 美国政府每年还可以获得 2000 亿美元的税收。消费者现在必须为别的更节能的技术而花钱 ，但是政府可以把征收的燃油税一部 分返还给消费 者作为这部分投资，这样又可以带动环保企业的发13 / 26 展，最终会为整个行业带来 1170 亿美元的 收益。高油价以及对替代技术的应用会使石油的消费减少 9%，仅此已足以使美国达到京都议 定书的排放要求。对此更详细的分析请参见和。 加拿大： 2002 年 12 月 17 日，加拿大签署了该公约。与此同时，众多的民意测验显示， 对该条约的支持度大约在 70%。当然也有反对者，主要是一些商业团体、少数气候研究的科 学家和能源业人士，他们大多和美国政府持相同观点；另外也 有一些人，是担心“美国不受 京都议定书影响”会使加拿大在国际竞争中处于不利地位。 到 XX 年为止，争论还仅限于艾伯塔政府和联邦政府之间的 口水战。但是，还是有国家分裂的疑虑，尤其是艾伯塔地区。 为了减轻这种担心，联邦政府将会争取更多把燃料卖给美国的指标，尤其是天然气。 澳大利亚：澳大利亚一开始拒绝了签署京都议定书。澳大利亚总理约翰霍华德声称该条约会减少澳大利亚人的工作机会，澳大利亚为减排做的已经够多的了。联邦中的反对党 澳大利亚工党，却完全支 持京都议定书 ，这成为澳大利亚政治中最严重争论的议题。澳大利亚是世界上第二大的温室气体排放国。 14 / 26 澳大利亚政府和美国在一起签署了亚太清洁发展和气候伙伴关系。之后，澳大利亚为了达到参加 XX 年马来西亚东亚峰会的要 求已经补签了京都议定书。日本：由于该议定书以京都为名，是世界上少数以日本地名命名的国际重要条约，日本官方与民间普遍以此为荣。日本不论是政府还是民间，基本上都是全力支持京都议定书。日本目前也是世界主要发达国家中，绿色能源发展最 进步的国家。 中国：中国政府于 2002 年 9 月 3 日通过签署京都议定书。由于中国 是条约控制框架以外的国家，所以也不受温室气体排放限制。中国外交部发言人刘建超 说，“发达国家必须要采取措施，然后发展中国家，好比中国，才必须跟进。”印度： 2002 年 8 月印度签署了京都议定书。由于印度是条约控制框 架以外的国家，所以也不受温室气体排放限制。支持京都调度室书的日本民众 台湾：由于联合国将台湾视为中国领土的一部分，故同中国大陆、香港和澳门一样不受 温室气体排放限制。 但实际上台湾是否能逃过这些限制还是遭到一定的质疑 ；因为中共可能会在此方面展现 出“弹性”以加速台湾产业投资中国，而 中共有借机打击台湾经济的不良纪录。 台湾在二氧化碳排放的表现在发达国家中算是相当糟糕的。原因大致在15 / 26 于能源价格过低。 京都议定书 -普遍但有所区分的责任一些发达国家对发展中国家的态度已经在发展中国家中受到了批评。例如， unfccc 同意 建立一套“普遍但有所区分的责任”，参与国达成了以下共识： ? 无论从历史上还是现在来看，发达国家都是主要的温室气体排放国； ? 发展中国家的人均排放量还是很低的； ? 发展中国家的排放控制应该和他们的社会发展水平相适应。 另一方面，中国、印度以及其他的发展中国家目前被京都议定书豁免，是因为他们并没 有在工业化时期大量排放温室气体并造成当今全球的气候变化。然而，有评论者认为，中国、印度、与其他发展中国家将很快成为大量排放温室气体的 国家。同时，如果这些国家不被京都议定书限制，则无法达成温室气体的减量。 京都议定书 -支持意见支持京都议定书的人强调减少温室气体排放至关重要，他们认为正是二氧化碳引起全球 变暖。参见全球气候变化分析。凡是本 国国会批准了该项条约的国家政府都是支持该条约的。这当中尤为突出的是欧盟 和许多环保组织。联合国和一些独立科学研究机构也都有报 16 / 26 告从不同的角度支持京都议定书。被提议为国际行动日，也是会议举行的时间。这一提议已经被所认可。 美国民间的支持：在美国至少有一个学生组织“ kyoto now!”致力于发动学生们的影响 来支持京都议定书减少排放的目标。 XX 年 11 月 15日为止，九个美国东北部的州加入了 “区域温室气体行动”组织，这是一个州一 级的温室气体交易机 制。有人相信通过州一级的项目显示即使联邦政府没有通过京都议定书 也同样实现减排，这将会对联邦政府构成压力。 正式成员：缅因州、马萨诸塞州、新罕布什 尔州、佛蒙特州、罗德岛州、康涅狄格州、纽约州、新泽西州和特拉华州 观察员：宾夕法尼亚州、马里兰州、华盛顿哥伦比亚特区和加拿大东部省京都议定书 -反对意见主要两个反对京都议定书的国家是美国和澳大利亚，双方政府的态度也是基于大多数公 众的观点。 一些政治家一向对全球变暖与温室气太排放的关系表示质疑，他们认为京都议定 书是 一个险恶的计划，它或者会延缓世界的工业化民主进程，或者会把财富以他们所谓的“全 球社会主义”向第三世界国家转移。持这种意见的都是发达国家的政商首脑，不肯放弃既得 17 / 26 利益。 某些批评家说关于全球变暖的根本科学问题还未解决。而另一些批评家则认为京都议定 书会阻碍经济增长： ? 美国首都规划委员会 ? 美国能源部 ? 新西兰国家银行 把京都议定书说成是“危险的简单化，极无效率的，并且在经济上对工作和生活水平具 有破坏作用” 。但是，莱比锡宣言的签字人大多是非科学家或在气候研究领域并不擅长的人。 有人认为京都议定书对于控制温室气体排放做得不够，并且标准也定得太低，对延缓气候变化的趋势收效甚微。此外，最近对种植 “京都森林”或人工植树造林可以减小二氧化碳排放，提高碳排放额度的规定又有了来自科 学方面的挑战。最新的证据表明在小树苗生长的最初十年会将泥土中吸收的二氧化碳释放到 空气中，不但不会减少二氧化碳，反而造成二氧化碳排放量的增加，而很多工业化国家已经 把植树作为提高碳排放 额度的重要方法以尽量避免硬性降低能源消耗减排。这一发现又进一 步挑战了京都议定书的有效性。但是这一研究还表18 / 26 明十年后的树木对于减少大气中的二氧化 碳还是有益的，支持者人认为该研究至多只是为改良排放额度的算法提供了依据，却不足以 彻底推翻植树造林对减轻温室效应的好处。此外，一些理论家预言，即使世界主要工业化国家同意按照议定书规定的限额减少温室 气体排放，整个世界范围内的排放量依然不会减少。如果工业化国家为了达标削减对化石燃 料的使用，由于供需情况发生改 变会导致世界范围内的煤、石油和天然气价格下跌，然后发 展中国家就会增加用量，这些理论家预计非附件 i国家对燃料需求的增长会弥 补附件 i 国家的减少量。但是这种预计却完全出自理论家们的主观想法，而缺少客观依据。也有人认为京都议定书错误设定了“可持续性”的主要议题。在一方面同意建立一个减 少温室气体排放的国际先例时，另一方面却忽视其他的可持续发展课题，例如减缓非附件 i 国家迅速的人口增长率，这显示京都议定书代表了一种反工业化的议程，而不是确实公平的 解决气 候变化问题。但反对该说法的观点认为京都议定书只负责减少温室气体排放和减轻大 19 / 26 气温室效应的问题，而其他“可持续性”问题自然有其他相关专业的公约去解决。篇二：京 都协议书 今年是中国核准京都议定书 5 周年。诞生于 1997年 12 月的京都议定书由 149 个国家和地区代表在日本京都召开的联合国气候变化框架公约缔约方第三次会议上制定， 它旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖。京都议定书在人类历史上首次以法 规形式限制温室气体排 放，规定在 XX 年至 2016 年间，发达国家的二氧化碳等 6 种温室气 体的排放量将在 1990 年的基础上平均减少。 1992年，中国签署联合国气候变化框 架公约， 1993 年批准了这一公约。 1998 年 5 月 29日，中国签署京都议定书。 2002 年 9 月 3 日，时任国务院总理朱镕基宣布，中国已核准联合国气候变化框架公约京都议定书。 作为最大的发展中国家，中国深知自己肩上的责任，将坚持不懈地做出努力，义无反顾地承 担起责任。 XX 年 2 月 16 日，京都议定书正式生效。议定书的生效是人类社会在防范全球气候 20 / 26 变暖国际合作中的一个重要里程碑，标志着人类社会应对气候变化的努力进入新阶段。中国 政府表示，中国愿与国际社会一道，在可持续发展的框架下，积极寻求应对气候变化的有效 途径。 尽管依据共同但有区别责任的原则，京都议定书没有为中国等发展中国家规定具体的 减排目标，京都议定书的生效并没有立即给现在的中国带来切实压力，但它对未来中国影 响巨大。目前，中国正处于经济高速发展 时期。人口、资源与环境成为 21 世纪中国面临的主要问 题。巨大的人口意味着，相比世界上其他经济体，中国在实现工业化过程中所需要的材料生 产和消费都要大；中国经济增长速度一直保持快速增长的趋势。中国有庞大的农村人口，存 在大量农村剩余劳动力，城市化和工业化是必由之路。中国在交通、供水、污水处理和其他 许多方面的基础设施仍不完善。在大规模的基础设施建设和居民生活水平提高的有力拉动下， 中国的原材料生产正在以前所未有的规模飞速发展。电力、钢铁、机械设备、汽 车、造船、 化工、电子、建材等工业成为国民经济增长的主要21 / 26 动力。这一特征意味着中国工业在较长一 段时间内不可避免地要大量消耗能源和资源。中国70%的能源消耗来自于煤炭，这使得中国 今年是中国核准京都议定书 5 周年。诞生于 1997年 12 月的京都议定书由 149 个国家和地区代表在日本京都召开的联合国气候变化框架公约缔约方第三次会议上制定，它旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖。京都议定书在人类历史上首次以法规形式限制温室气体排放，规定在 XX 年至 2016 年间， 发达国家的二氧化碳等 6 种温室气体的排放量将在 1990 年的基础上平均减少。 1992 年，中国签署联合国气候变化框架公约， 1993 年批准了这一公约。 1998 年 5 月 29 日，中国签署京都议定书。2002 年 9 月 3 日，时任国务院总理朱镕基宣布，中国已核准联合国气候变化框架公约京都议定书。作为最大的发展中国家，中国深知自己肩上的责任，将坚持不懈地做出努力，义无反顾地承担起责任。 XX 年 2 月 16 日，京都议定书正式生效。议定书的生效是人类社会在防范全球气候变暖国际合作中的一个重要里程碑，标志 着人类社会应对气候变化的努力进入新阶段。中国政府表示，中国愿与国际社会一道，在可持续发展的框架下，积极寻求应对气候变化的有效途径。 尽管依据 共同但有区别责任 的原则，京都议定22 / 26 书没有为中国等发展中国家规定具体的减排目标，京都议定书的生效并没有立即给现在的中国带来切实压力，但它对未来中国影响巨大。 目前，中国正处于经济高速发展时期。人口、资源与环境成为 21 世纪中国面临的主要问题。巨大的人口意味着，相比世界上其他经济体，中国在实现工业化过程中所需要的材料生产和消费都要大；中国经济增 长速度一直保持快速增长的趋势。中国有庞大的农村人口，存在大量农村剩余劳动力，城市化和工业化是必由之路。中国在交通、供水、污水处理和其他许多方面的基础设施仍不完善。在大规模的基础设施建设和居民生活水平提高的有力拉动下，中国的原材料生产正在以前所未有的规模飞速发展。电力、钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等工业成为国民经济增长的主要动力。这一特征意味着中国工业在较长一段时间内不可避免地要大量消耗能源和资源。中国 70%的能源消耗来自于煤炭，这使得中国的 CO2 排放的强度会比其他的国家更多，从 1990 年至 2001 年，中国 CO2 净排放增长量达 8 23亿吨，占世界总增长量的 27。甚至 2016 年的时候 CO2 的排放将会超过美国成为世界第一。其他温室气体的排放也居世界前列，这都使中国面临巨大的压力和挑战。 未来 20-50 年间，中国处于发展和环境保护的关键时刻。无论是出于保护我们所处的地球生存状态、对人类负23 / 26 责的考虑还是出于中国自身发展的考虑，中国的选择都只能是继续化压力为动力，在工业化发展和温室气体减排之间进行平衡，寻求协调发展的道路。 在京都议定书生效的背景下，中国惟有更坚定地走低资源耗用、 低污染排放的新型工业化发展的道路，并逐步转变投资拉动型的经济增长模式，同时加大环境保护执法力度。中国也将与国际社会一道，探讨适合各国国情并能充分调动各国积极性的对付气候变化的办法。 中国被视为最具潜力的 CDM 市场，约占全球市场的40-50%。中国已经建立 CDM 的管理机构，颁布了“清洁发展机制项目运行管理暂行办法”。 刚刚闭幕的中国共产党第十七次代表大会将“科学发展观”写进了中国共产党党章，根据这一发展观，人类发展与环境的和谐是追求的重要目标，这也充分表明，中国的执政党和中国政府将会一 如既往地与国际社会合作，为保持一个绿色而健康的地球做出努力。 CDM 在中国 清洁发展机制是京都议定书第十二条确定的一个基于市场的灵活机制，其核心内容是允许附件一缔约方与非附件一国家合作，在发展中国家实施温室气体减排项目。 中国被视为最具潜力的 CDM 市场，约占全球市场的40-50%。中国已经建立 CDM 的管理机构，颁