2019年食药监局突发事件应急预案体系建设情况报告.doc

食药监局突发事件应急预案体系建设情况报告 市政府： 根据市政府办公室关于开展全市应急预案体系建设情况调查的通知(攀办函45号)要求现将我局开展餐饮服务、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案体系建设情况报告如下： 一、应急预案体系建设基本情况 截至xx年底我局进一步完善了食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案明确应急处置原则、程序、方法及保障措施在应对食品药品安全突发事件方面陆续制定出台了攀枝花市药品安全突发事件应急预案、攀枝花市餐饮服务环节突发事件应急预案、攀枝花市保健食品化妆品突发事件应急预案、特殊药品突发事件应急预案、药械群体不良事件应急预案攀枝花市食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则（试行）等一系列保障制度力求从制度上落实监管责任保证各项措施落实到位 二、应急预案体系建设工作开展情况 近年来全市食品药品监管系统紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一根本目标严格遵循“政府统一领导分级负责部门指导协调各方联合行动”的应急工作方针扎实做好事故应对基础工作为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实的组织、人员和措施保障妥善处置食品药品安全突发事件最大限度地避免或减少了食品药品安全事件对群众身体健康造成的损害有效地维护了社会稳定保障了经济社会又好又快发展 （一）完善应急管理机构和队伍建设一是完善组织领导体系成立了由局长任组长、分管领导为副组长、相关处室负责人为成员的食品药品安全应急领导小组并设立了一名应急工作联络员；二是健全队伍和配备必要设备建立了由15人组成的应急处置小分队明确了应急车辆配备了必要的通讯工具进行了内部演练活动三是加强应急网络建设在市局网站上建设了“应急管理”窗口公布了应急管理办公室联系方式和日常管理工作职能与各县（区）和重点企业建立了通畅的网络信息体系要求各县（区）局按照科学性、可操作性的原则建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法明确职责分工 （二）完善应急预案机制体系建设根据全市食品药品监管系统实际进一步完善了相关预案进一步修订了攀枝花市重大食品安全事故应急预案、攀枝花市药品安全突发事件应急预案不断健全覆盖全市食品药品监管系统的食品药品安全应急预案体系督促各县（区）局做好区域应急管理工作实行日常管理与动态管理相结合不断提高预案完整性和可操作性 （三）完善应急制度和长效机制建设近年来我们在建立食品药品安全风险管理体系上进行了有效探索努力加强涵盖应急管理在内的长效机制建设将风险管理体制建设列入全年工作重点和重点考核项目组织专门班子对风险隐患排查、评估、预警、处置等各环节的工作进行了探讨基本理清了路子形成了一套可行的管理制度作为突破口我们重点加强了药品不良反应监测制度建设建立了市、县（区）、乡三级监测网络工作例会制度、病例报告质量督查和认定制度等一系列规章制度督促医疗机构实施药师进临床制度通过以上制度的建立和实施进一步加强了对各级监测站点的调度和现场督导实现“五个及时”：及时收集整理各类药品不良反应病例及时总结、分析、评估全市药品安全风险状况及时发布药品不良反应预警信息及时上报、反馈省、国家局及时将不良反应大的药品清除出市场 （四）进一步做好事故救援准备建立健全突发事件应急处置专家咨询小组召开重点医疗机构座谈会提高医疗机构对食物中毒等突发事件应急救援、医疗抢救的责任意识确保一旦发生事故能够及时组织协调现场救援控制险情减少损失 （五）认真排查整治安全风险隐患一是健全监测网络体系建立假劣药品信息报告系统一旦发现假劣药品立即在全市范围内迅速实施控制；建立了一支食品药品安全群众协管员队伍二是加强专项整治扎实开展了农村食品、学校食堂、食品添加剂、“地沟油”专项治理、含罗丹明b火锅底料、重大节日等餐饮服务环节食品安全集中整治和化妆品原料、痘痘美肤精华液681化妆品、化妆品违规标识等监督检查经过整治,有力地规范了全市食品、保化品市场；全面开展和加强了基本药物、含麻黄碱复方制剂、疫苗、中药材中药饮片专项检查、打击制售假劣药品等重点工作总体来看突发食品药品安全事故监测网络体系不断完善和预测预警能力得到了有效提高 （六）注重科普宣传提高消费者自我保护意识一是加大了食品安全宣传的力度对群众关心的热点问题进行及时、统一和公开发布消除了公众疑虑营造了良好的社会氛围；在全市开展了“人人关心食品安全家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传活动；向全市统一发布了关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告；二是加大药品安全宣传力度组织编印了合理用药关爱生命安全饮食健康生活资料在两会期间向人大代表、政协委员发放；牵头开展了饮食用药安全科普宣传攀枝花启动仪式大型活动编印发放了饮食用药安全手册；紧紧抓住“315”、“626”、“12.4”法制宣传日等活动契机加大药品、医疗器械、食品管理法规的宣传教育取得良好的社会效果 （七）积极介入突发公共卫生事件的处置工作米易县普威镇发生家庭聚餐引发的群体性公共卫生事件后我局在第一时间立即指派相关人员赶赴事发现场对事故发生原因及前期处置进行了解并协助指导米易食品药品监管局处置善后工作；同时印发了关于切实加强农村家宴食品安全管理工作的紧急通知强化对农村自办宴席和学校食堂等集体用餐的指导不断完善工作措施有效防控群体性食物中毒事件发生 （八）做好应急值守和信息报告工作一是建立健全了攀枝花市食品药品监管系统应急管理工作值班制度进一步规范和加强应急值班、值守工作设立了应急管理值班室和实行24小时值班制度设立了重大节假日或重大活动期间的流动值班制度提前排好值班表每逢重要节日来临局领导带队、各处室负责人参加轮流倒换值班人员保持24小时通讯畅通并时刻加强对各县（区）局和重点企业的监督和调度确保节日的食品药品安全二是建立健全应急管理工作信息报告制度节日值班和应急值班人员全权负责对突发事件或突发事故的信息采集、报送和应急处置工作确保在突发事件发后的规定时间内上报到市应急办 三、存在的问题及下一步工作建议 一是食品药品突发事件应急处置演练需要多部门衔接、协同配合需要政府牵头统一协调统一指挥统一组织逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系加强预案的演练保障预案演练经费二是宣传教育培训工作有待进一步加强公众食品药品安全防范意识和自救互救能力仍待提高突发食品药品安全事件信息发布机制建设相对滞后 为进一步提高防范应对食品药品突发事件应对能力最大限度减少损失维护人民群众生命安全特提出以下工作建议： 一是健全食品药品应急管理机构成立应急办公室配备专职应急办主任重点开展餐饮服务环节食品安全和药械突发事件应急演练、应急知识培训等活动进一步强化企业和监管部门的应急能力 二是强化风险防控在各大医疗机构、药品零售企业、部分农村、社区和社区卫生服务中心安装触摸屏为群众提供食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等信息查询服务并公布举报电话方便群众投诉举报同时在药品批发环节和特殊药品管理环节安装电子实时监控系统实时掌握企业进销存情况谋划全面启动对餐