依法办事情况报告

1 / 17 依法办事情况报告 XX 县人民政府 依法行政工作情况汇报 尊敬的 YY 调研组各位领导： 你们好！ 首先，我代表 XX 县政府对各位领导来我县调研指导工作表示热烈的欢迎。下面，就我县的依法行政工作情况向各位领导做一汇报！ 2016 年以来，我县的依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定的要求，紧紧围绕构建法治 XX 的目标，扎实 推进依法行政 各项工作，经全县上下共同努力，依法行政工作体制不断健全，执法队伍不断加强，行政执法行为进一步规范，全民法制意识普遍增强，依法行政工作取得了新成绩。现将主要工作汇报如下： 一、加强组织领导，认真落实依法行政工作 加强组织领导，积极推进依法行政。 XX 年以来我县高度重视依法行政工作，印发了 XX 县全面推进依法行政五年规划，成立了以县长为组长、常务副县长为副组长，政府各部门主要负责同志为成员的依法行政工作领导小组，领2 / 17 导小组经常听取依法行政工作汇报，研究工作中存在的问题， 对相关工 作进行指导，并帮助解决实际困难。各乡镇、各部门也相应成立了依法行政工作领导小组，形成了政府统一领导，部门各司其职，有关方面协调配合，社会各界广泛参与的依法行政工作新局面。每年年初 ,县政府召开常务会议，专题研究依法行政工作，同时印发 XX 县人民政府推进依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各乡镇和政府各部门着力从认真学习贯彻纲要、决定精神、切实增强推进依法行政的紧迫感、责任感，提高行政机关工作人员依法行政能力和水平等方面切实将依法行政工作落到实处。 加大法制宣传培训力度，强化干部群众学法用 法意识。为切实增强行政执法人员对依法行政工作重要性的认识，提高行政机关工作人员依法行政的能力，县政府制定出台了 XX 县行政执法人员培训制度，为法制培训提供了制度保障。 XX 年以来，县政府按照纲要要求，每年举办 2期依法行政培训班，邀请有关专家、学者对我县执法人员进行培训。培训的主要内容是：国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定、行政诉讼法、行政复议法、行政许可法和行政强制法等。通过培训，行政执法人员执法能力得到进一步加强，执法水平明显提高，领导干部进一 步增强了法律观念，提高了3 / 17 法律素养和专业素质，依法决策、依法行政和依法管理的水平。 二、建立科学民主决策机制，完善行政决策程序 1、建立科学民主决策机制。我县制定了 XX 县重大行政决策听取意见制度、 XX 县重大行政决策听证制度、 XX 县重大行政决策合法性审查制度、 XX 县重大行政决策集体决定制度、 XX 县重大行政决策实施情况后评价制度、 XX 县行政决策责任追究制度等规范性文件，实行依法决策、科学决策与民主决策，积极开展公众参与、专家论证、重大事项集体决策和听证活动，特别是对 涉及群众切身利益的行政决策，通过座谈会、听证会、论证会、政府网站等形式广泛征求社会各界意见，确保重大行政决策的适当性、民主性、科学性和可操作性。 2、健全决策跟踪反馈和责任追究制度。坚持按照“谁决策、谁负责”的原则，实行决策权和决策责任相统一，健全了决策跟踪反馈和责任追究制度，对县人民政府各种会议作出的决策和决定进行跟踪督查，限期向县人民政府报告。对工作不力、作风不实、纪律不严及其他违反党纪政纪的，严格实行责任追究，由县纪委、监察、组织、人事等部门依据有关规定，予以通报批评、并记入年终考评档案。 三、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为 1、积极探索相对集中行政许可权。成立政务大厅，4 / 17 将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅，努力减少办理环节，从源头上解决“两头办理和授权 不到位”问题。 2、为了深化行政管理体制改革，切实解决城市管理领域长期存在的多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，提高行政执法效率和城市管理水平，降低行政执法成本，改善市容市貌，提高城市品位，坚持依法行政，我县于 2001 年在全市率先成立了城市 管理行政执法局。该局以“实施六项重点计划，提升城市形象”为目标，以“科学管理，严格执法”为手段，以“强化执法队伍建设”为根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”为重点，进一步加大城市管理执法力度，提高城市综合管理工作，为创建整洁有序、和谐文明的城市环境做了大量工作。同时为在更多、更广泛的领域实施相对集中行政处罚工作进行了探索，积累了经验。 3、深入推行行政执法责任制工作。我县各行政执法机关对行政执法责任进行了层层分解，做到了岗位到人，责任到人，认真落实了行政执法责任制、行政执法检查制度、行政执法责 任追究制度、行政执法投诉制度、行政复议和行政应诉等相关制度，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为，行政执法人员的执法水平有5 / 17 了明显提高，执法效果有了较大改善。 4、认真做好案卷评查工作。认真组织开展行政执法案卷评查工作，每年县政府都组织案卷评查小组，对全县行政 执法部门的行政处罚及行政许可案卷进行了评查，从执法主体、执法依据、执法程序、执法时限、文书制作等方面进行了评查。评查工作结束后，还专题召开情况通报会，各评查小组分别对评查情况进行了通报。通过开展执法案卷评查 工作，进一步掌握了我县的行政执法基本情况，及时发现了执法工作中存在的不足，为进一步提高行政执法水平奠定了基础。 四、坚持政务公开制度、努力化解社会矛盾 我县坚持把推进政府信息公开工作列入部门、单位年度工作考核的一项重要内容，以政府网站为依托，开设了政务公开专栏、部门信箱栏目等。对不按政府信息公开制度办事，暗箱操作，或只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等行为坚决追究责任，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。成立政务大厅，将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅 ，努力减少办理环节，从源头上解决“两头办理和授权不到位”问题。 做好调解、信访、诉讼、复议、执法监督的衔接配合工作。认真贯彻行政复议法、行政复议法实施条例，6 / 17 充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件并及时公正作出决定，在办理案件过程中，坚持协调在先，注重用协商、调解等手段化解矛盾。 关于 2016 年度依法行政工作情况的报告 大连市全面推进依法行政工作领导小组办公室： 一年 来，我委在市委、市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组、市政府法制办和有关部门的指导帮助下，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强法治政府建设的意见和大连市全面推进依法行政规划的要求，深刻领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以法治机关建设为统领，主动作为，扎实推进，勇于担当，各项法制工作取得显著成效，服务中心工作的广度和深度进一步拓展，为我委深化改革、简政放权、转变职能提供了有力保障。现将有关情况报告如下： 一、围绕发展改革中心工作，全面实施依 法行政 今年，我们按照市政府的要求，重点围绕政府立法、行政决策、行政执法、化解行政矛盾纠纷等主要环节，深入推进依法行政，着力规范政府行为，切实加快法治机关建设。 加强组织领导，落实依法行政保障措施 7 / 17 长期以来，我委高度重视法制工作。 2016 年，根据职能变化和人事变动，及时调整我委依法行政领导小组成员，领导小组办公室设在法制处，从组织上保证了我委依法行政等相关工作得到全面贯彻落实。在编制紧缺的情况下，法制处配备了 5名工作人员，从人员上加强了法制工作力量，保障了我委依法行政工作 的有效有序开展。 为保障全委行政执法工作的顺利开展，还专门列支了法制工作专项经费，用于聘请法律顾问、依法行政专题研究、处理法律事务、人 员培训、购买教材等。 2016 年，购买行政法理论和行政执法教程等相关法律书籍 200 余册，通过研读指定书目进一步学习相关理论知识，提升行政机关工作人员素质。 全面梳理行政职权，深化行政审批制度改革 按照国务院的部署和省、市政府要求，我委继续积极推进行政审批制度改革，进一步简政放权，取消、调整和下放行政审批事项，做好承接下放的投资审批 事项、生产经营活动和产品行政许可事项工作。目前已经开展并完成了几轮行政审批制度改革和行政许可事项清理工作，做到职权法定。 1、进一步取消、调整和下放行政审批事项 2016 年 12 月，国务院以国发 201647 号文件发布了政府核准的投资项目目录，对 XX 年本的目录进行了修8 / 17 订。为做好国家目录取消下放投资审批事项的承接工作，进一步明确国家目录规定由省级及以下政府核准的投资项目的核准层级和核准机关，根据国家目录并结合我市的实际情况，我们研究起草了大连市政府核准的投资项目目录 。今年 7 月 25 日，辽宁省政府以辽政发 201621 号文件发布了辽宁省政府核准的投资项目目录。根据省目录有关内容的情况，我市对大连目录进行了修改完善，近期将正式发布。大连目录除国家明确由省级政府核准、备案的事项，其核准、备案权限没有下放，保留在市政府有关部门核准、备案外，对国家明确由地方政府核准的 13 项内容，本着应放尽放的原则，有12 项下放至区市县及先导区核准， 1 项暂未下放。 2、明确制定工作流程，规范行政行为 依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式 ，优化办事流程，提高行政效能。按照有权有责的原则，确定了行政执法岗位的执法内容和执法程序，并针对新一轮的调整，完善我委的“权力清单”，明确并上网公示了发改委职权内项目审批、核准和备案程序及完成时限，使项目审批程序化，案件审理制度化，案卷整理规范化，执法程序合法化。按照有权有责的原则，规范全系统执法人员按照法定程序、法定时限做好行政许可、行政处罚事项的受理、审查、决定、送达、存档、监管等工作 ,有效促进了行政执法行为的规范9 / 17 化建设，提高了行政执法效能。 完善决策机制，实行依法科学民主决策 近年来，我委领导班子不断增强依法行政的理念，依法决策、依法管理经济和社会事务的能力明显提高。为进一步健全重大行政决策机制，确保重大决策的科学性，逐步健全依法科学民主决策机制。 1、结合工作职责，完善制度建设 我委陆续制定了大连市发展改革委重大行政决策制度和大连市发展改革委行政执法责任追究暂行办法，明确了我委重大行政决策具体事项、决策程序和责任追究等，对重大决策事项、重要项目安排、大额资金使用以及干部任免等事项，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的机制。按照大连市全面推进依法行政规划工作职责分工要求，我委正在研究制定大连市政府投资项目管理暂行办法。 2、严格决策程序 近年来，我委在涉及政府投资项目审批、制定规划和价格调整等重大决策时，其必经程序主要 有：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定五个环节。政府投资项目不仅严格按照法律程序采用专家咨询、集体讨论决策和听证程序，还建立并实行合法性、可行性和可控性评估论证、决策结果公布和风险评估等相关制度，确保决策制度10 / 17 科学、程序正当、过程公开、责任明确。涉及重大公共利益和公众利益，如水、电、气、出租车等事关民众生活的价格调整都严格执行听证程序。容易引发社会稳定问题的，进行社会稳定风险评估。 3、建立重大行政决策后评估制度 为提高全机关依法行政履职能力建设，我委建立了重大行政决策 后评估制度，健全行政决策问责和纠错制度。较大程度地体现了社会各阶层和不同社会群体的利益诉求，提高了行政决策的科学性和民主性，避免了重大行政决策违法或者不当事项的发生。组织相关专家、学者探索建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。精心选题，认真研究，完成理论性文章重大行政决策合法性审查制度研究，邀请相关部门同志开展研讨，进一步提高理论水平。 提高制度建设质量，推进行政执法规范化 按照省、市政府要求，健全重大行政决策机制、合法性审查制度、集体讨论制度、重点项目协调推进等制度建设。 XX 年以来，我委先后制定了大连市发展和改革委员会行政执法责任制、大连市发展改革委依法行政首长问责制度和大连市发展改革委先进评选办法，对先进处室、先进个人在坚持依法行政方面提出明确要求，明确了问责范围、问责情形、追究形式等事项。 1、加强规范性文件合法性审查，保证实施效力 11 / 17 围绕地方经济社会发展的需要，加强重点领域规范性文件的制定工作。为保证我委规范性文件的合法性和合规性，加强规范性文件合法性备案审查，提高制度建设质量。我委制定并印发了大连市发展和改革委员会规范性文件管理办法 ，严格执行辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定和辽宁省规章规范性文件备案办法，遵守法定权限和程序，及时将发布的规章和规范性文件报送备案。 2、强化规范性文件备案审查和清理 按照大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政规范性文件清理规定的通知和大连市发展和改革委员会规范性文件管理办法，年初对全委的规范性文件进行集中、全面的清理，并按市法制办要求及时上报清理结果，年末组织 2016 年度政府规章申报。围绕全委中心工作，加强重点领域规范性文件合法性、合规性备案审核。对 委内报送、下发文件涉及法律问题的规范性文件提出建议和意见，必要时请委法律顾问出具“律师意见函”，为全委规范性文件制定和相关法制工作把好关。同时，主动接受市人大、市政府法制办监督。 3、严格合同管理 为严格规范行政机关签订合同行为，我委按照大连市行政机关合同管理办法的要求，制定了大连市发展改12 / 17 革委合同管理制度、合同资料管理制度、合同纠纷处理制度等各项制度，将合同管理工作制度化、合法化。 严格规范公正文明执法 认真贯彻落实省、市政府相关要求，把严格规 范文明执法贯穿于 白水县卫生局 关于依法治县工作的情况汇报 县人大： 近年来，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，与时俱进，开拓创新，认真贯彻实施传染病防治法执业医师法职业病防治法母婴保健法献血法医疗机构管理条例等行政法律法规，按照“有法可依，有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，以“强化内部管理，规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”为主线，紧紧围绕群众关心的就医安 全、公共场所及饮用水卫生安全问题为重点，将经常性卫生监督与开展专项整治相结合，不断加大执法力度，各项工作取得了较好成效，现将我局依法行政工作开展情况汇报如下： 一、主要做法 加强组织领导。我局全面落实执业医生法传染病防治法等法律法规，成立了以局长任组长，主管副局长13 / 17 任副组长，主要业务科室人员为成员的行政执法责任制领导小组，制定了行政执法责任制，一方面将行政执法检查、办案权、监督权全部纳入了责任制，并层层分解，做到责任到岗，人人有责。另一方面健全内部监督制约机制，制定完善了行 政执法相关制度，成立了局执法办，监督所设立 稽查科，实行内部监督。同时将行政执法责任制的执行及工作任务的完成情况与个人工作实绩相结合，年终进行考核评比，以促使行政执法人员的工作责任心进一步增强，行政执法水平和办案质量不断提高。 加大宣贯力度。通过认真学习、宣传贯彻卫生法律法规，不断加强法制观念，努力提高依法行政的自觉性。我局在广泛宣传的同时，本着有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，全心全意维护广大人民群众权益，做到规范执法、文明执法、严格依法办事，从法律的源头上不断增强依法行 政的自觉性。不断深化法制宣传教育，重点围绕行政处罚法、行政复议法等各项法律条文，对照传染病防治法、职业病防治法、中执业医师法、母婴保健法、献血法等有关法律法规，积极推进行政执法责任制，严格依法办事，有效地实施行政管理，为维护我县经济和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益等方面发挥了应有的作用。 强化人员培训。加强卫生监督员培训，提高卫生监14 / 17 督人员业务水平。按省、市培训计划要求先后选派人参加省、市级举办的培训班，大大提高了卫生监督人员的业务素质和执法水平。通过培 训，明确行政处罚执法主体，规范办事程序。我局作为医疗卫生、公共场所、生活饮用水、职业放射卫生、母婴保健、献血、医师执业执法的行政主体，能依法 行使其法定职能，做出行政处罚。对案件的处理按以下顺序依法办理：案件受理、立案审批、现场调查取证、拟写调查终结报告、提出行政处罚初步意见、局所组织合议、行政处罚告知书送达、行政处罚决定书送达、行政处罚执行、结案报告、行政处罚案件归档等等，促进了依法行政的良性循环。 加强依法行政。规范行政处罚，严格依法行政。我们在行政执法、行政处罚过程中严格按照合法 、合理、高效的要求，坚持五项原则：即：一是合法原则，做到执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法；二是依据充分原则，做到以事实为依据，以法律为准绳；三是合理原则，在做出处罚前充分考虑案件情节、后果等多种因素给予适当、较为合理的处罚；四是效率原则，提高工作效能；五是接受监督原则，公开许可程序、收费处罚标准，公开了投诉举报电话，自觉接受人民群众的监督。几年来，我局所承办的行政执法案件中无一败诉案件、无一过错案件，行政执法责任制工作收到了显著良好的效果，保证了依法行政工作顺利开展。 15 / 17 二、工作开展情况 严把许可准入关。组织人员认真开展学习行政许可法，了解行政许可法的规定，明确卫生行政许可条件、程序、期限，规范行政许可行为。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审 批期限、准入条件和收费项目，为申办者提供须知等材料，热情接待申请人，耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等，受到群众的好评。同时，严格把好准入关，逐步提高准入条件，使经营场所、卫生状况得到进一步改善。去年共审核发放公共场所卫生许可证 91 件，健康体检及发放健康证 428 人次，办理卫生许可证年审 66 件。 医疗市场和传染病防治工作步入良性发展轨道。与公安、检察、监察、计生等部门联合，开展了打击非法行医专项整治活动，共出动执法人员 237 人次，全县共监督检查医疗机构 463 户次，取缔无证行医单位 9 家，给予立案查处无证行医