信息化项目考察报告

1 / 18 信息化项目考察报告 赴外地学习信息化考察报告 为了筹建省档案局数字化档案馆和更新档案展览陈列室，近日由省档案局赵海林副局长带队，办公室、保管利用处、电子文件管理处、科技信息教育处的相关人员参加，赴江苏、上海、浙江三省、市进行了学习考察。 此次考察目的明确，主题突出，准备充分，安排紧凑，成效明显，达到了预期目的。考察成员都觉得，这是一次开阔眼界、增长见识之行，大家感触颇深、收获很大。 一、 基本情况 按照预期安排，我们先后考察了江苏省档案局、常州市档案 局、上海市档案局、上海市浦东新区档案局、浙江省档案局、嘉兴市档案局等，与各局有关人员进行了座谈交流。大家加强了相关业务的沟通，也增进了感情。同时，出行人员严格执行安全和保密制度，未出现违纪事件，较好地完成了考察任务。 通过考察发现，在数字化档案馆建设方面江苏、上海、浙江三省市有着基本相同的建设经验，总结有以下几点： 电子文件中心：电子文件中心建设是建立在现代化信息技术普遍应用的基础上，利用数字化手段，以综合档案信息资源为处理核心，对电子档案信息资源进行收集、管理，通过高速宽带通信网络 设施相连接和提供利用，实现资源共2 / 18 享的超大规模、分布式数字信息系统，是电子政务系统不可或缺的重要组成部分，属于数字信息基础工程。三省市电子文件中心的建设成为所有党政信息资源、历史档案 数字记录遗产的数据仓库，借助已有电子政务网络，成为架构在各个信息孤岛之间的桥梁和信息资源物流中心。“收、管、存、用”成为三省市电子档案中心主要职责。电子档案中心具体建设内容概括为 “ 134”，即“一库三平台四中心”，一库：档案综合基础数据库；三平台：电子档案数据采集交换平台、电子档案综合业务管理平台、档案信 息服务平台；四中心：历史档案查阅中心、政务信息资源目录中心、现行电子文件阅览中心、缩微备份存储中心。 网络构架及安全：三省市档案局在网络建设上基本上是三个网络，第一是外网是严格控制的；第二是内网，主要运行 OA 办公自动化，对外链接政务外网，可以直接链接江苏省政府门户网；第三是专网，主要是处理数据、加工数据的网络，对外信息发布审批通过网关控制。 三省市档案管理信息系统都是对外采用等级保护和对内采用分级保护的制度进行管理，分别从人、场地、电源、防水、防火、防雷击等几个方面进行严格要求。具体 网络安全方面，使用防火墙、网页防篡改、网络入侵检测、 CA 认证等技术手段，明确划分网络边界，严控使用范围。 3 / 18 机房建设：在机房建设方面三省市档案局虽然都是旧馆，但机房的投入和建设下了较大的功夫，整个中心机房都在 100 多平米以上，数字采编加工间占地都在 400 平米以上。而且现在三省市都已经在新建的档案馆预留分配机房和信息化用房不少于 1000 平米。机房格局上为了减少负载采取了机房分开的办法，也就是将机房 分为 ups 机房、专网机房、内外网机房及服务存储等三至四个机房，这样通过分机房有效解决了电压、 网络及安全等方面的问题，同时在每个机房内安装精密空调解决调控温度。数据中心机房作为省档案馆核心要害部门之一，其重要性是不言而喻的。机房安全防范系统建设包括：出入口门禁控制系统、 视频安防监控系统及入侵报警系统三部分。 服务器、存储设备及系统集成：数字档案馆主服务器一般采用了 SUN 小型机，同时选用其他普通服务器做目录、声像、 OA、备份等服务器。在数据的存储技术方面，他们采用了先进的 SUN 存储系统及磁带库脱机备份方式，保证了数据的安全。在数字化档案馆的系统集成方面他们普遍和国内大型软件系统集团公司合 作研发出适合本局的管理系统，成功的实现了数字化档案的“收、管、用”平台。 办公自动化政务系统建设：三省市档案局在 OA 系统的公文流转方面其实也是处在纸质和电子文件共存的现状下，要真正实现无纸化办公也难度较大，所以他们采取了 OA4 / 18 系统连接市政府政务外网的办公模式，通常有些文件通过政务网就可以传输办理，这就引导大家逐渐使用 OA 的习惯。另外，他们在 OA 系统中增加了即时通讯、邮件管理、会议登记及综合业务办理等栏目，尤其在综合业务办理中包含了电脑设备报修、耗材的领取等业务，其他处室要有这方面的业务必须通过 OA 系统报到网络科技管理处，得到网络科技管理处的确认后才会派人去维护。由于维护量太大，他们的维护都是采取外包的形式。 标准规范的制定及科研项目：三省市档案局在标准规范的制定方面做的都是很好，他们在数字化规范方面制定了纸质档案数字化加工缩微胶片档案数字化加工照片档案数字化加工综合档案馆档案目录数据库结构与数据交换格式数码照片归档与管理办法电子文件元数据标准数字档案馆建设标准规程数字档案馆评估规程等行业规范及办法；同时他们还在科研项目申报方面每年都在国家局有一个以上的项目成 功申报。 二、主要收获 通过考察学习，我们觉得三省市在档案安全管理、信息化建设、档案文化建设等方面积累了不少好的经验和做法：一是三省市信息化起步早，他们对档案特别是电子文体安全管理的法规、策略等举措，成效明显，值得学习借鉴。二是三省市同行正在进行的档案数字化、网络化工作，无论5 / 18 其思路构想还是运营模式，对我们开展这方面的工作有启发，可以避免少走弯路，省去摸索的过程。三是三省市同行对档案作为一种文化资源和载体的广泛认同，对档案文化建设的重视，对传统文化的传承保护，给我们很大启发。四是“上海 记忆”“浙江记忆” 工程全面实施，富有特色的档案文化品牌知名度和影响力不断提升，档案文化引领力、亲和力、影响力、竞争力显著增强，对经济社会、民生和档案事业自身发展的提升作用达到新水平。 数字化档案馆建设是一项系统性非常强的项目工程，是一个跨越空间的档案信息资源的集成，主体是基于网络的共享数据库系统，它突破了馆与馆之间的物理界限，将分散在不同物理位置、不同载体上 的信息联接起来，向用户提供方便快捷的在线信息服务。数字化档案馆的主体是联接各省直机关、社会团体、企事业单位的档案馆、室，所以我 局在下一步建设数字化档案馆时应注重项目构架的搭建，将数字档案馆建设成为基于电子档案安全体系下的收集、管理和共享利用平台。我省的现在的实际情况是大多数省直机关、社会团体、企事业单位还没有开展本单位内部的 OA 办公自动化系统，档案的行成和收集仍延用老的管理模式，只有逐步走上档案信息数字化管理工作，才能为数字化档案馆建设打下良好的基础。 总而言之，数字档案馆的建设对我们经济欠发达地6 / 18 区来说还是存在一些困难，因此我们只有不断地加强档案基础业务，根据自身条件逐步推进、逐步完善。 新洲区中小企业信息 化建设情况调查报告 进入 21 世纪以来，由于计算机技术、网络技术飞速发展，企业 信息化建设重要性日益突现，但是作为我国经济发展重要力量的中小企业，其信息化水平还整体落后，与发达国家相比差距较大。为详细了解新洲区中小企业信息化建设的情况和问题，帮助辖区内中小企业加快信息化建设步伐，促使中小企业持续、健康、稳定发展，借助辖区开展武汉市中小企业服务需求问卷调查活动的契机，对辖区内中小企业信息化建设情况进行调查。 一、调查基本情况 本次调查期间，新洲区中小企业服务中心共向辖区内 中小企业发放问卷调查表 120多份，共计回收有效问卷 100份，这些问卷分别来自不同街镇、不同行业、不同规模的中小企业，具有较强的广泛性和代表性。根据问卷调查结果显示： 1、基础网络建设方面。参加调查的企业有 27%的企业建有企业内部局域网。其中，规模以上企业中有 85%的企业建有内部局域网，规模以下的企业中，有 9%的企业建设有企业内部局域网。建有局域网的规模以上企业中，有 60%的企业局域网规模在 4 台计算机以上，建有局域网的规模以下7 / 18 企业中，有 20%的企业局域网规模在 4 台以上。参加调查的企业 98%的企业进 行了国际互联网的接入。参加调查的所有企业都没有聘请专职企业信息化技术人员。有 92%的参与调查企业希望政府有关服务机构为他们提供信息化硬件方面服务。 2、信息化技术应用方面。有 94%的企业使用过或经常使用国际互联网在各种信息平台进行各种信息查询；有 86%的企业实现了企业财务信息化管理；有 5%的企业对生产流程进行了信息化管理；参与调查的企业都没有使用 ERP。 3、电子商务应用方面。参与调查的企业有 28%的企业通过外包方式建有自己的网站或网页。其中，规模以上企业，有 80%的企业建有自己企业的 网站或网页；规模以下企业，有 20%的企业建有自己的网站或网页。建有网站或网页的企业有 98%使用网站或网页进行企业形象宣传和基本信息查询，但对网站或网页信息更新较慢，无法做到及时性。有47%的企业通过各种公共网络平台进行网络营销。但成功进行网络营销的企业网络销售收入占全年销售收入的 10%以下。 4、信息化建设效益方面。参加调查的企业主管有 90%的认为企业信息化建设对企业产生的作用不明显。有 92%的企业主管认为信息化建设对提高企业管理水平效果不明显。有 79%的企业主管认为企业信息化建设对提高企业销售 水平8 / 18 效果不明显。有 83%的企业主管认为企业信息化建设对提高企业形象效果不明显。 二、调查反映出的问题 通过对新洲区中小企业进行的信息化建设问卷调查了解，新洲区中小企业信息化建设存在很多问题，主要表现在以下几点： 1、观念问题。有许多企业家把企业信息化建设理解为一根网线、一两台电脑就是企业信息化。还有些企业认为企业建立一个网站或网页就是完成了信息化建设。其实他们不知道企业信息化是利用计算机技术加强企业管理的一种手段，信息化建设是一项系统的、复杂的工程，是企业发展的必经之路。他 们的认识已经严重制约了企业信息化的健康发展。 2、管理问题。企业信息化是加强企业管理的一种手段，它必须要企业建立有一套完善的、科学的、有效的管理制度为基础，在这个基础上利用计算机、网络等技术帮助企业管理企业内外部的所有信息，以提高企业经济效益和市场效益、管理水平、开发能力等。但是新洲区中小企业大部分还没有建立一套科学的管理制度，许多企业业务规则存在很大的人为性和随意性。许多企业组织结构建立在专业分工的基础上，业务流程不清晰，管理模式和组织形式无法 适应现代管理的需要。这样的企业进行信息 化建设9 / 18 后，各部门对信息条块分割，形成一个个“信息孤岛”。造成企业信息化作用不能显现。 3、人才问题。大部分中小企业由于经营规模小，业务品种单一，企业管理人员观念陈旧，所以对人才的吸引力有限。参与调查的企业内部基本没有专业的人才帮助进行企业信息化建设，导致大多数企业把建设或维护企业网站或网页的工作外包给网络公司，又因为网络公司技术人员不清楚企业具体情况，同时沟通难等问题，使得企业网站更新相对较慢、无法做到及时性，导致企业的网络营销效果不明显，机会不断流失。 4、资金问题。信息化建设是一 个长期的过程，是一个持续投资的过程，企业信息化系统每年维护费用占整个系统建设费用的 10%-20%。而中小企业普遍资金实力有限，根本承担不起或不愿承担如此巨大的信息化建设费用，造成中小企业信息化建设步履维艰。 三、几点建议 1、进一步加大企业信息化工作宣传力度。相关中小企业服务机构要通过开设信息化高级培训课程，帮助企业了解企业信息化具体内容和企业信息化建设的重要性和必要性；通过大力宣传武汉市企业信息化成功个案，调动企业自身信息化建设的积极性，主动完成企业信息化建设。 2、帮助企业建立健全企业信息化配套环境。引导企10 / 18 业自身强化信息化意识，加大力度实施企业体制、技术、管理创新，加快推进企业内部管理制度改革，建立科学的、高效的企业管理机制，为企业信息化 建设打好基础。 3、为企业引进专业的技术人才，帮助企业建立适合企业需要的信息化建设方案。通过各种行之有效的手段，帮助企业引进专业人才，留住人才。让引进的人才帮助企业制定适合企业发展现状的信息化建设方案，减少企业信息化建设的盲目性。 4、拓宽企业融资渠道，加大企业信息化建设投入力度。企业信息化建设投 入力度不大，许多企业资金缺乏是企业信息化建设的一大瓶颈。因此，为了加快企业信息化进程，除了企业自身加大信息化建设投资比例和力度，同时政府主管部门也要积极帮助企业扩宽融资渠道，支持企业信息化建设。 加快整合与融合 促进共建和共享 切实让农民享受到信息化带来的实惠 宁夏农村信息化建设考察调研报告 为贯彻落实省委主要领导关于整合资源，加快推进我省农村信息化建设工作的重要指示精神，学习外省区先进经验，省委农工部、省信息产业厅、省通信管理局、省广电局组成的 7 人调研 小组，对宁夏农村信息化建设工作进行了11 / 18 考察调研。期间，调研小组听取了宁夏信息产业办公室关于农村信息化建设工作的经验介绍，实地考察参观了宁夏电信IPTV 网络平台，三农呼叫中心，平罗县马场村新农村信息服务站等。现将考察调研情况汇报如下： 一、基本情况 宁夏是我国 5 个省级少数民族自治区之一，是国家级社会主义新农村信息化省域试点。近年来，宁夏自治区党委、政府解放思想，勇于创新，按照“小省区大集中”的思路，整合资源，强势推进农村信息化建设。在宁夏党委、政府的高度重视和强力推进下，宁夏成功破解了资 源整合、信息共享、网络进村等制约信息化建设难题，走出了一条在农村建设“低成本、高效益”的信息化之路。目前，宁夏 75%的行政村通过光纤和无线宽带方式实现了宽带上网， 25%的行政村采取“ 450M 数字无线接入系统 +新一代卫星天线接受系统”方式实现上网。宁夏在全国率先实现了信息化在农村的全覆盖，建设了互联网电视平台、农村综合信息网和“三农呼叫中心”。合作运营的 IPTV平台通过卫星实时接收方式，对接了中组部党员远程教育和文化部文化信息资源共享信息，已形成了 3T 的数据，存储了 1500 部党员教育片、优秀影片、戏曲和农业科 教片；对接了宁夏广电总台提供的 60套直播电视节目，提供 3500 部 VOD 点播影片， 60 个频道支持 72 小时的时移电视，增加了股票信息、图文电视、互联12 / 18 网信息等增值业务，可向全区 2 万个农村用户提供包括直播电视、时移电视、视频点播等在内的互联网视频服务。建设了近 3000 个新农村信息服务站，播放互联网影片 1 万多场次，开展互联网培训 8000 场次，通过多种方式培训农民 11万人； 发布农产品供求信息 30 万条，实现农产品网上销售超过 5 亿元，服务站“天天有信息、周周有电影、月月有党课”，使广大农民切实感受到了信息化带来 的实惠。 XX 年 9 月，工业和信息化部对宁夏新农村信息化省域试点工作进行验收，充分肯定宁夏新农村信息化建设取得的成绩，授予宁夏“国家级社会主义新农村信息化工作省域示范”，并召开农村信息化现场会，总结出新农村信息化宁夏模式 40 字特点即“强势领导、多方推进，创新共赢、多网融合，平台上移、服务下延，整合资源、个性服务，多元投资、长效机制”。从试点到示范，宁夏实现了村村通互联网、村村有信息服务站的目标。信息化对于推进农民的生产、生活和思维方式的转变，加快城乡一体化进程已产生了积极的推动作用。 二、主要做法 科学指导，规划先行 宁夏有 400 万农业人口，占全区总人数的近 70，南部山区 8 县是国定贫困县。受思想观念和地理位置所限，13 / 18 农民对信息化的需求十分迫切。宁夏党委、政府把信息化作为消除城乡“数字鸿沟”，实现城乡一体化的突破口， XX 年初作出了关于集中信息资源建设信息中心平台的决定，并启动实施新农村信息化建设工程。在充分试点的基础上制定了农村信息化建设方案。为了使方案更加科学合理，多次邀请国家信息化专家来宁夏现场指导，并在北京召开方案论证会。经反复提升，形成了一套较为成熟的、 具有较强的可操作性的建设方案，做到了“科学指导，规划先行”。 强势领导、多方推进 宁夏党委、政府成立了由自治区党委书记任组长、自治区主席任第一副组长高规格的信息化工作领导小组，主管信息化工作的副主席担任领导小组办公室主任具体抓信息化。自治区主要领导亲自调研农村信息化，并主持召开专题会议和现场会，多次作出专项批示。分管副主席到行政村实地蹲点抓服务站建设，总 结出具体的推进措施。各市县也相应成立了一把手为组长的信息化领导小组，提高了工作的权威性和执行力。“从自治区党委、政府一直 到市、县、乡都统一认识、统一目标、统一标准、统一做法，一条心地来推进”，为推进农村信息化建设提供了强有力的组织保证。 整合资源，平台上移 宁夏采用利益分享的机制，探索电信网、广电网和14 / 18 互联网三网融合，利用电信宽带网络作为承载平台，传输广电提供的电视节目。通过整合和融合，一是政府赢， 2000 万撬动 3 个亿，提高了信息化效益。二是农民赢，农民一步到位享受到了集电脑、电话、电视多途径的信息化服务。三是部门赢，各部门无须再投资建设各类的平台、网络、终端，节省了大量资金。四是企业赢，提高了网络和设 备的效率，开辟了电信、广电等新的市场空间。“三网融合”被写入了十七届三中全会决定中。宁夏的积极探索，解决了权力分割和利益分成的难题，实现了三网的有效融合。重复建设、多头向下、层次过多、资金缺乏是农村信息化发展面临的普遍性问题。宁夏在农村信息化建设的总体设计时，没有采取层级复制、逐级建设的办法，而是把平台、网络和数据库等建设全部由自治区统一来做，避免了逐级建设带来的重复投资，提高了信息化效益。采取“政府引导，企业运作”的办法，引导宁夏电信等企业投资，集中资金和技术优势，统一建设自治区信息中心平台。开通了面 向三农的三个应用系统：一是开展 IPTV 进村， 5000 部影视资料和 60 套电视节目，通过电信宽带网进入了广大农民的生活；二是全区统一建设了三农呼叫中心， 800 多位专家通过网上视频、电话、电子邮件等多种方式为老百姓提供全方位、个性化的信息服务；三是建成了农村综合信息网，整合了 30TB 的涉农资源，为农民提供各种信息的快捷发布和查询。 15 / 18 信息惠民，服务下延 如何使农村信息服务真正做到贴近市场、贴近农民，是推进农村信息化遇到的难题。宁夏在深入调研的基础上，按照“一处固定场所，一套信息设备，一名信息 员，一个长效机制，一套管理制度和考核评估办法”五个一的标准，自治区 政府投入 2000 万元、按照“以奖代补”的办法，在每个行政村建设多功能的信息服务站，直接与自治区信息中心平台相连，信息服务“扁平化”。农村信息服务站一站多用、一机多能，既提供农产品供求信息在互联网发布接收、农村党员干部远程教育、文化信息资源共享等基本服务，还逐步增加面向农民的政策法规、教育文化、卫生计生、消费维权等服务。信息化把政府服务、电影院、文化站、农技推广站送到了农民的家门口。 多元投资、长效机制 宁夏 新农村信息化建设的关键就是建立多元投资、长效机制。从投资机制、建设机制、运行机制、培训机制等诸多方面均体现长效和可持续发展。一是在加强财政投入的同时，积极探索新思路、新途径、新方法，运用市场运作手段，充分调动各方社会力量，拓展多元化投资渠道，基本形成了国家相关部门投资、各级政府投资、帮扶单位及社会投资等多元化投资体系。二是政府着重推动前期资源和市场整16 / 18 合，正式投入运营后逐步退出，让企业以市场化形式，发挥主导作用，探索“公益 +市场”的信息化服务机制，确保在为三农提供公益服务的同时，按照市场机制保证新农村信息化的 良性运转。三是建立“政府主导、企业参与、院校协助”的培训机制，加强对农村信息员的重点培训、农村重点人群的技能培训和广大农民的普及培训，因材施教、村校结合，推动农村信息化培训科学化、经常化、制度化，有效地提高了信息化意识和应用技能。四是建立农村信息科技特派员队伍，开展农资、农产品营销活动，保持信息服务站持续高效发挥作用，通过企业与农业大户、经纪人的结合，在农村信息服务方面引入市场机制，建立起农村信息化可持续发展的长效机制。 三、四点经验 搭建一个大平台，实现平台融合 宁夏在 设计新农村信息化建设模式时，没有采取层级复制、逐级建设的办法，而是把平台、网络和数据库建