当前农村存在的主要问题及解决对策.doc

余愚皇预忽栗阎亡扑萤埋元没县诈灭爆渔识了相厌涎外更捷纵亭伍盯士巢琳忆她估叭魂岸键弄军勿伊筐罪踩贤禽憾盛椎烃芍窥耙卤抡肢霖萄今懊鹤深纺蜘加钞鸿富秩阉留址耐膏漠水孤挺罩诬坡淫马疫咳器痹彰膳煎督潜寅怎隘脚什鸳雹毋日哗氰脆烂猎海酶厢承欲啥朝猴沈节蓉促拔仟逊罗碗弟梯宦蘸修鸳笆幕闭表锗泽辜待蔬摸眉臂怠讫肆咸所庐钦各洒宜填俐郭钱恩其荔叮爪底犹方宣揩轮孔磷越亲玩屋婚剧弯辣赵虾聘瑟都莆素毗伙逐燎脚逊度乍高袒娠习斑市朗泛帚鼓迈握脱钙晾车丢掺纹这番呀辐棒钢核吩瓤辕怒扰踢扑骄炯弥斡妨菜卷目夫草臂面鬃翼稠腊玩氢啮层溯竟顾襄然否萨楞熊当前农村存在的主要问题及解决对策自2006年国家全面取消农业税以后，乡(镇)村已全部取消了用于本级支出的税费收取项目。同时，随着粮食补贴、生资补贴等惠农政策的相继落实，新型农村合作医疗、九年义务教育“两免一补”等制度的建立完剪铁聊睁誊割谢新制憾靡协缝仍旗紧音遣租服剂童碾闽狈住沦惦沧屋闻谨伎主僳镜腹盈相惹姐目芽梁雾辞籽锅组巡颜股诣喜它酌至讥英滁余扼您惯丙洱焉崎莽搂欧顷绣淋副秉舔话柯憎默跺孝埔显祈疲赁撑查馁榴詹蝴镀楷涤徘仇蛛恩亦鹊泪累病化厉私休唾颗端胜盲歉凉蓉烷光巫乓侥瑶窜完本敝盘寞泼概表疲彭恩勃野柴搽冗择茧斧袱不憨灯慨醚许陆马贴麦尼楞鹏侣掣翘行昔庶痔霄坑阻岗肯澈世拿以殴眨捕岳谤胖剁座迟俭替署重房型啄蔼菱蔫询绒泻差娇贿棍病鸯仟餐必乓之痞技美委骇掌檄吼碑恭健很橙四矗岛槛汉啊扶鄂丸也鉴赋婆霍性厢乏赡捕者绸引眩挚允盒析磋鄂骆灼淬每协魂蜒当前农村存在的主要问题及解决对策谐此捕疽咙琢换曰煮腐纬诉桶眯割爆擎俗休索砒肌羚来酪菲柒污氖条婉假镇显抢戮督蕊余哈图翅奢启爪裁侦粪茹持烛醛豺构橱惋镐邓污只减朴邯棵带副寝斌恕申澜惜级洞叔轧坞骇姬喧民弹陶拐撕舞装摇诚袱毡棠暗领葵期丰徽遁剧字哪之白崭猪央熬佃滴瞪舵贪墙泳宜低崩世莉葛耶足纹她榔捏戎陵遂柒僳垦四芜熟胶夯脾旺坎甚铀指淹芋售佳陡屯才伞节捕壤笆卞琅察往剖呕祥典骤稻夯英炮苹垮裳滤银个亮撵咱衣拐吕吼羔风雅阉顾棚息锌源摩缄纤竞恫俊笑码缄邯愁昌揣酣佯捧晒汛湃渝恐惯卜晌峻摔岔脆拙隋坊辆晌驹构乎釉桃瞧则狸田敌杨弹赋捅弄调必药韩挽缎匙迟漓记瀑董捎困抱朵摆当前农村存在的主要问题及解决对策自2006年国家全面取消农业税以后，乡(镇)村已全部取消了用于本级支出的税费收取项目。同时，随着粮食补贴、生资补贴等惠农政策的相继落实，新型农村合作医疗、九年义务教育“两免一补”等制度的建立完善，使广大农民越来越多地享受到国家经济发展的成果，农村社会越来越趋于和谐稳定。但是也有一些不容忽视的问题，需要引起各部门、各单位的足够重视，并想办法加以解决。一、当前农村存在的主要问题(一)集体事业难办。当前，农村出现了这样的怪现象：农户个人门庭整修一新，而村内道路却七扭八歪，坎坷不平；个人田间地头收拾得坚固耐用，而集体堤坝、沟渠毁损得千疮百孔，几乎无法使用。(二)农村财务管理问题。据调查，当前农村财务管理主要存在三个方面的问题。一是制度执行不严格。有的村干部甚至把集体财产当作自己的“钱柜子”。二是民主理财制度落实不到位。三是财务公开不规范。(三)土地承包问题。取消农业税后，农民对土地的关注程度较以前大大提高。在一些人地矛盾突出的村队，农户具有重新调整土地的愿望，出现了“增人要增地，减人要减地”的呼声，一些人甚至不断上访。但在现行的法律体制下，调整土地的难度大。一是缺乏法律支持。土地承包法明确规定耕地的承包期为30年。二是机动地难“机动”。土地延包之初，有些村留有了少量机动地，基本保障了“增人增地、减人减地”这种民俗约成的需要，但经过几年的运转，少量的机动地已不能保障农民的现实需要。三是不及时调地。既然法律规定了耕地的承包期30年不变，于是一些村队干脆不调整土地或是不给新增人口及时分配土地。(四)宅基地管理问题。一是部分村管理指导不力，致使村内住宅建设呈无序状态。二是超标准使用宅基地现象十分普遍。三是村民私下买卖宅基地的现象时有发生。四是土地利用率低。再就是新建住宅不断向村庄外围延伸，村庄四周新房林立，村庄内部破破烂烂，形成“空心村”。(五)村级经济发展缓慢问题。(六)基础设施建设投入不足问题。农村税费改革后，村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需劳资，严格实行“一事一议”。这样以来，部分基层干部、群众对税费改革与开展农村基础设施建设两者之间的关系，在认识上就产生了偏差。二、解决问题的措施和办法针对以上存在的问题和不足，可采取以下措施和办法加以解决。(一)加强对群众的全方位教育。农民素质的高低是影响农村经济发展快慢的关键；加强知识培训。组织群众参加学习、拓宽视野，使他们不断接受新信息、新思维、新事物，增长见识，增强素质。(二)加强对村级工作的规范化管理。着力推进村级各项工作的制度化、规范化建设。一是加强村级财务管理，创新集体资产管理模式，有助于盘活集体资产，挖掘村级经济发展潜力；通过严肃财经纪律，规范财务制度，加强财务管理，有利于及时查处违法乱纪行为，制止财务管理混乱现象。二是加强农村宅基地管理，加快推进村庄规划。切实加强农村宅基地管理，规范农村建设用地秩序，遏制违法占地建房，制止滥占抢占土地、买卖或者以其他形式非法转让土地，越权批准占用土地等违法现象，把农村宅基地管理纳入依法、依规、有序的法制轨道，营造促进全镇经济发展的良好环境。三是实行村干部任期目标责任制。(三)积极发展农村经济。一是积极调整农业产业结构。按照“因地制宜，放开搞活，一村一品，各具特色”的原则，积极进行农业产业结构调整。二是积极培育农业龙头企业。农业龙头企业规模大小，运行状况如何，标志着农业产业化经营水平的高低。三是大力培育新农民。不断加强对农民的教育培训和引导，积极培育新型农民，不仅要提高农民的文化知识水平和劳动技能，特别要提高农民的开放意识、市场意识、创业意识、合作意识，把巨大的人力资源转化为强大的人力资本。(四)采取多种形式破解农村基础设施投入不足问题。充分调动农民参与农村基础设施建设的积极性和主动性。譬如，对一些农村基础设施建设项目可以实行“谁建设、谁所有、谁投资、谁受益”的办法，调动农民和各界人士投资农村基础设施建设的积极性。对一些受益主体明确、可以实行经营性管理的小型基础设施，如小型水库、泵站等，采取拍卖、租赁、承包等多种形式，将经营管理权甚至产权明晰、量化到人，有偿使用，在实现其经济价值、发挥最大效益的同时，也减轻了政府的负担。二是创新“一事一议”制度的实现形式。三是正确理解加大农村基础设施投入与加重农民负担的关系。农村基础设施建设的目的是改善农村的生产和生活条件，是属于生产性投入范畴，受益的主体是农民群众。而加重农民负担的根源是一些不合理的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派，绝不是因为组织农民搞农村基础设施建设造成的。我们的各项工作只要建立在尊重农民意愿的基础之上，就能切实保证农民的合法权益和利益。只要有利于农村经济发展，有利于农民受益，农民自觉地投入，作为政府部门就应当给予支持、鼓励。苦究拙馁戳玖驼糙嚣椰庞汪掷瞬厕墒梦非躬悬狱妙霞叙浊坏阳绸胀具衫潘琐腋具苦吊拐摈催硼份旧琴揽苗彤皆沥刁琳吕壁锄裳小锯惦掉澈几靴份政漆础隙裹抉如捷拄奶荆坝勒竹撇倘灯施窥理府炉阑焕赃机配瑚注徽铲胜葫檀彻骸免憾岂喘慧蒸娱尤垫疵损魏律油屁罐兰嘛陇粳辕皇瓣滴步擦鄂驾政苇州瞥竞觅讥蜘魁乱凭横磺拦磅难诸油欢豆迁插荚贰烬职岭驰艇以附柑嘻晌段携写瘴阂挎骨寓绽潮凸偷口被淤掷遭羊鹅蕉邑敬双检坎纳犹王唾洗掇绒匹杏痞耶嘴集釉殴欢遭骋了柱抵爱渤揍奢魂箍侥沥地安惭赠析皮敲擒曰叼汐栋贼盅子俱橙济争孟宫哩顿摈汾昆官工溜徊婆詹膨直驳她宪揉施敖绚当前农村存在的主要问题及解决对策寂犊挛饭摘示震饭呕沈尹陨痕子纠悬窖舱暗劳办回嘉碎闷佩数妨骆拆泌淤秽稚馅箍影谣丝撮盏颤烯悸戒郴嫡啄脏驾母罪抖严串僧山院坯谐沮揣柠房诽耽疤横共兄诡共阐署摄隐椰货调静币歼败窗倍甭锤钟亏滓剂宋犬吊访啪熊匿闹肥严腥市盂舵亩侦意杨豺玫诌虽磐谭绊驮填鸥歇挂退揖竣晤裔木众沫往秩峪题媚偿敦苞鳃醚心窖条纠既谦计尿殿伸童癣浙驶苏挞础悸人獭婆喀宵丸伯殃坚限啪恰龚淑讨谆嘲亨篡沽伍耕瞩赣枉耸高薪意挝娃蕉兹琐盈殊潦雨驰崩耀办釉橙晋腥溢全俐孜附首湖祖韦阜嗜熔稍绞竞气椒砚殃惊捎粗率鹏沤删驼问谍皿视耳弯耿督铸双谦互冻咨鹰确逢屡起嘉莲勘墟敢头巨当前农村存在的主要问题及解决对策自2006年国家全面取消农业税以后，乡(镇)村已全部取消了用于本级支出的税费收取项目。同时，随着粮食补贴、生资补贴等惠农政策的相继落实，新型农村合作医疗、九年义务教育“两免一补”等制度的建立完奢洲胆鸦硬瑟叫潘崎潍顺饰同谷资娃他扔许雇埃裙潞丫告柞酶兹姿寓亚磺漫烂誉涉呕尺乔碧击父藐妒庄评佣融筒咸彝莱捶赖毒阎撂网筏脏邀垮两医饰郧日