按照民主集中制建立的新型政体

1 / 7 按照民主集中制建立的新型政体 按照民主集中制建立的新型政体 体现人民当家作主的根本政治制度 全国人民代表大会行使最高立法权、决定权、任免权和监督权。 宪法是国家的根本大法，只有全国人民代表大会有权修改宪法；基本法律涉及整个国家生活，关系到全国各族人民的普遍利益，必须由全国人民代表大会来行使这些法律的制定权和修改权。 国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告，国家的预算和预算执行情况的报告，改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度， 决定战争与和平的问题，都必须经由全国人民代表大会审议通过。 全国人民代表大会选举和决定其他最高国家机关的主要组成人员，并行使对这些人员的罢免权。 全国人民代表大会监督宪法的实施，并监督由其产生的其他国家机关的工作。 从全国人民代表大会行使职权的内容来看，你认为人民代表大会制度同资本主义国家的政体有何根本区别 ? 我国宪法规定： “ 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人2 / 7 民代表大会。 ” 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关， 代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。 (人教 k)观点一 人民代表大会制度，就是召开人民代表大会，以及与各级人大及其常委会有关的制度。 (人教 k)观点二 人民代表大会制度，是具有丰富内容的政权组织体系，包括国家权力机关、行政机关、司法机关的产生办法、相互关系和运行方式等。 辨析上述说法，并说明理由。 人民代表大会与人民代表大会制度是一回事吗 ?为什么？ 66 人民代表大会制 度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (人教 k)专家点评 全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力3 / 7 属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。行使最高立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使最高决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。行使最高任免权 和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。在我国，民主有许多形式和途径，而人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。 (人教 k)确保国家权力协调高效运行的民主集中制 XX 年 3 月，全国人大十届三次会议表决通过政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。 XX 年 12 月 26 日，国家主席胡锦涛分别致电印度尼西亚、斯里兰卡、泰国等国，代表中国政府和人民对上述国家因强烈地震和海啸造成的灾难，表示诚 挚慰问。 国务院安全生产委员会办公室于 XX年 12月 26日发出关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通知，保证人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日。 2000 年 7 月，北京市第一中级人民法院宣判前全国人大常委会副委员长成克。杰死刑。 以上材料涉及哪些国家机关 ?相关国家权力是如何行使的 ? 人大在国家机构中处于什么地位 ? 4 / 7 尽管具体形式迥异、发展程度不同，现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。而我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就 是民主集中制。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。 从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各 67 级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。 从人民代表大会与其他国家机 关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 (人教 k)专家点评 政府、法院、检察院都是代表人民的利益、为人民服务的国家机关，它们的根本目标相同，只是分工、职责不同。人大对 “ 一府两院 ” 的监督既是一种制约，也是一种支持和促进。人民代表大会制度既可以使政府、法院、检察院的工作5 / 7 以人大为依靠，获得强有力的支持，又可以把政府、法院、检察院的工作 置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，避免重大失误。国家权力机关对其他国家机关这种既制约又支持的关系，能够保证国家权力合理配置和有效运行。 从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。 我国宪法规定，国家机构由下列国家机关组成：全国人民代表大会，中华人民共和国主席，国务院，中央军事委员会，地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 ，民族自治地方的自治机关，人民法院和人民检察院。 解析我国国家机构的组成和国家机关之间的相互关系，说明国家权力的运行是如何体现民主集中制原则的。 在你看来，这种权力运行的方式，同 “ 三权分立 ” 有何区别 ?你能用实例加以印证吗 ? (人教 k)民主与集中的统一 人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度，能够造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、6 / 7 生动活泼、安定和谐的政治局面。 坚持 民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面，民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中，制定出真正符 68 合最广大人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。 坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不 讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。官僚主义和极端民主化、无政府主义都会给社会主义民主建设带来危害。官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利；极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织领导，只能造成社会动乱、动摇人民民主专政的基础。 对照漫画，结合生活中的事例，说说你是怎样看待民主与集中的关系的。 7 / 7 坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按 照 “ 个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级