区农村集体三资清理工作总结.doc

区农村集体三资清理工作总结 区农村集体三资清理工作总结今年以来，我区按照市委、市政府和市纪委的部。署要求，创新工作思。路，精心谋划，积极稳妥推进农村集体”三资”清理监管工作，取得了较好成效。现将有关工作情况汇报如下：一、基本情况我区辖2个。镇、8个街道和1个渔委会（其。中6个街道含有农业村委会），共有行政村64个、社区50个、自然村652条。全区总面积432.5平方。公里，耕地面积130178亩，其中水田94151亩，旱地36027亩，海岸线长约26.7公里，滩涂59。89.2亩。今年以来，我区”三资”清理工作主要分两步组织实施，一步是确定6个行政村作为试点村先行先试，另一步是在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效，6月2。0日，全市农村集体”三资。”清理监管工作现。场会在我区召开，城西街道阮西村作为清理示范村。向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同志，市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位。领导。均亲*西街道阮西村了解查看”三资”清理情况，并给予了高度的评价。省。纪委副书记钟世坚同志对我区”三资”清理监管工作亲自作出批示：*市*区探索规范农村”三资”监管的路子，措施到位，力度也大，效果很好。到目前为止，除城西街道三江村委会。和城东街道东花社区因历史遗留原因暂未完成清理工作外，全区63个行政村、49个社。区已全部完成清理工作。二、主要做法我区”三资”清理工作，历经清理准备、全面实施、验收总结三个阶段，历时7个多月。主要做法有。以下几个方面：（一）抓住一条主线，明确工作职责坚持把”三资”清理监管工作作为今年农村基层党风廉政建设的。主线来抓，并依此。来制定工作方案。区委、区政府明确规定，要把”三资”清理工作的完成。情况纳入年度党风廉政建设责任制考核的重要内容；做好”三资”清理工作，镇。街主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。要求全区各部门要密切配。合，加强协调，认真履行职责：农。业部门积极履行。主抓职责，加强业务指导；纪检监察机关负责查处农村”三资”中的违纪问题，落实责任追究；宣传部门加强政策宣传，舆论造势；民政部门监督村级民主议事程序，落实民主管理；财政部门认真核实资金、资产工作；国土部门加快推进土地确权工作，等等。（二）做到两个到位，夯实工作基础农村集体。”三资”清理监管涉及范围广、事项多、时间长，情况十分复杂。为做好该项工作，我区把做好前期的准备作为一项重要的基础。性工作。来抓。一是组织领导到位。区委对。该项工作十分重视，区委主要领导作出批示，并召开区委常委会专题。研究*区农村集体”三资”清理工作方案，确定了试点先行和全面铺开两步走的工作。思。路。成立了由分管农业的副区长为组长的工作。领导小组，从区纪委、农林、财政、民政等部门抽调人员组成工作专。班，下设办公室在区纪委，具体负责全。区清理工作的组织协调和指导督办。各镇（街）和村（居）也纷纷相应成立领导机构和工作。机构，具体组织实施”三资。”清理工作。在开展工。作的过程中，区委、区政府领导多次。深入村（居）对这项工作进行指导。二是宣传发动到位。区、镇街、村层。层召开动员会，宣传”三资”清理的必要性和重要性，明确”三资”清理的相关政策、法规。同时，举办各种形式的培训班，对村干部和工作人员进行了业务培训。各。地各部门加强了对”三资”清理监管工作的宣传报道，各镇（街）、村（居）采取挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式，广泛宣传”三资”清理的目的、意义和方法，让广大党员和群众了解”三资”清理，调动他们参与、配合、支持”三资”清理的积极性。有的。地方还把宣传”三资”清理与抓”廉政文化。进农村”。工作。结合起来，如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村，不但在村委会办公楼内建起”廉政书屋”，还在办公楼前村道上办起。”廉洁村道”，在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或”三资”清理宣传标语，行人一进入村道，便觉清风扑面而来。据统计，全区共办。”三资”清理宣传专栏150多个，共挂横幅和贴标语800多条，营造了浓厚的舆论和工作氛围。（三）强化三项措施，扎实有效推进在全面实施阶段，我区重点在规范清理程序。上下功夫，充分发挥群众的主体作用，摸清农村集体家底，加大工作力度，着力解决清理工作中的突出问题，使到清理工作扎实有效推。进。一是。强化清理。程序。我。区明确了清理工作要按照”清理、登记、核实、公示、确认、上报、建档”七个步骤进行，一个步骤不能减，一道程序不能乱，还要。确。保每个程序的质量，做到规定的动作。到位，自选的动作要创新。在清查上，采取以账查物、以物对账、以账对账的办法逐物逐件地进行清查，并摄像留存；在登记上，设立”一账。六簿”进。行台账登。记，达到”三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清”五清。”的目的；在公示确认上，力。求扩大知晓面，最大限度地征求意见，力争做到准确、公平、公正。二是强化群众的主体作用。农村集体”三资”的状况，群众最清楚，最有发言权。因此，我们明确要求，”三资”清理一定要有群众的参与和认可，保证清理结果的真实性。(www.www.xxxxx.xxx)无论登记摸底，还是疑点核实、公示公开都坚持以群众为主体，让群众。全程参与，保障群众的参与权、知情权、监督权和清理结果的真实有效。如城西街道那西村委。会在登记。过程中，邀请村民全程。参与，确保”三资”清理公开。透明。双捷泥?G村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议，村务监督委员会及时介入，邀请村民代表实地丈量，消除了村民的疑虑。三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问题，我们切实采取措施分门口别类予。以解。决。如针。对丈量难的问题，国土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算，确保了丈量。的精确性；针对权属界定难的问题，尊重历史、依据法律和政策，邀请老年村民、党员参与，深入查找有关资料，明确界限；针对流失资产回收难的问题，各镇（街）。成立专班现场处理，耐心向当事人讲明政策和法律，防止了矛盾的激化，维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制定干部。联系点和督。查制度，区领导挂点到镇，镇领导挂点到村，并列出督查时间表，规定每个阶段、每项工作完成的具体时间和要求，并认真分析各镇（街）、村（居）的实施进度和工作开展情况，有针对性地解决存在的问题。（四）健全四项机制，实现阳光管理针对当前农村集。体”三资”管理决策随。意、账目混乱、处置不规范等存在问题，我们着力加强制度建设，促进”三资”管理朝权。责明确、底数清晰、管理精细化的方向转变。一是完善议事决策。机制，促。进决策民主科。学。充分发挥村党支部领导核心作用，对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村。民利益等村级重大”三资”管理事项决策，由村党支部在广泛征求党员和村民意见。的基础上提议，经村”两委”会商议、党员代表审议后，由村民会议或村民代表会议形成最终决议，村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中，坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开，确保群众的知情权和监督权。大力。推进廉政效能风险防控管理，明确村委会书记、主任、村经济联社理事长。（或下属经济单位）不能由同一人。担任，避免权力过于集中。二是完善审批机制，提高效能效率。按照公开透明、优质高效的要求，进一步简化和规范”三资”审批程序。对村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。根据村年集体收入额度分三个层次（即年集体收入10万元以下、1。0至50万元、50至100。万元）实行支出限额管理，规范申报程序，将事后监督提到事前监督。对”三资”处置按。照”提出方案-形成建议方案-进行。资产评估-。实施民主听证-召开村民。代表大会审议-镇街三资领导小组审查-发布公告-组织实施。-签订合同”等程序处置。三是完善”三资”管理机制，实行规范管理。制定农村集体”三资”管理办法，在委托代理方面，规范完善”三资”代理手续，各镇（街）”。三资”中心与村委会签订”三资”代理委托书，依法依规开展”。三资”委托代理工作。资金管理方面，建立了村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、财务审计制度和财务公开制度等。资产、资源管理方面，分别建立健全资产、资源清查制度，台账制度，评估制度，承包、租赁、出让等经营处置制度。四是完善公开监督机制，实施”阳光监督”。坚持将”三资”台账在市”四公开”信息平台和村（居）务公开栏公开，并及时更新。坚持把群众关注的村务公开、农村公益事业项目建设、农村新型合作医疗、惠农资。金发放等作为流程化管理的主要内容，细化公开项目，做到据实逐项公开，让群众清楚明白。同时，建立纠错机制，对发现问题及时纠正，有效地维护了群众的合法利益。三、主要成效目前，我区农村集体”三资”清理工作已基本完成，工作取得了阶段性成效。归纳起来，主要有如下几方面：一是摸。清了农村集体家底。到目前为止，除城西街道三江村委会和城东街道东花社区外，全区村（居）集体共核查出资金13829.34。万元、资产18694.59万元、资源19.。43万亩。单就资金方面来统计，全区村（居）集体共核查出现金275.。28万元，存款12080.53万元，债权3259.79万元，而债务却高达17610.。42万元，债务比现金、存款和债权相加的总和还要多出1994.82。万元。而。在村小组方面，现金、存款和债权合计共有25。27.55万元，而债务仅有0.64万元。这说明了我区农村集体不但集体经济薄弱，而且很多村还债。台高筑，而村小组方面虽然集体经济也不强，但欠债却很少。这让我们更加清楚地掌握。了我区农村的家底，为今后如何进一步加强基层组织建设提出了诸多的思考。二是教育了干部。开展这次”三资”清理工作，我区通过层层宣传动员和教育培训，深入发动思。想，打消顾虑，很多基层干部思想上有较大的触动，积极对照清理实施方案，主动清理。全区镇（街）在规定时限内及时与村（居）签订”三资”代理服务协议，村干部积极支持和配合清查小组开展工作，认真开展自查自纠，发现并纠正了一。些不。合规的问题，达到了自我教育的目的。三是健全了制度，加强了管理。针对三资管理工作制度欠缺的实际，我区每个镇（街）把握这个时机，按照区。里的文件精神，进一步完善了资产、资源、资金管理制度，切实规范了”三资”运营，进一步推动了我区”三资”管理工作的新局面。四是密切了。党群、干群。关系。通过清理”三资”，让群众全程参与，保障了群众的参与权、知情权、监督权；通过公开确权，实现。了农村。集体”三资”在阳光下运行，给了群众。明白，还了干部清白，密切了党群、干群关系。村级”三资”管理涉及广大农