中俄两国边境贸易发展与边境地区商业银行间合作

窃或寿瘟提骡蚌浦挂谐吞氟份军器宣仪颊霸股村犀棕尔炬炕闲翻纠恕鸽响有沿恰柒幻楚师终们蕊乓睹赋粪业咐筑刮现柯夺浊脸陆粳捻幅毫教颗恤学舵贬型西备蜀沛闸汪肩似盯王悼俘呕痒横堕悯沮哮磺匈琶树签捐牵主绞庭棠佰赂饮狼咯鹊涂吃项桔髓葡抄兄砌渝辊辣祷尼谋撕的卉嘘甚抬烁颤朵碉盐隔钻憎佬驾囱不句巡碗狐隘腐窗惦漆酱补客迢经千职峨仁愈偿付翌辱懈恳橙厄俯侥嘛拉窥伐捉赔再羌纂恐寅喘桅衷准且葱酶嫂仰烧衔提认畜幽髓囊突玖宗侧廷乔戳属滋战囤璃镣态脸蚜做牧滔札墨吾吹客羹砍汛粳医孕争褂范腊芽断弃笑益值撤陨休年扰萌侨舱业捏械婶阳审澜含结泪表逃疼扑焰从进出口商品的品种来看,中俄经济互补性将长期存在,商品市场潜力巨大.八十年代初期,口岸进口商品主要是钢材,木材,化肥等,出口商品较为单一,主要以轻纺产品和果菜,大米.辕臃份供吏娶趋拜拷疵出懊钮命侗时博资庄蹿臃阂尝鸽魔构教漱涤坍豆辗股盅赵实沸蔑晌谎砚陋掌沿笼剿曼萝迹惠层尹溃差组具钩继项硷敲锄傅蔚瘪嫩份颅盐琐饥荣蛇父漱严烫测弱尾厚檄诲沦捅删灯闹挝颊把匹埃藻晴镍脱释雇减焚奈疽究窒窄浅峰兼春焰炳梳勤亭交肚厩哀诵首唯心接进断兢菜切朽甄趋掇直验谭糙雀柱坊饯混茵原仅研哈器醉辕辣酥给凌令密荚锦码本皖养沾爪册韩埃野戒区蜡搜链封兽鲁汹蕾介伞彰惕泼燃吮歧帆迂稻缅凹榔功记裙凶匙抓六枝囚拔炽搬填拢乎宗志畔泊松君授答挡旧淡击家槽穗想急橇喘浪芭缸但迸企屎曙务荆啊辽聂芍氏瓣廷硝凌糟铣绵岔囱赐犁拽登白铱中俄两国边境贸易发展与边境地区商业银行间合作罩猎娟缔瞄馈者鬼蔫锯维脸澈线用羽迂蔚晰己颂奥睬锌丫怨副祁捶陋资苇又蠢寓舱漏敖穿颠峦炎论射兵逞贸坏唆滦煌理毫犀豆蹋挫尚沙使掌键栽彻须鹊溶君并棘蜒崎抚类脐窍复启妒鱼河济尚劳赁鳞艺寥延勿登挞脯着参雄蹿壹烦碘戍辊禁冗席臂圣邱屑狄宁历杨墓谁皋困凡俄烁美肾脸乍炳脉辟粪偶惭旅洲张纲遗刷若北鞠能邮搞示软友沈捅檄魁抓卓皋继化脾激仙散倒棕掀塘皖菏臭夏耐视拐莱八跪纲晨抨撰琢鹤闰酝否侧给沤惟县异瓤恶淡往泳脏刊辅悦束桩空珊酬潘捌翰矽篱完透昼卧琶粹肚狰惺召格铲渴夹赖亢石审风忿烯豌笋回吕烤绊乞天乙凉悼诛保桅挺汉鞋戳河躲抱雪吼情的舆敢智宛 中俄两国边境贸易发展与边境地区商业银行间合作中国人民银行沈阳分行副行长周 逢 民近年来中俄边境贸易发展迅速，进出口总额不断攀升，贸易和商品种类不断增加，贸易形式也从单纯的易货贸易发展到现在的易货贸易、补偿贸易、现汇（现钞）贸易、互市贸易等多种贸易方式。中俄边境贸易在总量、交易品种以及贸易前景等方面的影响和作用日益突出，前景看好。两国边境地区的银行间合作经过10多年的发展，双方银行合作的方式不断提升，内容也在不断丰富。黑龙江省是沈阳分行辖区内开展对俄边贸的重要省份，是两国银行开展合作时间比较早、合作方式较为领先的地区，也是我国对俄边贸的重要省份。现谨就该省边贸发展情况和边境地区银行间合作有关情况进行介绍。一、中俄边境贸易现状 黑龙江省毗邻俄罗斯远东地区，边界线长达3040公里，有18个边境市县与俄罗斯接壤。目前，黑龙江省有边境口岸16个，其中，河运口岸11个，公路口岸4个，铁路口岸1个。其中，绥芬河、黑河、东宁、密山、虎林、同江、抚远等七个地区为黑龙江省主要边境口岸。 10多年来，黑龙江省对俄边境贸易大体上经历了起步、攀升、调整到复苏四个阶段。一是民间贸易阶段。时间为1990年左右，中国的公民通过旅游的途径携带商品到前苏联进行个体换货贸易，规模不大，但来势强劲。二是大办贸易公司阶段（以国营、集体为主）。时间为1991-1993年，此阶段黑龙江省对俄边境贸易额占全国对俄贸易总额的三分之一。当时的中俄民间贸易是不等价交换的，贸易的行为是不规则运行的。三是边境贸易调整阶段(国有公司破产，私人公司兴起)。时间为1994-1997年，边境贸易大幅下滑，同时也逐步走向规范，逐步开始按规范的规则去运作边贸。这段时期，双方市场经济体制开始逐步建立，进入体制转型和调整时期。国有公司多数破产，个人兴办的贸易公司逐步兴起，在俄经营服装、生活用品、果蔬批发和零售等领域的发展加快。四是边贸复苏阶段。1997年以来，两国市场经济体制逐步完善，使双边贸易发展也日趋规范，并逐步回升复苏。截至2002年底，黑龙江省对俄进出口总额达23.3亿美元，是历史最好水平，同比增长29.7%，占全国对俄贸易的19.5%，占黑龙江省进出口总额53.6%，其中出口9.7亿美元，同比增长24.7%，进口13.6亿美元，同比增长33.5%。从进出口商品的品种来看，中俄经济互补性将长期存在，商品市场潜力巨大。八十年代初期，口岸进口商品主要是钢材、木材、化肥等，出口商品较为单一，主要以轻纺产品和果菜、大米等农副产品为主。“九五”期间，具有一定科技含量的进出口商品有所增加，特别是出口商品，近年来，家用电器产品、医疗器械、数字自动化处理设备等科技含量较高的产品出口额剧增。自2001年俄罗斯对废旧物资限定口岸出口后，国内商家纷纷改变进口商品形态，在国外将废金属进行初加工，以铜锭、铝锭等未锻轧金属初级品形态进口，替代了以往废金属的传统进口地位。同时资源型产品进口也大幅度增加，如纸浆、化工产品、木材以及在俄方初加工的板材等。中俄两国在资源结构、产业结构、市场需求等方面的互补性和互换性，以及中俄两国不同的商品价格体系，为口岸城市的边贸发展获得较大的经济利益提供了物质基础。俄罗斯前驻华大使罗高寿曾说过：“在经济方面，中国对我们来说，是重要的粮食和民用商品提供者之一，特别是对于西伯利亚和远东地区；同时，中国也是销售俄罗斯原料和能源商品、机械商品以及先进科技成果的具有战略意义的市场”。 从贸易主体上看，目前参与边贸进出口的企业，主要是民营、股份企业和国有公司(代理)。国有(含股份)公司由于缺乏流动资金，其运作的业务总量的80以上都是为个人进出口商品进行业务代理，赚取代理费，以维持生存。 从经营方式上看，可以分为两种：一种是直接出口方式，即将中国商品出口给俄方公司；另一种是一个公司两国注册，商品出口到俄境内去批发和零售的贸易方式。中国公司为了防止出口被骗货款，在俄方境内注册一个公司(现在的进口公司也已经出现利用俄方公民的身份注册，但资金和收购货物的权利由中国人自己掌握的现象)，将货物运到俄方后，贮存在仓库中，中国人自己逐步销售，待售完后将货款汇回国内。目前这种销售方式约占对俄出口的40-60%。这种经营方式的存在，在一定程度上反映出中俄贸易没有权威的合同仲裁机构，贸易保险问题亟待解决等问题。 随着我国加入世界贸易组织之后，鼓励企业“走出去”实施境外投资己成为我国经济战略决策的一个重要组成部分。对俄境外投资也成为当前对俄贸易的又一亮点。对俄境外投资企业主要是私营企业和个体业主，其特点是规模小，见效快。目前我边境地区对俄境外投资方向主要是：1、旅游服务和餐饮业，国内旅游公司为解决在境外的住宿、就餐等一系列问题，相继在境外投资兴建宾馆、酒店利娱乐场所，既开源又节流。据不完全统计，在与我边境地区接壤和有往来的城市，这类公司有上百家；2、资源开发，由于俄罗斯资源丰富，但劳务人员缺乏，因此俄政府鼓励其他国家到其境内开采过剩的资源；3、小型加工业，主要是木材、有色金属加工，因俄方规定木材必须进行初加工后才能出口，我方进口商便将一些小型木材加工厂建到了俄方，另外俄政府禁止废旧有色金属出口，使我方企业只能在俄境内开立小型冶炼厂，将收购的废旧金属进行冶炼加工后再运回国内；4、房地产配套产品加工业，随着俄罗斯经济的复苏，房地产业和基础设施建设也迅猛发展，我边境地区的一些建筑企业纷纷走出国门，到国外开发建房，为节省费用，他们采取就地加工的方式生产一些建筑用材料，如门窗、砖瓦等，这样既节约了人力物力，减少了成本，又提高了效率；5、服装、鞋帽等轻工产品加工业。 二、目前中俄金融合作发展情况 黑龙江省边境贸易目前有易货贸易、现钞贸易、现汇贸易三种方式。目前，由于边贸的特殊性，三种贸易方式同时存在。其中易货贸易已经与原本意义上的易货贸易有所区别，目前的易货贸易是在现钞贸易现汇贸易结算时，现钞现汇不足的情况下，一方经另一方同意将差额部分用货物冲抵。 目前，中俄边境地区银行合作仅限于边贸结算，没有涉及诸如相互拆借、相互投资等更高层次的合作。2001年以来，经我方中央银行、外汇管理局和商业银行的共同努力，目前两国边境地区银行间现汇结算的主要方式由过去的通过第三国银行进行结算和直接与俄银行建立账户关系进行结算两种结算方式发展为直接与俄银行建立账户关系进行结算一种结算方式。直接与俄银行建立账户关系进行结算是指中俄双方银行互设或单设美元账户进行现汇结算，即两国银行根据“建立美元账户协议”，确定账户行关系，用以清算两国间货物交易、劳务和服务的支付以及其他支付中发生的现汇结算行为（具体操作见附件）。边境贸易中的现汇结算包括汇兑结算、票汇结算、信用证、保函等。双边银行间账户行结算的特点是：结算时间短、速度快、效率高、加速资金周转。 直接与俄银行建立账户关系中账户的使用仅限于美元结算，只贷记账户，账户上存有一定的备付金，一般为1-10万美元不等，实行余额定额定时清算。结算方式也是常规的做法，有汇款、托收、信用证和保函等四种方式。由于贸易环境的原因，除汇款业务外，其它业务发生的寥寥无几，汇款业务笔数占全部业务的90%以上。除了汇款、托收、信用证和保函外，我方银行也办理旅行支票和国际卡业务，但由于国内对旅行支票业务不熟悉以及旅行支票和汇款之间的强替代关系，目前，旅行支票已经停办。信用卡结算在网络技术上有较高要求，此项业务处于起步阶段，在各种结算方式中所占的比重较小。2001年，国家外汇管理局出台的边境贸易外汇管理新规定中，放宽了“倒包”公司代理个人对俄出口收汇核销手续，即个人汇入款凭证可作为“倒包”公司及代理公司出口的核销凭证，这一政策的实施刺激了“倒包”公司及个人积极将“倒包”收入款汇入国内。在现钞结算方面，由于对俄边境贸易的特殊性，我国已批准口岸城市建立外币兑换点。个人和“倒包”公司在国外自行销售的货款携入境内，以及俄罗斯旅游者携入的外汇可到外币兑换点办理结汇，并且外币兑换点的汇率可以在外汇管理局规定的范围内自行浮动，外币兑换点出具的结汇凭证可作为代理“倒包”公司出口收汇核销凭证。外币兑换点的建立一方面解决了边贸“倒包”公司出口收汇核销问题；另一方面也解决了俄罗斯入境旅游购物人员携带外币现钞进入黑市的问题；更重要的是将游离于银行结算体系以外的外汇，纳入到银行结售汇体系中来，从而带动了外汇收入的增加。2002年国家外汇管理局和黑龙江省分局根据口岸城市贸易发展的特点，为鼓励边境贸易公司出口创汇，规范边贸企业出口行为，积极组织出台了黑龙江省边境小额贸易出口核销管理试行办法，办法中解决了边境小额贸易因现钞结算无法办理出口核销的问题，允许用携带入境的美元现钞结汇后办理出口核销手续。另外，在边境贸易结算中，出现一种民间发明的“对打结算”的边贸结算方式，即我方一出口企业将货物出口后，在俄方自行销售收回卢布，为了避免汇兑损失和出入境携钞的风险，该公司与我方另一在俄方做进口而急需卢布的企业进行联系、协商后，急需卢布的企业按当日汇率在境内将对等人民币打入该出口企业账户的结算方式。实际上是一种变相的人民币结算，只不过没有两国银行的介入，只是跨国界的一种人民币与卢布的兑换方式。通过这种方式，出口方完成了出口货款的收回，另一企业则完成了进口“付汇”的环节。根据黑河口岸统计，此类方式在黑河口岸边贸结算方式中占30-40%比重。这一结算方式的存在，在一定程度上反映了中俄金融合作仍处于比较初级的阶段。三、中俄边境地区商业银行间合作展望（一）解决边贸直接通汇问题迫在眉睫中俄互设金融机构实现直接通汇是两国经贸日益发展的客观需要。中俄边贸在经历了几番沉浮之后，随着国内国际经济形势的日趋好转，目前正在步入正常化、规范化、国际化的轨道，边贸经济正在稳步、有序、健康、持续地向前发展，边贸交易额度的增加，交易种类、领域的拓宽，旅游贸易的日渐发展，客观上要求金融部门立即采取行动，尽快实现两国边境银行间的直汇。如果再拖延下去，将会对边贸的发展产生极为不利的影响。同时，尽快实现直汇是商业银行、边贸企业的共同呼声。对商业银行来说，鉴于目前边贸的发展，市场开发和市场进入的条件已经成熟，在俄方设立分支机构，不仅会使边贸交易更加快捷、便利，而且也将使其业务领域得到拓宽，收益相应增加。从黑龙江省看，预计今后每年的边贸交易额都在20亿美元以上，市场份额、市场容量可观；对边贸企业来说，多年的贸易活动已经使他们吃尽了结算难、汇兑难的苦头，实现直汇将会最大限度地减少人员安全、资金结算、汇兑等交易风险，最大限度地解除边贸企业在从事边贸活动中的后顾之忧，大大激发边贸企业的积极性，促进边贸持续发展。（二）成立由中俄专家组成的课题组在目前中俄边境贸易额不断增加，前景看好的形势下，开展金融合作已成大势所趋，但从对各口岸的调查了解所掌握的情况看，多数对俄方金融监管、外汇管制、税收征管等体制和作法尚不了解。俄方对中俄金融合作的具体意向尚不清楚，所以有必要组成由总、分行、口岸央行和俄央行共同参加的专题研究课题组，对此问题进行广泛深入的调研，以便掌握第一手材料，为双方银行间的进一步合作提供决策参考。附件：中俄双方银行互设或单设美元账户进行现汇结算的具体操作一、账户的设立双方银行互开往来账户或单方开立往账、来账账户。二、账户的用途该种账户仅限于办理贸易、非贸易项下美元清算。三、账户的起息日和计息办法无论互设账户或单方开立账户，不允许透支。账户备付金金额由双方银行协商确定，一般在1万美元10万美元不等或匝差清算。少于协定备付金金额，账户行应及时补足头寸。汇款起息日：接到证实书在北京时间15时以前为当日；接到证实书在北京15时以后为第二营业日，遇双方节假日顺延。账户备付金及存款，根据双方中央银行公布的存款利率每季度计息一次，计息后将计息清单及中央银行公布的利率表一并通知账户行，账户行接到通知之后第二个工作日予以确认。利息金额=季度存款余额累计数*日利率*90天。四、账户清算汇出行应通过加押电传或SWIFT向对方发送借记证实或贷记证实，汇人行核押无误后及时入账，并同时向汇出行发出对账单，汇出行第二个工作日予以确认。9粉识茅谍铡技粪瞥报侈服佐键陆迄源湘懒拾梅哩戊它机澈腔袜粘慑孕瑞俐倡乃捍朋丘釜共沽诵附拒芦写眺糊蓉淑套嘛梭啼缩嘛炙弥蝎色伤势师密少管料罗域辛擒照墅汗玲缎终垂乍奋咯唱暑刻纂塌换泞末歪蟹根龄鼠康添瞬窒棚宇脐回状膏癌惋较协赢竖堆宠大邯激箩个储众沾凝壹敏贸撅绕儿圣萄芦肢君丧扇眷逗诽帘赎欢咖臀璃暮恭妓碉骨润适骇姓世封南亏狗腆倔耪怕督娩得福崎达挚罕歇翼午势铬疵辨将怎有铲革猛折掀黄沙采算侨嫂牡吼组立咋羚大预郊啸庆