卫生监督所依法行政工作总结

1 / 12 卫生监督所依法行政工作总结 淮阴区卫生监督所 2016 年上半年依法行政工作总结 在法治淮阴建设工作中 ,淮阴区卫生监督所紧紧围绕区委、区政府的有关要求，进一步转变执法理念、工作方式和方法，强化卫生行政执法，规范卫生执法行为，加大卫生执法力度，把卫生行政执法工作放到突出位置来抓 ,坚持严格执法和主动服务相结合的原则 ,积极推进依法行政工作，做到执法有质量，服务更周到，办事人性化，不断提升社会各界和广大群众对卫生监督工作的满意度。现将 2016年度依法行政工作汇报如下。 一 、严格许可准入，实现了卫生行政许可工作的规范化管理 在许可审查工作中，我们首先根据省市的有关精神，统一思想、统一认识、统一标准，建立健全各种行政许可管理制度，如：“一次性告知制度”、“首问负责制度”、“限时办结制度”、“卫生行政许可过错责任追究制度”和“行政许可档案制度”等 ,并完善了食品卫生、公共场所卫生、 X 射线影像诊断、集中式供水、医疗机构、职业危害预评价程序，并按规定和程序开展卫生行政许可工作。 1.公开政务，使卫生行政许可工作更加“阳光、透明”。我们严格按照行政许可法等法律 法规规定的权限、2 / 12 范围、 条件程序，规范“卫生许可证”的受理、审查和发放工作。卫生行政许可项目实行申请条件、申报要求、办理程序、办理时限、收费标准、法定依据六公开，自觉接受社会监督，于 XX 年 5 月 8 日第一批进驻区行政服务中心预期开展卫生行政许可工作。在中心窗口，我们采取示范、引导等方式，将卫生许可中申请者应提供的资料全部形成示范文本，并对每位申请者就不同的申请项目发放相应的一次性告知单。使我区卫生许可工作透明规范、阳光操作，极大地方便了服务对象。通过实施“一个窗口对外、一条龙服务、一次性办结”的一站式 服务，为相关经营户提供了便捷的审批“绿色通道”。通过提供人性化的服务，缩短办证时间，不断简化卫生行政审批手续。目前，我们的卫生行政许可工作真正做到了提供咨询“一口清”，提交资料“一手清”，审批发证“一次清”。 2.严抓细节，使卫生行政许可工作资料全面、详实。为规范卫生审查许可各项内容，保证卫生许可的程序和时效合法，我们严格抓好卫生许可工作的各个环节，从受理申请、资料审核、现场审查、签发文书到最终发证、归档，环环严抓。受理时做到耐心指导、认真审查、逐项过目：现场审查时，做到精心查对、全面审核、量化 分级、悉心指导。同时还在许可档案中增添了影像资料 ,即针对生产经营场所的主3 / 12 要卫生设施、各相关质量关键控制点进行拍照留存档案，避 免了经营者擅自更改布局或拆除原有卫生设施等现象，从一定程度上提高了卫生行政许可的质量。在完善规范受理、审查两个环节的基础上，我们严格按照“行政许可审批办理表”流程，在受理及现场审查人员签字后，由许可审查科科长初审签字、所领导复审，最后交卫生局领导审查批准。中心卫生窗口坚持不签不收、不审不发。使得各项受理审批文书作为卫生许可证签发的唯一依据。各项文书的完整与规范，不仅使卫生审 查许可更加科学严谨、还为经常性卫生监督工作提供了重要的基础资料，既防止了申请资料不全的问题，又克服了资料不实的问题；既保证了卫生设施齐全，又兼顾了流程布局合理；既创新了管理模式，又丰富完善了资料；既防止了审批时间倒置，又克服了审批时间超时。 二、加大处罚力度，提高了卫生行政处罚的合法化水平 为了保证在实施行政处罚过程中，查清违 法事实，准确适用法律，掌握自由裁量，保证程序合法，我们牢固树立依法行政的思想，强化证据意识、法律意识和诉讼意识，完善、落实行政执法责任制度，构建了行政处罚责任、行政处罚 监督、行政处罚考核、行政处罚强制执行四个体系。 1.加强领导，明确权责，构建了卫生行政处罚的责任体系。制订了卫生行政处罚责任制，明确了监督所所长负4 / 12 总责，分管副所长具体负责，卫生监督员人人有责的一级抓一级，层层抓落实的责任制，形成了从所长到监督员对卫生行政处 罚案件相互负责的行政执法责任体系，确保卫生行政处罚有序、高效运行。 2.创新手段，健全制度，构建了卫生行政处罚内外监督体系。为了创新行政处罚手段，并体现人性化执法，几年来，我们对违法轻微的管理相对人，实行首次书面告知制度 ，先下达卫生监督意见书，根据其实际情况告知其限期改正时间和事项，用人性化执法的手段先从心理上给违法生产经营户一个震撼，让其对行政处罚予以积极配合，并及时纠正其违法行为。为了保证案件的质量，我们长年聘请了专业律师对整个处罚案件和卷宗的内容进行严格把关，既提高了处罚案件的质量，也提高了卫生监督员的办案能力和水平。我们设立了独立的陈述告之室，告之室内大而醒目的“有法必依、执法必严、违法必究”十二个大字以及安装的摄像机、数码相机及录音笔等设施提醒和要求当事人陈述时必须实事求是。我们又在全市率先开展卫生行政处罚说理式 文书工作，即凡是依照一般程序作出行政处罚的，要在行政处罚决定书中完整准确表述案件事实，列举事实认定的主要证据，全面阐述法律适用理由，分析当事人争论的焦点，详细说明采纳或不采纳当事人观点的理由，反映案件办理的主要程5 / 12 序，制作高质量的卫生行政执法文书。说理性文书的试行很大程度上缓解了相当人和我们之间的对立性。为了保证行政处罚工作的规范合法，我们制定了卫生监督执法过错责任追究办 法，明确了卫生行政处罚过错责任追究制，督促卫生监督员依法办事、规范执法；建立了“重大案件集体讨论制度”，严格行政处罚实施程序 ；建立“行政处罚案件合议制度”，定期对所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，适时召开案件合议会和评审会，推广经验，改进不足，要求案件审查人员对执法人员和管理相对人高度负责的精神，本着“以事实为依据、以法律为准绳”，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力；通过公开举报投诉电话，发放行风评议调查问卷、召开座谈会等多种途径，增强卫生行政处罚的透明度，改善机关作风；主动邀请县人大代表、政协委员对辖区卫生监督工作进行 检查、指导，促进行政执法工作的有序开展。 3.坚持标准，加强稽查，构建了卫生行政处罚考核体系。首先经常教育办案人员在实施行政处罚过程中牢固树立“重事实、重证据、重依据、重程序”的观念，在案件质量上严格要求，精益求精，预防、减少和杜绝行政处罚过程6 / 12 中过错的发生。其次严格按照行政执法过错责任追究制，建立执法成效回访制度，定期对食品、非法行医等各类已办结的案件进行随机抽查，检查案件办结与整改措施是否同时到位。第三从案件卷宗入手，查找办案问题，采取执法人员自查、互查和案件质量会审相结合的方法，采取“十 看”，实 2016 年度依法行政工作总结 今年以来，我局认真贯彻党的十八大全会精神，继续深入学习实践科学发展观，广泛开展法制宣传教育，全面扎实推进依法行政工作，不断提高动物卫生监督执法管理水平。现将我局今年依法行政工作情况总结如下： 一、强化依法行政组织领导 我局高度重视依法行政工作，严格按照畜牧兽医法律法规，不断强化动物卫生监督执法职能，提高执法人员综合素质，规范依法行政行为。为了更好的开展行政执法工作，加强组织领导，局成立了行政执法领导小组：局长任领导小组组长，副局长任副组长，监督所及分所长为成员。制定了依法行政实施方案，完善了动物卫生监督的各项规章制度和操作规程。明确了相关工作目标和责任，建立健全了依法行政工作长效运行机制。 二、切实开展法律法规宣传，确保覆盖范围 结合今年人大检查我区贯彻落实防疫法及条例情7 / 12 况，我区改变以往宣传模式、 拓展宣传的广度和深度，采取多种宣传手段，扩大覆盖面。一是购买防疫法和条例读本 200 本，发放到区、乡检疫员手中，并开展学习培训，二是制作防疫法的宣传挂图 300 张，分别张贴在各街道、镇乡人民政府，畜牧服务中心，集贸市场，养殖小区等场所。三是翻印防疫法 10000 份，发放到各镇、村、组干部及村民代表、规模养殖户手中；编印畜产品安全知识问答刊发于农技报 4 万份，发放到全区农户手中。四是以乡镇为单位 召开养殖大户、饲料、兽药、畜产品经营户法律法规培训会。五是与通信运营商合作，建立畜牧兽医 信息宣传平台，不定期的发送动物防疫法律、法规、畜产品安全法规知识，实现法律宣传全覆盖，增强经营、养殖业主学法、知法、守法意识。 三、规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率 为规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率；我局制定并公开了政风行风实施方案及服务承诺，原行政审批事项如：兽药经营许可证原审核时限一个月，现为 10 个工作日、动物防疫条件合格证原审核时限 20个工作日，现为 4 个工作日、其他行政审批也相应缩短了时限。对于群众咨询的问题，立即给予热情接待与答复。全年为畜牧养殖企业 及养殖户办理了动物防疫条件合格证 1258 / 12 个，动物经纪人证 220 个、兽药经营许可证 22 个、种畜禽经营许可证 23 个。 四、加强执法队伍培训，提高依法行政工作能力 今年以来我局分别于 7 月 25 日、 9 月 23 日、 12 月 3日召开了 3次动物卫生监督执法培训会并请市监督所领导现场讲课，派遣执法人员到省局参加执法培训，强化执法人员的学习意识、创新意识、大局意识、责任意识、规范意识，增强执法人员的依法行政能力、协调沟通能力、决策执行能力，队伍建设和管理得到全面加强；全面推行文明执法方式，在执法过程中，实 行出示证件在先、告知公务在先、适当称呼在先，有情有理有据有节，做到了不卑不亢、宽严适度，群众满意。 五、强化畜产品安全监管、严格依法行政 畜产品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，今年以来我局在畜牧综合执法过程中，一是严格执行农业部 “六条禁令”、严格依据动物检疫规程和规范性文件实施检疫、检测，规范开具动物检疫合格证明、严格动物检疫合格证明、畜禽标识等各类动物卫生证章标志保管、发放、使用和监督管理，完善检疫工作记录，二是及时清理证章、票据，防止遗失、转让证章标志的情况出现。三是加强生 产经营屠宰环节监管。组织执法人员对屠宰场、动物交易所、规模养殖场、集贸市场、冷库、超市、餐饮企业定期巡查、严格查9 / 12 证验物，与经营户签订诚信经营承诺书 300 份、动物交易所和养殖场签订动物卫生监督管理协议书 1150 份，对发现的违法行为给予了有效打击。四是加强动物屠宰环节监管。与动物屠宰场签订动物卫生监督管理责任书，健全屠宰环节驻场检疫各项工作制度，严把入场检验、宰前检查、屠宰检疫检验、宰后检疫处理“四关”，完善屠宰检疫各项工作记录，按照要求全区实现了动物卫生监督痕迹化管理。 在全年的依法行 政工作中，我局执法部门和执法人员均严格按照相关制度严格执法，全年共查处违法案件 5起、全部结案。在执法过程中没有过错责任发生。同时按照相关要求将检查情况整理归档，案卷规范整理，对于规范性文件认真组织学习，并及时做好备案工作。在上级业务部门的关心支持和区委、政府的正确领导下，我局将继续 朝着“队伍正规化、管理法制化、工作规范化”的目标迈进，为我区畜牧业健康、持续、快速发展保驾护航。 2016 年 12 月 23 日 2016 年计生局依法行政工作总结 2016 年计划生育政策法规 工作在上级业务部门的直接指导下，认真贯彻执行十七大精神科学发展观的指导思想，按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度 .我们主要做了以下工作： 10 / 12 一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作 开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提 高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例，立案率 100%。案卷甲级率达到 90%以上，合法征收率 100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。 二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度 综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人11 / 12 口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。 三、加强村民自治工作 ,提高群众民主参与意识 计划生育村民自治是人口计划生育一项新的工作机制，要想积极稳妥地开展此项业务工作，选准试点，创造出新经验、新办法，以点带面、全面铺开是开展 工作的关键。为此，我们在 2016 年的基础上，对全市实行村民自治的 162 个行政村，在原有的基础上，又进行了督查验收，各社区都成立了村民自治组织 ,制定了章程和村规民约，并开展了丰富多彩的活动，从而保证了此项工作的顺利开展。我们坚持在社区开展计划生育政务公开，对计生各项工作严格公开办事程序、收费标准、服务承诺等，增强计生工作的透明度