机遇之城科技创新和均衡发展是城市发展的关键（PDF页）.pdf

机遇之城 2017 哈尔滨 沈阳 大连 乌鲁木齐 兰州 西安 太原 天津 石家庄 济南 青岛 郑州 南京 武汉 无锡 苏州 杭州 宁波 福州 厦门 长沙 广州 深圳 珠海 成都 重庆 昆明 贵阳 城镇化是现代化的必由之路，也是当前中国最大的内 需潜力和发展动能之所在。自 国家新型城镇化规划 2014-2020颁布以来，中国积极推进以人为核心的 新型城镇化道路，城镇化水平和质量有显著的提升。 到 2016 年，中国常住人口城镇化率达到 57.35%，户 籍人口城镇化率达到 41.2%，朝 2020 年规划目标有 序稳步迈进。 城镇化既需要全面推进和优化，又要抓住重点。这个 重点就是各区域的大城市。在市场经济条件下，各种 优质的资源和要素向大城市集聚，产生了显著的规模 经济和集聚效应，成为带动区域经济增长的龙头。在 中国，以直辖市、省会城市以及其他副省级城市为中 心形成的城市群，正成为经济增长和创新最活跃的地 区。抓住这些大城市以及围绕它们形成的城市群，就 抓住了下一阶段中国发展转型的关键。 自 2014 年开始，中国发展研究基金会与普华永道已 联合发布了三期 机遇之城报告，报告的关注点正 是我国各区域代表性大城市的发展状况。 机遇之城 是普华永道研究全球城市发展的 机遇之都报告的 中国版，它借鉴了 机遇之都的视角和分析框架， 同时又结合我国的实际情况，构建了符合城市发展现 状的指标体系，从十个维度 57 个变量对城市发展的 竞争力、影响力和潜力进行综合评估，产生了良好的 政策和社会影响。在过去工作的基础上，今年的观察 样本扩大到 28 个，力求通过可以纵向和横向比较的 指标体系，衡量相关城市发展的优势、潜力和不足， 促进城市间的互相学习，激发城市活力，进而可以扎 实推进以人为核心的新型城镇化。 中国发展研究基金会的团队参加了报告各个阶段的讨 论，在力争有所贡献和助益的同时，更将之视为重要 的学习机会。借此机会，我想对普华永道积极承担社 会责任、为中国发展奉献智慧表示赞赏和钦佩，对普 华永道和基金会团队所付出的努力表示感谢。期待双 方在未来能够继续深入合作，共同为社会奉献有价值 的知识产品。 发掘城市特色、 推动以人 为核心的新型城镇化发展 卢迈 中国发展研究基金会副理事长 兼秘书长 中国自改革开放以来的发展和崛起体现在各个方面， 城市发展或许就是其中最显著的表现之一。基于这一 重要事实，普华永道与中国发展研究基金会今年联合 发布第四期 机遇之城报告。在中国发展研究基金 会的支持下， 机遇之城研究团队对中国内地的一些 城市进行了持续地调研和观察。 机遇之城报告已 经形成了独特的城市研究品牌。 机遇之城报告作为全球城市发展研究 机遇之都 报告的姊妹篇，在选择研究样本时，把关注点放在 28 座中国的省会城市和同等规模城市。对于北京、上海 这两座超大型城市， 机遇之城引用 机遇之都全 球观察的结果，列为附录。 机遇之城报告旨在发现城市更好的发展机遇。中 国政府在“十三五”规划中提出新型城镇化发展战略， 并明确走以人为核心的新型城镇化道路，大中城市与 小城镇需要协调发展。本报告将为中国推进新型城镇 化发展提供参考，而中国城市的健康发展必将有助于 进一步促进中国经济和全球经济的增长。 普华永道对中国改革开放的前景始终充满热忱。从中 国近期参与巴黎气候大会到牵头成立亚投行，以及主 办 G20 峰会，中国已经展现出其作为世界格局重要一 员的担当。 由国务院发展研究中心主办，中国发展研究基金会 承办的中国发展论坛是中国政府与国内外企业界、学 术界就中国经济社会发展重大问题进行交流的重要渠 道。普华永道中国和普华永道各成员机构所组成的国 际网络感谢中国发展研究基金会过去四年来的信任与 支持，我们希望 机遇之城研究能够提供独特的观 察视角，对促进中国经济发展和社会进步的相关对话 有所裨益。 以人为核心的新型城镇化 发展将带动全球发展 罗浩智 普华永道全球主席 目录 概述 .6 城市选择 .6 关于研究模式 .6 计分方法 .7 数据来源 .7 观察结果 .7 关于访谈 .8 分项排名比较与分析 一、 智力资本和创新 .10 访谈： 以智慧城市建设创造更优美的生活 .12 二、 技术成熟度 .14 访谈： 互联网金融的发展是中国市场现阶段的特殊需求 .16 三、 区域重要城市.18 访谈： 旅游业是城市经济的重要组成部分 .20 四、 健康、 安全与治安 .22 访谈： 家庭医生签约服务为城市居民守护健康 .24 五、 交通和城市规划 .26 六、 可持续发展与自然环境 . 28 七、 文化与居民生活 . 30 访谈： 文化产业已构成城市服务业的重要组成部分 . 32 八、 经济影响力 . 34 访谈： 农机化与城镇化 . 36 九、 成本 . 38 十、 宜商环境 . 40 变量说明 . 42 附录 . 50 鸣谢 . 54 进一步联络信息 . 55 6 概述 城市是人类文明的载体。人类文明 塑造了城市，城市丰富了人类文明。 从社会形态的角度看，城市是一个 有机体，它的形成和发展构成了人 类社会丰富的人文特征和多样性的 技术应用。观察城市的发展始终是 一项富有挑战性的工作。 我们用观察全球城市的视角 * 来观 察中国城市的 机遇之城在 2017 年已经是第四期了。 由于中国城市的形成和发展有着独 特的轨迹，因此我们在调研过程中 始终注重从实际出发，并且不断总 结经验、提升我们的理解和认识， 使观察角度尽量贴近中国城市的 现状。与前三期相比， 机遇之城 2017的观察范围有所扩大，数据 取值角度更加完善。 城市选择 在上一年 24 座城市的基础上，本 期增加了 6 座城市，分别是 ：济 南、太原、石家庄、无锡、珠海、 贵阳。观察对象总计为 30 座城市。 但由于个别城市的统计数据暂时不 可得，最终纳入我们观察对象的样 本城市为 28 座。分别为 ：哈尔滨、 沈阳、大连、乌鲁木齐、兰州、西安、 太原、天津、石家庄、济南、青 岛、郑州、南京、武汉、无锡、苏 州、杭州、宁波、福州、厦门、长 沙、广州、深圳、珠海、成都、重 庆、昆明、贵阳。其中包括 2 座直 辖市、18 座省会 （首府）城市、5 座副省级城市、3 座重要经济城市。 北京和上海由于特大规模的不可比 性，本期仍采用往期的做法，直接 将全球观察中对这两座城市的研究 放在附件中，作为参考。 上述城市主要是省会 （首府）城市 或原计划单列城市，它们的一个共 同点是多为“副省级城市” ，或副省 级领导担任一把手的城市，但这并 不是我们选择城市的出发点。我们 的观察范围很大程度上取决于统计 数据来源的一致性。中国城市的形 成和发展与欧美国家的城市不同。 欧美城市的近代形态是与资本主义 的发展比肩并行的，主导因素是市 场经济 ；中国的城市从秦汉以来便 始终与行政地位相关，近代更是如 此。在中国，行政地位决定了城市 发展的规模和速度。改革开放后， 尽管相当一批地级城市、甚至县级 城市迅速发展，经济水平已经远远 超过其他同级甚至高于它们级别的 城市，但由于统计口径的原因，不 同行政级别的城市，很难找到可以 横向比较的数据。也因此， 机遇 之城选择同类型城市进行研究分 析。 关于研究模式 观察城市，可以至少有两个角度 ： 一个是将城市看做山川河流土地等 自然生态的对立面，将其视作钢筋 水泥为主体的人造环境 ；另一个是 将其视为有机体，把它看成是有生 命力的形态，它由人类塑造，但同 时为人类生存衍生成广阔的空间。 前者看到的是城市的物理形态，看 到的是物 ；后者则观察到城市的社 会形态，看到的是人。普华永道选 取后者。观察城市的社会形态，就 不能从单一或某几个侧面来看，而 要尽量采用全角度来观察。由此， 机遇之城从可以掌握的数据中 抽象出多重角度来描绘我们观察的 对象，它们是 ：“智力资本和创新” 、 “技术成熟度” 、 “区域重要城市” 、 “健康、安全与治安” 、 “交通和城 市规划” 、 “可持续发展与自然环 境” 、 “文化与居民生活” 、 “经济影 响力” 、 “成本” 、 “宜商环境” ，我 们称作十个维度。当然，这十个维 度并不能完全刻画出每一个城市的 生动性，但我们是站在经济、文化、 教育、卫生、环境、社会治理等多 重角度来看待城市，因此，我们相 信这样的研究能够尽最大可能描绘 城市的状况，并从中发现未来发展 的机遇。 为了更仔细的观察，我们在十个维 度中又进一步再作细分，每个维度 分别设计了4-7 个不等的观察值， 我们称其为变量。本期观察总计 57 个变量。其中有些变量，为了避免 取值的局限性，我们还会从变量定 义出发选择多于一个、不同角度的 二级变量，合并计算后构成复合变 量。复合变量与单一变量分值相同。 在本期观察中，复合变量约占总数 普华永道7 的 23%。此外，我们对部分变量的 取值角度做了调整，这部分变量约 占变量总数的 10%。相关变量的定 义和数据来源，我们均在报告的附 件中给予说明。 由于观察角度与审视全球城市有所 不同，我们在数据选择上从中国市 场的实际出发，在总体研究模式不 变的前提下，选择使用中国市场的 权威数据。 计分方法 为了使统计数据仅仅反映城市排序、 而不是描述城市间的差异， 机遇 之城采用位序计分的方法。即 ： 排序前后紧接在一起的两个城市， 后者与前者无论统计数值差距多少， 在排序上都只差一个位次。样本城 市在每一个变量上进行排序时，每 个位序积 1 分，28 座城市排位第一 的累积为 28 分， 排位最后的积 1分， 得分相同的积分相等 ；当然，在成 本变量的得分上，成本最高的积 1 分，成本最低的积 28 分 ； “城市扩 展速度” 变量也是排位高的积分低。 28 座城市在每一个维度内所有变量 积分之和，构成每一个维度的排序； 28 座城市在十个维度的所有变量的 积分总合，依次排序，形成本报告 的总排名。 数据来源 机遇之城 2017在采集数据时坚 持公开性、可靠性、一致性的原则， 全部数据均来自公开渠道。国家统 计机构的出版物是主要来源，包括 统计公报和各个城市统计年鉴。由 于我们观察覆盖面广 ，因此我们还 会检索国务院相关部委颁布的统计 资料，如发改委、住建部、科技部、 环保部、 人社部、 教育部的相关统计， 与统计机构的数据互为印证。在个 别情况下，我们会参考科研机构、 智库向公众发布的研究成果，作为 多角度观察的补充。 数据时点为 2015 年年底。某些变 量中，我们也会选用 2016 年的数 据，极个别变量采用的是迄今尚无 更新的 2014 年的数据，凡此情况 均会在附件说明中标注。 观察结果 依总积分排序结果，广州排位第一， 延续了我们上一年调研的结果，深 圳紧随其后，两城的总积分十分接 近 ；杭州保持在第三位 ；今年武汉 与南京对掉了位序，分列第四、第 五 ；成都、厦门、西安、天津依次 排在第六位至第九位 ；苏州的位序 由上年的第七有所下降，位列第十 位； 珠海、长沙、郑州、重庆、济南、 昆明、青岛、宁波、沈阳、大连分 别位列第十一至第二十 ；随后是福 州、贵阳、太原、无锡、乌鲁木齐、 石家庄 ； 哈尔滨、兰州排在最后。 由于 机 遇之城 2017增加了4 个城市，因此城市位序的变化不能 一一对应地与上年相对比。值得注 意的是，广州、深圳、杭州保持位 序不变的领先，持续显示了强大的 综合竞争力；而哈尔滨、兰州位居 末席，表明东北老工业基地和西北 重镇尚有较大的成长潜力。 尽管我们的研究方法是将所观察的 城市进行排序，但在统计数据背后， 有几个特点是所有城市都具备的 ： 一是，把科技创新作为长期发展的 动力，各城市管理者都高度关注技 术进步和创新创业对城市发展的引 领作用 ；二是，注重绿色经济和环 境保护，更加均衡地安排生产和生 活 ；三是，着眼高效农业，推动城 乡一体化发展 ；四是，提高了社会 治理意识，城市管理的制度文明在 进步。随着城市管理水平的提升， 我们对未来城市的发展潜力和机遇 充满期待。 在随后的每个维度的分析中，我们 会对该维度表现突出的城市做简要 点评。由于篇幅有限，我们无法对 所有城市的所有方面均作出分析， 但数据所包含的信息是丰富的，有 兴趣的读者，可以十个维度、57 个 变量为线索，结合具体城市的潜力 和机遇作出进一步的分析和判断。 * 普华永道对全球城市调研的报告机遇之都 7 于 2016 年 9 月发布。 普华永道中国发布了其中 文版。 进一步阅读该报告可登陆普华永道网站。 opportunity_7_chi.html 8 关于访谈 访谈是机遇之城研究报告的特 色。我们通过与城市管理、研究方 面专家的访谈，为报告增加了不同 维度的见解。 机遇之城 2017有幸邀请到原工 业和信息化部总工程师朱宏任、惠 金所总经理杨冀川博士、澳门旅游 学院院长黄竹君博士、中国人民大 学劳动人事学院仇雨临教授、中信 建投资本管理高级副总裁徐显刚、 农业部农机鉴定总站研究员徐志坚 分别就有关话题发表他们的灼见。 由于我们的研究是一项非盈利的、 社会责任型的工作，因此他们的参 与既表达了他们的思想、同时也传 递了他们服务社会的情怀。 朱宏任的话题是以智慧城市建设 创造更优美的生活 ；杨冀川博士 因其在华尔街的传奇经历，对互联 网金融有独到的认识 ；黄竹君博士 以境外的眼光对内地城市旅游发 表了看法 ；仇雨临教授谈到了 家 庭医生签约服务为城市居民守护健 康 ；徐显刚高级副总裁曾经是普 华永道的审计师，现在从事投行业 务，他分享了对文化产业发展的见 解 ；徐志坚研究员的话题是农机 化与城镇化 ，从农业集约化看中 国新型城镇化，凸显了中国城市的 “市带县、乡村”的特点。 他们的慷慨贡献为我们的调研报告 增加了更深刻的观察维度和视野， 在此对他们接受我们的专访表示由 衷的感谢。 智力资本和创新技术成熟度区域重要城市健康，安全与治安交通和城市规划文化与居民生活经济影响力成本 总分宜商环境 可持续发展与 自然环境 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 16 广州 深圳 杭州 武汉 南京 成都 厦门 西安 天津 苏州 珠海 长沙 郑州 重庆 济南 昆明 青岛 宁波 沈阳 大连 福州 贵阳 太原 无锡 乌鲁木齐 石家庄 哈尔滨 兰州 70 17245150 38576045 29298054 12437560 533134100 19299173 18838774 61684866 49736683 61856699 47785199 631026196 337884 61838465 601515688 46758284 588789115 405179118 818351136 7411461129 7512590116 649773114 8812896132 9411267163 9012296131 9512492165 107 14594 146 102 165100 175 普华永道9 交通和城市规划文化与居民生活经济影响力成本 总分宜商环境 可持续发展与 自然环境 516855224469671 5795730267712465 6266753435713975 69012465296412098 6989867694283121 7178052518914588 7197867496512078 726778789677390 748105376065109101 75910942613913463 7617564788574110 781737541997992 78412161396714388 788908550888696 796615434999697 816101834067102136 8557470881047793 861156931017242109 8819860658480143 917103915411081100 940109555610198115 95813293839676130 970911044510082104 1035146578911055142 10421231097011484103 10691251046513632131 11551561187615712144 11621421056914813143 广州 摄影： 王锐 10 机遇之城 2017 一、 智力资本和创新 “智力资本和创新”维度包括两个侧面 ： 一是从教育规模、科研投 入角度观察城市在技术劳动者和科技开发中的投资，我们称其为 智力资本，由“专任教师变动率” 、 “中等职业教育规模” 、 “科技支 出比重”和“研究与开发水平”4 个变量描述 ； 二是从创新创业的 成果观察城市在“双创”上的潜力； 由“综合科技进步水平指数” 、 “创业环境” 、 “创新应用”3 个变量描述。 结果显示，广州、杭州、南京、深圳和苏州位列前五名，排名结果 与上一年度类似，显示了东部沿海城市持续领先的智力资本和创 新水平。广州连续两年排名领先，在“中等职业教育规模”变量排 名第一和多个变量中排名居前，显示出城市各方面发展比较均衡。 本年度变量设计进一步细化，增加了“中等职业教育规模”变量。 我们考虑，中等职业教育的毕业生主要是留在本地，是技术劳动 者的重要来源， 更能直接反映城市的智力投资状况。 除了广州在“中 等职业教育规模”变量排名第一以外，郑州、贵阳、昆明和南京也 位列前五。排名结果一方面说明中部枢纽城市和“一带一路”重要 节点城市在技术劳动者方面累积的成果，更为我们带来了对于经济 发展从沿海向内陆纵深推进的期待。 我们还以 “科技支出比重”变量来进一步说明城市的“智力资本水 平” 。从国家层面来看，2015 年国家财政科学技术支出超过 7000 亿元，比上年度增加 551.3 亿元，增长 8.5% ； 财政科学技术支出 占当年国家财政支出的比重为 3.98%。 ； 我国研发投入的持续增长 得益于国家创新驱动战略的推进，美国巴特尔纪念研究所和 研发 杂志预测亚洲地区，尤其是中国在科技支出投入占比逐渐增加， 并将于 2022 年超越美国。我们所观察的城市中排名前 8 的城市均 超过了全国水平，其中珠海作为首次列入观察对象的城市，在“科 技支出比重”变量排名第一，凸显了珠海市对于科技发展和创新 的重视程度，也呼应了珠海城市战略规划中通过构建国际化创新 城市，成为“珠江西岸核心城市”的发展愿景。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 14 17 18 18 20 21 22 23 24 25 26 27 28 16 广州 杭州 南京 深圳 苏州 成都 武汉 天津 珠海 西安 长沙 厦门 无锡 沈阳 宁波 青岛 重庆 郑州 昆明 大连 贵阳 太原 福州 济南 乌鲁木齐 石家庄 兰州 哈尔滨 21 24 16 28 26 17 3 15 19 5 25 27 11 6 20 12 10 9 22 13 23 8 2 14 18 7 4 1 专任教师变动率 普华永道11 机遇之城 2017 28 15 24 1 7 23 22 5 14 20 6 10 13 17 4 12 8 27 25 11 26 21 16 2 19 9 18 3 175 165 163 146 136 132 131 129 118 116 115 114 100 99 99 96 88 84 84 83 74 73 66 65 60 54 50 45 24 26 22 27 25 8 23 19 28 14 13 15 21 17 20 11 3 6 12 10 16 18 5 7 9 4 2 1 26 25 28 10 6 22 28 20 1 24 22 14 5 19 2 17 23 9 11 17 5 12 7 15 3 8 13 18 24 21 27 24 27 12 13 28 24 19 8 11 27 18 21 16 14 5 3 18 1 7 11 16 2 4 6 9 26 27 25 28 22 24 23 21 13 19 17 20 7 12 10 14 18 15 6 8 2 4 16 9 1 11 3 5 26 27 21 28 23 26 19 21 19 15 24 17 16 10 22 14 12 13 5 6 1 3 9 2 8 11 4 8 中等职业教育规模科技支出比重研究与开发水平综合科技进步 水平指数 创业环境创新应用总分 12 人类文明的每一点进步都会在城市发展中留下印痕。 当新一轮科技革命和产业变革大踏步走来之际，人民 对美好生活的多重希冀，集中体现在智慧城市方面。 所谓智慧城市，可以看作是充分运用物联网、云计算、 大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，构建 城市规划、建设、管理和服务的智慧化体系。它的建 设将实现城市化与信息化高度融合的更高级城市形态， 显著提高居民的生活质量， 与城市环境更加协调。目前， 不仅美国、 英国、 德国、 日本等发达国家制定战略规划、 加快建设步伐，一些发展中国家也在加大投入，抓紧 跟进。 中国政府高度重视智慧城市的建设。2014 年，国务院 出台了 国家新型城镇化规划 （2014 2020） ，明确 新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化要同步推 进、深度融合，智慧城市成为国家新型城镇化规划的 重要支撑。2015 年 8 月份，经国务院批准，国家发改 委、工信部等 8 个部门联合发布了 关于促进智慧城市 健康发展的指导意见 ， 全面部署了智慧城市建设工作， 提出到 2020 年建成一批特色鲜明的智慧城市。2016 年实施的第十三个五年规划中，明确提出要支持智慧 城市建设。 据不完全统计，截至目前全国所有的副省级以上城市、 90% 的地级城市和 50% 的县级城市都提出了建设智 慧城市的规划目标。相关部门累计批复县级以上试点 示范近 500 个，建设覆盖面涉及交通、市政、应急、 教育等 20 多个领域。 访谈： 以智慧城市建设 创造更优美的生活 朱宏任 原工业和信息化部总工程师 普华永道13 从全球范围看，智慧城市建设各有偏重： 以 “数字城市” 为中心的“科技型智慧城市” ，重点是先进信息通讯技 术研发和基础设施建设，以提升城市的信息化水平 ； 以 “智能管理”为中心的“管理型智慧城市” ，重点是 信息通讯技术在政府管理中的应用，以提升城市管理 和运营的效率 ； 以 “智慧生活”为中心的“人文型智慧 城市” ，重点是信息通讯技术在公共服务和文化消费中 的应用，提升城市的宜居度和人文关怀。我国现阶段 的情况是，科技型智慧城市建设是主流，管理型智慧 城市建设正在逐步开展实践，人文型智慧城市建设还 主要是研究者探讨之中。 当前，我国经济发展进入新常态，推进智慧城市建设 的步伐正在加快，有三个方面应多关注。 第一，着力顶层设计，实施统筹规划。智慧城市建设 涉及面广 、 系统性强， 需要做好顶层设计。 应与绿色城市、 特色小镇建设统筹考虑，合理配置资源建立科学有效 的组织管理长效机制，试点先行，分步实施，从而汇 聚力量形成合力协调有序推进，引导智慧城市健康发 展，不断探索我国城市转型发展的新模式。 第二，着力整体推进，抓住建设重点。在推进智慧城 市的进程中，需要区分轻重缓急，从城市规划管理、 公共服务、社会管理、产业发展等方面全面考虑，但 要坚持把宽带基础设施建设作为重点。应集中解决制 约城市发展的问题，以需求为牵引，应用物联网、云 计算、大数据等新一代信息技术加强信息共享。 第三，着力科技创新，保障信息安全。新一代信息技 术的发展方兴未艾，在智慧城市建设中，应注意对创 新的支持和对新技术的运用，着力营造有利于大众创 业、万众创新的良好环境与氛围。网络信息安全是信 息化发展的重要内容，要在新一代信息技术推进中就 加大信息安全投入，确实保障网络信息安全。 相信通过政府、 企业、 行业组织和社会公众的共同努力， 中国与各国相互携手，使智慧城市这个人类文明道路上 的耀眼明珠，发出更加璀璨的光芒，使人民生活得更 幸福，更美好。 大连 摄影： 李根 （普华永道） 14 机遇之城 2017 二、 技术成熟度 “技术成熟度”维度意在衡量城市的 高端技术产业状况，本期采用 “互 联网 +” 、 “数字经济” 、 “软件与多 媒体设计”和“技术市场规模”4 个变量来观察，维度设计偏重衡量 以创新带动的互联网经济发展水平。 本维度与“智力资本和创新”维度 存在一定的相关性，因此排名结果 也与“智力资本和创新”类似，深 圳在“互联网 +”和“软件与多媒 体”设计维度排名第一，说明其互 联网和软件等与互联网经济相关的 产业发展水平较高。深圳之后，广 州、杭州、南京、武汉、成都、苏州、 西安、天津和厦门排在第 2-10 位。 比较上年，我们用 “互联网 +”指 数替代了“互联网普及率” 。原因是 “互联网+”不仅仅包括了互联网的 使用率，更是移动互联网、云计算、 大数据、物联网等与现代制造业的 结合。 “机遇之城”使用的是 “中国 互联网 + 指数” ，衡量各城市互联 网的应用范围和普及程度。 “互联网 +”的发展水平也代表了城市创新实 力和技术对外开放水平。 我们选用 “电子商务指数”来分析 “数字经济”发展水平，阿里巴巴集 团总部所在地杭州成为排名第一的 城市。2016 年全球十大电商市场占 有率排名显示，阿里巴巴以 26.6% 的市场占有率稳居第一，亚马逊以 13% 市场占有率排名第二， 仅为阿里巴巴的一半。此外， 广州、 深圳、 厦门和苏州等东南沿海城市电子商务发展水平较高， “数字经济”排 名靠前。 天津、武汉和西安在“技术市场规模”变量中名列前三，我们通过 万人输出技术成交额和万人吸纳技术成交额作为变量参数。西安和 天津输出技术交易量大，得益于高校资源云集， “211”大学科研院 所技术转移数量占比超过五成。武汉输出技术交易量较大，作为长 江中游龙头城市，将通过科技发展带动 “中部崛起” 。 互联网+ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 12 15 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 16 深圳 广州 杭州 南京 武汉 成都 苏州 西安 天津 厦门 青岛 济南 沈阳 福州 重庆 长沙 无锡 大连 宁波 郑州 珠海 哈尔滨 昆明 石家庄 太原 贵阳 兰州 乌鲁木齐 28 27 26 20 23 25 15 19 18 16 14 11 13 21 24 22 6 7 8 17 4 10 12 9 5 3 1 2 普华永道15 机遇之城 2017 综观本年度“技术成熟度”排名，武汉、成都、苏州、西安、天津和 厦门进入了前十位，表明随着对创新和技术关注度的增加，各个城市 管理者更重视推动技术进步和创新创业对城市发展的引领作用。 互联网+数字经济技术市场规模软件与多媒体设计总分 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 12 15 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 16 深圳 广州 杭州 南京 武汉 成都 苏州 西安 天津 厦门 青岛 济南 沈阳 福州 重庆 长沙 无锡 大连 宁波 郑州 珠海 哈尔滨 昆明 石家庄 太原 贵阳 兰州 乌鲁木齐 26 27 28 22 23 19 24 12 11 25 14 13 7 16 5 17 15 6 20 18 21 1 8 10 9 4 2 3 28 25 26 27 16 23 20 18 17 15 19 24 21 12 13 9 14 22 11 7 10 8 4 6 1 5 2 3 25 23 15 25 28 21 22 26 28 8 16 13 20 12 18 10 18 14 8 4 5 19 9 4 4 6 12 4 107 102 95 94 90 88 81 75 74 64 63 61 61 61 60 58 53 49 47 46 40 38 33 29 19 18 17 12 16 访谈： 互联网金融的发展 是中国市场现阶段 的特殊需求 目前我们市场上与互联网金融相关的经营形式有许多， 包括“金融” 、“保险” 、“支付” 、“资产管理” 、“基金管理” 、 “投资管理” 、 “财富管理” 、 “理财” 、 “网贷” ，也还有“交 易所” 、 “交易中心” 、 “P2P” 、 “股权众筹”等等。它们本 质上都是为了满足中小微企业和民众的投融资需求而产 生的一种中介服务。这个中介服务，一是借助互联网，二 是与金融密切相关，于是被统称为互联网金融。 互联网金融服务的产生，可以说是基于中国目前的经济发 展及金融市场格局而发展起来的。比如要解决中小微企 业融资难、融资成本高的问题，比如广大老百姓缺少可 以投资的财富管理产品等。这是互联网金融产生的直接 土壤。 为什么美国并未有大规模互联网金融行业的崛起？ 因为美 国的金融体系是比较完善的，它能够满足与民众生活十 分贴近的各种投融资需求。在中国，中小企业的融资覆 盖率较低，而美国的中小企业融资覆盖率能超过 80%。 中国的中小企业即使能融到钱，融资成本也很高。美国 的互联网系统非常发达，金融体系也非常发达，因此未 能将互联网金融发展成为一种行业，而是以必要的服务 形式存在。 互联网金融的发展，对满足国家的实体经济和实际生活 中的金融需求起到了积极作用，对一些传统金融所不能 覆盖的地方进行了补充。互联网金融就像是一个高级的 “拼缝儿工” ，弥补传统金融不能覆盖的“缝隙” ，尤其跟 实体经济越接近的、 跟老百姓实际需求越贴近的“缝隙” ， 这些需求小而散，但互联网金融企业用先进的金融和互 联网技术，能提供专业服务，满足各种场景下产生的金 融服务需求。互联网金融企业的客户跟银行的客户也有 杨冀川博士 惠金所总经理 普华永道17 重叠。比如银行愿意放贷给有信用的客户，这些客户 相对来说比较富裕，可这类客户的理财需求还得不到 满足，而互联网金融企业能提供大量有特色的理财产 品来满足他们的需求。 互联网金融的一个突出的特点是支付功能灵活。随着 科技的发展，对各种消费场景的更加便捷服务的需求 增加，很多支付公司便应运而生，这是互联网金融的 一种形式，但并不能代表整个互联网金融行业 ；当互 联网金融企业去满足各种各样的融资需求的时候，其 金融属性就需要多一些。比如中小微企业很难从银行、 资本市场借到钱，具备信贷专业能力的互联网金融就 可以提供解决方案。 互联网金融的风险管理是一个重要环节。第一就是借 款主体。为什么中小微企业从银行和资本市场上很难 融到资？ 就是因为信用不被认可。比如创业型的公司， 刚刚起步，很年轻，做借款主体不行。但是如果他们 做的事情靠谱、团队专业，也具有一定的风险控制能力， 通过大数据、以及量化信用体系的构建，就可以进入 互联网金融企业服务范畴，而不必要非得局限于主体 去融资。举个例子，有一家初创公司，他们用互联网 技术，简化了鲜花从花农到最终消费者的中间物流环 节，用最省钱、最快捷的方式将鲜花运到各个大城市 的小花店。作为一个初创公司，他们没有那么雄厚的 资本和实力，并且离上市还早，他们去哪里筹钱呢？ 去 找银行，银行肯定不给。但这个团队把市场需求，变 成一个可实施的方案，并且通过几年的发展，业务模 式很好。表面看，银行可能不能接受的东西，互联网 金融也许可以接受。这就是互联网金融特别有意思的 地方。在中国，像这样的企业有很多，而且层出不穷， 很有活力。像这样的客户，因为尚属初创期，其债务 融资的风险较高，所以就非常考验做为放款机构的互 联网金融公司的团队水平，它需要有一个强大的风控 团队来控制管理风险。一个好的团队必须具备综合的 金融与技术的能力，这种能力之所以有价值，是因为 它不是很容易被复制，更不是可以照猫画虎拼凑的一 个能力。 除了客户风险，还有来自市场的系统性风险。当出现系 统性风险，整个金融行业都会受影响，只不过在这种 影响中，风控做得好可能受到的影响会小一些。目前 这些新的金融企业相比于传统金融机构的优势是单量 比较小、比较分散。 目前看，互联网金融在中国的发展前景是看好的。 青岛 摄影： 邹忠伟 （普华永道） 18 机遇之城 2017 三、 区域重要城市 “区域重要城市”这个维度反映我 们所观察的对象在区域内的重要地 位。包括 6 个变量 ： “星级酒店” 、 “国际旅客” 、 “飞机起降航班” 、 “客 运总量” 、 “货运总量”和“会展经 济发展指数” 。我们观察的对象既 是区域内的中心城市，也是与国际 有多重交往关系的门户城市，这些 变量从其所代表的侧面反映了我们 所观察城市的区域地位。本年度新 增“货运总量”作为观察变量，进 一步完善对城市在区域中心经济影 响力的观察。 统计表明， 广州、 重庆、 深圳、 成都、 西安和杭州排名位列前六位，与去 年排名保持一致。 广州和深圳在“星 级酒店” 、 “国际旅客”和“飞机起 降航班”三个维度交替位于第一和 第二名，体现了珠三角重要枢纽城 市在区域合作和对外开放方面的重 要地位。 我们也注意到，重庆、昆明和贵阳 等中西部城市在某些变量排名突 出。重庆在“客运总量”和 “货运 总量”排名分别位于第三和第一， 西南地区交通枢纽战略地位不容小 觑。昆明在“飞机起降航班”变 量中排名仅次于广州和深圳位列第 三。 全国流通节点城市布局规划 (2015-2020 年 )中公布了“三纵 五横” 的国家骨干流通大通道规划， 其中西线“呼昆流通大通道”以西 部的重庆和昆明为支点，以沿线的 重庆“两江新区”等国家级新区为 牵引，促进西部地区流通基础设施 建设 ；而“沪昆沿线流通大通道” 依托“沪昆高铁” 、 “沪昆铁路”等 组成的综合运输体系，形成横贯东 中西部地区，联系南亚的流通大通 道。 贵阳在“客运总量”维度仅次于广 州排名第二，主要得益于目前贵阳 产业发展不断升级，人才流入增加。 2016 年第二届数博会在贵阳召开， 三大电信运营商以及阿里、腾讯与 富士康等科技公司，纷纷在贵阳及 其周边建起了大型机房与数据中心， 政府大数据战略正在稳步推行。 值得一提的是， “十三五”民用机 场建设规划顺应 国家新型城镇 化规划 (2014-2020 年 )等国家 战略，以城市群概念替代点对点的 机场及航线设计，发展枢纽型机场， 打造京津冀、长三角和珠三角三个 世界级机场群。而三个经济带的城 市必将迎来新一轮国际化的发展机 遇。 星级酒店 27 24 28 22 20 26 12 7 25 21 23 20 10 15 13 18 5 12 1 7 15 16 18 8 2 3 4 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 14 17 17 19 20 21 22 23 24 25 26 26 28 14 广州 重庆 深圳 成都 西安 杭州 武汉 天津 南京 青岛 厦门 长沙 沈阳 苏州 贵阳 济南 昆明 宁波 郑州 大连 福州 哈尔滨 珠海 乌鲁木齐 无锡 太原 石家庄 兰州 普华永道19 机遇之城 2017 国际旅客飞机起降航班客运总量货运总量会展经济发展指数总分 165 151 145 128 125 124 122 114 112 102 97 87 85 83 83 83 78 78 75 73 68 57 51 43 31 29 29 24 27 23 28 21 18 20 22 26 16 19 17 7 12 25 3 6 13 11 8 15 14 5 24 9 10 4 2 1 28 23 27 25 24 22 19 14 20 18 21 16 10 4 12 8 26 4 17 13 9 11 2 15 1 7 5 6 28 26 17 25 22 21 23 19 16 6 7 11 20 24 27 15 10 14 18 9 13 12 3 1 8 2 5 4 27 28 19 12 24 16 25 26 17 14 13 20 8 4 18 21 15 23 11 22 9 1 3 6 5 7 10 2 28 27 26 23 17 19 21 22 18 24 16 13 25 11 10 15 9 14 20 7 8 12 1 4 5 6 3 2 20 访谈： 旅游业是城市经济 的重要组成部分 中国的旅游资源十分丰富，地域宽广 、地理和气候特 征多样、人文传统丰富悠久，发展的潜力十分宽广 。内 地和澳门旅游的发展关系十分密切，因为我们大部分 的游客都是来自中国内地的，所以我们对内地的旅游 业发展状况一直很关注，近年来也与一些城市的旅游 管理部门开始建立工作联系，由此也