发展的又一“增长极”.ppt

黄河“几”字湾流域及能源分布图我们的母亲河黄河经由甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西5省区形成“几”字湾流域，这里是中国乃至世界十分罕见的能,源富集区，包括甘、宁、蒙、陕、晋5省区接壤地带的庆阳、石嘴山、吴忠、鄂尔多斯、包头、乌海、巴彦淖尔、延安、榆林、大同、朔州、忻州、吕梁、临汾,等14市和宁东能源化工基地，也是典型革命老区、贫困地区、少数民族地区和边疆地区。据初步统计，在这片41万平方公里国土内，煤炭探明储量约占全国,总储量的66.5%，煤层气探明地质储量占全国煤层气总资源量的50%左右，天然气探明地质储量约占全国总储量的37.8%，原油探明地质储量约占全,国总储量的7.5%，钠盐保有储量约占全国总储量的70%。几年来，中央在沿海沿边建立了“渤海湾”、“长三角”、“珠三角”等国家经济区，大大推动,了这些地区的快速发展。但在我国腹地华北和西北接壤部，像黄河“几”字湾这样的区域还没有国家级经济区。这里需要进一步加大资源整合力度，形成整体竞,争优势，打造我国新的经济增长极，引领和带动中西部地区又好又快发展。得天独厚的能源资源优势黄河“几”字湾区域得天独厚的资源优势，是该区经济发展,的基础和必要条件。据初步统计，国家确定的13个大型煤炭基地中有6个集中在这一区域；每年约有占地区总产量2/3的煤炭运往全国各地，预计2010,年煤炭外运量将达10亿吨；外送的油气和电力也在逐年增长。西部大开发10年来，黄河“几”字湾地区经济增长速度明显高于中西部其他地区，也高于全国,平均水平。2009年，该区域生产总值达10786亿元，占陕、甘、宁、晋、蒙5省区地区生产总值的36%；全部财政总收入2014.4亿元，占5省,区全部财政收入的40%。其中3个市地区生产总值超千亿元，其中鄂尔多斯和包头超过2000亿元，鄂尔多斯人均地区生产总值达13.4万元。在中国社,会科学院公布的全球城市竞争力报告(2009-2010)中，鄂尔多斯和包头稳居全球经济增长最快的城市前两名。黄河“几”字湾经济区正面临着发,挥优势、蓄势突破、实现跨越式发展的难得机遇：一是受惠于继续扩大内需政策。发挥资源丰富、能源富集、市场广阔的优势，在新的起点上拓展新的发展空间,。二是国际国内产业调整和跨区域重组不断深化。乘势承接沿海地区和国际产业转移，找准定位，错位发展，促进产业结构优化升级。三是国内经济保持平稳较,快发展，能源需求旺盛。发挥比较优势，变能源优势为产业优势和经济优势。四是国家对中部崛起、西部大开发的支持力度不断加大，政策环境更加优越。受限,于趋同的产业结构黄河“几”字湾横跨中西部接壤地带，亚欧大陆桥穿境而过，是我国西北边陲极为重要的战略腹地。但区内各市资源禀赋相近，产业结构趋同,，又分属于5个省区，缺乏统一的资源调配和协调机制直接导致四大不良后果：产业和项目结构单一，极大地增加了产业运行成本和风险，抑制了企业的创,新能力，资源的综合与循环利用举步维艰。难以形成合理的分工协作体系，企业受到利益驱动，追求短期效益，资源破坏和浪费严重，安全生产问题突出。,极易导致市场剧烈波动，大大增加国家宏观调控的难度，给资源的可持续利用、经济社会的可持续发展带来严重隐患。作为能源富集区，没能形成强劲,的国际话语权，弱化了包括我国在内的欧亚经济增长极的快速形成。建立国家层面的“乌金三角经济区”，有利于解决这些问题。从区域总体上看，这一区域还,存在一系列问题，主要表现：（1）经济总体发展水平低。与全国相比,尤其是与东部沿海省(区)相比,该区域属经济欠发达边缘地区。这与该区域长期以资,源开发为主、加工业不发达、尚未形成良好的发展机制有密切关系。据统计,黄河沿岸有2/3的县是贫困县,仅黄土高原地段就有126个国家贫困县,该区,域经济发展任务繁重。（2）生态环境脆弱。黄河“几”字湾经济区多为干旱、半干旱地区,气候干燥,降水量低,属于典型的生态脆弱区。长期以来，由于气,候变迁和人为因素的交互作用，荒漠化和水土流失面积不断增加，普遍降雨量仅在200-350毫米之间，蒸发量却高达2000毫米，水资源极度缺乏，生,态环境极为脆弱。（3）环境污染问题突出。作为我国重要能源化工基地,资源型产业特征明显。长期的大规模开发,给当地本来就很脆弱的生态系统带来了巨,大压力,对大气环境、水环境和土壤环境等都造成了不同程度的污染。统一规划腹地经济增长带构建黄河“几”字湾经济区，必须创新体制，健全机制，强大资,源整合，促进整体竞争优势，打造新的经济增长极，引领和带动中西部地区又好又快发展。（1）中西部大开发的重要增长极。以新型工业化、农牧业现代化和,城镇化为引领，以发挥综合比较优势为主线，大力优化产业结构，实现经济社会跨越式发展，将黄河几字湾经济区建设成为中西部大开发新的增长极和全国区域,协调发展的腹地战略支撑点。（2）加快向西北开放的战略基地。充分发挥黄河“几”字湾向西北开放第一桥头堡和廊道作用，深化中国中亚经济合作，着力,推进面向中亚、西亚、东北亚乃至欧洲国家的出口加工基地和区域性国际商贸中心，加快承接国内产业转移步伐，形成东联西出、北融南通的创新平台和向西向,北开放的战略基地。（3）全国重要的能源原材料供应基地。有序加强煤炭和石油天然气产业链以及新能源开发力度，建设成为集煤炭、电力、煤制天然气、天,然气、成品油、风电和光伏发电为一体的、我国重要的综合性能源供应基地。（4）保障国家安全的战略基地。以新一轮西部大开发为契机，以多民族文化融合,共生为核心，通过加快对外开放和经济社会发展，促进黄河“几”字湾区域经济大发展，将其建设成为中亚、东北亚地区和平发展的“稳定器”和经济发展的“,发动机”。通过统一规划黄河“几”字湾区区域，进一步强化区域内经济中心间的有机衔接与发展，形成产业发展轴线，吸引产业向轴线集聚，从而产生新的经,济增长点。点轴贯通，进而形成区域经济良性发展的生态化点轴系统，促进国家“腹地新区”的繁荣发展。统筹规划腹地新区，有利于进一步推动革命老区和贫,困地区的繁荣与富裕，促进少数民族地区和边疆地区的和谐与稳定，极大提高社会凝聚力和精神感召力；推动毗邻地区间的产业协调及有序发展，强化资源