依托互联网优势推动电信业发展的研究.pdf

学科门类篮墨堂 分类号至垒2 单位代码! 垒呈全 密鲰 一 栩名啷售Z 彦 硕士研究生学位论文 论文题目：依托互联网优势推动中国电信业发展的研究 研究生奎 爨 指导教师基堕3 熬攫 学科专业 垒些篁墨 研究方向 韭垫丝萱金蕴鱼迭篡 申请学位级别_ =塑 二oo 六年四月 南京邮电大学 硕士学位论文摘要 学科、专业：管理学企业管理 作者：型塑羔级研究生李璩指导老师：堇鹏飞 题目：依托互联网优势推动中国电信业发展的研究 英文题目：T h eS t u d yo ft h eD e v e l o p m e n to ft h eT e l e c o mI n d u s t r y i nC h i n a D e p e n d i n go nt h eI n t e r n e tS u p e r i o r i t y 主题词：互联网电信业监管体制商业模式产业价值链 K e y w o r d s ：I n t e r n e t T e l e c o mI n d u s t r y S u p e r v i s i o nS y s t e m B u s i n e s sM o d e l I n d u s t r i a lV a l u eC h a i n 南京邮电大学硕士学位论文 摘要 在今天互联网时代的背景下，由于互联网技术日新月异的发展，加之世界各国电信业 改革的不断加深，电信业正面临着不断加剧的市场竞争态势。同时，由于互联网市场的开 放和兼容，导致大部分新业务的免费性，这对传统电信业务造成了严重的分流和挑战。很 明显，互联网已经开始对电信业造成强有力的冲击。然而，互联网谈到其本质就是一个平 台，只是这个平台内容更为丰富，作用更为强大。本文探讨的就是我国电信业为适应全球 化竞争，应充分依托互联网优势实现先进的服务、推广优质的业务以及构建电信运营商随 需而变的商业模式。所以，互联网的融入和渗透在造成电信业有力冲击和帮助电信业赢得 巨大商机的同时，也在一定程度上使电信业在监管体制、服务、业务特点以及商业模式等 多个方面发生着转变。 本文首先介绍了在全球范围内，互联网对电信业的冲击及推动，其中包括了中国电信 企业积极进军互联网内容服务领域的经营思路。其次主要描述了我国电信业监管体制在互 联网冲击下存在的弊端，及其在积极应对中促使我国电信监管体制的变革。再次，阐述了 基于互联网的重要力量推动我国电信企业实现服务创新，和如何依托互联网优势创新电信 服务的方法，并且概述了基于互联网基础上的电信业务特点和运营商商业模式的转变。最 后，分析了依托互联网的电信产业价值链的变化。 南京邮电大学硕士学位论文 A B S T R A C T W i t ht h ed e v e l o p m e n to fm o d e ms c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n dt h ep r o c e s s i o no fw o r l d t e l e c o mi n d u s t r yr e f o r m ，t h et e l e c o mi n d u s t r yf a c e st h es e r i o u sm a r k e tc o m p e t i t i o n ，I nt h e I n t e r n e te r a , t h eI n t e m e tt e c h n o l o g yi sp r o g r e s s i n gb yl e a pa n db o u n d s ，a n di t so p e n n e s sa n d c o m p a t i b i l i t y l e a dt ot h e f r e ec h a r g eo fm a n yn e ws e r v i c e s ，w h i c hh a v ec r e a t e das e r i o u s d i v e r g e n c ea n dc h a l l e n g et ot h et r a d i t i o n a lt e l e c o ms e r v i c e H o w e v e r , i ne s s e n c e ，t h eI n t e m e ti s j u s tap l a t f o r m ，w h i c hi si m b e d d e dw i mm o r ec o n t e n t sa n di sp o w e r f u l 珊sa r t i c l ed i s c u s s e s h o wt h et r a d i t i o n a lt e l e c o mc o u l dm a k ef u l lu s eo ft h eI n t e m e tt oc o n s t r u c tam o r ea d v a n c e da n d h i g 1q u a l i t ys e r v i c es y s t e m ，a n dh o wt h et r a d i t i o n a lt e l e c o mc a r r i e r sc o u l dc r e a t eam o r ef l e x i b l e b u s i n e s sm o d e l w h i c hw i l lc h a n g ew i t l ln e e d T h o u g ht h eI n t e m e th a sa l r e a d yh e l p e dt h e t e l e c o mi n d u s t r yt om a k eag r e a tS U C C E S S ；i tw i l la l s om a k eas e r i e so fc h a n g e st ot h et e l e c o m i I l d u s t r yi nm a n ya r e s s ，l i k et h es u p e r v i s i o ns y s t e m ，s e r v i c e s ，a n dt h eb u s i n e s sm o d e l I nt h i sa r t i c l et h ea u t h o rf i r s ti n t e r p r e t e r st h ei m p a c to ft h eI n t e m e th a so nt h et e l e c o m i n d u s t r y , e x p r e s s e dh e rp o n d e ro nt h eo p e r a t i o no fC h i n at e l e c o mi n d u s t r y S e c o n d ，t h ea u t h o r d e s c r i b e st h ed r a w b a c k si nt h et e l e c o ms u p e r v i s i o ns y s t e mu n d e rt h ep r e s s u r eo fI n t e m e t d e v e l o p m e n t ，a n dd i s c u s s e st h ew a yt ob u i l dah e a l t h i e rt e l e c o mi n d u s t r y O n c em o r e ，a f t e r o u t l i n e dt h et e l e c o ms e r v i c ec h a r a c t e r i s t i ca n dt h et r a n s f o r m a t i o no ft e l e c o mc a r r i e rb u s i n e s s m o d e l ，t h ea u t h o re l a b o r a t e st h ew a yt op r o m o t ei n n o v a t i o ni nt e l e c o mi n d u s t r yb a s e do nt h e d e v e l o p m e n to fI n t e r a c tt e c h n o l o g y F i n a l l y , t h ea u t h o ra n a l y z e st h ec h a n g eo ft e l e c o mv a l u e c h a i nw i t ht h ef u s i o no f I n t e m e ts e r v i c e s 南京邮电大学硕士研究生学位论文 前言 前言 电信作为有百年发展历史，有着巨大技术底蕴和经济基础的产业，正在面临着互联网 的冲击和挑战。近年来，随着我国电信改革的进一步深化，使我国电信业得到前所未有的 飞速发展，并且随着中国电信业的飞速发展，我国已经成为全球名副其实的电信大国，固 定电话和移动电话总量居世界第一位，互联网用户位居世界第二，网络技术层次进入世界 先进行列，各类新业务迅猛发展。与此同时，互联网技术也正在深刻地改变着电信业的内 涵，语音通讯、传统电信通讯正在向数据业务开发、优化企业治理和业务流程、提高服务 质量等方面发生转变。随着我国电信改革的深入，电信业竞争正在迈向更高的层次，竞争 将更为激烈。因此，依托互联网优势打造我国电信业可持续发展的核心竞争力，对于仓口建 一流的电信企业，打造电信强国，意义十分重大。 本文分为以下六个部分： 第一章，介绍了互联网的定义及对我国电信业的冲击与推动，其中包括我国电信企业 进军互联网内容服务领域的经营思路。 第二章，概述了全球电信业的监管体制、监管权的来源以及互联网冲击下的我国电信 业监管体制存在的弊端及其对促进电信行业监管新思路的探讨。 第三章，阐述了基于互联网基础的推动电信企业服务创新的三大重要力量和新形势下 电信企业实现的服务创新。 第四章，介绍了基于互联网基础上的电信业务特点。 第五章，分析了国外电信运营商在互联网时代商业模式的转变以及我国固网运营商与 移动运营商商业模式的转变。 第六章，分析了我国电信产业价值链的现状，以及利用互联网整合我国电信产业价值 链，最后提出互联网时代打造未来电信产业价值链的策略。 南京邮电大学硕士研究生学位论文第一章互联网与电信业 1 1 互联网的定义 第一章互联网与电信业 t 9 9 5 年1 0 月2 4 日，“联合网络委员会”( F N C ：T h eF e d e r a lN e t w o r k i n gC o u n c i l ) 通过了一项关于“互联网定义”的决议。联合网络委员会认为，下述语言反映了对互联 网这个词的定义。 “互联网”指的是全球性的信息系统：1 、通过全球性的唯一的地址逻辑地链接在起。 这个地址是建立在互联网协议( I P ) 或今后其它协议基础之上的。2 、可以通过传 输控制协议和互联网协议( T C P I P ) ，或者今后其它接替的协议或与互联网协议 ( I P ) 兼容的协议来进行通信。3 、可以让公共用户或者私人用户使用高水平的服务。这 种服务是建立在上述通信及相关的基础设施之上的。”这当然是从技术的角度来定义互联 网。但这个定义至少向我们揭示了三个方面的内容：首先，互联网是全球性的；其次，互 联网上的每一台主机都需要有“地址”；最后，这些主机必须按照共同的规则( 协议) 连 接在一起。 互联网是全球性的。这就意味着我们目前使用的这个网络，不管是谁发明了它，是属 于全人类的。这种“全球性”并不是一个空洞的政治口号，而是有其技术保证的。互联网 的结构是按照“包交换”的方式连接的分布式网络。因此，在技术的层面上，互联网绝对 不存在中央控制的问题。也就是说，不可能存在某一个国家或者某一个利益集团通过某种 技术手段来控制互联网的问题。反过来，也无法把互联网封闭在一个国家之内，除非建立 的不是互联网。然而，这样一个全球性的网络，必须要有某种方式来确定联入其中的每一 台主机。在互联网上绝对不能出现类似两个人同名的现象。这样，就要有一个固定的机构 来为每一台主机确定名字，由此确定这台主机在互联网上的“地址”。但这仅仅是“命名 权”，这种确定地址的权力并不意味着控制的权力。负责命名的机构除了命名之外，并不 能做更多的事情。 同样，这个全球性的网络也需要有一个机构来制定所有主机都必须遵守的交往规则 ( 协议) ，否则就不可能建立起全球所有不同的电脑、不同的操作系统都能够通用的互联 网。下一代T C P I P 协议将对网络上的信息等级进行分类，以加快传输速度( 比如，优先 传送浏览信息，而不是电子邮件信息) ，就是这种机构提供的服务的例证。同样，这种制 定共同遵守的“协议”的权力，也不意味着控制的权力。 2 堕塞墅皇苎兰堡主至塞圭兰丝笙奎 蔓二兰要壁翌兰皇笪些 毫无疑问，互联网的所有这些技术特征都说明对于互联网的管理完全只与“服务”有 关，而与“控制”无关。 事实上，目前的互联网还远远不是我们经常说到的“信息高速公路”。这不仅因为目 前互联网的传输速度不够，更重要的是互联网还没有定型，还一直在发展、变化。因此， 任何对互联网的技术定义也只能是当下的、现时的。 与此同时，在越来越多的人加入到互联网中、越来越多地使用互联网的过程中，也会 不断地从社会、文化的角度对互联网的意义、价值和本质提出新的理解。 1 2 我国互联网市场的规模及特点 、我国互联网市场规模 中I 虱互联网络信息中心( C N N I C ) 2 0 0 6 年1 月1 7 日发布的“中国互联网络发展状况统计 报告”显示，我国上网用户总数突破1 亿，为1 1 l 亿人，其中宽带上网人数达到6 4 3 0 万 人。目前，我国网民数和宽带上网人数均位居世界第二。报告首次统计了网民上网费用， 2 0 0 5 年全国上网费用总规模已经超过1 0 0 0 亿元，每个网民每月实际花费的上网费用为 1 0 3 6 元，显示出我国互联网巨大的市场规模和发展潜力。同时互联网增值业务的运营模 式更加细化，电子商务和搜索引擎发展迅速；以阿里巴巴、百度和盛大为代表的互联网企 业在资本市场表现卓越；包括G o o g l e 在内的互联网企业开始尝试多元化业务模式，业务 范围囊括搜索引擎、即时通讯、电子邮箱、桌面搜索、博客、地图等多个领域；互联网领 域巨头微软也开始涉猎包括搜索、即时通讯等互联网增值业务；新浪、搜狐等传统门户网 站努力开拓互联网和宽带增值新业务，力求转型；盛大、联众等游戏门户、众多行业门户 网站增值业务不断壮大；无线网络发展带动了增值业务的融合发展；V o I P 和即时通讯在 2 0 0 5 年成为众多增值服务商争抢的市场。 2 0 0 5 年成为众多增值服务商争抢的市场。 南京邮电大学硕士研究生学位论文第一章互联网与电信业 图卜l ：中国互联网市场整体规模 从图卜1 的数据显示，在2 0 0 2 2 0 0 5 年，国内互联网市场保持迅猛的增长速度，成 为全球最具活力的互联网市场之一，蓬勃增长的上网人口是中国互联网行业保持强劲增长 的源动力。纵观互联网的发展现状，网络经济正在呈现多元化发展的趋势，不仅仅是网络 广告，网络短信、网络游戏、网上购物和收费邮箱的发展速度已经超过了网络广告，在短 短的2 3 年时间里，为互联网经济的整体增长起着相当大的作用。在新时代的市场经济面 前，不少商家都已经摩拳擦掌、跃跃欲试了。国内知名网络服务商“商务中国”属于互联 网基础产品的先驱，以打造企业商务E 化为理念，除了提供了域名、虚拟主机、企业邮局、 网络推广等在内的互联网基础服务外，还针对国内大多数中小型企业网站的安全性不高、 稳定性差等特征，推出C D N 网络加速器、防火墙、会e 通视频系统等企业上网增值服务， 为即将到来的2 0 0 6 年网络经济狂潮提供了强有力的技术产品后盾。 二、我国互联网市场的特点 1 、互联网业务逐渐细分，专业化、垂直性服务特性越来越突出 互联网的发展经历了几个不同的阶段，每一个发展阶段都对互联网的应用进行了积极 的探索。现阶段，互联网的发展与应用更趋近理性，服务商在提供产品和服务的时候能够 对市场进行有效的细分，并：I 哿细分市场逐级深入下去，在丌拓自身领域的同时延伸了互联 网的应用范围：更好地满足用户才能挖掘更多的用户需求，只有了解明确的用户需求，才 数据来源：P L O U T O SC o n s u l t i n g 4 南京邮电大学硕士研究生学位论文 第一章互联网与电信业 能很好地引导用户的应用并提供相应的服务，使得互联网服务提供商获得运营的良性循 环，提升用户与服务提供商的整体价值。 2 、互联网与传统行业融合增强，互联网的平台性渗透到多个领域 互联网的本质就是一个平台，只是这个平台内容更为丰富，作用更为强大。目前人们 已经不就互联网本身来谈互联网，而是将互联网的服务平台特性融入实际的传统行业中 去，充分体现互联网的使用价值。从互联网的娱乐平台来看，满足人们休闲的网络游戏， 节约享用成本的在线音乐等；互联网的商务平台，全球化的电子商务和企业的网络销售； 互联网的个性化平台，博客的蓬勃发展，个人网站的个性张显等。所有的互联网应用将和 人们的需求息息相关，在满足人们各种需求的同时，丰富着各个行业的互联网应用。 3 、中国互联网服务市场的多个领域出现清晰的竞争格局，通过探索不同盈利模式来打 造多层次、全方位的竞争市场 互联网产业有其明显的特性。用户对服务商的接受有先入为主的性质，并且互联网的 同质服务具有显著的排他性，比如电子邮箱、搜索引擎等等，用户应用互联网服务时具有 很大的粘性，即一旦选用很难改变。因此互联网在多个领域中都表现出几个服务商占据绝 大部分市场的竞争格局。这样的竞争格局导致任何服务商都必须努力探索主动的运营及盈 利模式，在获得买方市场的同时在卖方市场中独具特色，维持并加强自身竞争力。使得中 国的互联网竞争市场呈现出多层次、全方位的局面。 4 、中国电子商务具有巨大的潜在市场，网络游戏、网络短信仍将是获得盈利最直接的 途径 电子商务在全球的发展与应用不可抵挡。中国的电子商务还处于初期阶段，其外在与 内部的诸多方面需要建立并不断完善。同时，商务活动本身涉及的环节比较多，各个环节 上的相互合作以及良好的运作模式还没有形成，因此中国电子商务任重道远。尽管近期中 国电子商务还不能看到它的硕硕果实，但其巨大的潜力在市场已经露出端倪，吸引着众多 的资本和参与者。目前，中国互联网上最大的盈利来自网络游戏，网络短信虽然在国家政 策的管制下，经过调整有短暂的波动，但二者都是近期盈利较好的业务。最主要的原因就 是盈利链条短，可控性强。可见，服务商如果要想获得更多的发展与盈利必须本着与人们 经济文化水平发展相适应的思想，稳步踏实发展，迎向中国互联网光明前程。 南京邮电大学硕士研究生学位论文第一章互联网与电信业 5 、无线互联网服务大大促进了电信业和互联网服务市场的发展 无线增值业务对互联网服务的市场发展起到了积极作用。特别是新兴的多媒体彩信和 W A P 业务成为新增长点盘活了整个互联网服务市场。自从以网络短信为代表的无线增值业 务强力介入互联网后，互联网的内容服务市场被最大程度地激活，释放出前所未有的潜力， 影响力遍及全社会。而像移动梦网一类的网站则以互联网的渠道效率、丰富内容及移动技 术为依托、以及时性消费为特色迅速发展，促使了电信产业和互联网产业的发展进入一个 全新的阶段。 展望未来，2 0 0 6 - 2 0 0 9 年中国互联网业务市场将保持快速的发展，预计到2 0 0 9 年市场 规模可达1 4 3 6 8 亿元。 图1 22 0 0 5 年- 2 0 0 9 年中国互联网服务市场规模及增长预测2 1 3 互联网对电信业的冲击 随时随地的沟通，是电信产业存在的基础和目标。但是，互联网的诞生与崛起，开辟 了另一种沟通方式。电信离不开互联网的支撑，而以互联网为架构的网络，已经对电信业 造成了强有力的冲击。 一、互联网对电信企业的冲击 ! 数据来源：褰迪顾问2 0 0 52 堕塞堕皇奎兰堡主堑塞生兰垡丝苎 兰二雯兰壁型皇曼笪些 首先，互联网的发展对电信企业的业务尤其是语音业务的冲击是相当巨大的，给电信 企业带来的压力实际上很直接和突出。因为，基于互联网的一些新业务对传统电信业务有 着很强的替代性，对电信业原有价值链产生了巨大破坏，给电信企业的发展带来了巨大的 挑战。区别通信和媒体的基本标准是：点对点传输即通信；点对面传输即媒体，即只要复 合点对面以快速扩张及快速影响的方式传播的就是媒体。而互联网因其特殊的网络结构融 合了媒体和通信的特点，即时通信、电子邮件等互联网业务实质上就是一种通信业务，对 电信企业传统的点对点通信有着极强的替代性，这是全球语音业务萎缩的个重要原因。 众所周知，语音业务一直以来都是电信企业的主营业务，是整体营业收入的最主要贡 献力量。但个不容争辩的事实摆在电信企业的面前，近几年，世界各国的语音业务增长 趋缓，一些固网运营商的语音业务更是增长乏力，甚至出现了语音用户负增长的局面。资 料显示，近几年全球语音业务增长率仅为4 。美国I D C 公司就曾在2 0 0 1 年预测，其预测 全球语音业务收入比例将从2 0 0 1 年的8 6 降至2 0 0 5 年的7 0 ，年平均增长率仅为5 3 。全球语音业务增长缓慢，一方面是由于前一阶段高速增长，电信业市场容量缩减，现 在步入周期性平缓发展时期：另一方面，互联网发展造成的冲击也不可忽视。即时通信和 V o I P 业务的大规模发展对传统电信企业的语音业务影响深远。目前，M s N 用户突破6 亿户， Q Q 注册用户超过3 5 5 亿户，活跃用户达1 1 9 亿户，S k y p e 软件已有3 4 0 0 万的用户，每 天增长1 5 万个用户。S k y p e 软件的出现，已经使互联网电话达到运营商级的V o I P 。与传 统电话按距离收费相比，V o I P 电话不受距离影响，实行包月制、包时制，价格有着大幅度 的降低。运营商的利润如漏斗一样漏掉，传统价值链被严重破坏。虽然从技术层面看，V o I P 是传统话音向I P 网络的迁移，目前V o I P 主要影响的也是电信市场格局，但由于包括S P 在内的服务商通过互联网平台切入V o I P 市场，互联网的非盈利性及非管制模式也会对传 统电信业的运营模式构成较大的冲击，其效应将通过运营商一电信管制一电信业运营模式 的路径逐步体现出来。即时通信市场庞大的用户群对传统语音业务的潜在威胁也不容忽 视。迈特卡夫定律认为，一个网络的价值是随用户数的平方而增加的，每个新的用户将 给接在这个网上的每一个其他用户带来附加的价值。基于此，互联网的价值将以用户增长 速度的平方的速度增加。可以预见，随着互联网技术的进一步发展，即时通信业务延伸、 附加值增加、用户规模剧增，其对电信企业的语音业务的替代将进一步加剧，对全球电信 业的冲击将更大。 妻室塑皇查兰塑主堑塞生兰垡笙三茎二兰皇壁堕兰里堕些 其次，互联网技术的发展不只是对语音业务有着强烈冲击，对宽带业务的发展也有着 一定的影响。应用于互联网上的P 2 P 技术是点对点的，它不用经过运营商的路由器，其大 规模的发展严重耗损了运营商的带宽，电信运营商大力发展的宽带也没有带来跟投入相应 的收益。因此，互联网技术的进步对全球电信企业业务的深远影响是全世界的电信企业不 能回避的，电信企业必须面对现实，重新定位，才能在激烈的竞争中保持强大的企业竞争 力。 近几年，虽然我国电信产业发展速度非常快，但同时呈现出规模大、价值量小、增量 不增收的特点。2 0 0 4 年我国固定电话和移动电话网络上承载的通信总时长为4 8 1 0 亿分， 居世界首位，但除以3 6 5 天和6 5 亿的用户数后，户均每天使用时长约2 分钟天，这是 世界上网络利用率相对较低的水平。再看发展迅猛的短信业务，2 0 0 4 年我国短信业务量为 2 1 7 7 亿条，也是世界之最，但除以3 6 5 天和3 3 3 亿的移动用户数，结果人均每天使用量 仅1 8 条。所以说，我国电信产业价值量小的根源在于网络利用率低。这个趋势可以用下 面这个A R P U 值变化趋势图进一步加以说明，见图卜3 ： 图卜3我国电信业A R P U 值变化趋势图3 二、互联网对电信行业的冲击主要表现在 ( 一) 加剧电信市场的竞争 曾几何时近乎垄断的电信市场，现在却几乎没有什么领域能够抵御竞争者的进入。伴 随互联网的迅速发展，如孪生兄弟般的全球化和技术进步两股力量影响之大，使以收入衡 数据来源：对我国电信市场的分析与建议，吕廷杰著，2 0 0 5 5 8 壹室坚皇查兰堡主堑窒生兰垡堡苎墨二兰曼壁旦兰皇堡些 量的国际电信市场的大部分开始开放竞争。这一转折是在一个相当短的时间内发生的。起 初，还仅仅只有极少数国家在国际业务的提供方面允许竞争者进入，而到1 9 9 8 年初，这 一数目己达到2 9 个国家，几乎占全球电话业务量的3 4 。如果把在世界贸易组织的基本电 信协议下已承诺未来几年开放其国际业务市场的国家包括在内，那么，放开竞争的业务量 的百分比会提高到8 5 4 。鉴于这种竞争的水平及未来竞争的趋势，希望维持垄断的国家 很难巩固和加强自己的统治。 而对更具竞争性的市场环境已有准备的发展中国家的电信运营商们，或许想象他们未 来的竞争对手是总部设在北美、欧洲以及日本的大型、富有的跨国公司。不一定会想到竞 争反而是来自于小型的、本地开办、或许隶属于某所大学或某个非政府组织的公司。但这 经常是互联网服务提供商( I S P ) 们的特点，至少其早年是如此。 ( 二) 更低的进入屏障 互联网与众不同的特征之一，便是市场进入的屏障相对较低。一个I S P 要开办业务， 需要一台互联网主机，一个域名、一条连接互联网接入提供商的租用线、一组调制解调器、 合适的软件、一些技术诀窍和极大的企业家热情，这一切或许只要几万美元就能办到。此 外，由于有利于覆盖互联网媒体的认识被人接受，从银行或风险投资公司贷款也不算太难。 需要的启动费用和固定成本，要比起开办一家基本电信服务公司或一家移动服务公司，或 提供呼叫终端服务所需的资本低很多。1 9 9 5 年互联网开始商业化，出现了爆炸式的增长。 电信业认识到未来电信将基于分组业务，但是对互联网的开放体制电信业是不能接受的。 所以电信业提出要发展一个可管理的、能运营、能盈利的I P 网络。实际上这么多年电信 业的发展就是在建立一个可管理的I P 网，进一步发展形成了下一代网络( N G N ) 。 ( 三) 提供电信服务门槛的降低 自2 0 世纪9 0 年代中期互联网进入中国以来，业务发展如火如荼，虽然经历了泡沫， 但毕竟给人们带来了崭新的通信世界。随着网络应用日趋增多，上网人数不断增加，各大 运营商也对宽带网络及应用非常重视，投入了很大力量。但由于互联网的优势，电信网络 设施可能不再是电信业务提供者必须其备的，特别是目前的基础话音业务。摆脱了网络建 设投资门槛的限制，更多的中小投资者可以进入市场，直接从事电信业务提供。这种业务 提供与现行虚拟运营商不同，后者受现网特性的限制，只能在基础运营企业的业务框架内 4 数据来源：h n p ：f l w w w m i i b e i a ng o vc n 9 妻塞坚皇奎堂堡圭堡塞生堂垒笙茎苎二茎皇壁翌要里堡些 进行小的改进，而前者贝q 是可以自主创造独有的业务。在现代技术发展过程中，中小企业 是创新的源泉。同时，I P 的无所不在，无所不能，使得通信逐步出现边缘化、I T 化、竞 争白热化的趋势，通信已不再是电信运营商的专利。I P 化使电信业务门槛降低，I C P 基于 宽带可以绕开运营商提供电信服务。因此可以预见，今后电信运营商、I C P 、I T 间的交叉 竞合将全面展开。 ( 四) 削弱了运营商对业务市场的控制力 互联网技术的飞速发展，给运营商带来的却不仅仅是福音，尤其是基于I P 网络传输 语音和数据的技术，催生了I P 电话这一可能颠覆运营商传统赢利模式的新业务。1 9 9 5 年 2 月，以色列V o c a lT e c 公司研制出可以通过互联网打长途电话的软件“I n t e r n e tP h o n e ”， 宣告了I P 电话的诞生。 随后，I P 电话作为一项新型电话业务在全世界开展，并对传统电话业务形成越来越大 的威胁。不仅如此，一种以I P 电话为主，并推出相应的增值业务的V o I P 技术更被视为将 动摇传统运营商的业务根基，它不仅可以满足所有的传统通信需求，而且可以将用户的话 费降到极低的水平，使传统运营商的赢利基础不复存在。 不管运营商们是否情愿，基于互联网的V o I P 技术已成为一股不可阻挡的潮流。其最大 魅力，在于能够提供丰富多彩的多媒体即时通信服务。目前，已经大规模应用的Q Q 、M S N 和其他一些即时通信工具都能实现P Ct oP c 的通话功能，在经过一些技术升级后，还能 够实现P C 到手机、P C 到任何通信设备的通话。 正基于此，专家们普遍认为，V o l P 将代表电话技术未来的方向，甚至有这样的一句话： e v e r y t h f n gi so v e rI P ( 一切都将基于I P ) 。F r o s t & S u l l i v a n 公司预计，2 0 0 7 年V o l P 的 通话量将占全部通话量的7 5 。许多业内人士预计，V o I P 将成为继短信之后，互联网与电 信业务相结合的又一颗“新星”。 1 4 互联网对电信业的推动 事物的发展永远具有两面性，随着互联网市场规模的不断扩大，在互联网对我国电信 业造成有力冲击的同时，互联网对我国电信业的推动也在不断加深。 一、互联网为电信业创造价值 南京邮电大学硕士研究生学位论文 第一章互联网与电信业 如今，宽带和增值业务的迅猛发展，开始转化为推动电信运营商转型的动力。中国电 信董事长王晓初表示，中国电信将由单纯的固网服务供应商，转型为现代综合信息服务供 应商，除固网话音业务外，将为客户提供包括话音、数据及视频在内的捆绑式服务。庞大 的用户群体使得宽带互联网业务成为固网运营商的一个重要赢利增长点。网通甚至把宽带 业务与奥运战略和国际战略并列，作为企业发展的三大战略之一。 在无线领域，互联网也给运营商创造了巨大商机。根据麦肯锡对中国移动用户的调查， 中国在不远的未来，将超过美国成为世界上最大的无线市场。从用户绝对数量上说，到2 0 0 6 年中国的无线电话用户数量将达到1 5 亿一2 5 亿，其中将有4 0 0 0 万一5 0 0 0 万用户使用 无线互联网服务。 其实，通信网本来就是应沟通的需要而产生，一开始就是网络化的。大约在1 0 年前， 通信网实现了数字化，建成了大容量的端到端的网络。它的发展方向是无线的宽带化与传 输信息的多媒体化。这样互联网产业和电信产业，实际上是殊路同归，在朝着一个方向发 展，那就是随时随地的、无所不在的多媒体沟通。构建一个这样的多媒体信息交流的平台， 是未来信息社会，人类通信的一个主要的基本形态。 可见互联网带给电信的决不仅仅只是增加收入这么简单，传统的电信技术已经在朝着 I P 方向发展，而这原本是互联网的核心范畴。而今，I P 也成为了移动通信网络的发展趋 势，3 G 无线通信网络就采用以I P 为核心的骨予网来传送数据和语音。这个新的开放式的 网络结构可以使运营商通过I P 的应用和服务迅速获取新的收益。 麦肯锡公司有关专家认为，电信企业如果缺乏互联网服务能力，长期下去，也会导致 缺乏电信上的能力。因为基于互联网的服务在电信运营商的投资里面占有相当大的比例， 地位非常重要。在欧渊，一个典型的电信公司，它的税前收益大概占总收益的l O ，如果 能够充分利用互联网的话，则能把这个比例提高到2 0 ，差不多翻一番。如何做到这一点， 有四个方面：一方面是提高效率；第二方面是可以减少网络本身的成本；第三点，主要是 客户关系的管理，如何以更低的成本提供更好的服务：最后是如何把互联网跟电信结合起 来，提供一些新的业务给客户。在欧洲大量的运营商是电信和互联网联合起来提供网络服 务，很多的公司，电信跟互联网的网络两个几乎是台一的，特别是像新的互联网技术出来 之后，把这些合并在一起，为客户提供一个透明的、整体的服务，能够为公司带来很大的 价值。 堕塞塑皇查堂堡圭堕塞圭兰篁笙苎 苎二主要壁堕皇皇笪些 依托互联网能够创造很多的价值，那么电信企业如何能够真正在实施上做到这一点， 有几个主要的核心原则：一是遵循具有明确目标组建的程序的规划，根据其本身的功能划 分成不同的区域。第二是建立网络基础设施，来传输标准化的服务。第三，在每一个新的 发展阶段，确保能够充分利用现有的资源。现有的系统好的部分应该保留下来，不要盲目 建设新的系统。第四，规划的每一个区域应该有一定的自主性，但是中央对整个区域有一 定的管理，对于中央来讲，管理的是区域本身的问题，而不是区域内的细节。划分成的小 区，做更细节的规划。一层一层地管理下去。这样对于中央来说，不会太过庞大、复杂， 以至于无法管理。对于小区来说，它有一定的灵活性和自主性，它可以不断地更新。第五 是系统本身能否对关键的流程进行不断地优化，也可以说是一种与时俱进。新的技术、新 的要求来了，能否对系统进行不断地优化，对电信运营商来说，这个过程非常关键。 2 0 世纪9 0 年代以来，我国电信产业曾经出现过几倍于G D P 增长速度的持续超常规发 展高峰，但近几年增长速度却在大幅下降，这是电信产业今后要持续面对的情况。在我国 电信业的发展史中，曾经出现过两次明显的增长高峰，第一次出现在2 0 世纪9 0 年代初期， 原因是固定电话大发展；第二次则出现在世纪之交的2 0 0 0 年前后，这是移动电话大发展 带来的。由此可以推断，新的技术应用是拉动电信市场进一步发展的关键性力量，这也是 我们对基于互联网基础上的电信产业寄予厚望的主要原因。 所以从更深入的产业层面讲，互联网实际上是一种语言，更是一种工具。在技术飞速 发展和全球经济融合的大背景下，互联网正在逐渐渗透到各个行业之中，而不再是一个独 立存在的行业。互联网对电信产业的推动，可以大大提高电信产业的运行效率，促进产业 的升级和整合，也必将加速电信产业的发展。 二、电信运营商进军互联网内容服务领域，赢得商机无限 在2 0 0 3 年我国人均G D P 超过了1 0 0 0 美元，根据世界经济发展规律，我国经济社会已 经进入转型期，消费结构将从发展型向享受型升级，通信、教育、旅游等消费型、享受型 支出在消费支出总量中所占比重将大幅攀升，通信市场发展空间广阔。同样在2 0 0 3 年， 我国移动电话用户数超过了固定电话，A D S L 宽带用户数位居世界第二，意味着我国电信产 业也已进入转型期，移动通信时代已经来临，数据通信业务市场发展开始“起飞”。在面 对数据业务带来的巨大商机时，各家运营商也开始积极进军互联网内容服务领域。 l 、中国移动的“移动梦网 壹塞堂皇查堂婴主曼窒竺兰垡丝苎苎二里要壁塑皇皇焦些 借助“移动梦网创业计划”，中国移动团结了众多商业合作伙伴，用实践的努力打开 了一道数字财富之门。从2 0 0 1 年的短短三年之内，移动梦网极大推动了中国移动的发展， 创造了巨大的经济效益。“移动梦网”的出现，使得数据业务收入在中国移动收入中所占 比例从2 0 0 1 年前的2 1 上升到2 0 0 2 年的6 4 。“移动梦网”第一次打开局面、收获效 益是从短信着手，像芝麻一般微小的短信创造了一个巨大的市场。2 0 0 1 年，中国移动的短 信量是1 5 9 亿条，2 0 0 2 年增至7 9 3 亿条，2 0 0 3 年继续保持迅猛增长的势头。除了短信业 务外，梦网平台不断孵化互联网产业的一个个“杀手级应用”，短信新闻、移动Q Q 、手机 铃声图片下载、移动游戏等互联网应用竞相而出。在内容提供商与梦网平台的共同努力下， 中国移动周边形成了一个充满利润机会的活跃产业链。 2 、中国联通的“联通无限” “联通无限”( U - M a x ) 品牌以非凡的创意、强大的技术支持力量和无可比拟的高速数 据传输突破瓶颈，将移动网与宽广的互联网无缝衔接，为移动用户提供前所未有的资讯、 娱乐、商务、生活等信息服务。U - M a x 具体突出了服务、品牌的内涵，多业务提供满足了 不同阶层用户的不同需求，最大、最多、最佳的理念始终贯穿于“联通无限”品牌中。 3 、中国电信的“互联星空” “互联星空”是中国电信全国统一的应用业务品牌。中国电信充分利用自己的用户资 源、网络资源、应用支撑平台资源、营销网络、客户服务和宣传渠道等资源，营造互联网 产业良性发展的生态环境，积极推动互联网产业链的可持续发展，创造互联网服务新的商 业模式，通过聚合合作伙伴的内容和应用，为中国电信互联网用户提供丰富多彩的内容和 信息应用服务，实现用户、互联星空合作伙伴和中国电信多方共赢。 4 、中国网通的“九州i 在线” 九州在线网站的业务由三个部分组成，分别是宽带门户、语音增值业务( 主要是全国 统一接入语音服务、电话商务、呼叫中心和信息台，等等) 、无线增值业务( 主要是短信服 务和其他协调性业务) 。九州在线将按中国移动的“梦网”结构来经营，与全国的众多s P 合作，除了窄带频道信息外，还将提供大量的多媒体信息，充分体现应用为王的内容服务 主旨。九州在线的重点是其推出的网络游戏中心，因为这一市场前景看好，潜力巨大。有 南京邮电大学硕士研究生学位论文 第一章互联网与电信业 数据显示，2 0 0 3 年中国网络游戏市场规模达到2 0 多亿元人民币，这一切都表明着网络游 戏将成为宽带应用中的重点。 可见，这是一个互联网的时代，也是一个电信运营商自身角色转变的时代。互联网的 应用与扩散必然引发电信企业战略组织管理业务产品服务等各个领域、各个层面的 转变，而所有这些转变都几乎无一例外地要求来自互联网的支持：信息化、电子商务、移 动增值- 一。为客户创造价值，就要求电信企业通过行业解决方案与企业应用，以优异的 网络解决方案为客户创造竞争优势，借助网络服务满足客户多层次、个性化的需求。 4 南京邮电大学硕士研究生学位论文 第二章应对互联网冲击的我国电信业监管体制的变革 第二章应对互联网冲击的我国电信业监管体制的变革 2 ，1 监管体制概述 十几年前，在许多国家，甚至在许多发达国家职责弱确的电信监管机构 ( t e l e c o m m u n i c a t i o n sr e g u l a t o r ya u t h o r i t i e s ) 都较为少见。据统计，在1 9 9 0 年，世 界上只有1 3 个电信监管机构。但自那时起，监管机构的数量每4 5 年就增加一倍。截至 目前，世界各国已经建立了1 2 0 多个电信监管机构。 电信监管机构的重要职能之一是按照国家的法律规定，贯彻执行政府的电信政策，应 对电信业中包括市场自由化、私有化、竞争加剧等趋势在内的新变化。与此同时，监管机 构还要采取有效措施，保证电信服务的顺利推行。 对电信业的发展来说，法律能否有效实施是一个极其重要的问题。不能有效地执行法 律的规定，电信监管活动也会变得毫无意义，即使在最为放松管制的环境中，有效执行法 律也具有其独特的价值，如促进电信运营秩序和电信监管秩序的维护，增加投资的稳定性、 可预期性和程序性，阻止违规行为的发生，并促进社会和公共福利的最大化。对电信产业 来说，有效执行法律有助于保护消费者的合法权利，确保服务质量，维护公共安全，还可 促进频率的有效利用和电信领域豹竞争与发展。此外，法律规定的有效执行还可以有效缝 弥补电信监管机制的设计缺陷。 2 2 监管权的来源 从世界各国的电信监管实践看，大多数监管机构的监管权来源于该国国内立法授权。 立法除了授权电信监管机构依法处理一些实体性问题外，还将下述一些权力授予监管机 构，如问询权、信息收集权、调查权、过失确定权( d e t e r m i n ec u l p a b i l i t y ) 和处罚权等。 此外，有的监管机构还可以为执行活动设置条件，或者为执行由其自身许可的某些活动设 置条件。 国家监管机构( N R A ：N a t i o n a lR e g u l a t o r yA u t h o r i t y ) 对国内电信法的应用维护了电 信市场的秩序，保护了电信用户的利益，对电信业的发展起到了积极的作用。但同时，还 应当看到，N R A 在执法过程中也面临着不少的问题和挑战。从各国的电信执法实践看监 L 5 堕塞些皇查兰堡主型窒皇兰垡丝兰 兰三里壁翌皇壁壁翌圭塑塞里皇生、业些竺堡型塑茎兰 管机构主要面临如下诸多方面的挑战：首先，有些国家的法律没有授予国家监管机构对违 法者施加处罚的权力，还有些没有设定足够高的罚款限额以有效地阻止违法行为的发生； 其次，法律没有对国家监管机构的监管权做出相应的规定。例如，有的国家的法律没有授 权国家监管机构追究运营企业( 如互联网信息服务提供者) 违反许可规定的权力；再次， 法院有时签署强制令限制国家监管机构已做出的决定。此外，一些其他的因素也会对法律 的实施产生影响。例如在电信纠纷出现时，在立法上缺少相应的解决机制。法律需要进行 修订时，修订周期过长等等。 要加强对电信业的监管，保证监管权的依法取得，促进电信业的健康发展，必须认真 解决电信监管活动中所面临的上述问题。从各国所提出的建议看，解决上述问题，主要有 如下的措施：首先，有效协调宪法、法律和行政权之间的关系，保证法律对国家监管机构 权限及其与其他相关机构之间的关系做出清楚明确的规定：其次，保证电信立法为国家监 管机构提供充足的权力和经费，以保证国家监管机构能够公正、迅速、透明地贯彻立法目 的；再次，保证法律能够清楚、透明和精确地公布和传播，避免在立法中包含公众难以理 解或不清楚的术语，保证包括法律执行机构在内的所有法律关系主体根据立法目的和立法 原则遵守法律的规定；最后，建立科学的纠纷解决机制，保证电信用户、电信运营商和服 务提供者能够顺畅地向监管机构提出纠纷解决要求。与此同时，还需要保证国家监管机构 对严重程度不同的违法行为享有广泛的处罚权。除此之外，有效的监管还要求国内立法应 当保证监管权能够涉及于未获许可的服务提供。 2 3 互联网冲击下监管体制存在的弊端及对新思路的探讨 2 31 存在的弊端 在我国，