地税工作报告

1 / 15 地税工作报告 适应新常态 展现新作为 平稳推进 XX 地税事业新发展 在全县地税工作会议上的讲话 XXX 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及中央、省、市、县一系列会议精神，总结 2016年工作，安排部署今年工作任务。 一、 2016 年全县地税工作回顾 2016 年，我局在市局、县委和县政府的坚强指导下，牢牢把握“四推一提”工作主线，认真履职，克难奋进，各项工作稳中有进、提质见效，获得全 县绩效考核一档单位、全县党风廉政建设先进单位，取得全市地税系统目标考核第二名，并荣膺“全国文明单位”称号。 “提质”、“保增”并重，税费收入迈上新台阶。努力克服经济下行、房地产市场低迷、重点税源少、税收增长后劲乏力等不利局面，科学研判形势，强化收入分析，细化收入责任，以“营改增”等政策实施为发力点，以组织营业税收入为主攻方向，依托综合治税平台，组织开展各税结算及所得税汇算清缴、“大清欠大检查”等一系列抓收促收活动，全年共组织入库各项收入万元，同比增收万元，增长 %，2 / 15 税费收入规模首次迈上 4 亿元大关。 其中：入库中央级税收万元，同比增收万元，增长 %，省级税收万元， 同比增收万元，增长 %，县本级税收万元，同比增收万元，增长 %，为地方财政收入实现稳步增长，提供了强力保障。 “执法”、“服务”并重，行业形象得到新提升。一是严格规范税收执法，切实依法治税。认真落实行政处罚裁量权实施办法，开展审批项目专项检查，确保税收政策正确执行到位。同时，落实税收优惠政策不打折扣，全年共依法办理减免房产税、土地使用税困难 35 户次，下岗职工再就业 10 户，减免额共计万元，减免车船使用税 19689 户次，减免税 收达万元。二是进一步优化税收服务，大力开展便民办税春风行动，在现有五星级办税服务厅的基础上，进一步推进办税服务厅的规范化建设，对行政审批清单和执法权利清单进行梳理，将行政审批职能下放前移，最大程度方便纳税人。在去年省里组织的民调测评中，我局在全省个区县局中，名列前茅。 “创新”、“网络”并重，税收征管体现新成效。一是推广应用房地产户籍式管理软件，全年共办理商品房销售项目 38 个，建安项目个、土地使用权转让 64 户、二手房交易 280 户，征收税款 18000 万元。同时，在对全县境内开采的铁矿、镍钼矿、方解 石实行统征后，又于去年 1 月启动了3 / 15 河砂税费统征工作。二是积极推进“综合治税网络”建设，以贯彻落实湖南省税收保障办法为契机，积极加强与工商、国税、交管、保险等部门之间的信息交流和税收代征工作，去年，县护税协税办代征税费 939 万元，乡镇 “两税”代征 587 万元、国税代征 360 万元，各保险公司代征“车船税” 470 万元。 “教育”、“文化”并重，干部队伍迸发新活力。一是加强干 部教育培训，以绩效能级管理为重要手段，以“网上学校”为主阵地，大力开展岗位练兵，自办各类培训班 7 期，有效提高了干部的 税收业务技能。二是深入推进乐税文化建设，大力组织兴趣爱好和文体活动，新建成的文化活动室、乒乓球室等均已投入使用，各类兴趣小组活动如火如荼展开，在全市系统的气排球比赛、自行车比赛、羽毛球比赛以及书画、摄影比赛等活动中也都取得了良好成绩。三是积极开展文明创建活动，通过创建全国文明单位、青年文明号等活动，提升干部工作荣誉感、集体归属感，不断迸发新活力。 深入开展党的群众路线教育实践活动，作风建设呈现新气象。坚持问题导向，认真抓好活动每个环节的任务落实，聚焦“四风”，自觉接受社会监督，广泛、有效、真实地 征求干部群众的意见和建议，对存在的问题实行工作“项目制”、问题“台账制”、整改“销号制”，通过“建账、查4 / 15 账、销账”，将公车使用、公务接待、办公用房等方面存在的问题与不足认真整改，并将整改措施建章立制，使之常态化、长效化，使教育实践活动成为群众的满意工程。针对执法和管理的重大节点，进行风险排查；大力组织明察暗访，严肃整治“慵、懒、散”的问题。全年共进行了 20 次以上的不定期的督查，有效遏制了少数干部上班时间不在岗或从事与工作无关的事情等不良风气，作风建设进一步向上转好。 此外，在后勤管理、建整扶贫等 方面也取得了较好成绩。回顾一年来取得的工作成绩，主要得益于市局、县委和县政府的正确领导，得益于社会各界、相关职能部门以及广大纳税人的理解和支持，也是 全县地税广大干部职工齐心协力、履职尽责、克难奋进的成果体现。同时，一些不足和问题不容忽视：一是随着“营改增”改革的深入，地税税基面临重大调整，增收乏力；二是干部队伍素质，与当前税收工作发展的形势需要相比，存在一定差距；三是作风建设有待进一步强化。这些问题，我们要高度重视，认真研究，加以解决。 二、统一思想，认清形势，适应新常态 在安排部署今年的工作任务之前，还有一项最为迫切的任务，那就是要统一思想认识，认清新形势，适应新常态。特别是在当前这样的环境和形势下，尤其重要，非说不5 / 15 可。 从 2016 年 5 月习近平总书记首次提及“新常态”以来，“新常态”作为执政新理念关键词不但频频出现、成为时下“热词”，更意味着我国经济、政治、社会都已进入到一个与过去不同的新阶段。从经济上看，增速放缓下的稳增长，成为经济新常态；从政治上看，中央和地方各级一系列作风建设规定的出台，已进入到对违规违纪和腐败行为“零容忍”的新常态。特别是党的群众路线教 育实践活动深入开展以来，各级明察暗访逐步常态化，对纪律要求越来越严，“高压线”越布越密、越压越低，稍有不慎就会触及碰到，所以我们每个人都要引起高度重视和警觉。 一要增强纪律观念。去年，全省地税系统因作风问题、廉政问题被查处的就多达几十人，其中有相当部分干部都是由于上下班迟到早退、上班时间打牌、玩游戏、工作日中餐饮酒、违规整酒等原因而受到处分；还有我市、我县其他单位被查处的一些干部，原因大多类似， 说到底就是无视组织纪律，漠视规章制度。这都是身边的例子，而我们有的干部还“坐在冰片上唱雪花 飘”，熟视无睹，无动于衷，我行我素，自我感觉良好。前车之鉴啊，同志们，我们现在必须要转变思维观念，要时刻保持清醒的头脑，要有高度的政治敏锐性，要认得清形势，心存敬畏，讲规矩，守纪律，莫行枉法违纪之举。守得了纪律保得住平6 / 15 安，才是幸福。 二要增强责任意识。工作做得好不好，归根到底是工作责任心的问题。在岗履职、履职尽责，是一个人起码的工作的底线。而我们有的干部，工作挑三拣四、敷衍塞责，有的甚至甩手不干，这些现象和问题，虽属个别，但必须纠正、整治过来。今年，我们会把治理“慵、懒、散”作为作风建设的一个重 点来抓。首先，建立责任机制。根据职责分工，将责任细化到人，实行严格考核，建立人人有责、个个守则的责任机制，把责任真正落到实处。其次，严格责任追究。进一步完善责任过错追究机制，加大过错责任的处罚力度，绝不姑息迁就。 三要增强风险意识。当前，随着法治社会的进程加快，地税作为经济执法部门，加上税种多、税源散、纳税面广、情况复杂，面临的税收执法风险也随之增加。我们的干部在行政执法过程中的行为，也越来越受到社会关注和法纪监督，稍有不慎，就有受到法纪惩处的危险。所以我们一定要增强风险意识和法治意识，戒精神懈 怠，戒能力不足，戒特权思想，戒职务犯罪，努力提升自我依法行政能力，切实防范税收执法风险，特别是要认准自己的定位，深刻认识税收工作的高风险性，事事时时严格要求自己，慎微，慎独，慎行，警钟长鸣， 强化风险管理求创新 坚持依法行政争一流 7 / 15 在全市地税工作会议暨依法行政工作会议上的讲话 田山鹏 同志们： 今天我们在这里召开全市地方税收工作会议，主要任务是，贯彻落实省、镇江市地税工作会议以及丹阳市委十二届二次全委会精神，总结回顾 2016 年全市地税工 作，表彰先进，全面部署 2016 年地税工作任务，动员全局干部职工锐意进取，勇争一流，努力开创丹阳地税事业更好更快发展的新局面。下面，根据局党组研究的结果，我讲三个方面的意见。 一、团结拼搏，开拓进取，全市地税工作取得丰硕成果 刚刚过去的一年，是进入新世纪以来丹阳地税收入形势十分复杂的一年，也是全系统干部职工转变观念、扎实进取，推动地税事业实现新跨越的一年。一年来，在镇江市局党组和丹阳市委市政府的正确领导下，我们紧扣“深化改革求突破，争创一流促提升”工作主题，坚持在实践中不断创新，在改革 中不断突破，实现了地税工作“十二五”的良好开局。 着力规范科学精细的征收机制，组织收入工作更加稳健有力 8 / 15 2016 年，面对极为严峻的税收形势，全局上下切实增强大局意识和责任意识，坚持在解放思想中统一认识，在干事创业中凝心聚力。全年组织各项总收入亿元，完成地方税收收入亿元，比上年净增 11 亿元，同比增长 %。其中：一般预算收入亿元，同比增长 %；教育附加费及各项基金费亿元；社会保险费收入亿元，征缴率达 %，为全市保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献。 一是以税源调查分析为先导，找准收入 切入点。年初就开展新春大走访大调研，年中又进行全市性大规模税源调查，多次召开组织收入专题会议，及时传达工作要求，分解收入任务；完善“四位一体”分析方式，推进部门联动分析，每月分产业、分行业、分税种、分税目、分板块与周边县市进行纵横比对分析，实行收入分析“月报制”。 二是以行业管理为关键，找准收入着力点。确立了“抓两头、两点”思路。一方面紧紧抓住重点行业和个体税收“两头”管理。在重点行业管理上，积极推行房地产业税收“链式化”管理、建筑业“四化式管理”，入库房地产税收亿元，同比增长 %，入库建筑业税收亿元，同比增长 %。在个体税收管理上，认真把握好“定额核定、发票供应、信息比对”三个关口，入库个体税收 9107 万元，同比增长 %。另一方面紧紧抓住重点税源和薄弱环节“两点”管理：在重点税源上，突出抓好规模企业税收征管，专门组织对全市年营9 / 15 业收入 3000 万元以上，以及各分局收入排名前 10 位的 67户企业，进行汇算清缴专项辅导和各税统查，入库税费金3000 多万元；全市 873 户重点税源入库税收亿元，占税收收入的 %，一般预算收入贡献率达 %；在征管薄弱环节方面，突出抓好服务性行业的税收征管，推 行餐饮业税收预警管理和节假日“蹲点”调查，开展住宿业和娱乐业专项检查，三行业入库税收 6185 万元，同比增长 27%。 三是以税种管理为手段，找准收入增长点。重点抓好销售不动产、城市建设和大项目建设营业税管理，对乡镇新农村建设、安臵房和“不含税”工程深入宣传，全面清查；引入第三方开展土地增值税联合清算，共清算 19户入库 1976万元；积极抓好股权转让、限售股转让个人所得税征管，入库亿元，同比增长 %；重点强化城建税扩围政策落实，入库外资企业城建税 5854 万元；大力开展土地契税欠税清理，加强部门配合，做好 信息比对，清欠契税 7104 万元。 四是以评估稽查为抓手，找准收入强化点。开展行业税种、行业税负预警分析，及时推送涉税疑点，相继组织房屋租赁业、驾培行业和旅行社行业专项纳税评估，共评估纳税人 2472 户，入库地方税收亿元元，税收贡献率达 %；重点开展了证券、广告、资本交易、交通运输等 28 户企业的分级分类检查，累计查补入库税收收入 3759 余万元。 10 / 15 着力完善专业严密的征管运行机制，基础管理更加坚实稳固 一年来，系统上下以专业化改革为基点，以风险管理为抓手， 以征管指标 为标准，税收管理工作实现了新突破。 1、专业化管理制度体系初步构建。一是推行分级分类管理。对重点税源的管理，在城区各设立一个重点税源管理分局和专业化管理分局；对一般税源的管理，在镇设立了7 个税源管理分局，分局内部单独设立重点税源组；对个体零散税收，在城区全面实行了房屋租赁社会化管理，国税门临开票税收委托代征试点顺利运行。二是成立管理团队。在市局层面分别组建了紧密型的重点税源和个体税收两个管理团队，通过“一把尺子，统一标准，公平税负”，进一步提高了重点税源贡献份额，规范了个体税收征管。三是整合业务 流程规范。根据专业化管理要求，全面梳理制度规范体系，相继研究出台了重点税源管理制度、一般税源管理制度，修订完善了业务操作、行政管理、日常工作、党风廉政四大类 133 条的一整套制度体系。 2、风险管理流程逐步实现规范。将风险管理贯穿于税收业务全过程，按照信息采集、加工分析、推送应对、反馈考评各个工作环节制定了工作流程和制度。一是建立制度化信息采集机制。在内部初步搭建了集数据采集、税源管理、11 / 15 风险预警、日常管理、收入分析等为一体的综合业务平台；在外部市政府成立了地方税收征管保障工作领导小组，共采集涉税信 息万条，据此增收税款 9400 万元，占增收总额的 %。二是建立常态化数据分析机制。相继开展了全市主要制造业税负分析、个体工业户一般纳税人税负分析等，自行开发具有丹阳本地特色的“树脂镜片行业”、“旅馆业”、“房地产业”三个行业风险模型，其中“树脂镜片行业”模型已被布入省局风险管理平 台。三是建立规范化风险应对机制。管理团队对风险疑点按户归集，依据关键指标排定风险等级次序，直接将涉税疑点通过风险管理平台分别推送到稽查、评估、征管等不同岗位去应对。目前已推送 3 批信息 1116 条，补缴税款滞纳金 1109 万元。四 是建立数字化结果反馈机制。要求应对岗位将处理结果在风险管理平台和专门的系统中限时反馈，对因人为主观因素应对处理不彻底、不准确，或程序不合法的进行“二次推送”。 3、征管指标质量日益明显提升。始终贯彻各类监控指标的实时督促检查，将指标落实分解到人，监控实施到点，按月考核通报到位，并在考核中实行“加倍”扣分制，在镇江市局各季度考核中始终名列前茅。 着力打造优质高效的税收服务机制，服务经济发展效果更加显著 12 / 15 以纳税人需求为导向，充分发挥服务地方经济职能，全面实施“标准化 +个性化服 务”，进一步提升了纳税人满意度和税法遵从度。 一是牢固树立“全员服务”理念。从意识引导、业务培训、建章立制、考核检查等多方面入手，多途径强化全体地税干部纳税服务责任意识，把纳税服务融入各部门的岗责体系建设，形成了全员、全过程、多层次的纳税服务工作格局。 二是主动服务地方经济。开展专题调研，分别组织撰写了房地产市场税收情况调研报告等 3 篇调研报告，为市政府经济决策提供了良好的建议。积极调整二三产分离思路，全年共实现二三产分离 新乡市局出台办法加强基层所规范化管理 该局在充分调研的基础上，结合工作实际，制定了新乡市地税局基层所规范化管理意见，从基层所物态文化建设、制度文化建设、行为文化建设、精神文化建设四个方面对基层硬件环境建设、语言行为规范、税收征管法规制度、票证管理制度、纳税服务制度、学习教育制度、内部管理制度和思想素质建设八类 71 项内容进行规范，明确工作标准和要求。一是物态文化建设。将基层所基础设施、办税服务设施、办公环境建设、现化信息技术应用等要素涵盖其中，提出六项工作标准。二是行为文化建设。通过规范地税人员在实际工13 / 15 作中执法行为、道德行为、语言行为等七项内容 ，体现新乡地税干部的文明素质、文化修养和文化内涵，树立良好的地税形象。三是制度文化建设。通过对税收征管、日常检查、执法管理、党风廉政建设、学习教育、组织建设等九项内容进行规范，形成一系列的规章制度、税收管理员规范等，保持执法与服务、上级与下级、机关与基层、征纳关系之间良性互动，为税收工作持续、健康发展提供制度保证。四是精神文化建设。通过开展岗位文化建设、文体活动、创建活动等内容弘扬“忠诚、团结、勤奋、创造”的地税精神和“责任感就事业，友爱构建和蔼”的团队发展理念，使基层税务人员明确价值取向，提高精神境界，增 强综合素质，构建爱岗敬业的核心价值观和工作动力。五是强化考核，狠抓落实。建立市局、县区局、基层所三级考评管理体系，县区局每半年考评一次，市局在不定期明查暗访的基础上，每年进行一次考评。并依据考评结果，对各税务所进行星级评定。 区地税局 加强基层税务所建设 本报讯 记者从区地税局获悉，今年以来，区地税局坚持“五个原则”，采取多项措施，不断加强基层税务所规范化建设。 在具体工作中，该局通过开展调查研究，在广泛听取和征求基层单位意见的基础上，密切征管、计财、办 公室14 / 15 等相关科室的协调配合，以制度建设、基础设施建设为重点，为科学决策提供依据；按照功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观的基层所建设总体要求，因地制宜，集思广益，积极探索科学的征管模式及管理制度。同时，制订争创方案，细化争创举措