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发展群言堂1/ 对文化产业与文化资本创新问题的思考 3/ 文化产业发展路径：文化科技5/ “文化强市”建设刍议6/ 美国文化管理对我国的借鉴9/ 社区文化偏弱 业界呼吁纳入十二五规划 热点情报室10/ 六大举措推动文化产业超常规发展11/ 综述：金融危机冲击下的美国文化产业12/ 版权信托：欲破解中小文化企业融资难题12/ 聚焦文化产业：中小城市寻觅“文化口红”13/ 自办文化期待扶助河北农村文化需求 现状调查 天南地北新看点15/ 江苏：文化“软实力”滋养应对危机“大信心”16/ “中国动漫第一股”探索中小文化企业融资新路17/ 北京文化创意产业担保政策落地 多家企业受益19/ 重庆构建公共文化服务体系 破解城乡文化困局 20/ 鄂西生态文化旅游圈初展芳容“后现代”理念打造 22/ 香港成立创意管理办公室22/ 福建将建十大主导文化产业群 法制数据库23/ 中国“非遗”保护立法面临冲关之战 25/ 文化部正研究制定网游深化管理的相关规定26/ 知识产权犯罪全球化、组织化、网络化 多元论坛12329/ 文化创意产业如何才能“不差钱” 30/ 文化贸易：机遇与挑战31/ 台湾专家：建立两岸文化创意产业合作新模式31/ 出版业市场化：谁为文化价值埋单？ 33/ 文化产业小生意蕴藏大商机 另眼扫描34/ 精神文化建设不能搞“大跃进”35/ 过度产业化是世界文化遗产“致命伤”36/ 文化不单纯是依靠钱能振兴的 37/ 老外如何利用中国文化挣大钱38/ 卢武铉自杀背后的韩国政治文化39/ 文化消费：亟待呵护的内需亮点40/ “饮食申遗”是文化保护还是商业逐利？42/ 文化生态不需“打造”（新语） 内部资料 仅供参考（为方便阅读，本刊所选文章在原稿基础上有删节）发展群言堂对文化产业与文化资本创新问题的思考文化产业的创新与发展,是当代创新型城市发展和创新型国家建设的重要内容。研究表明,文化与资本的结合,已成为支配全球资本博弈的创新基础。由此,全面认识文化产业的发展前景,填平文化产业与金融创新之间的鸿沟,已成为我国文化产业发展的重大前沿问题。而要解决这一问题,就要对全球语境下文化资本的新概念、金融资本的新动向有一个全面的认识和把握,在系统的战略体系研究中有一个全新的思考与对策。因此，对文化与产业、文化与金融、文化与资源、文化与资本到底有着怎样的关系,如何在国际金融危机的大背景下把握我国文化产业发展的机遇与挑战,怎样把文化资源变为文化资本进而形成国家、地区、城市、产业、企业的自主创新基础等问题的探讨和解决, 完全可能成为我们破解文化产业与文化资本创新问题的钥匙。哪些文化资源能够形成文化资本 近年来的文化产业发展实践表明,文化完全可以从书本、文本中“解放”出来,成为产业与资本的内容基础与创新基础,形成自主创新的知识产权、国际法权的版权经济创新体系。从文化书写、文化生产,到文化产业、文化创新,文化已从修辞工具、生产工具,演化为创新工具的综合创新关联体,体现出系统的组织生产力特征,展示着文化资本的主体性系统发展能量。 季羡林先生说过,21世纪是中国文化的世纪。然而,从花木兰到“七夕节”,从“达仁堂”到功夫熊猫,许多本属于中国文化元素与非物质“领土”,却成了他者的文化资本与版权经济,并在此过程中发生了很多扭曲与误读。一个时期以来，不仅韩国的大长今电视剧系统地把中国医药文化、餐饮文化、宫廷文化、建筑文化、礼仪文化、音乐文化,演绎成了韩版文化资源的版权经济体系与文化资本链,造成了韩国餐饮热、旅游热、服饰热与“韩流”的东方文化产业时尚热潮,而且美国也把秦始皇时代的万里长城、成吉思汗时代的欧亚纵横等主题,列进了好莱坞大片的生产计划与版权经济体系。可见,如果我们只有文本与文化资源,而没有文化产业与文化资本的文化,是难于进入与全球化相对称的版权经济文化博弈与文化创新发展前沿的,而只能使原创文化边缘化与萎缩。 笔者及研究团队曾花了数年功夫,系统整理和阐发了中国文化元素与符号资本的资源体系,形成了专著创意中国与文化产业(暨南大学出版社,2007年版),对文化资源转化为文化资本的文化创新元素与体系的版权经济进行了初步研究。同时,我们还将人类文明的15个发明体系与推动当代的15个创新体系形成的文化资本,做出了跨领域、跨学科的研究,形成了文化产业新论（湖南人民出版社,2007年版）、文化资本论（人民日报出版社,2009年版）多部著述,进行了文化产业与文化资本创新体系的基础研究。 有必要明确的是,并不是所有的文化资源都能转化为文化产业,也不是所有的文化服务都能转化为文化资本的版权经济链,比如涉及到国家意识形态传播的政治文化,涉及到人民文化基本权益的公众文化服务体系,涉及到国民文化教育的文化,涉及到国防科研与国家基础研究的学术文化,涉及到非物质文化遗产保护的国家重点文物资源,涉及到生态保护的国家重点生态资源等等。 那么,哪些文化能够形成文化资本呢?对此,国家统计局曾划出七大类,包括出版发行和版权服务,文化艺术服务,网络文化服务,文化休闲娱乐服务,其他文化服务,文化用品、设备与相关产品的生产与销售等。这只是基本的文化产品与文化服务的市场分类。事实上,文化产业是用文化创新进行非物质生产、制造、交易、传播的知识服务业,与用创意经济进行文化服务的内容产业。文化产业,从文化制造传播上看,包括“在线产业”的内容生产与网视数字制造业、“在版产业”的版权发行与知识服务业、“在场产业”的演艺与会展及文博业、“在地产业”的旅游休闲等;从文化功能上看,包括文化休闲娱乐、文化传播服务、文化产品制造;从创新要素上看,包括符号经济、媒介经济、信息经济、生态经济的生产、制造与服务、交易;从产业形态上看,包括设施文化产业、大众文化产业、地方文化产业、精致文化产业的生产方式与组织形式;从文化资本上看,包括符号资本、产业资本、形象资本、媒介资本等。尤其是城市文化资本的物质文化设施与设施产业,信息、媒介、符号非物质文化设施与设施文化产业,区域文化资源内容生产系统的文化资本演化与自主创新体系,都是国家统计局七大类文化产业之外的重要文化资本创新领域与文化产业发展领域。此外,文化资源可演化为文化资本的重要领域,除了影视、旅游、休闲、演出、娱乐、出版,还有工艺与艺术品,也不应将其划在核心层之外。非物质文化遗产与生态资源等,具有重要的国家战略意义与国家文化资本系统要素作用,更应做为国家文化战略与创新型国家建设的文化创新体系。 “文化”离“金融”有多远 金融支持、资本支持、市场规模形成了文化产业的基本要素。某种意义上可以说,文化离金融有多远,亦即文化离资本有多远,文化也就离产业有多远。前不久,四川大学蔡尚伟教授在光明日报发表了金融危机下的中国文化产业调查报告,调查表明,文化产业发展中所存在的主要问题,是中国文化产业的资本市场受阻与市场规模受限,文化资本系统“寒潮”可忧,许多国内文化产业园区建设搁浅。笔者认为,这些也是金融创新的文化资本有机构成不足所致。 当代社会,几乎产业领域的创新基础与创新内容,都有创意化的文化产业参与构成。然而,文化资本构成却需要有知识智力资源资本、文化内容资源资本与消费市场资源资本三大资本,与物质资本、非物质资本的产业融合及系统组合。美国正是借助信息社会智力资本与传播技术的演化,才将版权经济形成文化产业内容生产的发展优势。 文化与金融的结合,要有金融创新与金融政策的发展机制与平台,要有文化产业专业投融资主体机构与基金管理、运营,要有文化产品生产与项目立项发展的担保主体与相关风险评估专业中介机构,要有证券化的资本市场创新机制与文化产业交易服务主体,使文化产业园区与创意科技园区具有创新平台与引擎,得到产业资本金融创新机制的持续支持。 文化资源变为文化资本的关键是什么 经济学鼻祖亚当斯密曾说过这样的话:中国人勤劳而又不富有,是由于中国缺乏财富创造动力的产权制度。十年前的亚洲金融危机中,日韩企业抓住机遇,拓展内容生产的非物质资本发展空间与文化自组织创新体系,赢得了文化产业发展先机,在非物质化的文化创造与金融化的文化资本发展中变被动为主动,由文化振兴带来了金融转机。世纪之交,美国在版权经济的文化资本发展中,形成信息化、知识化的发展先机与文化产业的创新基础,使文化产业成为最大的出口行业。中国制造了世界1/3的电脑,但缺乏非物质化的版权经济创新基础,缺乏资产资本化创新体系与市场机制、商业模式。 我们的文化资源充实、丰富,文化资本与知识资本、消费资本有机合成的空间很大,发展机遇很大,只是完成这一步非物质化与金融化的跨度较大,难度与挑战也很大。这就需要我们紧紧抓住机遇,在创意产业、创意经济、文化资本的大发展中迎难而上,科学发展,完成知识化、非物质化与城市化、金融化的兼容创新,实现自主创新的现代化转型与跨越发展。 一般来说,物质资源、先赋资源的城市化发展,将形成城市资本与知识资本、文化资本。非物质智力资源、后赋资源,在城市化的自主创新与创意经济发展中,也将形成知识资本、文化资本有机构成与创新体系。将二者融而为一的,就是创意产业、创意经济发展的内需拉动与自主创新。比如,创意城市的设计与定位,城市理念的发现与文化资本空间的拓展,就足可见出创意经济的创新作用。大连的星海乱石滩演化为“星海湾国际商务区”,满家滩演化为“金石滩国家旅游渡假区”,都是创意资本引爆环境经济连锁效应的创新案例,也是变地缘资源为文化资本,以及城市化文化资本全面提升的创新之举。 城市化与知识化,是生产力要素与资源配置率的全面提升。在这一创新发展中,文化产业、文化资本成为创新工具,具有知识资本、文化资本、消费资本三大资本有机构成的综合创新效应。但我们也要随时注意文化安全、资源安全、生态安全。（原作者：皇甫晓涛 北京交通大学文化产业研究中心） 来源：光明日报 2009-04-28文化产业发展路径：文化+科技市委常委、宣传部部长王京生在“推动文化科技结合，加快文化产业发展”座谈会上指出，文化和科技结合既是文化大繁荣的先决条件，也是当前深圳文化产业发展的基本路径和特色所在。16家深圳重点民营文化企业负责人在会上介绍了企业以文化与科技相结合的优势应对金融危机的策略，并为深圳文化企业的发展献计献策。16家文化企业逆市飘红2008年尽管受到金融危机的影响，但深圳文化产业仍然出现了逆市飘红的好局面，16家民营文化企业不约而同进入了产业的飞速发展期。有数字显示，腾讯2008年实现收入人民币71.545亿元，比前一年同期增长87.2；期内盈利为28.157亿元，比前一年同期增长79.6。雅昌去年则取得历史上最好的经营成绩，2009年经营收入计划较去年有10的增长。环球数码的海外客户得到飞速拓展，预计2009年出口额将比去年增长50以上。今年一季度，华强文化科技集团的销售收入和利润也分别较去年同期增长了100和164。苦练内功应对金融危机面对金融危机，深圳民营文化企业更多思考如何转危为机，他们纷纷开拓了相当广泛的创新渠道。如腾讯网设立了独立的创新中心，专注于互联网应用领域前瞻至年的技术创新方向，同时在美国、韩国等国家参与投资了一些互联网技术研发公司，利用“外脑”拓展创新实力。雅昌加大了北京、深圳、上海三地的中国艺术品数据库投入，今年月该数据库建成后将作为国家项目运作。环球数码则加大了产业链的完善，形成产、学、研一体化的局面。华强文化科技集团则在不久前与中国进出口银行签署了100亿元的授信，用于企业“走出去”及国内文化科技产业园项目的建设。建议政府加大扶持力度如何转危为机，深圳民营文化企业也迫切需要政府加大对本地企业的政策指引和扶持。座谈会上，16家企业纷纷提出对未来深圳文化产业发展的建议，以及企业发展所需的一系列政策支持。雅昌(企业)集团董事长万捷建议，政府除目前的政策性扶持资金方式外，还可成立独立的文化产业投资机构，对市场需求大、发展潜力良好的文化科技企业进行投资，这样既体现了产业政策，又可通过市场机制保证政府投资的长期收益。不少文化企业建议，由政府来制定深圳文化产业中具有一定竞争优势的专项产业扶持政策，比如动漫、数字音乐等；政府牵头带领“深圳队”向国家申请相关行业资质，争取国家重大项目；加强文化产业公共技术平台建设，推进文化产业集聚地建设，通过互联网吸引全球创意人才等。会上，全市各相关单位负责人对文化企业的诉求做出了积极回应。市文产办表示，将为中小企业提供一对一的贴身服务；市贸工局建议关注创业板，利用资本市场来实现文化结合科技的跨越式发展；市文化局已把中央、省、市关于扶持文化企业发展的相关政策汇编成政策解析手册，分发到部分文化企业，帮助他们了解最新动向；针对海外市场萎缩的情况，文化局目前已争取到将“全国商业轮转印刷标准化试验与推广基地”落户到深圳；针对资金流问题，文化局也与金融办及各大银行联络，积极为文化企业牵线搭桥。走“文化科技”发展之路此次会议反映了我市文化产业的总体状况，更重要的是提升了信心。参加座谈会的16家企业是深圳文化企业的尖兵，这些企业所走的道路正是“文化科技”的道路，代表了深圳文化产业发展的基本水平、方向和成功实践。文化与科技怎样结合在目前中国文化产业发展的现行政策和实践探索上还没有固定的模式，但是从历史上来看，这样的发展道路是一个铁律。无论是古代的四大发明促进文化繁荣发展，还是近代工业革命产生对文化的推动，直到现代信息革命对文化传播力和影响力的巨大提升，都说明了文化和科技相结合是文化大繁荣大发展的先决条件。王京生指出，在金融危机下，一系列关于深圳文化产业的统计数字让人兴奋。去年深圳文化产业出口额增长了28，其中对拉美、非洲等国家地区的出口增长了50，欧洲、美国市场也有大幅增长。文化产业占GDP值从2004年的2.5上升到。而文博会也从第一届只有一个分会场发展到今年第五届拥有三十个分会场。这些都是深圳走文化和科技相结合道路所取得的成果。王京生强调，从现在开始，要把文化和科技相结合推动文化产业发展，作为深圳文化发展的一个重要命题和基本路径提出来并进行推动，这是深圳必须要走的路。他指出，深圳具有把文化和科技相结合发展的条件，深圳首先拥有高科技、金融方面的优势，同时政府对文化产业给予大力支持，想方设法制定产业链资金保障的措施。他指出，这次座谈会要开出实效，各相关部门应该积极帮助解决各企业提出的问题，在各方努力下，探索走出科技与文化相结合的深圳文化产业发展特色道路。来源：深圳商报 2009-05-06“文化强市”建设刍议今年，湖南省提出要加快文化强省建设步伐。长沙作为省会城市，如何率先一步？近期，结合长沙文化工作的实际情况，参考先进地区的经验，我们就“文化强市”建设进行专题调查研究，认为，推进长沙“文化强市”建设，应在以下几个方面下功夫。一、要强在文化的影响力上，加快健全公共文化服务体系1、完善规划，合理布局，统筹推进城乡公共文化设施建设与管理。一是完善文化设施建设规划，优化文化设施布局。二是坚持基层优先、城乡统筹推进，实行向农村倾斜的政策。三是在城市新区开发、旧城改造和新农村建设中，按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施，明确设施布点和项目用地，控制预留规划用地，做到城乡开发与公共文化设施建设协调配套、齐头并进。2、加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的资金保障力度。一是优化财政公共支出结构，建立公共文化设施建设的刚性投入机制。二是引入市场机制，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估和补贴挂钩制度，完善财政资金使用的监督管理。三是降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，形成以政府投入为主、多渠道筹资、多主体投入、多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。3、整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会效益。一是探索管理新模式。完善公共文化服务政府采购、高雅艺术演出补贴等措施和做法，重点扶持乡镇、村文化信息资源共享工程基层服务网络建设，推进公共图书馆自动化、数字化、网络化建设。二是做好资源整合工作。鼓励辖区单位包括学校参与支持社区文化工作，提高文体设施的资源共享程度。二、要强在文化的竞争力上，加快发展文化产业1、全力扶持文化系统企业的发展。一是整合市直文艺院团资源，组建演艺集团。二是做大湖湘文物公司，运用市场手段，建成一个涵盖不可移动文物维修、文博展陈、文物勘察设计、可移动文物科技保护、仿古园林建设等业务范围的股份制企业。三是支持有发展潜力的文物单位开辟旅游市场，发展文化休闲业。2、大力发展民营文化企业。降低市场准入门槛，扶持和发展旅游休闲、民营剧团等特色民营文化企业，鼓励引导民营经济发展文化产业。探索通过产权交易、共同投资、联合开发等途径，引入具有资金、机制优势的民营企业参与国有文化单位改革。搭建文化产业平台，以基地园区的形式吸引民营文化企业集聚发展。3、努力拓展文化创意等新兴产业。树立“大文化”的理念，强化创新意识，实现文化、旅游和体育等产业大融合；通过文化与科技、主业与副业、政府与社会的多重对接，找准文化产业创新和发展的增长点，培育和壮大文化品牌；适应3G时代发展的要求，大力发展数字文化产业，全面发展数字媒体、电视购物、手机动漫等新兴业态，抢占文化产业新的制高点。三、要强在文化的推动力上，加快体制机制改革步伐1、坚持分类指导。我市艺术院团种类繁多，与市场联系的程度不同。艺术院团改革要坚持从各自实际出发，不搞一刀切，可探索“一团一策”，具体问题具体分析，逐个解决。2、制定配套措施。集中力量尽快出台文化体制机制改革的各项配套政策。在资产处置、人员安置、社会保障等方面创造条件，实行人性化改制，切实保护职工利益；要在政策上对改制单位领导给予支持，消除后顾之忧，建立激励机制，加快改制进程。3、筹措改制成本。部分经营性事业单位的改制方向是转企改制，存在职工身份置换的经济补偿金、费用提留等需支付改制成本的问题。事业单位依靠财政拨款的生存方式，决定了在改制试点期间难以靠自有资本支付改制成本。因此，为保障改制试点的顺利推进，保证改制单位的平稳过渡，建议财政先行全额支付改制成本，确保文化事业单位的改制资金来源到位。（原作者：周志凯 长沙市文化局党委书记、局长）来源：长沙晚报 2009-05-24美国文化管理对我国的借鉴据不完全统计，每年美国文化经营总额高达数千亿美元，其产值已超过航天航空工业，居出口贸易额的第一位。在纽约，唯一能与华尔街经济相抗衡的只有文化产业，纽约文化市场上每年有上百亿美元的资金在流动。从全球范围看，美国文化很多行业处于垄断地位。如美国影视业，已控制了世界。75的电视节目的生产和制作；电影业放映时间占了全球的50以上，电影票房占了全球的2/3。对美国文化的发展成就和在全球的主导地位，笔者进行了考察，体会如下。一、 独特高效的文化事业管理模式美国政府对整个文化事业的管理方式，首先体现为管理机构的设置和职能的界定。在行政体制上美国没有诸如我国文化部等统管全国的行政部门，而是通过议会立法，设立国家艺术基金会、国家人文基金会、国家博物馆图书馆学会，代表政府行政使相应管理职能。国家艺术基金会：1965年，美国国会通过了自大萧条以后第一部支持文化艺术事业的法律，即国家艺术及人文事业基金法。依据此法，美国创立了历史第一个致力于艺术及人文事业的机构：国家艺术基金会与国家人文基金会，其宗旨是为发展美国文化艺术服务，保护美国丰富的文化遗产，鼓励国家最优秀的艺术人才发挥创造才能。在引基础上，设立联邦艺术暨人文委员会，由联邦政府中工作性质与文化发展有关部门的首脑组成。国家艺术基金会代表政府向文艺团体和艺术家提供财政和技术援助，帮助他们发展艺术，保护美国的文化艺术传统。国家人文基金会：对国家人文基金会主要对人文学方面的各种研究、教育和社会活动给予资助，资助对象主要包括博物馆、图书馆、大学、公共电视台和电台以及从事人文科学研究的学者。国家博物馆图书馆学会：1996年成立，负责对博物馆、美术馆和图书馆的资助。这里的博物馆不是通常意义的博物馆，还包括植物园、水族馆及相关科研培训中心，而图书馆还包括档案馆、历史研究学会和高等教育机构。国家艺术基金会、国家人文基金会和国家博物馆图书馆学会等三个机构属于联邦政府机构系列，只有计划协调和财政资助职能，无行政管辖权，在各地方政府也无相应的对口分支机构。二、 以法治为基础的文化管理运行机制美国对文化艺术事业的管理，主要依靠法律和政策杠杆进行有效管理，鼓励各州、各企业、各集团以及全社会对文化进行投资。1965年，国家艺术及人文事业基金法立法保证，美国艺术人文基金会每年向各州及联邦各地区艺术委员会拨款一次，占年总基金额的20。其次，其余款项直接用于向各个艺术人文领域内的个人及团体有关项目提供直接资助，并用于优秀艺术成就的奖励。在这个管理运行机制下，美国对文化的发展形成了灵活高效的投资、管理及经营模式。主要体现在：一方面，形成了多元化的投资主体。美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物管学会对文化艺术业给予资助；州和市政府以及联邦政府某些部门在文化方面也提供资助。美国文化艺术团体得到的社会资助，数额远远高于政府资助。另一方面，政府对文化发展实行了有效的间接管理。美国各级政府均未设定文化行政管理部门和机构。政府管理文化产业，主要是制定政策。创造条件，营造良好的市场环境。三、 值得借鉴的文化赞助美国联邦政府对文化艺术事业实行间接管理，不直接对文化机构拨款。而是通过国家艺术基金会、国家人文基金会和国家博物馆图书馆学会等社会中介组织对文化实施资助。除了利用政府代理机构实行财政资助的间接管理方式，美国政府还特别注重通过了制定税收减免等有关法律政策加大对文化事业的扶持力度，广泛动员社会力量参与文化事业建设。美国联邦政府所支持的是那些不通过市场运作方式经营的非营利性文化团体，申请资助的团体必须是非营利性质的民间机构。以商业运作方式的营利性文化团体，如流行音乐、电影娱乐公司等无法获得赞助。同时，联邦政府机构提供的资金支持是有限的，一般要求对任何项目的资助总额不超过所需经费的50，也就是说，最多只能提供某一项目所需费用的一半，另一半则必须由申请者从政府机构以外筹集。这样就避免了文化团体过分依赖联邦政府，鼓励文化团体积极进取。对公司企业、基金会及个人资助，给予税收减免。美国三分之二的非盈利文化机构是通过国家对企业和个人向文化机构捐赠实行减免政策而获得资助的。早在1917年美国联邦税法就规定，对非盈利性文化团体和机构免所得税，并减免资助者的税额，同时制定优惠政策鼓励各州、各企业文化产业和事业进行赞助和支持，直接资助非盈利性文化产业发展。通过这些政策，美国民众和企业捐助博物馆已成为社会风尚和传统。四、 成功的人力资源管理美国之所以富于创新活力，在于把吸引全世界的一流人才作为它的国家战略。目前，在美国拥有博士学位的物理学家、数学家和计算机专家中约50是外国出生，近10年里美国获得诺尔奖的学者中有一半是外国人的后裔。美国的人力资源管理的理念：宏观上：天下精英为我所用与层次化人才开发体系”由自发、消极、被动到有组织、积极、主动，千方百计搜罗人才。微观上：“整体优化，适得其所，人尽其才”，在规划、招聘、培训、上岗、考核、培训、奖惩上形成了整套有效的办法。在此理念下，美国人力资源管理具有四个方面的特点。一是推动职能转变。20世纪90年代以来，美国人力资源管理从维持和辅助性的管理职能上升为具有重要战略意义的管理职能，并成为许多美国企业赖以赢得竞争优势的重要工具。二是进行虚拟管理。人力资源管理外包越来越普遍。美国很多企业把人力资源管理部门最基本的业务工资发放外包给专营业主。人力资源管理部门的福利与津贴管理业务、档案保存、工作安置与咨询以及信息系统等也外包给了专营业主或专业咨询公司。三是强化激励机制。重视不断改进和完善员工工资福利对员工的激励作用，形成了比较灵活、有效的分配制度。美国企业给予“人才”十分优厚的经济条件，如拥有公司股票，提供交通、住宿补贴，提供40lK保险（相当于中国的补充养老保险）和比较昂贵的牙齿保险等。相反，对没有技术、管理专长的人员，如工勤人员、普通雇员，仅提供十分有限的收入。四是营造组织文化。不断投资于培训和发展工作，营造员工和企业共同的企业价值观、经营理念和企业文化，增强团队协作，形成向心凝聚力，增强软实力。五、 经验的借鉴美国是最发达的发达国家，中国是最大的发展中国家。借鉴美国经验，让世界更多地了解中国的文化和艺术，是文化工作者义不容辞的责任。如何借鉴，有以下几点： 第一，清醒认识政府在文化发展上的作用。政府不应简单通过行政手段去“打造”文化产业，文化产业的真正发展要靠按市场规律办事。美国政府管理发展文化产业，主要是制定政策，创造条件，营造良好的市场环境。第二，充分发挥非营利文化机构的作用。政府大包大揽文化具体事务，不符合文化事业自身的特点和规律，也不利于文化事业自主创新能力的提高。第三，确保政策的严肃性和延续性。美国在政策制定方面，虽然制定政策的过程比较漫长，但一旦出台，就不易更改，往往要管数十、上百年，具有很强的引导性和激励性。第四，制定科学的人力资源政策。美国能够吸引这么多优秀的人才，与它的相关政策有关。早在1946年，美国就制定了吸引外国留学生的计划，上世纪60年代又推出了国际教育法，以此吸引全世界的人才。（原作者：钟冰冰 重庆市文化广播电视局人事处处长）来源：重庆文广 2009-06社区文化偏弱 业界呼吁纳入十二五规划“钱从哪里来？专业人才从哪里来？活动场所在哪里建？”5月31日，在成都参加全国城市社区文化建设经验交流会议的各地各级文化部门负责人呼吁将社区文化建设纳入我国十二五规划，“老百姓喜闻乐见的社区文化渐渐成为弱势，政府必须发挥主导作用来改变这一局面。”百姓急需社区文化“近年来全国各地的广场上都有群众自发组织的活动，说明群众对社区文化的需要还是很迫切的。”广西壮族自治州文化厅副厅长王映红对社区文化所起到的作用赞不绝口，认为“社区文化起到了凝聚人心和鼓舞士气的作用。”西藏自治区拉萨市文化局党组书记王秀梅则将社区文化建设称为民心工程。呼吁纳入十二五规划“现在的问题在于一些地方并不重视发展社区文化，许多文化馆站被归并或取消，少数地方甚至连专职的文化工作人员都没有。”与会代表认为，要解决社区文化建设的人财物问题，发挥政府的主导作用是关键。“我建议加大社区文化的立法力度，或者把社区文化建设纳入十二五规划”，湖南省文化厅副厅长孟庆善的建议得到了大家的认同。“十一五规划重点解决了乡镇文化建设的问题，我觉得社区文化建设应该列入十二五规划。”海南省文化广电出版体育厅文化处处长陈良提出，目前新建小区的社区文化建设正呈蓬勃发展态势，但许多城市的老城区和老街道由于人口密集，很难规划出专门的社区文化活动用地，“一旦纳入十二五规划，政府就可以协调解决相关问题，包括用地和人才等等。”来源: 四川新闻网 2009-05-31 热点情报室六大举措推动文化产业超常规发展 在金融危机面前，文化产业反而有望成为应对金融危机的一个新增长点。在此间出席第五届文博会的中国文化部文化产业司副司长李小磊介绍，为抓住机遇，文化部正在着力做好六方面工作，推动文化产业超常规发展，使之成为扩内需、保增长、调结构的有效途径。金融危机下，文化产业面临着更大的发展机遇。李小磊表示，为抓住机遇，文化部正在着力做好以下几个方面的工作：（一）加快资源整合，培育一批骨干龙头文化企业，打造文化品牌。着力培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型骨干文化企业，在演艺、影视、出版发行、动漫游戏、网络文化、数字节目制作等领域发挥龙头作用，使其成为我国文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者，打造出具有国家水准、能够与国际同行竞争的主力军和“国家队”。（二）推动集聚发展，建设一批现代文化产业示范基地和示范园区。建立和完善一批高起点、规模化、代表国家水准和未来发展方向的文化产业示范基地和示范园区。建立和完善动漫、游戏、电影、电视剧等创发和制作基地，真正发挥其产品创作、技术研发、产业化试验和推广的作用，以此为全社会提供高端的服务平台，提升创作创新能力和制作加工水平。充分发挥产业园区和产业基地的带动与辐射作用，形成具有强大带动效应的区域文化产业孵化器，实现文化产业规模化、集聚化发展。（三）促进文化科技创新，建设现代产业体系。现代科技进步突飞猛进，信息技术、网络手段、数字化趋势给文化产业发展带来革命性变化。这就要求我们运用高新技术创新文化生产方式，培育新兴文化产业和文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，提高文化产业活力与竞争力。（四）加强人才培养，积极实施人才兴文战略。加强人才培养，引导人才合理流动，建设规模宏大、素质较高的文化产业从业队伍。鼓励和支持高等学校设立文化产业专门院系，加强文化产业学科建设，培养各类专业和综合性的人才。鼓励文化单位与高等学校合作举办高级研修班、培训班，重点培养文化产业领域的领军人物和创意创作人才以及高素质的专业技术人才、经营管理人才。完善公平竞争和分配激励机制，鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出，吸引大批专业技术人才和经营管理人才投身文化产业。（五）扩大文化投资需求，刺激文化消费。探索刺激文化消费、扩大文化需求的新途径。一方面，要加快文化产业基础设施建设，实施重大文化产业项目带动战略；如促进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用，继续实施全国文化信息资源共享工程，建设网上图书馆、网上博物馆、网上剧场等数字化、网络化公共文化服务体系。另一方面，要加快建立惠及全民的文化权益保障机制，扩大文化消费。（六）建立健全文化产业投融资体系，完善和落实文化产业政策。探索建立适应文化产业投资发展的投融资体系，吸引更多社会资本参与文化产业发展，逐步建立多元化、社会化、公共化的投融资服务体系。完善文化企业间接融资制度，通过创新信贷担保手段和担保办法，为文化企业向金融机构借款提供便利条件。规范文化产权交易，重点发展版权和其他无形文化资产交易市场。来源：中国网-滨海高新： 2009-05-17综述：金融危机冲击下的美国文化产业 金融危机波及美国文化产业，压缩开支和裁员成为其主要对策。在经济高度自由化的美国，文化企业遵循市场规律寻求自身发展。在危机及其带来的经济衰退中，由于不像银行、保险和汽车等行业首当其冲并关乎国计民生，美国文化产业得不到政府的特别关照。美国联邦政府没有主管文化的部门，也没有全国性文化产业政策，听任文化企业在市场经济的大潮中自生自灭。不过，多年来，美国文化企业自发通过购并方式以抵御市场风险，并发展壮大。 美国文化市场上经过几十年的发展，出现了以NBC环球、迪斯尼ABC、时代华纳、新闻集团等为代表的大型传媒娱乐集团，控制了从影视娱乐业、唱片业到新闻出版的诸多领域，成为文化产业的中坚力量。这些传媒娱乐企业巨头的发展政策主导了美国文化产业的发展。 金融危机之前，美国传统文化产业就遭遇了以互联网为代表的新兴媒体的巨大挑战。对此，各大传媒娱乐集团纷纷调整了政策以顺应数字经济下的生存环境。经济衰退的到来雪上加霜，以报纸为代表的传统平面媒体成为文化产业中受创最重的部分。 广告收入大幅下降，美国许多地方报纸的正常经营难以为继，也是美国影视娱乐业在经济衰退中遇到的最大困难。不过，与在数字时代沦为弱者的传统报业相比，大型影视娱乐集团能够利用集团化经营的优势化解金融危机的冲击波。同时，事实上，经济衰退对影视娱乐业的影响也远逊于其他行业。2008年美国电影市场票房收入与上年基本持平，2009年迄今更出现逆势上升，今年来票房收入同比增长了约。 在美国，尽管联邦政府没有扶持文化产业的政策，但一些地方政府着眼于本地经济，出台了减少税收、提供经营活动便利等措施支持文化产业。在洛杉矶，议会设立了专门委员会协调当地政府与好莱坞影视娱乐业的关系。该市不久前推出一揽子计划，包括提供税收优惠、停车便利以及在闹市区设立供摄制组使用的配电装置等，以“挽留”好莱坞影视摄制组，保住影视娱乐业创造的本地工作岗位。来源：国家文化网 2009-04-28版权信托：欲破解中小文化企业融资难题中小文化创意企业贷款一直是个难题，其融资的瓶颈在于：企业的无形资产评估困难，行业内缺乏有实力的担保人，难以给金融机构以足够的信心。如今，随着版权交易系统及版权产业融资平台5月8日在位于北京雍和园的国际版权交易中心启动，中小文化创意企业、版权企业有望通过版权信托的创新模式，获得金融机构的资金支持。融资平台成原创者后盾中国动画学会副会长、北京电影学院动画学院院长孙立军是版权交易系统的首批受益者之一。据悉，他创作的动画片快乐奔跑是版权交易系统的第一个挂牌项目，该项目已经引起了一家金融机构的注意，并有意为该部动画电影发放贷款，该片预计于今年10月在全国院线上映。孙立军对此表示，希望能有更多的优秀作品通过该交易系统顺利进入市场。他对于融资平台表示高度认同，认为这个金融创新平台将成为优秀原创人的坚强后盾。“第四方”定位将激发中介组织作用目前，我国版权交易呈现量大、面广、标的小，且分散隐蔽、较难管理的特点。鉴于此，版权交易系统分为大宗交易系统、集中交易系统、电子商务平台等模块，实行经纪机构代理交易制度，为版权持有方和版权需求方搭建了常态化的交易平台，使版权买卖双方在专业机构充分参与的情况下，实现信息对称、充分竞价、诚信、有法律保障的公开市场买卖。因此，作为国家级版权交易平台，其定位为权利人、受让方、中介之外的“第四方”，将会激发中介组织在版权市场化中的作用，将带来中国版权中介机构大发展的春天。来源：中国新闻出版报 2009-05-14聚焦文化产业：中小城市寻觅“文化口红” 在国际金融危机拖累实体经济的情况下，文化产业却逆势而上，“口红效应”相当明显。但客观分析，文化产业的“井喷”还局限在大城市，为数众多的中小城市眼下仍处于缺少并执著寻觅“文化口红”的阶段。 11为何会小于？ 11小于1？这不是脑筋急转弯，而是辽宁省电影市场的一个真实写照。作为文化产业的重要组成部分，眼下的辽宁电影市场是“冰火两重天”：全省14个地级城市中，沈阳、大连的电影票房直线上升，钢都鞍山也不错，其余的11个城市则是惨淡经营。2008年，这11个城市的电影票房累计400万元，只相当于大连市一个影城的三分之一。 辽宁中小城市电影市场面临的窘境，并非个别现象。权威数据表明：近6年来，我国电影票房收入以25的速度递增，今年第一季度全国电影票房收入12.5亿元，同比增长近50。但数据的背后是大城市“风景这边独好”：北京、上海、深圳、广州个特大城市的电影票房收入占了全国的三成；北京有70家影院305块银幕，深圳有14家现代化多厅影城，对比之下很多中小城市却连一块银幕都难找。广电总局电影局副局长毛羽坦承，我国除东部以外，大部分城市仍然没有现代化多厅影院，还有2860个县基本上没有电影院，这严重制约着我国电影市场的发展。 寻找“文化口红”任重而道远 记者在调查中发现，尽管许多中小城市面临着文化产业设施缺失、资金匮乏、人才流失、观念滞后等一系列问题，但让人肃然起敬的是，很多地方没有放弃，仍然在艰难中执著地寻觅属于自己的“文化口红”。 一些业内人士分析说，许多中小城市文化产业发展缓慢，原因主要有三：一是地方领导认识不足，财政投入少，导致公共文化设施严重缺失。以电影院为例，除了娱乐功能外，还有着教育功能、宣传功能，除了商业属性外还有公益性。中小城市很难吸引民营资本投资文化产业，因此政府投入十分必要。 二是一些中小城市对文化产业发展缺乏细致可行的研究，停留在纸上的多，落实在产业上的少；零打碎敲的多，形成品牌和规模的少。 三是国家和地方尚需出台更多更灵活的扶持政策。文化产业在我国是一个新兴的朝阳产业，需要有一个良好的培育环境，更需要全社会的鼎力扶助。全国政协委员冯小刚曾提出，只要有相关政策支持，允许每部电影有10分钟贴片广告，他就可以为农民免费放电影，全国建设5万个农村放映队，还能解决15万人的就业。国家级非物质文化遗产传承人李洪斌告诉记者，他的作品市场上供不应求，但因为70岁以上不给贷款，他的生产规模无法扩大。 “路漫漫其修远兮，吾将上下以求索。”中小城市寻找“文化口红”，仍是任重而道远。来源：新华每日电讯 2009-05-03自办文化期待扶助河北农村文化需求现状调查 前不久，河北省石家庄团市委深入县市部分农村，就“农村青年文化需求现状”展开调研。结果表明，目前农村青年的主要娱乐方式分别为：看电视（85%）、听流行歌曲（49%）、读书（46%）、上网（42%），而且他们早已不满足于这种单调和低水平的文化活动，希望享有科技、教育、文化等多层次、多样化的文化生活。现有文化活动与农民需求还有差距 笔者在采访中了解到，目前，河北省农民文化的供给渠道主要是：政府组织的“三下乡”活动；群团组织、社会组织开展的公益性活动；农民自办的传统文化活动。而调研结果却显示，大多数农村青年对政府部门组织的一些文化活动了解不多，参与也较少。这一点，在深入采访中得到印证。以村图书室为例，城里捐助的书刊比较陈旧，不合农民口味，读书看报的人自然就少，一些村文化活动中心图书室吸引不了村民，常常是“村里每年还要花四五千元添置新书”才能维持下去。这样的现象有一定代表性。近年来，河北省着力推进农村文化工作，文化信息资源共享工程建农村基层服务点近3万个，为国家级贫困县和乡镇图书室赠送图书60多万册，建立各种文艺辅导基地300多个。但如何更好地贴近农民实际需求，有些工作还正在进一步细化。对此，经过深入调研的石家庄团市委书记董晓航则指出，农民的文化需求内容和层次更偏向于实用性，对于“农民最需要什么样的文化”这个问题，调研中乡村干部和农民的回答十分一致能指导发家致富的报刊，以及电视节目中有关“农业科技”的内容，这需要有关部门以后组织活动时引起重视。农民自办文化期待资金投入 “盖房子加上装修，还得80多万元才能把文化站建起来。”作为馆陶县魏僧寨镇“农村三个代表文艺宣传队”的当家人，西魏僧寨村村民王华生有些发愁。王华生爱好文艺。2004年，他自己出资25000元，在村北边买了块地建文化站。可几年了，因为没钱，文化站还没个模样。“镇里可以给配套10万元的设施，可得房子盖起来才行。”王华生告诉笔者，他不知道这笔钱该上哪儿筹措。王华生自建文化站的情况属于特例，但缺乏资金投入导致的基础设施建设滞后的问题，却很有代表性。河北省共有1962个乡镇综合文化站，其中无站舍和建筑面积不足国家规定标准的有1557个，占总数的近80%。乡镇综合文化站属于一级事业单位，但因为投入严重不足，不少文化站名存实亡。结合农村文化建设的实际状况，国家制定出台了全国乡镇综合文化站建设十一五规划，加强乡镇综合文化站建设。按照规划，从2007年开始，我省将新建和改扩建乡镇综合文化站1557个，目前先期106个建设项目已经开工。但也有业内人士表示，即使将来乡镇综合文化站都建好了，如果没有一整套相应的活动经费投入机制，不能经常性地开展活动，乡镇综合文化站的作用也很难发挥到位。据统计，河北省乡镇综合文化站中，有经费、经常开展活动的584个，重大节庆日有经费、能开展活动的672个，无活动经费、常年无活动的706个。需要一支专门的队伍组织和指导“农村文化建设要搞好，得有一批真懂、真热爱农村文化的队伍，并有相应的体制机制做保障。”在辛集市文体局文化艺术科干了一辈子农村文化的马志刚说。一位业内人士指出，乡镇综合文化站作为从事农村文化建设的基层单位，有事业编制的辛集市情况还算比较好的，那些没有编制的地方，文化站基本上形同虚设，更别说指导农民的文化活动，丰富农民的文化生活了。在这方面，定州市在全省先行一步。2007年，该市开始规划实施乡镇综合文化站的建设，目前已建成28个，并且还将本着每5个左右的“中心村”建设1个文化站的原则，再建设75个乡镇综合文化站，打造“一公里”文化圈。更为关键的是，他们为每个文化站配备1名专职文化站长、1名副站长、1名工作人员，并面向全省招聘了一批有文艺特长的大学毕业生，分派到各文化站，并建立相应的经费投入机制，确保文化站真正有效运转。“文化建设是构建和谐社会、打造竞争软实力的重要手段。地方领导只有真正认识到这一点，进一步加大投入力度，革除体制机制壁垒，农村文化建设才能实现大发展、大繁荣，真正满足农民群众日益增长的精神文化需求。”石家庄市文化局社会文化处处长刘国宏说。来源： 农民日报 2009-05-10天南地北新看点江苏：文化“软实力”滋养应对危机“大信心”以“文化MALL”为概念的凤凰置业上市在即；跨区域并购的苏陕合作面临突破；与法国阿歇特集团合资组建境外图书公司江苏凤凰出版传媒集团在国际金融危机中跨平台、跨区域、走出去，实现文化产业的逆势上扬，成为江苏文化产业体制改革的一个生动缩影。危中求进，文化产业展现“真功夫”当金融危机尚未见底，很多行业不得不通过缩减生产规模，降薪、减少分红来“猫冬”度日时，江苏的文化企业却大展拳脚，显现出应对危机的真功夫：受冲击较大江苏新华发行集团等企业通过及时调整经营方向有效应对；网游动漫业异军突起，无锡国家动画产业基地的原创动漫西游记以10万美元一集的高价，创下了亚洲动漫海外发行价的新纪录；文化产品“走出去”渐成规模；传统工艺美术业和旅游业快速发展；大型文化企业更是在坚定信心中推进改革创新。事实证明，文化产业具有反经济周期而上的特性，此时如能主动出击、危中求进，必将迎来新的崛起。先人一步，体制改革锤炼“好体质”体制改革到位，机制活、业态新才有基础，文化企业纷纷崛起是筑牢在体制改革成功的基石之上！江苏文化资源十分丰富，但文化产业却“散”“小”“弱”。为破解矛盾，江苏于2001年率先启动文化体制改革。经过近10年不断探索，走出了一条“政府主导和市场配置相结合，整合资源，培育龙头企业，规模化、集约化发展”道路，形成了目前以六大文化产业集团为龙头，7家国家级、5家省级文化产业园区集聚的态势。到2008年底，江苏六大文化产业集团总资产合计265亿元，净资产183亿元，实现利润12.3亿元。改革就是破旧立新，过程中的“阵痛”和矛盾在所难免，但江苏在处理纷繁复杂的改革问题上，做到了不为“阵痛”所