城市构成与发展战略.ppt

第3章城市构成与发展战略,居住区规划,城市系统构成,城市用地,城市用地评价,第3章城市构成与发展战略,3.1,3.2,3.3,城市发展战略的背景依据,城市性质与规模,城市总体布局简介,3.4,3.5,*3.6,城市系统,经济系统,社会系统,3.1城市系统构成3.1.1城市系统构成概念,空间系统,生态系统,基础设施系统,城市社会系统,人口系统构成,政治系统构成,3.1城市系统构成3.1.2城市社会系统的构成,文化系统构成,什么收入阶层的人？他们的受教育水平是怎么样的？他们多数是什么年龄层段的人？,居住区,教育文化设施（幼儿园、学校、文化站等）体育卫生设施（居民健身场所、运动场等）,城市产业系统,第二产业,第一产业,3.1城市系统构成3.1.3城市产业系统的构成,第三产业,3.1.3.1按产业结构分类,农、林、牧、副、渔,制造业、加工业,服务业,城市产业系统,配套产业,主导产业,3.1城市系统构成3.1.3城市产业系统的构成,一般服务性产业,3.1.3.2按产业地位和作用,旅游业,张家口,张家口旅游集散中心、“地方小吃一条街”、租车业,城市空间系统,城市的空间集聚程度,城市构成要素的选址,3.1城市系统构成3.1.4城市空间系统的构成,城市空间形态,城市设施系统,市政设施系统,3.1城市系统构成3.1.5城市设施系统的构成,社会设施系统,供电设施,供热设施,给排水设施,燃气设施,电信设施,文化教育设施,医疗卫生设施,商业服务设施,行政管理设施,3.2城市用地3.2.1城市用地概述,3.2.1.1城市用地概念,城市用地是城市规划区范围内赋予一定用途与功能的土地的统称，包括已经建设利用的土地和列入规划区范围内尚待开发建设的土地。广义的城市用地还可以包括按照城市规划法所确定的城市规划内的非建设用地，如农田、林地、山地、水面等所占的土地。,3.2城市用地3.2.1城市用地概述,3.2.1.2城市用地的属性,城市用地的属性,自然属性,社会属性,经济属性,法律属性,3.2城市用地3.2.1城市用地概述,3.2.1.3城市用地的价值,城市用地的价值,使用价值,经济价值,3.2城市用地3.2.1城市用地概述,3.2.1.4城市用地的区划,城市用地的区划,用途区划,房地产权属区划,行政区划,地价区划,3.2城市用地3.2.1城市用地概述,3.2.1.5城市用地的归属于管理,1.城市用地的归属我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和农民集体所有制。除农民集体所有外，属于全民所有制国家所有的土地所有权由国务院代表国家行驶。单位或个人虽无地产权，但可通过合法手续获得土地使用权。2.城市用地的管理国务院土地管理部门统一负责全国土地的管理和监督工作。,3.2城市用地3.2.2城市用地的分类与用地构成,3.2.2.1用地的分类,城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）,3.2.2.2用地的构成,按行政隶属的等次，宏观上分为市区、地区、郊区等。按功能用途的组合，可分为工业区、居住区、市中心区、开发区等。,3.3城市用地评价,用地条件,自然条件,建设条件,其他条件,地质、水文、气候、地形、生物、其他,技术经济条件城市现状条件,社会、经济、文化、生态、其他,用地评定,综合评价,用地选择,城市布局,用地条件与城市规划布局的关系图,3.3城市用地评价3.3.1.1地质条件,1.建筑地基自然地基类别与建筑物承载力城市用地选择、建设项目的合理分布、工程建设的经济性2.滑坡与崩塌3.冲沟,3.3城市用地评价3.3.1.1地质条件,4.地震广州三大地质断裂带瘦狗岭断裂带分布在广州市的中北部，横穿广州市中部，西起白云山南麓的马鞍山，经瘦狗岭、吉山东至横沙新村被文冲断裂带右旋错移至庙头村，主要走向和广园东路基本重合。广从断裂带分布于从化-广州-佛山一带，南延入广东省中医学院、越秀山、东风西路和石围塘一带，并继续南延至佛山、南海等地，长32公里。广三断裂带广州地区一条比较重要的活动断裂带，西起三水，经佛山、南海延入广州。该断层具有长期活动的特性。,3.3城市用地评价3.3.1.1地质条件,4.地震三大断裂带范围内能开发吗？调查课题组专家指出，三大断裂带并非就不可以开发，只是需要额外投入，并且需要像定期“体检”一样要进行后期动态监测。三大断裂带不适合开发地下空间多发性地陷范围如何建设？大坦沙耗资13亿处理地质大坦沙岛由于地质条件较差不适合进行大范围高强度开发建设，规划中就明确该区域要进行地质改造“健身”后才可开发。规划方案提出，在进行开发时，要根据地质环境情况分别处理。对于高层、超高层建设、大型地下工程及重要工程项目，应有限选择地质环境质量良好的区域。5.矿藏,3.3城市用地评价3.3.1.2水文及水文地质条件,1.水文条件为城市规划进行给排水、防洪、桥涵等工程及用地选择提供依据。2.水文地质条件勘明地下水资源对于城市选址、工业项目布置、城市规模等都有重要关系。,3.3城市用地评价3.3.1.3气候条件,1.太阳辐射建筑的日照标准、建筑朝向、建筑间距，建筑的遮阳设施、各项工程采暖设施的设置。城市建筑密度、城市用地指标、城市用地规模、建筑群体的布置。2.风象污染的工业不宜设置在城市的上风向,3.3城市用地评价3.3.1.3气候条件,3.温度南方与北方建筑物差异（门、窗、墙）逆温层现象：城市有害的工业烟气滞留或扩散缓慢，加剧了城市环境污染。“热岛效应”,3.3城市用地评价3.3.1.3气候条件,4.降水与湿度城市排水设施,3.3城市用地评价3.3.1.4地形条件,平原-广州-块状,山谷-兰州-带状,交河故城-柳叶形,3.3城市用地评价3.3.2城市用地适用性评定,3.3.2.1用地自然环境条件综合评定的要求3.3.2.2用地评定的分类一类用地：适于建设的用地。一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。二类用地：基本上可以修建的用地。需采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。三类用地：不适于修建的用地。,3.3城市用地评价3.3.3城市用地的建设条件评定,城市用地的建设条件评定,城市用地布局结构评价,城市市政设施和公共服务设施评价,社会、经济构成评价,3.3城市用地评价3.3.4城市用地经济评价,城镇土地区位,宏观区位,中观区位,微观区位,级差地租和地价水平,土地等级和基准地价,地租和地价,3.3城市用地评价3.3.5城市用地的选择,城市用地选择的原则（1）遵照城市规划法和国土管理法的规定。（2）新城选址或各种开发区选址-预留余地与方向；旧城扩建用地选择-重构城市功能布局的合理性；充分利用旧城的设施基础，节省建设投资。（3）地尽其利，地尽其用，合理利用土地资源。（4）保护生态环境。保护地域文化遗产。,3.4城市发展战略的背景依据3.4.1城市发展战略的概念,城市发展战略就是在城市载体物质空间上相应做出的全局性、长期性、决定全局的谋划和安排。从本质上说，城市总体规划可以说就是城市发展的战略安排。,3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究,1.国土规划内容包括：土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用；工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展；环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决。,3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究,2.土地利用总体规划中华人民共和国土地管理法第十九条规定了土地总体规划编制的原则：（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；（2）提高土地利用率；（3）统筹安排各类各区域用地；（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。,3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究,3.区域规划区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署（包括区际和区内）；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。,3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究,4.城镇体系规划城镇体系规划是一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。,3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究,各种规划之间的关系,国土规划,土地利用总体规划,区域规划,城镇体系规划,城市规划,专项控制和有机组成部分,基础,组成部分,组成部分,提供宏观、区域范围的技术经济依据,3.5城市性质与规模3.5.1城市经济、社会发展规划,城市经济、社会发展规划一般包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析，确立城市发展的战略目标，制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施等。对经济社会发展的规划指标进行分析和预测，主要指标有：1.经济发展指标（1）人均GDP；（2）每万元GDP综合能耗；（3）国民收入；（4）财政收入相当于GDP的比例；（5）工业总产值；（6）农业总产值；（7）社会商品零售额；（8）三次产值构成比例。2.社会发展指标（1）教育经费占GDP的比例；（2）研究与开发经费占GDP比例；（3）中小学普及率；（4）每万人医生数、床位数。3.城市的基础设施及环境指标（1）人均道路面积；（2）人均电话门数；（3）人均绿地面积。,3.5城市性质与规模3.5.2城市总体规划纲要,按照建设部颁发的城市规划编制办法第12条，城市总体规划纲要应当包括下列内容：（一）论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标。（二）论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局。（三）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见。（四）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。,3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型,3.5.3.1城市性质的含义城市性质是指各城市在国家或区域经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是各城市在城市网络以致更大范围内的主要职能。四个要点：（1）表达城市的宏观区位意义，地域要明确；（2）反映城市最主要的职能；（3）体现动态发展的含义；（4）文字表达准确、简练、凸显个性、弱化共性。,3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型,3.5.3.2城市类型按城市性质划分，我国城市大体有以下几类：工业城市以工业生产为主，工业用地及对外交通运输用地占有较大的比重。交通港口城市这类城市往往是由对外交通运输发展起来的，交通运输用地在城市中占有很大的比例。中心城市它既有政治、文教、科研等非经济机构的主要职能，也有经济方面的职能。县城这类城市是联系广大农村的纽带，工农业物资的集散地。商贸城市科研、教育城市特殊职能的城市,大庆-石油,茂名-石油化工,郑州-铁路枢纽,湛江-海港城市,北京-首都,广州-省会,惠州市博罗县,浙江省义乌市,陕西杨凌高新技术产业示范区,桂林-旅游城市,深圳-经济特区,3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型,3.5.3.3确定城市性质的依据（1）党和国家的方针政策及国家经济发展计划对城市建设的要求；（2）该城市在所处区域中的地位与作用；（3）该城市自身所具备的条件。城市性质不是一成不变的。,3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型,3.5.3.4确定城市性质的方法一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主的方法。定性分析就是对研究对象进行“质”的方面的分析。具体地说是运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，达到认识事物本质、揭示内在规律。定量分析指分析一个被研究对象所包含成分的数量关系或所具备性质间的数量关系；也可以对几个对象的某些性质、特征、相互关系从数量上进行分析比较，研究的结果也用“数量”加以描述。城市性质应以区域规划为依据。,3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型,广州市的城市性质国际城市（国家级中心城市）、中国南方经济中心、文化中心、国际航运中心和对外交往中心，国家级历史文化名城，广东省省会。,国际城市（国家级中心城市）面向国际是国家对广州发展的要求，极为出色的总体水平、世界领先的活动中心、装备精良的基础设施是成为国际城市的必要条件。通过积极推动区域一体化发展，重视金融、自主创新、社会和谐、土地使用等城市成长的关键方面，加强高端产业环节等核心功能的发展，建设城乡一体的和谐氛围和安全健康的宜居环境，不断强化广州经济、社会、文化、对外交往的中心功能，最终成就国际城市的声名。,中国南方的经济中心营造良好营商和创业环境，集约、节约发展。继续保持并强化商贸业、会展业，重点发展以高新技术产业和基础性制造业为主的先进制造业、金融和信息等生产性服务业、科技创新功能和物流业，成为区域制造业中心、商贸流通中心、金融中心、信息中心，争取成为亚洲乃至于世界的金融、贸易、管理等中心。通过产业发展提供就业岗位，建成南方适宜创业和就业的中心。,文化中心传承与弘扬岭南文化精华，体现历史文化名城特色；利用华南地区教育优势建设科研教育基地，提高市民文化素质，形成创新中心，发展动漫、影视、音像等产业；借助2010年亚运会在广州举办时机，完善文化体育设施，建设华南体育中心。,国际航运中心继续完善机场、港口和铁路枢纽，加强与周边城市的交通衔接，建设南中国交通枢纽和国际航运中心。加快新白云国际机场建设，形成亚太地区航空枢纽和国际空港；建成南沙港区，把广州港建成世界第五大海港。依靠区域性综合交通枢纽和强大的制造业，推进现代物流业发展，将广州建成中国南方国际物流中心和全球物流体系的重要节点。,对外交往中心利用省会城市优势，强化南方领事馆集聚地职能，成为我国重要外交中心；利用强大的商贸传统和广交会的国际影响积极发展贸易、会展业，成为中国会展中心、对外经贸和文化交流中心。,生态城市维护生态格局，建设人与自然和谐的城市环境，形成布局合理、功能完备、环境优美，岭南自然景观与人文景观兼备的现代化生态型山水城市。坚持以人为本，城乡一体化全面推进，社会主义新农村建设成效显著，构筑治安良好、安居乐业的和谐社会。通过生态、和谐环境的建设，形成适宜居住的城市，提升城市竞争力。,3.5城市性质与规模3.5.4城市的规模,3.5.4.1城市规模的含义城市规模通常以城市人口规模来表示，及城市人口总数。（1）非农业人口；（2）农业人口；（3）暂住期一年以上的暂住人口。3.5.4.2城市人口的含义指那些与城市的活动有密切关系的人口，他们常年居住生活在城市的范围内，构成该城市的社会主体，是城市经济发展的动力建设的参与者，又都是城市服务的对象，他们赖城市以生存，又是城市的主人。,3.5城市性质与规模3.5.4城市的规模,3.5.4.3城市人口的构成城市人口的构成：年龄、性别、家庭、劳动、职业、文化程度等构成情况。,比较成年组人口与就业人数（职工人数）可以看出就业情况和劳动潜力掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例，对于估算人口发展规模有重要作用掌握学龄前儿童的数字和趋势是指定托、幼及中小学等规划指标的依据分析年龄构成可以判断城市的人口自然增长变化趋势分析育龄妇女人口的年龄数量是推算人口自然增长的重要依据。,反映男女之间的数量和比例关系，直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构，在城市规划中必须考虑男女性别比例的基本平衡。,反映城市的家庭人口数量、性别和辈份组合等情况，对于城市住宅类型的选择、城市生活文化设施的配置、城市生活居住区的组织等有密切关系。我国城市家庭存在有传统的复合大家庭向简单的小家庭发展的趋势。,年龄构成,性别构成,家庭构成,按居民参加工作与否，计算劳动人口与非劳动人口（被抚养人口）占总人口的比例；劳动人口按工作性质和服务对象分为基本人口和服务人口。,劳动构成,3.5城市性质与规模3.5.4城市的规模,3.5.4.4有关人口指标1.自然增长2.机械增长3.人口平均增长速度,3.5城市性质与规模3.5.4城市的规模,3.5.4.5城市人口规模的估算1.估算城市人口发展规模的基本原理区域规划是估算城市人口发展规模的重要依据。城市人口发展的速度和规模，受人口自然增长率和机械增长率所制约，推算城市人口发展规模要符