大学科技园区发展战略研究—“斯坦福研究园.pdf

第卷第期 , 华中科技大学学报 社会科 学版 反 年月 , 大学科技园区发展战略研究 宁钟 , 郭熙保 武汉大学商学院 , 湖北武汉 摘要大学科技园区在促进科技成果转化和地区产业结构优化升级 中起着重要的作用 , 但风险资本市场是大学 科技园区生长 的重要条件 , 为此提出了科学研究国际化 、技术开发产业化、 产业发展规模化 、企业组织 集团化 、运 作机制 股份化和结构功能一体化的大学科技园区发展战略 关健词大学科技园区 风险资本市场战略 中图分类号文献标识码文章编号 一一一 ,一 , 了 “” , ” , ” , , , 一 、 大 学科技园区加速了科技成果 向现实生产力的转化 、 大学科技 园区顺应了科技 发展 的总趋势 世纪年代 , 一场以电子信息技术 、 生物 技术 、 新 材 料技术 、 新 能 源 技术 、 航 天技术 、 海洋开 发技术为主要内容的高新技术及新兴产业革命迅 速兴起 。 考察世界高新技术及其产业化 的进程可以 看出 , 高新技术产业开发区是发展高新技术并使其 产业化的重要 手段之一 , 而在世界范围内创建科技 工业园和高新技术产业开发区的活动 中 , 高等院校 都起了不可替代的作用 。 最早掀起这一 高新技 术 革命浪潮 的是美国的 斯坦福大学 。 他们凭借其极大的科技优势和高度密 集 的知识人才 , 于世纪年代创建了世界上第 一个科技工业 园 “ 斯坦福研究园 ”, 并获得了巨 大的成功 , 孵化出了一大批在全球具有深远影响的 企业和产业 , 同时也为美国人创造了数以万计的就 业机会 , 并促使生产力发展 , 引起生产方式 、 经济结 构 、 思想观念和社会体制 的深刻变革 。 在工业发达 的国家 中 , 创办高新技术产业开发区被认为是消除 世纪和世纪早期建立 的烟 囱工业衰退 恶果 的一记良药 , 在拉丁美洲和亚洲 的新兴工业化国家 中 , 则被看作是经济迎头赶上 的关键 。 因此 , 继斯坦 福研 究园之 后 , 世界 上 出现了诸如马塞诸色洲 的 号公路 , 日本的筑波科学城 和我 国台湾 的新竹 科学园等数百个高新技术产业开发区 。 为了追踪世界新技术革命的浪潮 , 自年代 中期 , 我国也 开始了 “ 发展高科技 , 实 现产 业 化 ”的 收稿日期 一一 作者简介宁钟 一 , 男 , 安徽望江人 , 武汉大学商学 院副教授 , 主要从事技术创新理论和高新技术产业开发区的理 论和实证研究 郭熙保 一 , 男 , 湖北武穴人 , 武汉大学商学院教授 、博士 生 导师 , 主要从事发展经济学理论研究 。 大学科技园区发展战略研究 伟大历史进程 。 年 , 国务院批准建立了北京新 技术产业试验区 。 到 目前 , 我国已有 国家级高新技 术产业开发区个 。 年月 , 国家科技部 、 教育部决定 把建 设大学科技 园区作为加速高新技术产业发展 、 深化 科技体制改革的重要措施纳人火炬计划 , 要求各级 政府和高等院校共同推进 , 并决定在全国范围内建 立一个大学科技园区 , 这一 重大战略举措对加 速高校科技成果孵化 、促进地 区产业结构优化升级 具有重要意义 。 、 大学科技园区可形成良好的孵化环境 高等院校是我国科技工作的一个重要方面军 , 每年要产出大批科技成果 , 但据有关部门统计 , 只 有不 到的科研成果产业化 , 其中最重要 的原因 是中试环节 薄弱 , 这表现在以下几个方面 。 中试经费无着落 。 科技 开发的 “ 实验研究 中试孵化 生产实施 ”这 三个阶段 , 经费投 人比例 一般为 , 但 “ 中试孵 化 ”这一 环 节的经费常无人投人 。 高等院校是教学 、科研基地, 办学 经 费尚且困难 , 更无力顾及 项 目的中试 , 而对 企业来说 , 希望 获 取 的是成熟 的技术项目 , 不愿承 担风 险 。 中试基地难以落实 。 高校具有较好的从事 研究 、 开发 的环境和条件 , 但一 旦产品进人中试就 普遍缺乏 中试生产的资金 、实验场地、 厂房设备 、 供 水 、供 电设施等一 系列 的基本条件 。 我国目前的企 业虽然拥有 生产 系统的硬件环境 , 但一般只能用于 常规的大批量 生 产 , 缺少必要 的配套设备 , 无法满 足中试的特殊要求 。 政策导 向长期忽视 中试环节 。 长期以来高 校 只重视 教师发 表论文 的多少 , 科研经费 的多少 , 并与晋职升级 、 福利待遇 挂钩 , 而忽视 中试和产业 化指标 , 没能形成合理的激励和约束机制 , 无法 引 导广 大科技人员进行科研成果 的商品化 、产 业化 。 创办 大学科技园区 , 可从场地 、 资金 、 设施 、 政 策 、 管理等方面解 决上述问题 , 有利于高校科技成 果的产业化 , 孵化成长出一批企业并形成产业 。 二 、大 学科技 园区可促进地区产业结构 的演进 、 大学科技区可充分发挥 “ 聚集 ”效应 基地化 、集 团化和集约化是高新技术发展的三 个显著特点 , 技术 、 知识 、 人才 、 信息 和资金密集是 发展高新技术 的五 大要素 。高新技术 发展选 点时还 要求有优化的政策环境 、 基础设施和高质量 的生产 保证 , 创办大学科技园区正是适应了这一需要 。 通 过园区优化的政策环境和基础条件 , 吸引一大批科 技成果 到园区孵化吸引一批企业 、海外 资金和技 术 到园区落户 , 从而加速 园区与 国际标准 的接轨 , 形成园区的 “ 聚集 ”效应 。 科技成果转化是资金 、 土地 、 人 才 、 信息 、 技术 等多种生产要素的有效 “ 聚集 ”, 聚集是高科技成果 转化的重要特性 。高新 技术产业开发区是一种集约 化和高效化的社会组织形式 , 具有 技术中心 、 知识 中心 、人才 中心、金融 中心 等多种组织 。依托 高校 的 人才 、技术、 知识优势所建立的大学科技园区 , 可以 创造一种适宜科技成果转化的外部条件和经营环 境 , 降低科技成果转化的交易成本 , 提 高生产要素 配置和利用 的集约化程度 , 培育大批具有创新精神 的企业家 , 从而提高了科技成果转化的社会经济效 益 , 解决企业 、 大学之间的信息不对称问题 , 促进产 业结合 , 加速科技成果转化 。 、 大学科技 园区又形成有力的 “ 辐射 ”效应 , 促 进地区的产业结构演进 大学科技园区的高新技术基因注人传统产业 胚胎 , 可以加 速我国传统产业的技术改造 , 通过技 术辐射使产业结构得到调整 、 优化通过企业扩散 带动一批传统产业升级通过技术和 管理人才的转 移 , 促进 高校科技成果的产业 化 、 商品化和国际化 , 从而形成 园区的 “ 辐射 ”效应 。 从发达 国家工业的发展历程看 , 其产业发展 大 体上经历了以劳 动密集 为主一资本密集 为主知 识和技术密集为主的历程 。在 当今世界经济竞争日 益激烈的条件下 , 许多 国家将高新技术产业化作为 争夺未来经济制高点和一国或 地区核心竞争力 的 体现 。 高新技术产业在国 民经济中所占比重的大小 也被视为一 国经济发展水平和经济增长潜力 的重 要标志 。 大学科技园区的建立 , 一方面不断吸收高 校 的科技成果 、人 才进人园区 , 发挥科技成果转化 “ 孵 化 器 ”的作 用 , 引导一 系列技术经济范式的变 更 , 带动信息产业 、 生物工程产业 、 新材料产业等大 批高新技术产业 的发展 , 直 接提升产业结构水平 另一方面 , 又不断将新 技术 、 新成果 向大 中型企业 和乡镇企业辐射 , 带动传统产业的技术改造和产品 结构升级 , 促进传统产业高新技术 化 , 从而间接提 升产业结构水平 。 四 、 风险资本市场是大学科技园区 重要的生长条件 、 风险资本市场是高新技术 产业发展 的客观 要求 高新技术产业 的发展是大学科技自区最重要 的功能 , 当代的高技术产业发展具有科学 、 技术 、 生 产力发展 的周期缩短 、 密 不可分 、 统一创新 的基本 特点 。 科学技术化 、技术产业化、产业规模化, 使研 大学科技园区发展 战略研究 究 、 开发 、 生产经营成为集中 、 统一 、 连续的系统过 程 。 科学的创新带动技术的创新技术的创新推动 生产经营的创新生产经营的创新为科学的创新开 辟新的领域 , 为 技术的创新提出更新的要求技术 的创新为科学 的再创新提供了新的手段和途径 。没 有风 险资本 的进人 , 这一高新技术产业发展 的动态 演进过程可能会在某一环节终结 。 大学科技成果 的转化 , 以前多从工程技术方面 考虑 , 缺乏 经济手段支 持 , 特别是缺乏合理 分散开 发风险的投资机制 。科技成果要 真正转化为生产力 必须经过研究 、 开发 、 试点 、 推广四个 阶段 。 第一 阶 段以科学研究 、科学探索为 目的 , 资金投人量较小 、 周期长 、这一 阶段风险最大第二 、 三阶段是在前项 工作成功的基础上 , 尝试在放松边界条件下验证技 术的可行性或适应 性 , 资金投人较大 , 但不能形成 产业意 义 上 的经济规模 , 通 常不产 生经济效益 , 风 险极大 。 第四阶段是在第二 、 三阶段成功即技术可 行性得 到证实的基础上形成经济规模 。 这个阶段资 金投人最大 , 但因为技术风 险已基本化解 , 因而筹 资渠道很多 。 很显然科技成果转化 的第二 、 三阶段 风险最大 , 资金来源缺乏 , 是科技成果转化率低 , 转 化周期长 , 高新 技术成果难以产业化的主要原因 。 、 风险资本市场 是大学科技园区发展的重要 金融工具 风险资本市场 的建立 , 特别是以民间法人组织 或社会公众 为 主体的风险资本 市场的建立 和发展 将通 过规范 的市场形式动员社会资金 , 引导社会闲 散资金对科技开发和中试进行 投人 , 形 成各级政 府 、 银行 、 企业和社会公众等多层次的科技资金来 源渠道 。 增加风险资本的供给 , 可以解决大学科技 园区的高科技 风 险企业对初期创业资金 的需求与 有效供给相 对不足的矛盾 , 以利于有效提高大学科 技成果转化率 , 缩短转化周期 , 推进高新技术产业 发展的动态演化过程 , 加速科技成果 向现实生产力 的转化 。 五 、 大学科技园 区的发展战略 大学科技园区的发展 战略可概括为 “ 六化 ”, 即 科学研究国际化 、 技术开发产业化 、 产业发展规模 化 、 企业组 织集团化 、 运作机制股份化和结构功能 一体化 。 、科学研 究国际化 科研 , 尤其是高新技术研究是大学科技 园区的 重要功 能之一 。 为了强化这一功能 , 必须坚持 “ 高点 起步 、 立 足赶超 、 国际接 轨 、 重 在储备 ”的 四项指 导 方针 。 国际化是高新技术研究的重要特点 。 离开 国 际交流和 国际合作 , 离开 国际竞争 , 关起门来发 展 高新技术 , 必然会落后 。 为了缩小同发达国家的差 距 , 为了担当起我国某些领域研究开发排头兵 的重 任 , 大学科技园区在高新技术的基础研究与应用研 究 方面 , 一定要 有高起点 , 立足赶超 , 并与 国际接 轨 , 以使之不断地促进高新技术产业的发展及高新 技术产品技术含量和层次 的不断提高 , 不断赋予科 技园区以强大的后续竞争力 。 、 技术开发产业化 技术开发是大学科技工业 园的重要功能之一 。 这一功能的强化 , 必须 坚持 “ 依托优势 、 市场导 向 、 双 向选择 、 加速转化 ”的指导方针 。 高新技术开发广 义上讲应包括对高新技术研究成果进行设计 、试 验 并形成批量生产能力 , 将产品推 向社会 、推 向生 产 领域的全过 程 。 显然 , 高新技术开发的最终目的是 将高新技术转化为现实生产力 , 即实现产业化或工 程化 。 因此 , 技术开发工作既要依托科技优势 , 又要 面向市场需求 , 并把二者结合起来 , 实现双向选择 。 这样才能减少开发风险 , 提高开发效益 。 因此大学 科技 园区中的高新技术开发一定要 “ 立足产业化 , 促进商品化 , 力戒展品化 ”。只有能够产业化或工程 化的技术才有生命力 , 才能提高商品率 。 、 产业发展规模化 大学科技园区的另一 重要功能是形 成 高新技 术产 品的批量生产 能力 , 实现高新技术的产业化 。 提高这一功能的指导方针是 “ 优选项目 、 突 出重点 、 定型创优 、 山海战术 ”。 园区内的产业发展一定要立 足规模 , 实现规模开发 , 获得规模效益 。 为此 , 必须 把学校的科技优势与市场需求结合起来 , 优选 出最 佳项 目 , 进行重点扶持 , 尽快形成知名度较高的拳 头产 品 , 并以之为依托形成支柱产业 , 造 就若干高 新技术产业之 “ 山 ”。 与此 同时 , 决不放松与拳头产 品相关 、 技术含 量高 、 专业 程 度高的小 技术 、 小 产 品 、 小产业的开发 , 形成一片高新技术产业之 “ 海 ”, “ 山海相映 ”, 从整体上壮大科技园区的规模 。 、企业 组织集团化 集约化 、 集团化是现代企业的高级组织形式 。 大学科技园区的科技产业应逐步 向这一方向迈进 。 其指导方针是 “ 成组成团 、外拓 内联、统分结合、分 工协作 。”要根 据现 有基础和发展趋势 , 积极 引导并 创造条件 , 逐步形成若干个专业方 向明确 、 统分结 合 、 实力雄厚的企业集团 , 推进 “ 强强合作 ”。尤其是 大力组建以技术开发为纽带 , 进行以高新技术产 品 开发 、 成套项目设计 、 住处咨询服务 为主的科研 与 生产相结合的高新技术企业集团 。集 团内部要实现 优势互补 、 专业分工协作 , 以提高各自的专业化 、集 团化水平和整体竞争能力 。 大学科技园 区发展战略研究 企业组 织往集团化方向发展 , 既可发挥整体优 势 , 增强对外拓展能力 , 也可以扩大对外联合 , 实现 “ 放大功能 ”和社会化生 产 。 、运 作机制股份化 为了办好大学科技园区 , 必须采用先进 的运作 方式和企业制度 。 而股份制是市场经济体制下较为 先进合理和行之有效的企业制度和运作方式 。它 不 仅可以解决企业 的产权制度 、 组 织制 度 、 领导制度 问题 , 而且有较为 有效的发展机制融资 、 筹资功 能 、 约束机制 和激励机制 。 同时也是解决技术知识 产权 问题的一个有效途径 , 并且为组建规范化的高 新技术企业集 团奠定了基础 。 因此 , 园区的整体运 行应以实行股份化 为目标 , 做好管理体制和运行机 制的设计 。 、 结构功能一体化 建设大 学科技 园区 , 必须正 确处 理 好三大关 系 。 即教学 、科 研 、产 业之 间的关系 ,科技园区建设 与学校发展 的关系 ,科技园区与高新技术产业开发 区及外 界社会的关系 , 实现上述三个方面的功能互 补 、 协调发展和良性循环 。 即实现以下三个一体化 。 教学 、科研、 产业一体化 。 广义 的科技园区 应担负 “ 出人才 、 出成果 、 出商品 ”三大任务 。 首先 , 高校是培养人才和创造知识的场所 , 园区内的科技 产业相互促进 , 相得益彰 , 融 为一体 其次 , 园区内 的科技产业 担负着将科技成果 向社会转移和实现 商品化 、 产业化 、 国际化的重任 , 反过来又为教学 、 科研提供基地 、 经 费等支持 , 不断地 向教学科研反 馈来自社会的需求和信息 , 推动教学 、科研的发展 再者园区内科技产业的生命力 又源于学校的技术 优势和人才优势 , 即必须依靠教学 、 科研水平 的不 断提高 。 另 外 , 既要 强 调 三者在结构功能上融为一体 , 又要注 意三 者 是 性质不 同 的工作 , 必须明确分工 、 人员分流 , 实行 “ 一体三制 ”。 即教学采取一种以 “稳 定 ”为核 心 的管理 体制 和 管理措施产业 采取一种 以 “ 盈利 ”为核心 的管理体制和管理措施 科研采取 一种介于两者之 间的管理体制和管理措施 。 园 、校一体化。此处 的“ 园 ”指狭义 的大学科 技 园区 。 这样广义 的 “ 园 ”就 包 括 学校 与狭义的 “ 园 ”两部分 。这 两部分之间的关系应该是 “ 内核 ”与 “ 外围 ”的关系 。 即学校 的教学和科研工作是 内核 , 科技园区及园区内科技企业 , 以及与社会合办的多 种形式 的联合基地为外 围 。外 围是 内核与社会的联 接界 面与纽带 , 也是学校不可分割的一部分 。 一方面 , 园区的科技产业把学校 的科技优势转 化为市场竞争的优势 , 实现知识的技术价值 , 促进 科技成果的商品化 、 产业化 、 国际化反过来又加快 了市场对学校科研成果的反馈 , 并为科研提供重要 的经费支持 。 这种机制可以推动学科的交叉 和更 新 , 促进学校的基础研究 、应用 研究 、技 术开发和技 术推广各环节之间的紧密结合 。 另一方面 , 科技园 区提供的收人可以补充教学经费 的不足 , 支持学校 改革 , 改善教