岫岩满族自治县妇女发展规划.doc

岫岩满族自治县妇女发展规划草 案（2001-2010年）目 录前言总目标主要目标与策略措施一、 妇女与经济主要目标策略与措施 二、妇女与政治参与主要目标策略与措施三、 妇女与教育、科技主要目标策略与措施四、 妇女与健康主要目标策略与措施五、 妇女与法律保障主要目标策略与措施六、 妇女与社会环境主要目标策略与措施组织与实施监测与评佑 前 言妇女是创造人类文明和推动社会进步的一支伟大力量，妇女的发展水平是社会发展的重要指标，也是衡量社会进步程度的尺度展望新世纪国内外形势，未来十年是国家_ 一经济和社会发展的重要时期。一也是完善社会主义本场经济一体制和扩大对外开放的重要时期，国家将在更广泛的领域和更高的层次参与经济全球化面对我国改革开放和现代化建设的新形势、新任务和我县国民经济和社会发展第十个五年计划的宏伟蓝图，面对把帕岩建设成“农业生态大县”和“省级文明县”的任务要求，我县的妇女发展必须有更高的目标和更快的前进步伐 1996 年8 月，我县制定了岫岩满族自治县妇女发展规划（1995 一2000 年） （以下简称95 规划 ），这是岫岩县历史上第一个以妇女为主体的五年发展规划五年以来，县政府妇女儿童工作委员会积极组织有关部门和社会各界，按照95 规划 所确立的目标，坚持从县情出发，大力宣传男女平等思想，建立妇女状况检测系统和定期检查评估制度，深入基层调查研究，推动重点、难点问题的解决，有力的保障了95 规划 各项目标的实现到2000 年末，95 规划 所确立的目标已基本实现，全县妇女发展水平取得了令人瞩目的成就主要表现在：妇女的整体素质有明显的提高；妇女生存、保护与发展的社会环境有明显的改善；妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面的进步、加速了男女平等的进程，为新世纪的妇女发展莫定了良好的基础但先由于岫岩经济发展缓慢，妇女发展的社会环境还有不尽人意的地方，还有待于进一步改善；妇女在参政、就业、教育、健康以及婚姻家庭中的权利仍需进一步实现；全面提高妇女地位、促进妇女发展、谋求两性平等仍将是一项长期而艰巨的任务 为了更好地维护妇女的合法权益，提高妇女整体素质，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，山由岩满族自治县政府特制定（( l 由岩满族自治县妇女发展规划( 2001 一2010 年） （以下简称 规划 ）， 规划 以95 规划 监测实施结果为基础，根据2001 一2010 年 中国妇女发展纲要 、 辽宁省妇女发展规划 和 鞍山市妇女发展规划 的总体要求，根据全县妇女发展迫切需要解决的问题和实现未来可持续发展的要求，以推动妇女发展为主题，以全面提高妇女群体素质为目标，确定了六个优先发展领域，即：妇女与经济、妇女与政治参与、妇女与教育科技、妇女与健康、妇女与法律保障、妇女与社会环境 规划 的制定与实施，目的是强化政府的有关职能，动员全社会力量，为妇女的进步与发展创造更好的社会环境。全县各级妇联组织要动员和组织全县妇女积极投身改革开放和现代化建设，全县广大妇女要不断提高自身素质，锐意进取、勇于拼搏、自觉奉献、建设美好家园，在参与经济和社会发展中争取自身的进步与发展。总 目 标贯彻男女平等基本国策，推动妇女充分参与经济及社会发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域得到进一步实现保障妇女获得良好的就业机会和分享经济资源的权利，提高妇女的经济地位；保障妇女的各项政治权利、提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平；保障妇女获得平等的教育机会，提高妇女普遍受教育程度和终身受教育水平；保障妇女享有基本的卫生保健服务，提高妇女的健康水平；保障妇女获得平等的法律保护和特殊利益的保护、维护妇女的合法权益；优化妇女发展的生态环境与社会环境、提高妇女生活质量，促进妇女可持续发展目标与策略措施一、妇女与经济主要目标1 保障妇女获得经济资源的平等权利和机会，消除就业歧视，确保男女平等就业，实现男女同工同酬要大力增加就业机会，使女性从业人员的比例占总从业人数的45 % 以上；在城镇安置就业主渠道提供的就业岗位中，安置女性占45 以上；在再就业岗位中安排女性500 / 0 以上；提高妇女在新兴产业、行业的就业比例；中、高级技术人员中的女性比例要逐年提高2 保障妇女享有与男子平等的社会保障权利和特殊的劳动保护普遍建立和完善城镇职工生育保险制度，保险覆盖面到2005 年要达到80 % ，到2010 年要达到90 以上；禁止安排女职工从事女性禁忌的劳动，解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难3 提高妇女生活水平，到2005 年城镇年人均可支配收妇女可持续发展目标与策略措施一、妇女与经济主要目标1 保障妇女获得经济资源的平等权利和机会，消除就业歧视，确保男女平等就业，实现男女同工同酬要大力增加就业机会，使女性从业人员的比例占总从业人数的45 % 以上；在城镇安置就业主渠道提供的就业岗位中，安置女性占45 以上；在再就业岗位中安排女性500 / 0 以上；提高妇女在新兴产业、行业的就业比例；中、高级技术人员中的女性比例要逐年提高2 保障妇女享有与男子平等的社会保障权利和特殊的劳动保护普遍建立和完善城镇职工生育保险制度，保险覆盖面到2005 年要达到80 % ，到2010 年要达到90 以上；禁止安排女职工从事女性禁忌的劳动，解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难3 提高妇女生活水平，到2005 年城镇年人均可支配收入超过8000 元，年均递增5 . 7 以上农村人均纯收入超过6000 元，年均增长6 以上4.减少贫困妇女人口，改善贫困妇女生产、生活状况为贫困妇女、残疾妇女提供就业服务到2010 年，妇女贫困发生率控制在2 以下；现有贫困妇女人数到2005 年要减一少班纵一人均增收率要达到30%。 5 加强残疾妇女职业技能培训，广开各种门路、增加就业岗位，帮助残疾妇女就业。残疾妇女就业比例到2005 年要达到60 。到2010 年要达到70 。策略和措施1 将妇女发展的主要目标纳入地方国民经济和社会发展的总体规划中，在经济分析、经济结构调整等方面坚持性别平等观念。进行适当的专项投资，改善妇女经济状况。2 制定和完善有利于妇女平等参与经济发展、平等就业的相关法律、法规、政策进一步贯彻 劳动法 、 妇女权益保障法 、 女职工劳动保护规定 、 辽宁省女职工劳动保护暂行办法 及站岩满族自治县有关的地方法规。3 确保妇女与男子平等获得经济资源和经济收入，主要包括获得资本、技术、信贷、土地、信息等方面的权利；农村妇女享有与居住地男子平等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿费、股份分红等权利；保障多元化分配形式中男女同工同酬4 拓宽妇女就业渠道，提高城镇女性就业比例；利用现有培训资源大力开展妇女实用技能培训，提高妇女从业人员的就业能力，开展对妇女的就业指导、职业介绍等服务；鼓励、支持和引导妇女兴办私营、个体企业和发展科技型中、小企业、促进妇女再就业5 ，进一步落实女职工劳动保护政策，指导各用人单位把女职工特殊劳动保护条款纳入劳动合同之中，健全和完善女职工劳动保护措施；加强对女职工的特殊劳动法律、法规和政策的宣传教育及培训，提高女职工的自我保护意识。6 加大劳动执法监察力度，切实保障妇女的劳动权利，对于侵犯妇女合法权益的行为，要依法处理。7 在建立社会保障体系中，要积极扩大女职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的覆盖面，切实保障女职工生育期间基本生活和医疗保健需求8 坚持开发式扶贫的方针，实施“巾帼爱心工程”, 加大对贫困妇女的扶持力度，提高贫困妇女人均增收水平二、妇女与政治参与主要目标1 充分保障妇女参与国家和社会事务管 理及决策的权利二一全县女干部古干部悠数价比例在2000 年的基础上逐步一提高，到2005 年，县委、人大、政府、政协领导班子中各配备1 名以上女干部，到2010 年要逐步增加；到2005 年正职或重要岗位女干部数量要有较大增加，到2010 年还要有所增加；到2005 年，县委、政府工作部门要有55 以上领导班子中配备女干部，到2010 年要达到60 % 到2005 年乡（镇）、党委、政府领导班子中至少各要有1 名以上女干部，到2010 年还要有所增加2 扩大妇女参与国家和社会事务管理与决策的范围和程度各级人大代表、政协委员中女性比例在2000 年的基础上逐年逐步提高，到2005 年县级要达到280 / 0 ；到2010 年县级要达到300 / 0 以上各级党委女常委数量要逐步增加3 提高女干部进入政治、经济、科技、教育、文化、体育、卫生、法律等领域的决策层和管理层的比例女性较集中的部门、行业领导班子中至少要有1 名女性，管理层中的女性要与女职工比例相适应4 注重对年轻优秀的女干部的培养和选拔。到2005 年，县级党政领导班子后备干部队伍中女干部不少于25 % ，到201 。年要进一步提高5 农村村民委员会、社区居民委员会成员中女性成员要占，定北例。策略与措施1 扩大妇女民主参与的渠道，在更大范围内和程度上推进妇女的民主参与进程2 完善平等竞争机制和公务员管理制度，健全监督检查机制，促进妇女进入决策和管理机构在选拔任用干部和录用公务员时，要确保女性不受歧视；在领导干部公开选拔竞争上岗中，应有部分职位定向选拔女干部，在同等条件下优先选拔女干部。3 抓住各级党委、人大、政府政协换届的有利时机，加大选拔女干部的力度，到2003 年，县级领导班子达到省委提出的选拔女干部的目标要求，即县委、政府领导班子要各配备一名以上女干部；乡（镇）党委、政府领导班子成员和村党支部、村委会及街道居民委员会成员中要有女干部4 制定和落实培养选拔女干部工作规划，建立女性人才开发信息网络，建立健全县、乡（镇）两级女后备干部人才库，逐步提高女干部进入决策层和管理层的比例5 逐年提高女性较集中的部门、行业管理层中的女干部比例其中教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政一司法、一劳动和社会保樟等部门领导班子要首先配备一相当数量的女干部6 提高女干部的政治文化素质，开展各级各类培训和教育，全县每年至少要举办一次女后备干部培训班，加强对女干部多层次、多方面的轮岗锻炼，培养复合型高层次女性人才，提高妇女参政议政的意识和能力7 充分发挥妇女在民主参与决策中的作用，在制定有关妇女生存、发展的方针政策，涉及妇女根本利益的重大问题时，要听取各级人大女代表、政协女委员以及妇女组织和妇女群众的意见和建议。8 在国有企业的董事会、监事会等决策管理层中要体现和发挥妇女民主参与的作用，提高企业领导班子成员中的女性比例，注意培养和发现高层次的女性管理人才9 鼓励和推动妇女参与讨论和决策基层公共事务，要提高村民代表中的女性比例，妇女代表会主任要作为候选人提名，经选举进入村民委员会和居民委员会三、妇女与教育、科技主要目标1 ；巩固普及九年义务教育成果厂到2005 年全县妇女人均受教育年限达到11年。小学适龄女童的入学率要达到100 % ，年辍学率控制在1 以下，年巩固率提高到”以上，基本杜绝女童失学；初中阶段女性适龄人口入学率达到97 % 以上，年辍学率控制在3 以下，巩固率提高到970 / 0 ；高中阶段女性毛入学率达到85 % ，高等教育女性毛入学率达到23 左右。2 提高妇女的终身受教育水平和科学文化素质3 充分发挥妇女的科技才能，支持各行各业妇女积极参与科技攻关、科技开发和推广工作，使女科技工作者成为精神文明建设和经济发展的一支重要力量 策略与措施1 保障妇女受教育的权利全县人才发展战略中要体现性别平等观点，要将妇女受教育的主要目标纳入各级教育发展规划，制定和完善有利于妇女与男子接受平等教育的相关地方法规和政策2 进一步贯彻落实 义务教育法 等相关法律法规采取切实有效措施，重点解决农村、残疾、流动人口中女童的义务教育；继续实施“春蕾工程”、帮助失学、辍学女童、残疾女童与其他儿童同步接受九年义务教育；杜绝农村妇女中新文盲产生大力实施“春蕾工程”。3 完善教育投资机制，增加教育投入4 提高妇女接受职业教育和成人教育的水平，注意培养妇女的职业技能重点发展县、乡和农村的中等职业教育，为初中毕业生中的女性提供多种形式的继续学习机会；采取多种渠道，努力为妇女接受高等教育创造各种有利条件；全面落实各项资助经济困难学生的政策，帮助贫困女大学生完成学业5 改善学科领域的性别分布结构，培养高新技术和现代化管理领域女性专业人才。在实现教育技术现代化和教育信息化的过程中，保障妇女与男子共享信息和优质教育资源6 努力创造条件，使农村妇女劳动者能够普遍接受实用生产技术培训和文化知识教育，加大“绿色证书”普及活动7 把妇女的素质教育贯穿正规教育和非正规教育以及培训的各个方面，培养女学生的知识创新能力、社会适应能力、人文素质和科学精神。8 广泛宣传性别平等和有关教育的法律法规，依法保障男女受教育的平等权利；禁止教育中的性别歧视，创造有利于妇女接受教育的社会环境。四、妇女与健康主要目标1 保障妇女享有平等的卫生保健服务，提高妇女卫生保健水平提高妇科病普查率和妇科病普查质量，增强妇女体质，增加妇女体质监测面，不断增强妇女体质，人均期望寿命达到74 岁2 降低孕产妇死亡率，到2010 年全县孕产妇死亡率以2000 年为基础下降1 / 4 ，到2005 年要降至26 / 10 万，到2010 年要降至22 . 5 / 10 万；全县孕产妇系统管理率到2005 年城镇要达到90 % ，农村要达到83 % ，到2010 年城镇要达到92 % , 农村要达到850 / 0 ；全县农村住院分娩率到2005 年要达到800 / 0 , 到2010 年要达到850 / 0 ；全县农村非住院分娩新法接生率到2005 年要达到1000 / 0 ；农村高危孕产妇住院分娩率到2005 年要达到98 % ，到2010 年要达到1000 / 0 ；全县农村实行妇幼保健保偿制，农村孕妇保健保偿入保率到2005 年要达到85 % , 到2010 年要达到88 。3 提高妇女生殖健康水平，稳定低生育水平，提高人口素质。到2010年生殖保健知识的普及率要达到8 %以上，育龄妇女计划生育知识普及率要达到950 / 0 ；到2010 年全县孕产妇缺铁性贫血患病率在2000 年基础上下降1 / 3 ，到2005 年降至18 . 9 % ，到2010 年降至15 , 50 / 0 ；到2005 年城镇婚前医学检查率要达到98 % ，农村要达到86 % ，到2010 年城镇要达到98 . 5 % ，农村要达到880 / 0 ；到2005 年全县避孕措施的知情选择覆盖面以乡为单位达到1000 / 0 ；到2005 年节育手术并发症发生率控制在0 . 04 % ，到2010 年要控制在0 . 03 以下4 ，提高农村卫生厕所普及率和农村改水覆盖率农村卫生厕所普及率到2005 年要达到60 % ，到2010 年要达到650 / 0 ; 农村自来水普及率到2 。5 年要达到60 % , 2010 年要达到650 / 0 . 5 减缓性病增长速度，控制艾滋病病毒感染率策略和措施1 要把妇女卫生保健和计划生育工作列入各级政府工作日程，切实保障妇女享有的卫生保健服务，加强妇幼保健知识的宣传教育和培训2 增加政府投入，确保妇幼保健和疾病控制工作的落实。在进行城镇医药卫生集中制改革和优化卫生资源配置中，合理安排妇女卫生保健服务经费和科研经费，要确保对妇幼保健、计划生育、公共卫生职能经费的投入，着力加强农村中心乡镇和偏远贫困乡镇卫生院产科建设。3 认真贯彻实施 中华人民共和国母婴保健法 ，加大执法力度，依法保护并提高妇女健康水平4 加强妇幼保健和计划生育机构三级网络建设，采取有效措施提高妇幼卫生人员和计划生育技术人员的业务素质；合理解决农村乡级保健人员和计划生育服务人员的待遇，保证其人员经费年人均达到3000 元以上5 发展社区卫生服务，把人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系；依托社区开展妇女体质状况测试，提高妇女健康水平6 加强与女性相关的致命疾病治疗手段的医学研究，提高女性的平均预期寿命7 大力推进妇幼保健保偿、计划免疫保偿、合作医疗等多种形式的健康保障制度，提高妇女享受卫生保健的水平和抵御疾病风险的能力。8 流动人口中的育龄妇女及孕产妇女，享有与户籍育龄妇女同等的生殖保健、孕产妇保健、计划生育和卫生保健；为残疾妇女提供特殊的卫生保健和康复服务；为更年期妇女、老年妇女提供必要的卫生保健服务9 强化妇幼保健机构作用，增强妇科疾病的普查诊治职责，健全农村妇科疾病诊治制度，防止和减少农村坦全的妇科病、碘缺乏病10 加强孕产期保健，大力提倡住院分娩，着力加强农村中心乡镇和偏远贫困乡镇卫生院产科建设，进一步完善逐级转诊制度，加强高危孕妇的筛查、转诊和急救工作，城区要注意提高产科质量，降低剖宫产率11 ，加大农村改水、改厕工作，积极推进卫生厕所及人、畜粪便无公害化处理工作，为妇女健康创造良好的生活环境12 要研究制定城镇职工计划生育手术费用、计划生育手术并发症费用纳入生育保险或基本医疗保险统筹基金支付范围的政策和措施，并认真加以落实，对节育手术并发症贫困家庭采取积极有效的扶贫措施13 开展性健康、性安全的宣传教育活动，普及性科学知识，加强对性病和艾滋病的防治工作，提高艾滋病知识的知晓率五、妇女与法律保障主要目标1 ，以 中华人民共和国宪法 和 中华人民共和国妇女权益保障法 为依据，切实保护妇女的合法权益2 开展维护妇女权益的法律、法规的宣传教育，公民中关于妇女权益的法律、法规知识普及率到2005 年要达到90 以上3 依法保护妇女在婚姻家庭和社会中享有与男子平等的财产权利；保障年老、病残和没有生活来源的妇女在家庭和社会中依法享有的被扶（赡）养权；保护离婚妇女的特殊利益。4.依法产厉打击侵害妇女的客贾犯罪行为飞谋障妇女的人身权利提高对侵害妇女权益的各类刑事案件、特别是强奸案件的侦破率和结案率，依法取缔卖淫缥婚活动，依法加强对受害妇女隐私权的保护，制止家庭暴力，提高家庭暴力案件的结案率5 建立健全司法与社会救助网络，为妇女提供法律援助到2005 年要设立妇女法律援助机构及妇女维权合议庭，对贫困、残疾、无行为能力和限制行为能力的妇女实施人身权、财产权的司法援助策略与措施1 ，把保护妇女合法权益工作纳入依法治县整体工作规划 之中。建立依法保护妇女合法权益的领导机制和机构，协调处理维护妇女合法权益重大问题，并根据各时期妇女发展迫切需要解决的问题，不断修改完善和制定相关保护妇女权益的法律、政策、措施2 加强对司法人员的性别意识的教育和培训，提高其维护妇女合法权益的自觉性。加大各执法部门的执法力度，依法严厉打击强奸妇女、强奸幼女、狠衰妇女、拐卖妇女及组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等各种严重侵害妇女人身权利的刑事犯罪行为，逐步建立保护妇女人身权利的专门执法机构，及时查处侵害妇女权益的刑事案件，提高结案率3 进一步完善并落实娱乐服务场所中治安管理的有关法律、法规。建立有效预防、及时打击卖淫、缥婚、吸毒、贩毒的工作机制；大力宣传毒品对母婴健康的特殊危害，积极创建“无毒社区”.4 充分发挥“反家庭暴力协会”、“家庭暴力投诉站”、“家庭暴力避救中心”等反家庭暴力组织的作用，及时制止并尽快消除针对妇女的家庭暴力行为，增强全社会和妇女反家庭暴力的意识和能力，预防和减少家庭暴力的发生5 建立健全保护妇女合法权益的法律保障网络和社会监督机制，司法部门要及时受理受害妇女的投诉；完善妇联特邀陪审员制度和信访接待机构，保证受害妇女的投诉渠道畅通，有效地维护妇女的合法权益6 把保护妇女合法权益的法律、法规的宣传纳入各级政府的法制宣传教育规划之中，纳入城乡精神文明建设的总体规划之中；加强对失足妇女的帮教工作；提高全社会维护妇女合法权益的法律意识，提高妇女维护自身合法权益的法律意识和法律素质，增强妇女的自我保护能力六、妇女与社会环境主要目标1 .创造有利于妇女全面发展的社会环境实男女平等基本国策，在制定和执行法律、规划中纳入性别意识，体现男女平等受益，全面贯彻落法规、政策和共享社会成果2 为妇女全面发展创造适宜的工作、生活及舆论环境，宣传性别平等意识，消除大众传媒中对妇女一切形式的歧视，提高女性美好形象对媒体资源的占有率3 提高妇女享受社会福利的水平，倡导科学、文明、健康的生活方式，创建平等、文明、和睦、稳定的家庭关圣主提宣丝全的生萝质量一增加妇女自我支配时间4 加强妇女教育培训和文化娱乐等多功能活动场所和设施建设。到2010 年要有一定规划的妇女活动阵地，50 % 以上的乡（镇）、街要有一处妇女活动场所5 增强妇女的环境保护意识，提高妇女参与环保活动和分享环保资源的程度；加强城镇绿化，到2005 年，城镇人均公共绿地面积要达到9 平方米，到2010 年要达到10 平方米。策略与措施1 大力倡导马克思主义妇女观，宣传男女平等的基本国策，增强全社会特别是各级领导干部的社会性别意识，消除对妇女的各种偏见与歧视，为妇女的发展创造良好的社会环境2 教育鼓励妇女成为有理想、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自立、自强的新女性，提高妇女群体素质，树立新世纪妇女的新形象3 加快社会福利机构的建设，进一步完善社会保障体系确保城镇所有用人单位的女职工逐步进入医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保障体系；完善对低收入妇女群体的生活保障，逐步提高贫困妇女的救助标准，鼓励社会和民间慈善组织对贫困妇女的扶助。4 加速发展对家庭生活有直接影响的公共服务事业，加速发展老年服务事业和产业，实现家务劳动社会化，老年服务社会化，逐步增加妇女的自我支配时间，丰富妇女的精神文化生活。5 倡导尊重妇女、保护妇女的社会风尚大力开展家庭文化建设，鼓励夫妻共同承担家务，倡导民主、平等、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德，促进社会主义精神文明建设。6 将妇女活动设施建设纳入城镇建设规划，加大资金投入，增强社区开展妇女教育、培训和文化娱乐的功能7 提高妇女的环境意识和环保知识的普及率，引导妇女积极参加生态环境保护活动，改变对环境有害的生活方式，保护饮用水源，防治农业化学污染，发展生态农业和绿色产业8 加强妇女工作领域的国际交流与合作，为