平宝叶鲁一体化空间发展战略规划.ppt

,初步方案汇报,2009.6,平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,中国城市规划设计研究院,工作过程,工作过程平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,经过一年左右的准备与酝酿，2009年2月平顶山市委、市政府正式委托中国城市规划设计研究院进行平宝叶鲁一体化空间发展战略规划。,2009年2月底-2009年3月中旬，项目组赴现场进行前期调研工作。与市委、市政府进行座谈沟通与各市县政府职能部门、新城区、高新区座谈，搜集相关资料实地进行踏勘、走访大型企业与地方规划专家沟通、取经,3月中旬-5月初，确定工作技术路线，完成初步方案。,5月中旬，向市委、市政府进行初步方案汇报，深化完善,研讨会的计划与目的,工作过程平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,计划进行两次专家论证：分别为初步方案研讨和初步成果评审,通过本次专家论证会，共同探讨影响城市发展的重大问题，以利于规划编制的修改和完善,如何认识平顶山目前的特征问题与一体化的意义？区域发展定位目标与功能定位是否准确？提出的一体化发展战略是否合理？核心区空间发展重点与布局结构是否合适？,平顶山基本概况,基本概况平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,平顶山位于河南省中南部，西靠伏牛山，东接黄淮平原，因市区建在“山顶平坦如削”的平顶山下而得名，历史悠久。市域面积7882平方公里，2008年市域总人口约498万，市区人口93万。辖4个市辖区、4个县，2个县级市。2003年被河南省确定为中原城市群九个中心城市之一，是中国重要的煤炭产地，也是中国优秀旅游城市。,平顶山城市区位,城市区位平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,靠近京广与陇海两条国家发展主轴线，处在以郑州为中心的中原城市群的西南部，距离省会郑州135公里。地处京广、焦枝两大铁路干线之间，并有漯宝铁路与两大干线相连。目前分布有许南、洛平漯、郑尧以及太澳高速公路。,平顶山城市特色,城市特色平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,矿产资源：中原煤仓、全国十大铁矿区之一、盐田水资源：水库174座，地上地下水总量32亿立方米自然资源：小麦和烟叶是两大优势作物。宝丰酒、汝瓷、紫砂陶、红牛等风景名胜：尧山、风穴寺、石漫滩森林公园、昭平湖历史文化：中国曲艺城、汝官窑遗址、叶县县衙经济：工业基础雄厚，平煤、神马、平高、舞钢、姚孟电厂,平顶山拥有得天独厚的地理位置、丰富的自然资源、雄厚的经济实力以及源远流长的灿烂文化，是以能源、原材料工业为主体，煤炭、电力、钢铁、纺织、化工等工业综合发展的新兴工业城市。,技术路线,一体化必要性,一体化发展战略,一体化发展规划,宏观背景,区域特征与问题,一体化可能性,目标定位,发展规模,产业经济一体化,行动计划,总体战略,城镇空间一体化,生态建设一体化,基础设施一体化,技术思路平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,分区发展指引,一、一体化必要性与可能性二、总体发展目标与战略三、一体化空间发展规划四、核心区初步方案,初步方案交流内容：,技术思路平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,一、一体化必要性与可能性,宏观发展背景,区域特征与问题,一体化可能性,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,国家工业化进程：我国进入工业化中期后半阶段，重化工业化趋势不断增强，对石油、煤炭、电力、钢铁等能源原材料的需求急剧增加。中国经济持续增长：汽车、钢铁、机械等制造业的高速发展，需要巨大的能源动力支撑，同时也面临巨大的环境和资源压力。循环经济促进法的出台。我国能源禀赋：“富煤少油”，煤炭在我国一次能源结构中仍将处于主体地位。,宏观发展背景国家政策要求,我国工业化进程与经济持续增长，对能源动力支撑需求迫切。,国家工业化持续推进，需要平顶山以更加综合的能源工业实力，肩负起动力支撑的重任,“中部崛起”战略不仅是实现“经济崛起”，更具有健康城镇化的重大战略意义人口众多，乡村人口比重高人口占全国26.8%，农村人口占全国的1/3。中部六省的乡村人口比重62%，高于全国平均水平6个百分点农业化水平高，农村剩余劳动力数量巨大一产主导的“重农型”产业结构，农村劳动力数量高达2.8亿人，按照每个劳动力耕种5亩耕地计算，过剩劳动力高达1.2亿城乡差距明显，三农问题突出中部崛起要求平顶山以更加优化的城乡关系，寻求持续发展的城镇化新模式,宏观发展背景国家政策要求,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,宏观发展背景河南省发展战略要求,区域联合：河南省“两轴两带三圈”架构，加快中原城市群发展。提出“基础结构同城化、产业一体化、要素和产品市场一体化、城乡一体化”的发展战略，以区域一体化提升竞争力区域协作：区域一体化趋势明显，合力解决区域、城乡问题,京津冀、长株潭、武汉城镇群、郑汴、西咸、太榆、乌昌等。,要求平顶山积极寻求地区一体化的可能性，以一体化战略实现区域协调、城乡统筹，提升综合竞争力，充分融入中原城市群。,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,因煤而立，单一的煤炭原料生产基地（1954-1979）1954年4月，平顶山煤矿筹备处成立，拉开了平顶山煤矿城市建设的序幕。1979年以前基本以单一的煤炭开采加工为主，以煤炭为主的生产原料的供应是城市主要职能。依煤而兴，城市工业经济全面发展（1979至今）改革开放以来，各类工业迅速发展，已形成了以能源工业为主体的多门类工业经济体系，煤、电、钢、轻、化、纺、建材综合发展。以工业带动城市，城市经济逐步繁荣。未来发展出路是什么？如何实现？,区域特征与问题发展历程,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,资源型重工业为主,经济增长方式粗放，现代服务业发展缓慢,1.工业化中期发展阶段，能源优势突出，面临城市转型拥有华东和中南地区最大煤田；国家确定的13个大型煤炭生产基地之一；黄河以南最大的冶炼精煤基地；煤炭开采处于增产期向稳产期过渡，工业职能面临多样化转型，城市发展处于转型阶段；,区域特征与问题产业经济,平顶山原煤产量变化,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,一、二、三产产业结构8.7:63.5:27.8，人均GDP16263元，进入工业化相对成熟的中期发展阶段，重工业比重不断上升，重工业化过程显著。2.工业类型相对单一，煤炭、电力等重工业独大，城市经济抗风险性较弱。,区域特征与问题产业经济,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,3.以资源消耗为主的资源密集型工业粗放式发展，资源环境成本巨大，影响城市可持续性发展4.第三产业发展严重不足,中心城市现代服务业发展不足，对地区经济集聚力和辐射力有待提高,区域特征与问题产业经济,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,产业类型近似，缺乏特色。多以资源型为主，产业关联度差。总面积达到77.27平方公里。空间分散。每县至少有一个产业聚集区。产业类型、布局与资源环境存在一定冲突。,产业集聚区兴起阶段：中原城市群发展战略提出以产业基地、集群和园区建设培育产业发展。2008年河南省确立175个产业聚集区，平顶山占据10席,5.产业布局各自为政，缺乏分工协作,区域特征与问题产业经济,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,区域特征与问题产业经济,区域资源互用产业优势互补市县功能分工,现阶段平顶山城市经济发展面临着一系列的突围：如何更一进挖掘能源优势的综合利用性，如何强化城市产业的综合竞争力，如何提高城市经济的抗风险性，如何培育城市的核心辐射力区域一体化是经济突围、城市跨越的重要途径。,一体化发展,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,城镇化率42.6%，高出全市平均水平12个百分点。市区城镇化水平75%左右，但各县的城镇化水平均低于30%，低于全省平均水平除了一市三县外，镇区人口超过1万的城镇仅有5个,地区城镇化水平差异大，极化效应明显，市区一枝独秀；城镇发展普遍现状规模小、设施水平低，发展速度相对较慢；,区域特征与问题城镇发展,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,建设用地总体增长速度不快。01-07年间市区建设用地增加14KM2,增长速度在河南省排倒数第5。一体化发展有利于打造核心带动区域，提高区域城镇化率，促进城乡统筹。,2008年建设用地,1998年建设用地,区域特征与问题城镇发展,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,区域特征与问题资源环境,煤炭、井盐等矿产资源分布广泛；鲁山以自然旅游资源为主，宝丰与叶县以人文旅游资源为主；白龟山、昭平湖、大沙河等河湖水系密布,河湖水系分布,旅游资源分布,自然人文资源分布,1.自然资源丰富、文化底蕴深厚,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,2.生态环境逐渐恶化，人居环境不佳矿产资源开发不当导致地表塌陷，大量废矿渣的堆放造成空气和水体污染等过度砍伐，导致植被退化，水土流失加剧；水环境：氮类污染、有机污染类型。白龟山水库虽然目前水质良好，但应引起重视。湛河上下游两个断面一直劣于其水质功能标准要求。燃煤、建材行业的烟、粉尘排放、二次扬尘造成大气污染,区域特征与问题资源环境,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,区域自然、人文与旅游等资源环境需要从区域的角度进行保护，同时需要依托区域整体发展优势，一体化开发利用。生态环境问题更是与产业结构、布局密切相关，且多是跨行政区域的，需要一体化解决。,区域特征与问题资源环境,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,平顶山市区目前发展空间不足,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,区域特征与问题城区布局,市区空间呈单中心发展结构。西部为新城区，北部为矿区，城市东部和南部分布工业用地；整体建设用地增加速度不快。新城区现状为少量行政办公为主，县城空间发展沿对外公路蔓延的趋势明显；,城市建设用地总面积约为103KM2，其中市区69KM2，宝丰11.4KM2，叶县10.8KM2，鲁山11.6KM2。,市区人居环境较差，县城建设水平较低。,区域特征与问题城区布局,现状情况：,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,市区重点向西发展打造新城区，依托环境优势以行政、文化与居住功能为主，东部安排高新技术园区，南部以居住为主。,现有规划汇总：产业带动，各自为政，缺乏统筹,叶县重点打造东北部化工城，县城东、南安排工业用地；宝丰重点向东、南发展，以工业用地为主；鲁山县重点向南拓展居住用地，北侧发展工业用地。,区域特征与问题城区布局,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,现有铁路和高速公路的优势尚未得到充分发挥铁路服务职能分散于平顶山站和平顶山西站公路客运中心布局于市中心，与高速公路和国省道联系不便。物流园区建设滞后,对外交通系统缺乏有效组织高速公路、国省道过境交通对新城区干扰影响较大。缺乏应对一体化的交通发展战略,231省道（宝丰至鲁山路段）,311国道（鲁山至叶县路段）,区域特征与问题交通,平宝叶鲁区现状域交通设施布局图,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,未来规划产业耗水规模较大，水资源相对紧张，需进行区域/市域调配水资源；地下水源缺乏统一管理，局部开采过量。水源地保护面临城市开发建设的影响，尤其是白龟山水库。,水资源与防洪问题突出,3.防洪工程地形、地势和降水特性决定了本地区易洪易涝的特点。目前主要河道的防洪设计标准均为10年或20年一遇，沙河市区段、湛河实际行洪能力较低。,区域特征与问题市政,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,问题总结：,对外协作与联系亟需加强经济增长方式粗放，工业结构存在缺陷，第三产业发展不足区域发展缺乏一体化统筹资源要素缺乏整合城镇职能定位、空间布局缺乏协调生态环境需要共同维护交通等基础设施缺乏协调与组织协作政策机制不健全4.城镇发展不足，中心城区辐射带动能力不足。,区域发展特征与问题,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,一体化必要性,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,跨市县合作，一体化发展，是平顶山顺应宏观趋势和破解自身发展困境的必然选择。,平宝叶鲁地区包括4区3县,总面积约5000平方公里，总人口约315万人（63%）。山地集中在西部与南部，河湖水系密布，三县一市的城区围绕白龟山水库。,平宝叶鲁基本情况,平宝叶鲁一体化可能性,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,城区距离较近，城区空间一体化趋向渐显。,平宝叶鲁一体化可能性,地域相连、经济相融、资源相补、文化相近,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,平宝叶鲁一体化可能性,地域相连、经济相融、资源相补、文化相近,平顶山,宝丰,叶县,鲁山,多条高速、国省道、规划城际轨道沟通，交通联系密切。,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,2.经济相融市域经济能量高地平宝叶鲁地区占全市GDP总量的62.5%，人均GDP16263元，是市域经济增长最活跃的地区。其中市区综合实力较强，有利于促进周边区域经济快速增长。产业结构趋同重工业为主，地区矿产资源条件突出，通过产业之间的协作分工，易于进行产业一体化。,平宝叶鲁一体化可能性,地域相连、经济相融、资源相补、文化相近,轻工发展倾向,重工发展倾向,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,3.资源相补土地、人力、旅游、生态、文化等资源在地区内丰富互补，通过整合资源，能够提升综合竞争力。,平宝叶鲁一体化可能性,地域相连、经济相融、资源相补、文化相近,资源分布图,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,平宝叶鲁一体化可能性,地域相连、经济相融、资源相补、文化相近,整合资源共同竞争,各类资源一体化增长示意图,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,规划目标,目标一：整合空间资源、促进区域对接、构建发展平台，实现平宝叶鲁地区全面、协调、可持续发展，提升平顶山综合竞争力。目标二：协调平宝叶鲁地区内重大区域性问题，指导各县、区的规划建设，形成政府推进各项工作的行动计划和得力“抓手”。目标三：构建市县之间、地区之间、部门之间协调和对话平台与协调机制，对未来行政区划调整提出合理建议。,以科学发展观为指导，以实现中部崛起、建设中原城市群为契机。,规划期限规划期限为2009-2030年近期为2009-2015年，中期为2016-2020年，远期2021-2030年,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,国家与河南省区域层面发展目标定位与发展战略2.平宝叶鲁地区：一体化规划（产业、城镇、生态与基础设施）3.核心区：用地总体布局,规划层次,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,一、可持续发展理念可持续发展是经济、社会、资源、环境、人口相和谐的发展。平顶山的发展必须基于各类有限资源的合理保护和高效利用。二、区域协调的理念只有立足区域协调与分工，发挥自身特点和优势，平顶山才能真正谋求更大的发展空间。三、因地制宜的理念一方面应符合地区发展历史和特点，另一方面又适应新的发展形势要求，逐布实现城市在新时期的转型和升级。,指导思想,一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,二、发展目标与战略,发展目标定位,城镇发展规模,产业发展战略,总体发展战略,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,发展目标定位,中原城市群次中心城市资源城市转型典范,方案一：,交通条件完善，城市区域地位提升中原城市群“两轴、两带、三大圈层”的空间结构:郑州、洛阳是省域的中心、副中心城市,南部缺乏一个带动辐射的综合性中心城市;一体化以后的“大平顶山”地区，向北直联郑州、洛阳，向东紧邻京广主轴，向南可辐射广大豫南地区。随着交通条件的改善，区域地位大幅提升。,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,规模实力上升，辐射带动豫南地区的中心城市,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,基于重力模型的城市腹地范围分析,一体化后的“大平顶山”人口规模、经济实力大幅提升；城市向东、向南的辐射影响范围不断拓展,综合性产业优势，引领区域产业合作,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,平顶山是中原城市群建设国家能源、原材料、制造业基地的重要支撑。一体化发展的平宝叶鲁地区，以能源优势为主导，便于联合周边城市，开展区域产业协作，形成区域竞争合力。一体化后的“大平顶山”区域，二、三产业将获得更全面的发展，从单一的资源型工业城市，转型为更加综合性的区域中心城市。,综合性的自然文化旅游资源：强化中原地区文化凝聚力集山水生态、历史文化、休闲游憩于一体的旅游资源综合性、完整性独一无二，在中原地区建设国家级文化旅游基地的过程中具有不可替代的地位。一体化发展的平宝叶鲁地区更利于整合自然、文化双重资源的优势。,平顶山的重要旅游资源类型山水生态资源：尧山国家重点风景名胜区、昭平湖国家水利风景区等历史文化资源：“宝丰现象”、马街书会、赵庄魔术等非物质文化旅游资源休闲游憩资源：温泉、古村镇、生态游等,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,一体化整合发展的平宝叶鲁地区，以更加综合的规模实力、产业优势、自然文化资源，交通区位条件，脱颖而出，成为中原城市群的次中心城市，联合许昌、漯河，辐射豫南地区。,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,发展目标定位（方案一）,煤盐富集区,污染输出区,中部经济欠发达地区,新型能源与现代化产业区,生态宜居示范区,内陆开放先进地区,旅游发展起步区,著名文化旅游区域,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,资源城市转型典范：以煤为媒，谋求经济跨越和城市转型,发展目标定位（方案一）,职能单一的资源型城市,产业职能,国家重要的能源化工装备制造基地,文化职能,生活职能,中原著名的文化旅游区域,河南省山水特色突出的生态宜居城市,通过区域一体化，加强城市竞争力，拓展多元化的区域职能，实现资源型城市的成功转型，从职能单一的资源型城市拓展为产业、文化、生活综合发展的综合性中心城市。,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,发展目标定位（方案一）,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,中原城市群战略支点城市资源城市转型典范,方案二：,发展目标定位,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,建设国家级能源基地的动力支点,国家重要的能源化工装备制造基地,强化中原地区凝聚力的文化支点,提升中原地区吸引力的环境支点,中原著名的文化旅游区域,河南省山水特色突出的生态宜居城市,区域发展要求:,城市定位:,加快城乡统筹的城镇化推动支点,河南省城镇一体化发展的示范区域,发展目标定位（方案二）,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,动力支点：煤电资源丰富，为城市群发展提供能源动力煤-盐-电-化综合工业竞争优势成为中原城市群发展重要支撑。,文化支点:历史底蕴深厚，民俗特色鲜明，强化中原文化凝聚力的重要组成部分自然、文化双重资源优势，中原地区打造国家级文化旅游基地的支点城市。环境支点:伏牛山河南五大旅游经济区之一，国家自然保护区生态宜居的山水园林城市，提升中原城市群城市的环境竞争力城镇化推动支点:一体化发展，城镇化建设加快，成为河南城镇化快速推进的表率城乡统筹发展，为寻求解决剩余劳动力，实现本地健康城镇化的示范,发展目标定位（方案二）,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,能源化工新城发挥地区优势，强化国家级能源工业基地；转变生产增长方式，打造先进制造业基地；文化旅游区域保护自然文化遗产，打造中原文化宝库整合文化自然资源，发展国家旅游城市山水宜居之都完善城市功能，建设山水园林城市和宜居城市保护环境、发展循环经济，建设节水降耗减排示范区城镇一体化示范区域集聚核心力量，加快推动城镇化进程城乡统筹发展，实现剩余劳动力就地转移和健康城镇化,文化旅游区域,山水宜居之都,发展目标定位（方案二）,以煤为媒，谋求经济跨越和城市转型,煤盐富集区,污染输出区,中部经济欠发达地区,新型能源与现代化产业区,生态宜居示范区,内陆开放先进地区,旅游发展起步区,著名文化旅游区域,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,资源城市转型典范：,发展目标定位（方案二）,发展规模,河南省域城镇体系规划要求,到2020年，平顶山市总人口588万，城镇化水平达到65%,2020年，三县一市城市人口170万左右,2007年，平宝叶鲁中心区城镇人口94.6万人,各市县总体规划对人口规模的预测,2030年规划平宝叶鲁总人口460万人，城镇人口300万左右（城镇化率达到65%）。,2020年，平宝叶鲁地区城镇人口240万左右,综合平顶山中心能力增强，对周边人口吸引强力增大,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,土地资源承载力校核,根据生态敏感性分析，预测可承载的总人口规模为449.34万-669.29万。,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,发展规模,本地水资源：水资源总量9.67亿m。外调水资源：南水北调中线工程年分配全市水量为2.5亿m，其中规划区受水量为2.4亿m。,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,综合考虑实施节水措施和南水北调工程后，规划区水资源承载力为390502万人。,发展规模,水资源承载力校核,发展规模,现状用地规模：中心城区人口：约120万人（其中市区93万，宝丰7万，叶县8万，鲁山超过10万人）城镇人口94.6万人，城镇化率79%。（数据来源：2007各县统计年鉴、总体规划文本）城市建设用地：118平方公里,平宝叶鲁城镇人口：300万左右城镇建设用地：300平方公里左右产业用地规模：45-55平方公里,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,1.区域开放战略：对接郑州、联合周边、承接东部融入中原城市群，依托核心城市、服务核心城市；依托郑州的交通枢纽地位、良好的商贸物流服务水平发展现代化大工业；为国家、区域以及郑州“现代制造业中心”提供能源动力支撑和产业支持；北联洛阳，东接漯河，共同支撑“洛平漯”产业发展带；与洛阳、许昌的装备制造、能源工业形成分工协作；与漯河、许昌的轻、重工业互补积极承接东部产业转移，加快制造加工业发展中原地区连接长三角的直接承接点,总体发展战略,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,洛阳,郑州,漯河,平顶山,郑州,平顶山,上海,2.整合发展战略：整合资源、市县联动、功能协作突出资源优势，避免重复竞争，实现资源优化配置与利用；市区：雄厚的工业基础与人力资金优势，整合区域煤盐资源，集中力量发展能源化工与装备制造业；宝丰、叶县：丰富的劳动力、文化、交通和城乡纽带关系，发展文化产业、旅游业、加工业、物流业；鲁山：独特的生态优势、旅游资源、劳动力资源，发展旅游业、加工业；打造区际产业链，市县产业联动推进一体化合作平-叶：煤盐化工产业链；平-宝-叶：装备制造、机械配件加工、物流产业链平-宝-叶-鲁：文化旅游、生态旅游、旅游服务产业分工要素市场共享、基础设施共建、协调机制保障,总体发展战略,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,3.集聚发展战略：空间集聚、产业集中、核心推动城镇、人口、资金、产业等在重点发展空间集聚，实现资源的集约利用；开发建设战略性核心区域，成为区域一体化的动力引擎。4.时序推进战略：结构控制、分期推进、分区开发,总体发展战略,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,强调通过规划结构控制，分区分期有重点有步骤的推进地区一体化进程。,产业发展战略,优化二产、推动三产、多元发展一依托能源优势,打造现代化产业基地二整合区域资源,引导产业多元发展三培育现代服务产业,提升城市辐射力,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,一、依托能源优势,打造现代化产业基地,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,发展前景广阔国际趋势：高油价时代，以煤为原料的化工研发行业竞争优势突出；国家安全：我国贫油富煤，国家将煤化工列入我国中长期能源发展战略重点之一；市场需求：中国经济高速发展，工业发展对化工原料的高需求将持续增长。,美国伊斯曼公司的煤化工生产,南非Sosal公司的煤化工生产,1.延伸支柱产业链，强化能源优势，形成煤-盐-电-化一体化的综合能源基地,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,城市经济转型的要求提高产品附加值,改变粗放式增长的经济方式向资本密集、技术密集的大规模、综合化工产业发展，改变资源利用方式，提高资源型经济的效益。延长产业结构链条,提高城市经济抗风险性利于拓展上、中、下游配套行业，化工原料、合成材料、特色化学品、建材、电力等综合发展。综合利用各类资源,发展循环经济煤-盐-电-化生产中的附产品互为原料和动力，有效地节约资源，节能环保，避免消耗和浪费。,1.延伸支柱产业链，强化能源优势，形成煤-盐-电-化一体化的综合能源基地,一、依托能源优势,打造现代化产业基地,总体目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,2.发展先进制造业，推动工业结构向高度化与深度化发展转变资源密集型为技术密集型工业；注重生产方式，从要素推动向投资推动转化，引进高精尖技术，改造提升传统制造业，发展现代化装备制造业。电力装备制造：依托平高现有优势，成为我国重要的输变电设备生产基地；环保设备制造：为平顶山新型能源与工业基地建设服务，建设国内一流的大型环保装备生产基地；矿山机械等大型成套设备制造：配合煤炭能源基地建设和煤化工产业，积极发展煤机设备，机电一体化大型矿山机械设备的开发与生产。高性能机械制造：发展高性能机械基础元件，精密化工生产设备及模具制造等。,一、依托能源优势,打造现代化产业基地,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,3.新技术、新能源产业的引进和发展引进先进技术，加快传统产业的改造，促进产业的向“高”“新”化发展。新型建材行业：发展循环经济，综合利用煤矸石、粉煤灰等排放物，开发新型建材、保温隔热材料等新型建材产品；新能源行业：在煤化工基础上开发燃料甲醇、合成油等替代新能源;在煤电能源生产基础上，积极开发煤炭高效生产装备、高效节能技术及设备的研制和生产；在煤盐化工的基础上向精细化工、生物化工、新材料等高新技术领域拓展。,一、依托能源优势,打造现代化产业基地,综合一体化的现代化产业基地,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,废弃物利用,新型建材,精细化工、生物化工、新材料,延伸开发,综合研发,新型能源行业,煤机设备制造输变电设备制造,环保设备制造,先进制造业,配套,配套,煤-盐-电-化一体化,装备制造业,研发改造,新技术引进与研发改造,一、依托能源优势,打造现代化产业基地,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,重点打造平顶山作为三省交界区旅游中心城市与伏牛山旅游门户与服务基地，成为伏牛山区和周边地区丰富旅游资源的“管理者”。加强旅游区域合作，实现平顶山生态文化旅游强市的建设目标。,1.大力发展旅游业，培育区域经济潜力增长点,二、整合区域资源,引导产业多元发展,高品质文化旅游目的地尧山的自然风景资源，宝丰非物质文化遗产、叶县县衙文化等；高品位旅游中心自然观光、文化体验；度假疗养，娱乐游憩;观光农业，生态旅游；会议旅游，商务旅游。区域游客集散中心完善旅游服务设施旅游交通体系塑造城市品牌形象提升知名度,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,二、整合区域资源,引导产业多元发展,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,一心：打造新城区都市旅游服务核心两线：历史文化旅游线路：串联叶县、宝丰、鲁山和市区的县衙文化、曲艺文化、寻根文化、宗教文化、工业文化，组织区域文化体验旅游线路。山水生态旅游线路：串联尧山、昭平湖、白龟山水库、沙河、平顶山等自然山水资源，组织区域生态观光旅游线路。,“一心两线、多区串联”旅游一体化规划,多区：尧山生态观光区、温泉度假休闲区、昭平台滨水休闲区曲艺民俗文化区、工业文化展示区、历史寻根文化区,二、整合区域资源,引导产业多元发展,2.注重劳动密集型产业，引导城镇化健康发展发挥各县农业和劳动力优势，发展劳动密集型产业，实现农村剩余劳动力的就地城镇化。化纤纺织：承接化工产业下游产品生产，在现有帘子布、工业丝等化纤工业基础上，积极发展劳动密集型纺织加工业；食品加工：依托三县良好的农牧业基础，拉长肉类、果蔬、粮油等农副产品加工产业链，打造特色食品工业基地；机械加工业：与市区装备制造业开展分工合作，发展零部件配套生产等轻型加工业；都市农业：提升农业和农产品的附加值，提高农民收入，促进城乡统筹发展。,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,二、整合区域资源,引导产业多元发展,商贸物流业大型生产资料市场、农贸、小商品批发贸易市场和物流园区；商务服务业金融保险、会展信息、科研教育、会议展览等高端服务业；文化产业开展多样化的文化节事活动、发展多类型的文化创意产业；娱乐休闲业利用沙河等生态景观资源发展文化体育、休闲游憩、疗养度假等都市文化娱乐产业；生活性服务产业,发展目标与战略平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,三、培育现代服务产业,提升城市辐射力,三、一体化空间发展规划,生态建设一体化,城镇空间一体化,基础设施一体化,资源环境本底分析,产业空间一体化,一体化空间规划总体思路：,将平宝叶鲁地区进行优势比较，城市间产业功能互补、一体化布局，共筑区域经济发展空间平台；进行平宝叶鲁资源优化整合，合理布局，促进区域资源效益最大化（土地、生态以及环境等）；按照交通同构、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治的要求完善支撑体系建设。,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,资源环境本底,自然与人文资源分布,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,河湖水系分布,资源环境本底,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,资源环境本底,旅游资源分布,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,一轴、一带、三区产业布局结构,产业空间一体化,1.一轴：洛平漯产业发展轴2.一带：旅游休闲产业带3.三区：城市产业核心区鲁山风景旅游区叶县风景旅游区,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,文化产业食品、机械等加工业商贸物流业,现代服务业：商业办公、会展商务职业培训、科技研发文化休闲、旅游服务新能源、新材料等高技术行业,商业服务、文化体育煤-盐-电-化一体化能源化工基地现代化装备制造业高新技术产业,机械加工食品加工业商贸物流业,旅游服务业、加工业,生态旅游服务接待,产业空间一体化,产业核心区：区县分工、突出特色,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,1.老城区：商业服务、文化体育以能源化工、装备制造、高新技术；2.新城区：现代服务业：商务、教育、科技、金融、会展、旅游休闲娱乐；高新技术产业3.宝丰：文化产业、加工业、商贸物流；4.叶县：加工业、商贸物流；5.鲁山：旅游服务业、劳动密集型加工业；,1.城镇发展核心区：是产业发展和城镇建设的核心区域，完善中心城市的功能，提升服务水平和人居环境品质。2.绿色农业发展区：加强基本农田保护，发展高效农业；引导城镇合理发展，重点加快完善中心镇建设,发展分区指引,3.生态旅游发展区：是地质灾害多发区和重要的水源涵养地，重点加强生态环境保护，适度进行旅游资源开发；控制城镇发展规模，向区外迁移人口，实施生态补偿机制。,城镇空间一体化,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,城镇空间布局结构,1.产业推动：以产业发展吸引人口城镇化，以产业园区建设带动城镇建设。2.集中发展：壮大中心城市，完善城市功能。3.择优培育：重点城镇带动周边地域发展，并服务农村地区。,城镇空间发展策略产业推动、集中发展、择优培育,城镇空间一体化,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,生态敏感性分析,高敏感区主要位于鲁山县西部山区，还包括昭平台水库、白龟山水库以及沙河等主要河流；中敏感区主要位于鲁山县、市区部分地区、宝丰县、叶县和鲁山县交界处，包括水源地周围区域、坡度较大地区等。,生态建设一体化,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,1.生态保护区：主要包括尧山自然保护区、白龟山水库、昭平台水库、沙河及重要湿地、湖泊和森林公园。严格保护植被、涵养水源、保持水土和保护生物多样性2.生态控制区：位于鲁山县西部、鲁山-宝丰交界处、叶县西南部和平顶山市区东北部；孤石滩水库、石漫滩水库、燕山水库等水库；荡泽河、澧河、甘江河、肥河、彭河等重要河流干流。加强生态建设，适度发展生态旅游产业及生态经济农业,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,3.生态缓冲区：水土流失缓冲区、一般湿地缓冲区、耕地缓冲区、塌陷缓冲区、泄洪缓冲区。控制污染，发展生态产业4.生态协调区：在加强生态建设基础上，推动城镇健康快速发展,生态功能分区,生态建设一体化,1.生态源尧山林地生态源区宝丰-鲁山交界处、平顶山市区东北部、叶县西南部综合生态源区（包括孤石滩、燕山水库）、昭平台、白龟山水库生态源区2.生态廊道河流生态廊道（沙河、汝河、南水北调中线、应河、大浪河、荡泽河、彭河、澧河、甘江河）道路生态廊道宝丰-鲁山交界生态廊道3.生态节点,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,发挥规划区水源涵养、多样性保护、植被覆盖等整体生态系统功能，共融共生，构筑一体化生态安全格局。,生态格局建构：,生态建设一体化,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,小流域治理与大流域治理相结合，植树造林。开辟高效农业园区，着力把劣质低效的水土流失地变为优质高效的生态产业园。,主要功能保持和提高源头径流能力和水源涵养能力，完善水土保持、动植物栖息地和物种多样性保护、生态净化、洪水滞调、城市小气候调节、休闲娱乐等功能,发展方向保留并建设30-100米宽的植被带，适度发展生态旅游、生态农业等生态经济；城区适当发展景观休闲娱乐，提供休憩、游乐、亲水的空间。,水土流失地区生态修复策略,沙河生态景观带建设,生态建设一体化,北汝河生态景观带建设,重点建设沿河植被带，改善周边生态环境，涵养水源；适度发展生态旅游、生态农业等生态经济。,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,采空区生态修复1.生态农业发展模式深层塌陷区可发展以水产养殖为主的区域生态农业模式，或以粉煤灰充填以发展林业模式；浅层采空区可发展养殖业与种植业并重的农牧渔业综合开发利用模式；采用煤矸石回填采空区造地,复地后供矿区或城镇生活及生产基建用地；未稳定的采空区可重点发展水产、水禽和水生蔬菜等,在坡地进行季节性农作物种植等2.生态工业园区模式生态工业园各企业相互间彼此充分利用原材料或废弃品,发展资源综合利用和高附加值的生态产业链条,形成产业循环发展的互连型、互动型的现代化生态工业体系3.生态旅游、休闲游憩模式利用大水面塌陷区兴建水上公园,重建矿区生态环境；建立生态农业示范基地,开展以观光、体验农业为主体的生态旅游；开展“工业”旅游。若矿井关闭后,井下的设施保存完好,可作为旅游景点开展探险旅游，建设煤矿科技博物馆,展现煤文化。,生态建设一体化,基础设施一体化铁路,1.依托郑渝客运专线和孟宝复线的规划与建设，打造新的区域交通枢纽，引导城市空间拓展。,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,郑渝客运专线河南段布局规划,至重庆,南阳,平顶山,郑州,郑渝客运专线：是国家中长期铁路网规划（2008年调整）中的规划线路。目前此线路在河南省内的通道已基本确定为郑州平顶山南阳。计划2017年建成，届时平顶山至郑州的火车车程缩短为1小时左右。郑渝客运专线的建成通车将大大改善平顶山市的对外交通条件，刺激尧山景区的旅游产业，并带动平顶山市域整体的经济发展。孟宝铁路复线：有望年底前开工建设，提高孟宝铁路的通行能力。,方案一：新城区西侧集中布置一处客运站，将郑渝、孟宝和焦枝铁路的客运功能进行重新组织。保留原平顶山站作为城际轨道站和铁路通过站。,整合区域内铁路客运资源，提高了平顶山铁路客运服务水平；带动新城开发，使新城区成为区域发展主轴线上的重要增长极。,核心区初步方案平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,方案二：在老城区穿过，新车站选址在南部或叶县。但该方案穿越北部矿山以及城市中心，操作性较低。,基础设施一体化铁路,现状区位条件：与周边三个机场距离130公里左右，市区与郑州和南阳机场高速公路行时间均在1个半小时左右，基本能够满足目前高端客流出行需求。,鲁山军用机场改为民用机场的问题。,旅游客源条件：目前平顶山旅游发展仍以一日短途游为主。从服务旅游发展的角度看，省外及境外客源较少，是建设机场的不利因素。,基础设施一体化机场,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,省内客源占到总游客量的84.2。平顶山地区2008年游客量为720万人，而同期洛阳市年游客量逾4500万人。,全国民用机场布局规划：民航总局2007年底颁布全国民用机场布局规划（2020年），其中，河南省规划新增机场2个，分别位于商丘和信阳。其他交通条件：现状平顶山市域内拥有4条高速公路、12条国省道，公路可达性较好；铁路方面，郑渝客运专线的建设将大大缩短平顶山至郑州的出行时间。增建民用机场将面临来自公路、铁路强有力的客源竞争。,图：全国民用机场布局规划,十一五计划新增20112020计划新增,随着平宝叶鲁城镇群功能的提升和强化，存在建设机场的可能性。建议有关部门进一步组织相关论证，科学决策。,基础设施一体化机场,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,1.将洛平漯高速叶县至宝丰段调整为区域内部快速联络通道；2.在城镇群内南北两侧各布设一条高速公路。,减少高速公路过境交通对城镇群内部交通影响；内部快速联络通道，推动空间一体化发展；高速南环线直接将交通流引入尧山景区，促进鲁山机场发展；实现城市与对外出入口更好的衔接。,许平南高速,焦桐高速,漯平洛高速,区域快速路,二广高速,郑尧高速,鲁山机场,尧山景区,4.建议先建设北环高速路，远期或远景建设南环高速路。,3.由于是路堑式，作为组团间的快速联系道路，增加少量联系口沟通组团主干道。,基础设施一体化高速公路,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,依托现状239省道规划建设北环线；S239、S231、G311形成国省道过境交通组织体系。集中布局区域公路客运中心,基础设施一体化公路,公路对外交通组织一体化，“一环加五射”,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,平宝客运中心站,郑渝客运专线,焦枝线,孟宝线,平叶客运中心站,上洛高速,3.,核心区一体化道路组织，实现城镇组团合理衔接,规划通过调整236、241和242省道线位，净化平顶山市区和新城区内部交通环境。针对宝丰、叶县和鲁山城区的各自情况，相应调整其城区内国道和省道的线位。保持区域内各组团之间的多路径联系。增加叶县与新城区联系道路。,基础设施一体化公路,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,S242,S329,S231,G311,G311,S329,S231,S241,S242,S241,S236,S236,S231,G207,G311,结合宝丰的平顶山西站，建设服务煤炭散货运输和宝丰产业发展的物流园区。结合平顶山东站，建设以服务煤炭外运和市区产业发展的物流园区。结合叶县火车站，建设以经营建材和商品批发为主的物流园区。,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,基础设施一体化物流园区,东站物流园,叶县物流园,发挥地区公路、铁路联运的优势，打造区域物流中心,在河南省城镇体系规划（20072020）和中原城市群城际轨道交通线网规划等上一层次相关规划中，确定了建设连接郑州与平顶山的中原城市群城际轨道交通系统。将现状平顶山铁路客站、宝丰站、鲁山站和规划新城客站作为郑平城际轨道的预留站点。,基础设施一体化轨道交通,落实上一层次相关规划，预控城际轨道线位及站点,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,中原城镇群城际轨道交通线网规划示意图,平顶山,城际轨道,原客站,郑渝客运专线,孟宝线,焦枝线,新客站,鲁山站,宝丰站,郑平城际轨道交通线网及站点布局示意图,水资源利用策略从节流、开源、水源保护三方面入手，综合提高规划区水资源利用水平针对区域制定严格的水源保护管理办法电网规划满足地区工业和城乡快速发展带来的新增负荷需求燃气规划优化规划区内能源利用结构、提高清洁能源比例顺应国家西气东输工程建设要求，进一步完善西气东输一线、二线工程的城市输配网配套建设。落实天然气置换工程，提高天然气化普及率,基础设施一体化市政设施,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,基础设施一体化水源地,白龟山水库水源地保护与城市新区建设和未来发展空间的选择矛盾日益突出。,白龟山水库集水面积2740平方公里多年平均径流量4.03亿立方米兴利水位103.00米兴利库容2.36亿立方米现状水质：类水规划功能：饮用水源保护区规划水质：类水,陆域水源保护区范围图（饮用水水源保护区划分技术规范HJ/T338-2007）,现状采取昭平台白龟山水库联供，目前白龟山水库其中城市供水1.4亿m，工业供水0.8亿m，农业灌溉0.4亿m，每年供水2.58亿m。,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,提出问题：白龟山水库作为城市水源地的性质能否改变？,白龟山水库不再作为水源地的可行性分析1.水资源承载力基本可负担规划人口规模以白龟山水库兴利库容的40%计，每年可用水资源减少0.94亿m。昭平台水库独立供水，可满足现状用水规模。规划期末缺水量通过南水北调补充，可用水资源合计为6.79亿m，人口承载力377485万人。进一步加大雨水、再生水等水源开发燕山水库向叶县城区及工业区供水加快上游下汤水库立项研究,2.对下游城市影响不大目前漯河、周口已不再将沙河作为城市饮用水源地。,一体化空间发展规划平宝叶鲁一体化空间发展战略规划,基础设施一体化水源地,增加引水管道,新建昭平台水库至白龟山水厂管道长度约55千米，需资约为