加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考

加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考地税干部是党和国家税收事业的中坚力量，是经济社会发展的组织者、推动者。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的地税干部队伍，是推动税收事业不断发展的必然要求。如何最大限度地调动干部的积极性、激发干部的创造力，为做好地方税收管理工作提供有力保障，是笔者以来一直思考的问题，下面就提高基层干部队伍建设水平谈一些体会和认识。 一、基层局好的经验和做法 近年来，税收工作的外部形势发生了很大变化，对税务干部的政治业务素质和文明服务素质都提出了更高的要求。基层局坚持“四靠”带队伍，提高素质求发展，把干部素质培养作为队伍建设的一项重要工程来抓。一靠建好班子带动人。“火车跑的快，全靠车头带”。要建设高素质的干部队伍，没有过硬的领导班子是不行的。“人不率，则不从；身不先，则不信”。实践证明，领导班子成员的一言一行、一举一动都对广大干部群众产生极大的影响。因此，班子首先带头践行“科学发展观”，做到政治上清醒；坚持群众路线，经常性的开展调查研究，虚心听取群众意见，畅通交流渠道，以此作为工作决策的出发点和落脚点，做到工作上清正；严格遵守廉政纪律，认真落实民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，自觉接受全方位监督，做到经济上清白。班子的模范行为起到了很好的示范带头作用。 二靠思想教育引导人。基层局针对新时期干部队伍的特点，坚持不懈地进行理想信念教育、服务宗旨教育、法制纪律教育，广泛开展“读书活动”，利用多种形式交流思想，疏通感情，增强教育的吸引力和影响力，强化思想政治工作的针对性和时效性。三靠人才战略提高人。人才是事业发展的第一资源。能否选人和用人，是衡量干部管理体系是否科学的重要标准。基层局始终坚持正确用人导向，引导干部树立“靠素质立身，靠政绩进步”的观念。注重成就激励，对成绩突出的干部加大宣传和表彰力度，增强其进取心和荣誉感，鼓励干部在岗位工作中充分发挥个人潜能。另外，把用情感暖人作为纽带，用待遇激励人作为补充。将对干部的感情倾注在干部管理的每一个环节，营造积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境。正视干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和条件许可的情况下尽力为干部排忧解难。 四靠廉政建设保护人。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，关系地税事业的发展。因此，基层局始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务抓紧抓实，确保干部队伍的纯洁性。建立了以正面教育为主、以预防为主、以事前监督管理为主的干部培养、选拔、任用、管理融为一体的干部监督管理机制，形成了多层次、全方位、强有力的干部监督体系。进一步健全和落实相关制度，把反腐败工作和税收任务一并量化考核，做到“一岗两责”，有力地防止了为税不廉现象的发生二、当前地税干部队伍素质建设方面存在的问题 要把地税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就基层局干部队伍素质建设方面来看，当前仍存在很多问题和认识误区。受目前社会风气影响，在实际工作中，有的税务干部思想观念陈旧，法治观念淡薄，没有树立正确的世界观、人生观、价值观，为人民服务的意识不强，办事效率低下，纳税人的满意度不高，并由此而损害了税务部门形象；有的干部，不能正确处理依法治税与优化服务、科学化精细化管理与执法责任制等关系，对绩效管理、过程监控、流程再造等新理念接受不快，满足于现状，创新理念、开拓意识不足等，严重地影响了正确行使税收执法权，使得工作效能难以提高。具体表现为：第一，人治观念。有些税务机关工作人员对正确行使税收执法权重要性的认识还不到位，有的是不重视，总认为按法定程序办事太麻烦。因此，在一些部门，还或多或少存在把正确行使税收执法权只是说在嘴上、写在纸上，并没有真正落实到行动上的现象；还有些领导干部甚至“以言代法”、“以权压法” 和干预税收执法，阻碍着工作效能的提高。第二，“官本位”的思想。有些税务干部总以管理者、执法者、监督者的地位自居，总习惯地认为法律仅仅是一种治纳税人的工具，忘记了自己同样需要接受法律的约束，从而或多或少地无视税法的规定，当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。不把纳税人当服务对象，而看作监督管理对象，不能切实履行提供优质纳税服务的法定义务。第三，得过且过的态度。有些干部责任心不强，工作态度冷漠，不敬业不勤勉，不作为、乱作为的现象还时有发生，重者还玩忽职守，以权谋私。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”上述问题的存在，严重阻碍地税干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。 三、创建“四型”干部队伍，提高队伍建设水平针对干部队伍素质建设方面存在的问题，积极开展创建“创新型、服务型、团结型、规范型”的干部队伍建设就成为必然选择和重要途径。1、创建创新型的干部队伍。一是推进思想观念创新。有创新的观念，才有创新的作为。要切实转变思维方式，变封闭式思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维为求实型思维，切实解决“守成”、“守望”、“守旧”的思想意识和观念；二是推进工作实践创新。在现有的工作平台上要有新的更大作为，就必须有更多的探索和创新，围绕地税工作实际和工作迫切需要解决的重大问题敢于实践、敢于创新。2、创建服务型的干部队伍。确立以纳税人为导向的服务型理念、服务型方式和服务型机制，一是要转变作风，在提高服务效率上下功夫。要简化办税事项，为纳税人提供全程的贴近式、零距离服务。二是要内强素质，在专业化服务上下工夫。强化地税干部的岗位培训，立足一专多能，进行岗位技能比武，使办理涉税事宜更加专业。三是要注重程序，在规范化服务上下功夫。严格落实文明办税八公开规定，按照“一窗式”管理模式，规范内部岗位设置，明确文书传递要求，优化征管资源配置。四是要外树形象，在人情化服务上下功夫。把“一切为纳税人服务”作为全体税务干部的共同理念，以真诚、热情、周到的服务缩短与纳税人之间的心理距离，做到对纳税人有爱心，接待纳税人有热心，方便纳税人有诚心，服务纳税人有耐心。3、创建团结型的干部队伍。团结出凝聚力、出战斗力，和谐团结的集体是全面推进各项税收工作的前提。一是讲协作，领导班子率先垂范，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，充分发扬民主，重大事项共同商议。一把手做到统揽不包揽，放手不撒手，果断不武断，信任不放任；副职做到到位不越位，服从不盲从，尽心不分心，建功不争功，领导班子成员同心同德，精心谋事，潜心干事，为构建和谐地税当好火车头。二是讲协调，各科室之间互相配合。以支持、配合，形成整体合力。三是讲关怀，激活团队力量。加大情感投资，体现人文关怀，积极开展“得人心、暖人心、稳人心”活动，领导主动关心职工思想、工作和生活，让职工感受到和谐大家庭的温暖，激发干部职工奉献地税、建功立业的工作热情。4、创建规范型的干部队伍。随着征管形势的变化，对税收工作特别是税收征管工作提出了新的更高要求。地税局作为行政执法机关，执法的严肃性、规范性成为一道亟须解决的问题。在内部管理上，一套规范有序的管理流程对创建规范型的干部队伍将产生不可估量的作用。为此，既要抓干部管理的制度建设，建立健全包括征管业务流程、综合管理奖惩办法、监督制约