食品质量控制与管理-标准与法规.ppt

2019年11月27日,1,食品质量控制与管理,学时：74授课教师：付博,佛山职业技术学院,2019年11月27日,2,单元二食品质量法规与标准,单元2-1中国食品质量法规与标准单元2-2国际食品质量法规与标准单元2-3国外食品质量法规与标准,2019年11月27日,3,单元2-1中国食品质量法规与标准,一、中国食品质量法规二、中国食品质量标准,2019年11月27日,4,一、中国食品质量法规,（一）中华人民共和国食品安全法（二）中华人民共和国产品质量安全法（三）中华人民共和国农产品质量安全法（四）中华人民共和国商标法（五）中华人民共和国标准化法（六）中华人民共和国计量法（七）中华人民共和国进出口商品检验法,2019年11月27日,5,（一）中华人民共和国食品安全法,中华人民共和国食品安全法2009年6月1日起执行，共10章104条。P246附录A,废除,2019年11月27日,6,1、食品安全法的五大亮点,2019年11月27日,7,2、食品安全法解读,热点焦点1,2019年11月27日,8,热点焦点2,2、食品安全法解读,2019年11月27日,9,热点焦点3,2、食品安全法解读,2019年11月27日,10,热点焦点4,2、食品安全法解读,2019年11月27日,11,2、食品安全法解读,2019年11月27日,12,食品安全委员会主要职责：1、分析食品安全形势；2、研究部署、统筹指导食品安全工作；3、提出食品安全监管的重大政策措施，督促落实食品安全监管责任等。,2019年11月27日,13,2、食品安全法解读,2019年11月27日,14,2、食品安全法解读,2019年11月27日,15,2、食品安全法解读,2019年11月27日,16,食品安全法知识点考查,2、食品安全法解读,2019年11月27日,17,国家建立食品安全风险监测制度,2019年11月27日,18,国家建立食品安全风险评估制度,2019年11月27日,19,案情介绍,案例一：XXXX年X月X日，某市卫生监督机构监督员发现某酒楼食品从业人员王某、张某、司某、宋某在包水饺时均未穿戴工作衣帽；仓库内存放的罐头红樱桃、金针菇、虾酱各10瓶，“口磨”罐头20瓶，均无食品包装标识、生产日期、保存质期。,专家分析：依据食品安全法第八十五条和九十六条规定，应当没收其过期食品之外，“最高可处货值金额10倍以下罚款，情节严重的，将被吊销许可证”。,2019年11月27日,20,案例二：超市粽子变质学生吃了中毒,高某等6位川农大学生在雅安雅惠多又好连锁超市东大街店购买了4袋“龙风”牌粽子，食用后中毒。经调解，超市退还了购买粽子款，厂商赔偿高某等6人2980.90元。雨城区工商局对此事进行了立案查处，对经营者罚款8000元。点评：企业没有及时清理过期变质食品而引起食物中毒，违反了消法和食品安全法。消费者要加强自我保护意识，购买时注意查看生产厂家和保质期。,2019年11月27日,21,观看视频：食品安全法面对面,食品安全法执行是关键！,2019年11月27日,22,1.制定修改历程,1993年2月22日第七届全国人大第三十次会议审议通过；1993年9月1日起施行；2000年7月重新修改；2000年9月1日修改后的产品质量法施行。,修改后的产品质量法的内容包括总则、产品质量的监督管理、生产者和销售者的产品质量责任和义务、损害赔偿、罚则、附则等共6章74条。,（二）中华人民共和国产品质量安全法,2019年11月27日,23,表2-2产品质量法的基本内容,2019年11月27日,24,产品质量法的概念：狭义：指调整产品的生产者、销售者、用户及消费者以及政府有关行政管理部门之间，因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。广义：除指产品质量法外，还包括其他法律、行政法规中有关产品质量的法律规范。,1、产品质量法的基本概念,2019年11月27日,25,2.制定、实施产品质量法的意义,1）强化产品监督管理，提高产品质量水平2）明确产品责任，维护社会经济秩序3）保护消费者合法权益的有效法律武器等价交换,2019年11月27日,26,（1）在中国境内从事产品生产、销售活动，包括销售进出口商品的活动；（2）生产流通的产品即各种动产（不适用于不动产）；（3）生产者、销售者和消费者及监督管理机构。,3、产品质量法的适用范围,2019年11月27日,27,产品的概念产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑购配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。产品质量法第2条产品质量的概念产品质量是指产品所应具有的、符合人们需要的各种特征，如适用性、安全性、可靠性、可维修性、经济性及时间性等。,产品人为产品商品,2019年11月27日,28,（1）产品质量监督管理的主要制度企业质量体系认证制度（第十四条）认证管理机构和认证机构认证原则自愿认证标准ISO9000（质量管理与质量保证）产品质量认证制度（第十四条）认证原则自愿认证类型合格认证安全认证认证标志方圆标志、长城标志,3、产品质量法的内容摘读,2019年11月27日,29,产品质量认证制度与企业质量体系认证制度的区别前者认证的对象是企业的产品，后者认证对象是企业的质量体系；前者认证的依据是产品标准，后者认证的依据是质量管理标准。从认证结论上看，前者是要证明产品是否符合产品标准，后者是要证明企业质量体系是否符合质量管理标准。,3、产品质量法的内容摘读,2019年11月27日,30,标准化管理制度（第十三条）国家标准、行业标准、地方标准、企业标准强制性标准、推荐性标准产品质量监督检查制度（第十五条）国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督抽查制度。生产许可证制度涉及保护国家安全、人类健康、人身、财产安全、动植物生命和健康、环境保护等工业品,3、产品质量法的内容摘读,2019年11月27日,31,（2）产品质量法规定生产者不得从事的活动生产者不得生产国家明令淘汰的产品；生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。生产者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志灯质量标志。生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、一次充好，不得以不合格品充合格产品。,3、产品质量法的内容摘读,2019年11月27日,32,（3）产品质量法规定销售者的义务,3、产品质量法的内容摘读,销售者应当执行进货检查验收制度，对销售的产品质量负责。销售者应当妥善保管销售的产品，保持销售产品的质量。销售者销售的产品标识应当包括：合格证明、产品名称、生产厂厂名和厂址，产品的规格、等级、主要成分含量等，限制使用的产品有生产日期和安全使用期或失效日期，使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及安全的产品，有警示标志或中文警示说明。,2019年11月27日,33,（3）产品质量法规定销售者的义务,3、产品质量法的内容摘读,销售者不得违反产品质量法的禁止性规定，不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品；不得掺杂、掺假，不得以假充真、一次充好；不得销售标识不符合规定的产品；不得伪造产地、不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址、质量标志等。,2019年11月27日,34,某厂发运一批玻璃器皿，以印有龙丰牌方便面的纸箱包装，在运输过程中，由于装卸工未细拿轻放而损坏若干件，该损失应由下列哪个部门承担？,D某厂承担,B装卸工的雇主承担,A装卸工承担,C运输部门承担,产品质量法知识点考查,2019年11月27日,35,某厂开发一种新型节能炉具，先后制造出10件样品，后样品在有6件丢失。2005年某户居民的燃气罐发生爆炸，查明原因是使用了某厂丢失的6件样品炉具中的一件，而该炉具存在重大缺陷。该户居民要求某厂赔偿损失，某厂不同意赔偿，下列理由中哪一个最能支持某厂立场？,A该炉具尚未投入流通,D该户居民应向提供给其炉具的人索赔,C该户居民偷盗样品，由此造成的损失应由其自负,B该户居民如何得到炉具的事实不清,产品质量法知识点考查,2019年11月27日,36,一日，李女士在家中做饭时高压锅突然爆炸，李女士被炸飞的锅盖击中头部，抢救无效死亡。后据质量检测专家鉴定，高压锅发生爆炸的直接原因是设计不尽合理，使用时造成排气孔堵塞而发生爆炸，本案中，可以以下列何种依据判定生产者承担责任？,D产品明示担保条件,C产品默示担保条件,B产品买卖合同约定,A产品存在的缺陷,产品质量法知识点考查,2019年11月27日,37,（三）中华人民共和国农产品质量安全法,2019年11月27日,38,施行时间：2006年4月29日十届人大常委会第21次会议通过，自2006年11月1日起施行。共8章56条。制定目的：保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展。（农产品质量安全法第一条）,1、农产品质量安全法的基本概述,2019年11月27日,39,农产品质量安全法第二条对农产品进行了定义：农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。,2019年11月27日,40,2、农产品质量安全法立法的意义,2019年11月27日,41,1）关于调整的产品范围问题指在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。2）关于调整的行为主体的问题农产品的生产者农产品的销售者农产品质量安全管理者农产品质量安全检测技术机构和人员等,3、农产品质量安全法调整范围和主要内容,2019年11月27日,42,3）关于调整的管理环节问题产地环境农业投入品的科学合理使用农产品生产和产后处理的标准化管理农产品的包装、标识农产品的标志和市场准入管理,3、农产品质量安全法调整范围和主要内容,2019年11月27日,43,“六个禁止”七项基本制度“八个不得”,4、农产品质量安全法的特点,2019年11月27日,44,（四）中华人民共和国商标法,1.概述商标法是指在调整确认、保护商标专有权和商标使用过程中发生的社会关系的法律规范的总称。商标法共分八章64条。1982年8月23日，五届人大第24次会议审议通过1983年3月1日起正式实施1993年2月2日第一次修改2001年10月27日再次修改,2019年11月27日,45,（四）中华人民共和国商标法,2019年11月27日,46,(1)加强商标管理(2)保护商标专用权(3)促使生产、经营者保证商品质量和服务质量(4)维护商标信誉(5)保障消费者的利益(6)保障生产、经营者的利益(7)促进社会主义市场经济的发展,1、商标法立法目的,2019年11月27日,47,2.商标权商标权是指一定权利主体占有、使用、收益和处分某个特定商标的资格或者能力。在中国商标法律制度中，采取商标自愿注册原则。注册商标：享有商标专用权未注册商标：享有一定的民事权利1）商标权的主体自然人、法人或者其他组织2）商标权的客体在我国指经过国家商标局核准注册的商标，即注册商标。,2019年11月27日,48,申请商标注册时，商标不得使用的文字、图形（第十条）：(1)同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、勋章相同或者近似的；(2)同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗、相同或者近似的；(3)同政府间国际组织的旗帜、徽记、名称相同或者近似的；(4)同“红十字”、“红新月”的标志、名称相同或者近似的；(5)本商品的通用名称和图形；,2、商标法解读,2019年11月27日,49,(6)直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的；(7)带有民族歧视性的；(8)夸大宣传并带有欺骗性的；(9)有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。同时还规定:“县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效”。,2、商标法解读,2019年11月27日,50,3.商标注册的条件（1）显著性第九条：“申请注册的商标，应当有显著性，便于识别”。第十一条：“下来标志不得作为注册商标：（1）仅有本商品的通用名称、图形、型号的标志；（2）仅仅直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其它特点的标志；（3）缺乏显著特征的标志。”,2、商标法解读,2019年11月27日,51,3.商标注册的条件（1）显著性商标的显著性同时还是一个不断发展变化的因素，既可能会从无到有，由弱变强，也可能反过来从有到无，由强变弱，发生侵权的可能性也会相应地不断变化。,2、商标法解读,2019年11月27日,52,（2）非功能性是指某一商标对商品的用途或目的既不是至关重要的，同时也不会影响商品的成本或质量。第十二条：“以三维标志申请注册商标的，仅由商品自身的性质产生的形状、为获得使用是技术效果而需有的商品的形状或者使商品具有实质性价值的形状，不得注册。”因此，立体商标可能因为具有性质、实用及美学功能性而不能注册。,2019年11月27日,53,（3）在先性第三十一条：申请注册的商标不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。,2019年11月27日,54,第三十七条注册商标的有效期为十年，自核准注册之日起计算。第三十八条注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前六个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予六个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。每次续展注册的有效期为十年。续展注册经核准后，予以公告。,2019年11月27日,55,4.商标注册的注销、撤销与无效（一）注销：自愿注销；因不续展注销；因主体消亡注销。（二）撤销因不使用撤销；因使用不当撤销。（三）无效是指商标注册之初便不符合法律的要求，因而所有权利应当恢复到未产生的状态。商标注册无效的理由：一是不符合合法性、显著性和非功能性的绝对理由，二是不符合在先性的相对理由。,2019年11月27日,56,（五）中华人民共和国标准法,施行时间：自1989年4月1日起施行，共五章26条。制定目的：为了发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要，制定本法。,2019年11月27日,57,2019年11月27日,58,标准法解读,总则：需制定标准的五种情况工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求。有关环境保护的各项技术要求和检验方法。建设工程的设计、施工方法和安全要求。,2019年11月27日,59,标准法解读,（1）总则：需制定标准的五种情况有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法。重要农产品和其他需要制定标准的项目，由国务院规定。,2019年11月27日,60,标准法解读,标准的制定：国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。,2019年11月27日,61,二、中国食品质量标准,（一）中国食品质量标准基础知识（二）食品质量标准的制定（三）我国食品质量安全标准,2019年11月27日,62,（一）中国食品质量标准基础知识,1、标准及标准化的概念标准（standard）是指为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注意：标准以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。,2019年11月27日,63,标准的定义包含6个方面的要点目的：“获得最佳秩序”、“促进最佳共同效益”对象：“重复性的事物”内容：“科学、技术和经验的综合成果”制定规则：“各方协商一致”批准发布：“公认的权威机构”适用范围：“一定的范围内共同实施”,2019年11月27日,64,（一）中国食品质量标准基础知识,标准化（Standardization）是指为了在一定范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。,2019年11月27日,65,从标准化的定义我们可以看出其具有如下含义：1）标准化是一个动态活动过程，不是一个孤立的事物。2）标准化是一项有目的的活动。例如：品质控制、可用性、健康、安全、环境保护、产品防护、经济效益、贸易等等。3）标准化活动是建立规范的活动。“通过制定、发布和实施标准，达到统一”是标准化的实质。,2019年11月27日,66,（一）中国食品质量标准基础知识,2、标准化的作用现代化大生产的必要条件有利于提高科学管理和提高管理效益。可以为个各种产品提供接口和互换性：推动国际贸易发展的桥梁和纽带：消除贸易壁垒，并促进技术合作。,秦始皇最伟大的成就不是修建了长城，而是统一了度量衡,现代企业科学管理的基本之一就是管理体系标准化,2019年11月27日,67,（一）中国食品质量标准基础知识,2、我国食品质量标准的分类食品标准（FoodStandard）的概念：一定范围内（如国家、区域、食品行业或企业、某一产品类别等）为达到食品质量、安全、营养等要求，以及为保障人体健康，对食品及其生产加工销售过程中的各种相关因素所作的管理性规定或技术性规定。这种规定须经权威部门认可或相关方协调认可。,2019年11月27日,68,（1）按标准层次(级别)分类,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,69,国家标准是指对全国经济技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的技术要求所制定的标准。国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与之相抵触。国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,70,行业标准是指我国某个行业（如农业、卫生、轻工行业）领域作为统一技术要求所指定的标准。行业标准的制定不得与国家标准相抵触，国家标准公布实施后，相应的行业标准即行废止。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,71,地方标准是指对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一技术要求所制定的标准。地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触，在相应的国家标准或行业标准实施后，地方标准自行废止。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,72,企业标准是企业针对自身产品，按照企业内部需要协调和统一的技术、管理和生产等要求而制定的标准。企业标准由企业制定，并向企业主管部门和企业主管部门的同级标准化行政主管部门备案。,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,73,四级标准之间的关系从标准的法律级别上来说，国家标准高于行业标准，行业标准高于地方标准，地方标准高于企业标准。但从标准的技术内容上说，不一定与级别一致，一般来讲企业标准的某些技术指标应严于地方标准、行业标准和国家标准。,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,74,（2）按标准的法律效力（约束性）分类强制性标准（CompulsoryStandard）是国家技术法规的重要组成部分，具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准。推荐性标准（recommendedstandard）是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。又称为非强制性标准或自愿性标准。,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,75,（3）按标准的性质分类,产品标准工艺标准试验方法标准技术基础标准,管理目标规定管理项目规定管理程序规定管理方法规定,岗位工作目标岗位工作程序岗位工作方法岗位职责权限,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,76,（4）按标准内容分类：食品基础标准食品产品标准食品安全标准食品添加剂标准食品检验方法标准食品包装材料与容器包装标准食品管理标准,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,77,4、标准代号及编号表示方法,2019年11月27日,78,标准编号表示方法标准的编号由标准代号、标准发布顺序号和标准发布年号三部分组成。如：,国家标准：GB(/T),行业标准：NY(/T),地方标准：DB*/(T),企业标准：Q/,标准代号,发布顺序号,发布年号,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,79,国家标准标准编号示例GB2716-2005食用植物油卫生标准GB5009.4-2010食品中灰分的测定GB/T25222-2010粮油检验粮食中磷化物残留量的测定分光光度法,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,80,行业标准标准编号示例NY/T1529-2007鲜切蔬菜加工技术规范NY/T1100-2006稻米中铅、镉的测定石墨炉原子吸收光谱法WS103-1999学生营养餐生产企业卫生规范QB/T1014-2010食品包装纸SB/T10015-2008冷冻饮品雪糕SC/T3017-2004冷冻水产品净含量的测定,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,81,地方标准标准编号示例DB11/T602-2008北京果品等级鲜葡萄DB12/092-2006汤圆质量卫生标准DB13/T1000-2008乳及乳制品中三聚氰胺的测定DB31/160-2005盒饭卫生与营养要求DB34/T313.2-2003芜湖大米第2部分：质量标准DB52/535-2007贵州米酒,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,82,企业标准标准编号示例遵化市万博特食品厂的企业标准Q/WBT0001S-2011速食粥Q/WBT0002S-2011八宝粥Q/WBT0003S-2011水煮花生米罐头以上企业标准信息来源于河北省卫生厅网站,（一）中国食品质量标准基础知识,2019年11月27日,83,（二）食品质量标准的制定,“三流企业卖产品，二流企业卖技术，一流企业卖专利，超一流企业卖标准。”徐冠华（原科技部部长）,2019年11月27日,84,1、食品标准的制定程序我国的标准（国家标准、行业标准和地方标准）制修订程序一般分为9个阶段：预备阶段立项阶段起草阶段征求意见阶段审查阶段批准阶段出版阶段复审阶段废止阶段,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,85,食品标准的制定程序,1.预备阶段,2.立项阶段,3.起草阶段,4.征求意见阶段,5.审查阶段,9.废止阶段,8.复审阶段,6.批准阶段,7.出版阶段,2019年11月27日,86,2、食品标准的制定原则1）遵守国家法律法规和部门规章2）与现行标准协调一致，积极采用国际标准和国外先进标准3）合理利用资源和保护环境4）满足生产和使用要求5）科学性和经济合理性6）通俗易懂7）适时制定，适时复审8）发挥企业技术机构和企业作用,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,87,3、食品标准的起草制定基本要求（1）标准的要素根据要素的性质划分规范性要素要声明符合标准而应遵守的条款的要素。资料性要素标识标准、介绍标准，提供标准的附加信息的要素。,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,88,（1）标准的要素根据要素的性质划分,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,89,（1）标准的要素根据要素的性质划分,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,90,（1）标准的要素根据要素的必备状态或可选状态划分,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,91,2、标准起草的基本要求1）封面封面为必备要素，需写明：分类号和备案号、类别和标志、编号和代替标准号中、英文名称发布日期、实施日期和发布部门等,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,92,2）目次目次为可选要素，其作用为标准的层次结构框架、引导阅读和检索。其中应该列出完整的标题及所在页码。,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,93,3）前言：为必备要素，不应包含图、表和要求。由特定部分和基本部分组成。,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,94,4）食品标准的正文范围范围是标准的规范性一般要素，同时又是必备要素。位于标准的正文之首。范围应明确说明技术标准的对象和所涉及的各个方面，由此指明技术标准或其特定部分的适用界限。如：,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,95,规范性引用文件规范性引用文件为可选要素，是指技术标准中对规范性文件进行引用的说明，不应该包括非公开的文件、资料性引用文件、在标准编制过程中参考过的文件。,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,96,术语和定义为可选要素。是指对技术标准中使用的某些属于加以必要的定义或给出说明，对其中使用的某些符号和缩略语可以列出它们的一览表，并对所列符号、缩略语的功能、意义、具体场合给出必要的说明。,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,97,技术要求对于产品标准：感官指标、理化指标等对于检测标准：原理、试剂和材料、分析步骤等对于生产规范类标准：选址及厂区环境、设备等,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,98,其他如对产品标志和标签的要求等，以有利于识别、发配和使用产品。,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,99,4、我国食品标准和标准制定中需要强化的环节企业标准有效性、合法性和规范性差某些标准的实用性差（制定过于草率）标准之间不协调，存在交叉甚至互相矛盾标准标龄过长，更新不及时农产品安全质量标准相对缺口大标准查询困难或需付费查询我国标准与国际标准不能接轨，采标率低，且总体标准水平偏低,返回,（二）食品质量标准的制定,2019年11月27日,100,（三）采用国际标准,1、采用国际标准（采标）的概念是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家、行业、地方和企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。国际标准的概念指国际化标准组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。国际标准在世界范围内统一使用。,2019年11月27日,101,国外先进标准（又称事实上的国际标准）：末经ISO确认并公布的其它国际组织的标准；发达国家的国家标准；区域性组织的标准；国际上有权威的团体标准；企业（公司）标准中的先进标准。,（三）采用国际标准,2019年11月27日,102,3、我国采用国际食品标准的政策中华人民共和国标准化法第一章第四条指出：“国家积极鼓励采用国际标准”采用国际标准管理办法（2001）指出：“制定（包括修订）我国标准应当以相应的国际标准（包括即将制定完成的国际标准）为基础”，采标旨在“发展社会主义市场经济、减少技术性贸易壁垒以适应国际贸易的需要，提高我国产品质量和技术水平。”2002年全国采标工作会议上，吴仪提出采标工作应遵循“政府推动、市场引导、企业为主、分类指导、国际接轨”的工作方针。,（三）采用国际标准,2019年11月27日,103,4、采用国际标准的原则：2001年颁布的采用国际标准管理办法第二章指明了我国采用国际标准的总体原则，即符合我国有关法律法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠。,（三）采用国际标准,2019年11月27日,104,4、采用国际标准的程度与编写方法:采用国际标准管理办法（2001.11.21）我国食品标准采用国际食品标准的程度,（三）采用国际标准,2019年11月27日,105,等同采用（IDT，identical）指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。编辑性修改是指（国家标准对国际标准）在不变更标准技术内容条件下允许的修改。如：印刷错误的更正或页码的变化、技术勘误或修正案并入文本中、增加资料性内容、删除国际标准中资料性概述要素（如封面、目次和引言）,（三）采用国际标准,2019年11月27日,106,修改采用（MOD，modified）指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。技术性差异是指国家标准与相应国际标准在技术内容上的不同。,（三）采用国际标准,2019年11月27日,107,修改采用的四种情况“国家标准的内容少于相应的国际标准”“国家标准的内容多于相应的国际标准”“国家标准更改了国际标准的一部分内容”“国家标准增加了另一种供选择的方案”,（三）采用国际标准,2019年11月27日,108,4、我国现行国家标准与国际标准的一致性程度,（三）采用国际标准,2019年11月27日,109,（三）采用国际标准,表采用程度的字母代号表示方法,注：书表2-1采用程度的字母代号表示方法采用国际标准管理办法（1984.3），已不适用。,2019年11月27日,110,非等效（NEQ，notequivalent）指与相应国际标准在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明。非等效还包括在我国标准中只保留了少量或者不重要的国际标准条款的情况。,（三）采用国际标准,2019年11月27日,111,5、采用方法（1）翻译法：等同采用时采用的方法。翻译法等同采用国际标准，基本上国家标准就是国际标准的译文，但进行了必要的编辑性修改，删除国际标准中资料性概述要素。“等同”条件下的编辑性修改应在国家标准前言中指出。不必采用附录给出编辑性修改，也不必在文中做出相应的标识。,（三）采用国际标准,2019年11月27日,112,（2）重新起草法：修改采用（包括非等效）时采用的方法。重新起草法实际上是根据国际标准的内容和结构顺序按照GB/T1.1的结构及表述方法重新用中文编写,要求条款中的文字按中文习惯表达出来,避免生涩难懂的西式文字。,（三）采用国际标准,2019年11月27日,113,（三）我国食品质量安全标准,食品质量安全标准,食品安全管理体系标准,食品企业生产、操作（卫生）规范,食品流通安全卫生规范,食品中有毒有害物质限量标准,食品原理与种终产品卫生标准,食品添加剂使用标准,食品包装材料卫生标准,食品标签标识标准,食物中毒诊断标准,食品检验检疫标准,2019年11月27日,114,（三）我国食品质量安全标准,1、食品安全管理体系(FSMS-Foodsafetymanagementsystem)标准（书30页）：食品安全管理体系标准包括食品安全管理体系（iso22000）、质量管理体系（iso9001）和危害分析及关键控制（HACCP）三个方面的系列标准。CNAS：中国合格评定国家认可委员会（ChinaNationalAccreditationServiceforConformityAssessment，CNAS）CTS,2019年11月27日,115,（三）我国食品质量安全标准,2、食品企业生产、操作（卫生）标准：,2019年11月27日,116,（三）我国食品质量安全标准,3、食品中有毒有害物质限量标准（书31页）：食品中真菌毒素限量标准：GB2761-2011食品中污染物限量标准：GB2762-2005食品中农药残留量限量标准：GB2763-2005动物性食品中兽药最大残留限量标准：(农业部2002年235号公告)由允许使用但不需要制定残留标准的药物、已批准的动物性食品中最高限量规定、允许治疗但不得检出的和禁止使用的药物在动物性食品中不得检出四个附录组成。,2019年11月27日,117,单元2-2国际食品质量法规与标准,一、食品法典委员会（CAC）与食品法典二、国际标准化组织（ISO）,2019年11月27日,118,一、食品法典委员会（CAC）与食品法典,（一）食品法典委员会（CAC）概述（二）我国在CAC的地位和作用（三）国际食品法典委员会的作用（四）国际食品法典委员会标准体系的组成,2019年11月27日,119,（一）食品法典委员会（CAC）概述,1、目前公认的国际食品标准是指食品法典委员会（CACCodexAlimentariusCommission）的标准。国际食品法典委员会是由联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同建立，以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织。,2019年11月27日,120,CAC大会每两年召开一次，在意大利罗马和瑞士日内瓦轮流举行。CAC秘书处设在罗马FAO食品政策与营养部食品质量标准处，由FAO及WHO总干事直接领导。CAC的组织机构包括执行委员会、秘书处、一般问题委员会、商品委员会、政府间特别工作组和地区协调委员会（组织架构图见书37页）,（一）食品法典委员会（CAC）概述,2019年11月27日,121,（二）我国在CAC的地位和作用,我国于1986年正式加入食品法典委员会（CAC），并于同年经国务院批准成立中国食品法典国内协调小组,负责组织协调国内法典工作事宜。卫生部为协调小组组长单位，负责小组协调工作；农业部为副组长单位，负责对外组织联系工作。2006年7月在瑞士日内瓦举行的第29届CAC大会上我国申请作为:农药残留委员会和食品添加剂委员会主席国获得批准，成为这两个委员会新任主席国。,2019年11月27日,122,（三）国际食品法典委员会的作用,（1）保护消费者健康和确保公正的食品贸易。（2）促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品标准方面的协调一致。（3）通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作。（4）将那些由其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系。（5）修订已出版的标准。,2019年11月27日,123,（四）国际食品法典委员会标准体系的组成,食品法典包括：(书38页表2-6)标准和残留限量、法典和指南两部分。CAC标准共分13卷314项标准。包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。,2019年11月27日,124,食品法典体系中的标准可分为：通用标准、专用标准。在314项标准中，通用标准87项，专用标准227项。通用标准包括通用的技术标准、法规和良好规范等，由一般专题委员会负责制定；专用标准是针对某一特定或某一类别食品的标准，由各个商品委员会负责制定。,（四）国际食品法典委员会标准体系的组成,2019年11月27日,125,按标准的具体内容分，可将CAC的标准分为五大类(书38页表2-6)商品标准技术规范限量标准分析与取样方法一般导则及指南,（四）国际食品法典委员会标准体系的组成,2019年11月27日,126,二、国际标准化组织（ISO）,/iso/home.html,WereISO,theInternationalOrganizationforStandardization.WedevelopandpublishInternationalStandards.,2019年11月27日,127,2019年11月27日,128,二、国际标准化组织（ISO）,（一）国际标准化组织（ISO）概述ISO（InternationalOrganizationforStandardization）：是目前世界上最大最具权威的非政府性标准化专门机构，成立于1946年，总部设在日内瓦。我国是ISO25个创始国之一，也是最初的五个常任理事国之一。,2019年11月27日,129,二、国际标准化组织（ISO）,国际标准化组织ISO创立和工作的宗旨：就是在全世界范围内促进标准化工作及其相关活动的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作。,2019年11月27日,130,国际标准化组织制定国际标准的工作步骤和顺序，一般可分为七个阶段：（1）提出项目；（2）形成建议草案；（3）转国际标准草案处登记；（4）ISO成员团体投票通过；（5）提交ISO理事会批准；（6）形成国际标准；（7）公布出版。,二、国际标准化组织（ISO）,2019年11月27日,131,理事会是ISO常务领导机构，理事会下设8个工作委员会，包括：执行委员会技术委员会合格评定委员会消费者政策委员会发展委员会情报委员会标准样品委员会标准化原理委员会,二、国际标准化组织（ISO）,2019年11月27日,132,其中，技术委员会又根据不同学科、专业要求下设若干技术委员会分会，现有218个技术委员会（TC）和600多个分技术委员会（SC），（书上39页数据不对）如ISOTCl76是质量管理专业技术委员分会，IS0TC207是环境管理专业技术委员分会等。,二、国际标准化组织（ISO）,2019年11月27日,133,（二）国际标准化组织负责的食品标准化工作内容1.术语2.分析方法和取样方法3.产品质量和分级4.操作、运输和贮存要求,二、国际标准化组织（ISO）,2019年11月27日,134,（三）ISO系统的食品标准ISO系统的食品标准主要由ISOTC34农产品、食品类包括14个分支标准委员会及四个相关的技术委员会（TC）加上若干ISO指南组成的及其他与食品实验室工作有关的标准分委员会。,二、国际标准化组织（ISO）,2019年11月27日,135,（四）国际标准分类法国际标准分类法（InternationalClassificationforStandards，ICS）是由国际标准化组织编制的。它主要用于国际标准、区域性标准和国家标准以及其他标准文献的分类。,二、国际标准化组织（ISO）,2019年11月27日,136,国际标准分类法及编号：共分为3级各级类目之间以下脚点相隔第一级由41个大类组成，采用两位阿拉伯数字第二级为387个二级类目，采用三位阿拉伯数字第三级为789个类目（小类），采用两位阿拉伯数字表示。,二、国际标准化组织（ISO）,2019年11月27日,137,2019年11月27日,138,单元2-3国外食品质量法规与标准,一、美国食品质量法规与标准二、欧盟食品质量法规与标准三、日本食品质量法规与标准,2019年11月27日,139,一、美国食品质量法规与标准,三把利剑维护美国食品安全“从农田到餐桌”的食品安全监管体系召回制度意在亡羊补牢惩罚性赔偿严惩不法商家：一旦被查出食品安全有问题，食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款。,2019年11月27日,140,一、美国食品质量法规与标准,（一）食品质量安全管理体制总统亲自抓食品质量安全1998年成立总统食品安全委员会涉及食品（农产品）安全管理的部门主要有：农业部（USDA）食品和药品管理局（FDA）国家环境保护署（EPA）。,2019年11月27日,141,一、美国食品质量法规与标准,1.农业部负责农产品质量安全标准的制定、检测与认证体系的建设和管理。承担农产品质量安全管理的主要机构有：食品安全检验局（FSIS）：保证肉类、禽类和蛋产品的安全、卫生和准确标识。,2019年11月27日,142,一、美国食品质量法规与标准,动植物健康检验局（APHIS）：在美国食品安全网络中的主要作用是保护动植物免受病虫害。农业市场局（AMS）：主要负责向全国的承运商、进口商、加工商、销售商、采购商（包括政府采购机构）以及其他相关经济利益团体提供检验和分级服务，并收取服务费用；,2019年11月27日,143,一、美国食品质量法规与标准,2.食品和药品管理局（FDA）主要职责与管理范围：负责除畜、禽肉、蛋制品（不包括鲜蛋）外所有食品的监督管理。,2019年11月27日,144,一、美国食品质量法规与标准,食品和药品管理局（FDA）主要任务是：制定联邦法规、标准；食品添加剂生产使用前的食用安全性评价与审批；低酸性、酸性罐头的注册登记；食品质量、装量规格的监督；食品生产经营条件和过程的现场监督；食品标签的管理；进口食品检验；食品安全研究；食用动物饲料的安全性监测。,2019年11月27日,145,一、美国食品质量