武汉2049远景发展战略.pdf

目录 前言.1 1 历史轮回：武汉是国家战略的风向标.3 1.1 历史视角下的武汉.3 1.2 武汉当前的发展情况 .6 1.3 小结：国家战略的风向标 .11 2 趋势判断：中国未来的发展趋势与武汉的机遇挑战.13 2.1 经济发展趋势.13 2.2 空间发展趋势.20 2.3 小结.26 3 区域格局：中三角区域“五角形地区”的成长.27 3.1 武汉在区域网络中的地位：强弱强 .27 3.2 面临的挑战：辐射带动区域有限.31 3.3 中三角地区区域格局 .32 3.4 中三角区域空间发展策略 .36 3.5 小结.38 4 模式选择：国家中心城市模式与再工业化模式.39 4.1 产业发展阶段.39 4.2 制造业与服务业特征 .40 4.3 经济模式演变.43 1 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 武汉2049远景发展战略 4.4 产业发展模式选择.46 5 目标愿景：更具竞争力更可持续发展的世界城市.48 5.1 我们希望.48 5.2 分功能，分层级，分阶段的发展路径 .49 6 绿色的城市.39 6.1 协调生态安全.52 6.2 控制生态底线.53 6.3 建设生态网络.56 6.4 促进低碳发展.63 7 宜居的城市.65 7.1 未来社区的模样.65 7.2 构建活力的社区.70 7.3 营造和谐的社区.72 8 包容的城市.74 8.1 两大目标.75 8.2 行动措施.76 9 高效的城市.86 9.1 现状特征.86 9.2 三个发展目标.88 9.3 主要发展策略.90 2 10 活力的城市.97 10.1 武汉城市空间梳理.97 10.2 空间模式探讨.98 10.3 城市功能体系.101 10.4 城市中心体系.104 10.5 武汉“1+8”城市圈的空间发展 .106 结语.109 3 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 前 言 2049是中国建国百年， 也是武汉解放百年， 一个城市发展需要 “百年大计” ， 才能 避免走弯路、错路。 2049是中国建国百年， 也是武汉解放百年， 一个城市发展需要 “百年大计” ， 才能 避免走弯路、错路。如果说之前的规划有点功利色彩，有一定的近期操作的现实目的， 那么这个2049战略研究则是希望本着对武汉负责、 对子孙负责的态度， 把武汉建设好。 如果用一句话概括， 就是找准目标不走弯路。找准目标不走弯路。 因此， 这个规划编制目的并不是请谁批准， 更没有想在一定范围内把武汉做大、当龙头的奢望，而是更为脚踏实地地为武汉谋划未 来的发展方向。 在城市建设过程中，我们发现一个规律，就是容错性差，犯了错误往往不可逆转、 不可改正或者改正起来的成本非常大。小至一栋楼，大至成片的开发、快速路的建设， 城市规划上所犯的错误对一个城市而言可能是灾难性的。 这就倒逼着武汉一定要做百年 规划， “不谋万世者，不足以谋一时” ，规划武汉2049核心目标是要用一个更长远的价 值观来指导现在的行动。 “不谋万世者，不足以谋一时” ，规划武汉2049核心目标是要用一个更长远的价 值观来指导现在的行动。 总结城市的发展过程， 我们也发现，过去城市的发展更多的是以经济发展作为相对 单一的目标，但是从更长远的价值取向来看，当国家和城市的经济发展进入到一定阶段 后，在经济目标外，人民还有更多的追求，包括追求更生态的环境、更清洁的空气、更 舒适的生活、更绿色的交通等。 “武汉2049”核心在于解决三大问题：第一，武汉的目标是什么？要避免走弯路， 出现方向性错误；第二，明确我们不能做什么？要避免做错事留遗憾，避免短期行为， 急功近利；第三，确定我们该做什么？避免错过机遇。 ：第一，武汉的目标是什么？要避免走弯路， 出现方向性错误；第二，明确我们不能做什么？要避免做错事留遗憾，避免短期行为， 急功近利；第三，确定我们该做什么？避免错过机遇。越长远的规划涉及到未来的变化 越大，特别是武汉现在处于转型期，产业在变化，社会在转型，各个方面还在改革，我 们需要考虑得更加全面。在这个过程中，我们首先要弄清楚不能做什么，避免给城市造 成大的遗憾。不能做的就是不变的东西，虽然我们不可能准确地预见2049 年具体的发 展情况，但江、湖、山体不能够再填挖，城市不能再摊大饼，产业发展要更加集约等， 需要把这些大的格局要明确下来。另外就是要明确“要做什么” ，武汉有很多机遇，机 不可失、 时不再来。 因此城市的基本骨架要尽早形成； 武汉要尽可能建成综合交通枢纽， 面向全国甚至世界服务；要建设智能城市；要进行绿色发展，保护生态；要引领以智能 制造、绿色能源、数字服务为代表的产业革命等等。我们希望通过“武汉2049” ，让全 市人民都知道到2049年武汉大体要发展成什么样，我们要该做什么、不该做什么，这 些都成为全市人民的共识。 1 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 武汉2049远景发展战略 基于一种更长远的价值观，武汉2049 规划主要依托两条技术主线：一是如何让武 汉在全球城市网络中更具竞争力， 在建国百年之期成为一个有一定国际竞争力和影响力 的强大武汉。基于这个目标以及武汉的特征条件，我们认为未来武汉应当努力成为全国 甚至全球的创新中心，区域的金融中心、贸易中心和高端制造业中心。二是如何用可持 续发展的价值观来指导城市未来的发展与建设，不急功近利，不好大喜功，而是成为一 个市民居住幸福的、美好的大武汉。武汉大江大湖的生态格局，在全球的特大城市中都 有绝对优势， 我们希望能够充分彰显武汉的山水优势。 未来， 这里将是一个绿色的城市， 宜居的城市、包容的城市、高效的城市和活力的城市。 这个规划既不会很容易实现，也不会一帆风顺。规划不仅需要正确的方向，充实的 内容，还需要大量的资源投入，需要强大的意志力和多机构的紧密合作来实现。我们为 我们孩子们留下的城市，将取决于我们如何把握现在，做出果断的决定并将贯彻落实到 底。 通过合理引导和规划， 我们相信， 武汉可以在未来能够为市民提供一个比现在1000 万人口所拥有的更加美丽、更加健康、更加开放的城市。 2 1 历史轮回：武汉是国家战略的风向标 武汉是一座有着悠久历史的城市， 其发展与起起落落一直体现着国家战略风向标的 地位，在国家中的地位也经历过三次的顶峰。武汉第一次体现国家地位是在明末清初的 17世纪初叶，汉口定位为“九省通衢，商贸重镇” ，与朱仙镇、景德镇、佛山镇同称天 下“四大名镇” ，成为“楚中第一繁盛” ，是全国性水陆交通枢纽，享有“九省通衢”美 誉。第二次为 20 世纪初叶，随着汉口成为列强的通商口岸与洋务运动的兴起，武汉的 港口与对外贸易地位凸显，与上海、天津、广州并称为全国四大金融中心。第三次崛起 为建国后一五、二五和三线建设时期，国家出于战备需要重点开发中西部地区，而武汉 成为国家这一轮战略的工业据点，是国家的重工业基地之一。随着1980 年代开始国家 采用“出口导向”战略，经济发展集聚到沿海，武汉作为国家中心城市的定位逐渐被边 缘化。但是从2008 年全球金融危机之后，国家逐渐采用“内陆内需”与“出口导向” 并举的战略，武汉的发展面临新一轮的基于国家战略与国家中心城市的机遇。 1.1 历史视角下的武汉 第一次体现国家战略地位：明末清初四大名镇之一 图11：楚中第一繁盛处汉正街 3 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 武汉2049远景发展战略 武汉起源于东汉末年的 卻月城、鲁山城和武昌蛇山 的夏口城。东汉末年，地方 军阀刘表派黄祖为江夏太 守，将郡治设在位于今汉阳 龟山的卻月城中。卻月城是 武汉市区内已知的最早城 堡。223 年，东吴孙权在武 昌蛇山修筑夏口城，同时在城内的黄鹄矶上修筑了一座瞭望塔黄鹤楼。苏轼在前 赤壁赋中说的“西望夏口，东望武昌”中的夏口就是指武汉。南朝时，夏口扩建为郢 州，成为郢州的治所。 资料来源：武汉规划展示馆 由于明成化年间汉水改道从龟山以北汇入长江， 到嘉靖年间在汉水新河道北岸形成 新兴的汉口镇，来自徽州、山西、陕西、江西等各帮商人纷纷前来经营，以盐、典当、 米、木材、棉布、药材为六大行业，发展到上下二十里的规模，主要街道汉正街上起硚 口，下到堤口。明末清初汉口与朱仙镇、景德镇、佛山镇同称天下“四大名镇” ，成为 “楚中第一繁盛” ，成为中国全国性水陆交通枢纽，享有“九省通衢”美誉。 第二次体现国家战略地位：二十世纪初对外通商口岸和近代工业城市 1858年，汉口成为清朝与列强签订的天津条约中增辟的11个通商口岸之一， 1861 年 3 月汉口正式开埠。在老汉口镇的下游沿长江先后开辟了英、德、俄、法、日 五国租界。 以英国为首的各国外商经营长江航运和茶叶等农产品出口业务。汉口的对外 贸易很快远远超过广州，几乎可以与上海并驾齐驱。 1889年张之洞担任湖广总督。 其执 政期间大力推行洋务运动， 特别是兴建汉 阳铁厂、 湖北枪炮厂， 刺激了武汉近代工 业兴起和城市商品经济的发展， 并主持修 建了芦汉铁路， 创建了两湖书院等新式学 堂。 武汉以优越的地理条件和独特的经济 地位成为中国首要经济中心。 4 “武汉者，指武昌、汉阳、汉口三 市而言。此点实吾人沟通大洋计划之顶 水点，中国本部铁路系统之中心，而中 国最重要之商业中心也。汉口更为中国 中部、西部之贸易中心，又为中国茶之 大市场。湖北、湖南、四川、贵州四省， 及河南、陕西、甘肃三省之各一部，均 恃汉口以为与世界交通唯一之港。至于 中国铁路既经开发之日，则武汉将更形 重要，确为世界最大都市中之一矣。所 以为武汉将来立计划，必须定一规模， 略如纽约、伦敦之大。 ” 孙中山， 建国方略 20 世纪初叶的 10 年间，汉口的对外贸易额始终占全国外贸总额的 10左右，常 居全国第二位， “驾乎津门，直逼沪上” ，成为当时唯一可与沿海几大通商口岸匹敌的内 地口岸， 是全国的四大港口和四大金融中心之一。 二十世纪初的武汉享有 “东方芝加哥” 的美誉， 是绝无仅有的与大上海共享荣耀的大都市， 代表着中国城市发展的方向与希望。 第三次体现国家战略地位：“三线建设”时期工业基地和物资调拨枢纽 新中国成立以后，国家面临严峻的国际政治经济形势。国家希望模仿苏联，实行计 划经济体制从而快速完成重工业化和军事现代化的原始积累， 避免在错综复杂的国际形 势中处于被动地位。在这样的背景下，国家集中力量进行了一五、二五和三线建设，以 工业据点方式进行开发，为备战需要重点开发中西部地区。 出于国家安全的战略要求， 地处中国中心地带的武汉在这一段时间内得到了国家大 量的重工业投资，一度从服务和消费型城市转变成为生产型城市，并成为我国重要的重 工业基地之一。 武汉有了万里长江第一桥、 亚洲最大的肉联厂， 以及武钢、 武船、 武重、 武锅等一批工业领域的大型国企。 直到改革开放之前，武汉的企业数量和水平在全国都 居于前列，综合经济实力在全国保持领先地位。同时，在计划经济条件下，武汉是国家 在华中地区物资调拨中转站，是全国重要的物资中转流通枢纽。 改革开放时期：武汉地理中心的边缘化 改革开放以后， 中国放弃了计划经济体制，逐步建立起与市场经济相适应的社会主 义市场经济体制。 在国际形势方面， 苏联的影响力不断下降， 中国通过 “出口导向战略” 融入以美国为主导的全球经济体系。这一时期，中国的比较优势是廉价的土地、丰富的 劳动力和几乎可以忽略的环境成本，因此中国在全球经济分工体系的职能是“加工厂” ， 距离大型海港越近的地方越具有物流成本的优势。 国家的战略重心从内陆移向沿海，通 过非均衡战略打造若干经济增长极：1980 年，中央决定开放沿海 4 个经济特区，珠江 三角洲率先崛起。1984 年，中国开放了14 个沿海港口城市，1985 年开辟了三个经济 开放区，1988年又进一步扩大了开放地区，形成了环渤海经济开放带。1990年，浦东 开发开放，长三角迅速崛起。由此，沿海地区率先开发开放获得了经济上的“起飞” ， 成为了经济地理意义上的“中心” ，地处中国地理中心的武汉反而处于“边缘”地位。 面临第四次国家战略地位的新机遇 5 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 武汉2049远景发展战略 2000 年以来，伴随国内外政治经济形势的变化，国家的发展战略也相应进行了调 整。国家的需求导向从单一依赖外部市场转向内需和外需双导向，国家的开放格局从沿 海开放转向沿海、内陆全面深化的改革开放。国家的经济重心从沿海化转向东中西部协 调发展，从中心城市转向城镇群为核心的区域协调发展。从关注经济增长的速度和规模 转向关注增长的质量内涵，提出了区域协调、城乡统筹、建设“两型”社会、自主创新 等新要求。 在此背景下，国家需要在中部地区找到核心城市和重点城镇群，成为“中部崛起” 和区域协调发展的战略支点。武汉和中部地区也从政策洼地变成了战略高地。2006 年 “中部崛起战略”写入了国家“十一五”规划，中部地区再次全面进入国家视野。2008 年武汉城市圈成为全国“两型”试验区。2008 年全球金融危机来袭，国家通过大规模 的固定资产投资扩大内需。2009 年武汉光谷成为了第二家国家自主创新示范区。这些 政策红利和大规模的投资使得武汉迎来了新一轮崛起的战略机遇期。武汉有机会、也有 责任在新一轮国家战略扮演重要的角色，引领中部地区共同发展。 图12：创新引领未来武汉未来科技城 1.2 武汉当前的发展情况 经济发展出现2008年拐点 6 7 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 从宏观经济表现来看，2007 年对于武汉是重要的转折点。在这一年武汉占全国 GDP的比重为1.2%，是近十年来的一个低谷（图1-3） 。在这一年，武汉的GDP增速 与全国平均增速最为接近，仅比全国高 1.4%。此后，武汉的经济表现一路上扬，2012 年武汉市地方生产总值超过8000亿元，占全国比重达到1.5%，五年间GDP平均增速 超过20%。武汉的固定资产投资突破5000亿元，五年间平均增幅达到24%。武汉在全 国城市GDP的排名，从1980年的第7位，下降到2005年的第17位，此后武汉的排 名开始上升，2012年又回到了第9位，划出了一道“U”型曲线。 图13：武汉占全国GDP比重变化 资料来源：2012年武汉市统计年鉴、2012年中国统计年鉴 四类产业集聚与四大优势 与宏观经济形势趋好相对应的是，2007 年以来电商物流、高科技、消费服务和先 进制造大业加速向武汉集，体现的是区位、人才、市场和技术四大优势。 四类企聚 图14：2007年后入驻武汉的企业 1.23%1.24%1.23%1.20% 1.18% 1.23%1.24%1.20% 1.30% 1.36%1.39% 1.43% 0.8% 0.9% 1.0% 1.1% 1.2% 1.3% 1.4% 1.5% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 武汉2049远景发展战略 电商物流企业与区位优势。电商物流企业与区位优势。武汉地处长江黄金水道与京广铁路动脉的十字交汇点， 与长沙、郑州、洛阳、南昌、合肥、南京等特大城市相距不到700公里，与京、津、沪、 穗、渝、西安等特大城市相距不到1200公里，是中国经济地理的“心脏” ，具有承东启 西，接南转北的作用。经过长期的建设与发展，武汉初步形成了公、铁、水、空及城市 交通的立体交通网络。 良好的综合运输网络， 便利、 快捷的交通基础设施有力推动了武汉物流业发展。 2011 年武汉市实现社会物流总额 17683 亿元，社会物流总额、物流增加值、货运量和货运 周转量等指标位于全国副省级城市前列。近年来，亚马逊、当当网、京东商城、苏宁易 购等国内知名电商物流企业在武汉设立全国一级运营中心。以亚马逊为例，武汉物流基 地是全国一级运营中心，规模排名全国第六，主要负责华中区域，辐射湖北、河南、江 西、湖南四省，它的使用将使大部分华中地区的订单缩短 1-3 天的配送时间。当当网 CEO李国庆曾说过： “一个区域中心至少要辐射700公里范围， 当当网在武汉建设物流 运营中心，就是根据这个趋势布局的，任务是盘活中部多个省份。 ” 高科技企业与人才优势。高科技企业与人才优势。武汉高校密集，科研单位众多，科技综合实力排名全国前 列。2011 年末，全市共有普通高等学校 79 所，居全国第二，在校大学生人数逾 100 万，是全世界在校大学生人数最多的城市。武汉东湖高新技术开发区是继北京中关村之 后国务院批准的第二家国家自主创新示范区， 也是仅次于中关村的中国第二大智力密集 区。2011年末，全市拥有政府部门属科学技术研究机构100所，国家实验室1个，国 家重点实验室24个，国防科技重点实验室3个，国家工程实验室4个，国家级工程技 8 术研究中心22个， 国家级企业技术中心18个。 丰富的科教资源和充沛的高素质劳动力 为武汉发展高新技术产业和先进服务业提供了坚实的基础。 图15：国家重点高校、研究机构分布 近年来，华为、联想、搜狐、腾讯、施耐德电气、西门子等高科技企业纷纷来到武 汉建立基地。许多企业在武汉设立集生产、技术研发、区域总部等多种职能于一体的产 业基地，无一例外是看重了武汉丰富的劳动力、科技人才、高校和科研机构，以及大光 谷的产业环境。腾讯是中国最大的互联网综合服务提供商之一，总部位于深圳。武汉无 线互联网技术研发中心于2012年开工建设， 一期投资10亿， 建成后将有2600名员工。 腾讯在全国各大区域的中心城市都设有研发中心，包括华南地区的深圳、广州，华北地 区的北京，华东地区的上海，西南地区的成都以及华中地区的武汉。腾讯选择武汉的最 主要原因是看重了武汉的人才优势， “我们一定要跟着人才走，哪里人才多，就要在哪 里设立基地。 ” 9 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 武汉2049远景发展战略 消费服务企业与市场优势。消费服务企业与市场优势。 武汉自身经济能级的扩大以及华中地区巨大的市场潜能 都吸引消费服务业企业的集聚。 2012年武汉市市域人口达到1002万人， GDP超过8000 亿元，社会消费品零售总额达到3427 亿元，城市人均可支配收入为2.7 万元，大学以 上文化程度比重达到25%。 近一百万的大学生群体和众多高科技人才释放出巨大的消费 潜力。随着超过6条城际铁路的建成，武汉周边将形成半小时紧密经济圈，武汉的消费 辐射能力将进一步提高。 在更加广域的范围内， 以武汉为中心500公里范围内包括湖北、 湖南、江西、安徽、河南五个省份，居住着3亿多人口，代表着巨大的内需市场。 从万达集团的 投资战略可以很好 地解释武汉巨大的 消费潜力。 万达将全 国市场分为六大板 块， 武汉是中南板块 的核心， 项目数量远 高于周边南昌、长 沙、 郑州、 襄阳等城 市， 位列全国城市之 首。 万达投资建设的 武汉中央文化区规 划面积 1.8 平方公 里， 总建筑面积340 万平方米， 投资500 亿元， 是融文化、 旅 游、商业、商务、居住于一体的城市中心。其中的一个重要项目楚河汉街已经于 2011 年开业，是国内最长的商业步行街，每天客流超过 10 万人次。在建的项目包括汇聚全 球顶级奢侈品牌的汉街万达广场， 全球一流的汉秀剧院和电影文化公园，多座高级酒店 等。万达董事长王健林认为，选择武汉主要考虑到城市本身的能级和区域辐射力： “武 汉的城市规模够大， 是中部崛起的龙头。 随着高铁时代的来临， 武汉形成3小时城市圈， 如果沿北京广州，上海成都画一个十字线，中间的交叉点就是武汉，武汉的辐射作 用很大。 ” 图16：近年来武汉的消费服务业快速发展 10 先进制造企业与技术优势。先进制造企业与技术优势。近年来，以东风汽车、通用汽车、南车集团、雷诺为代 表的先进制造企业纷纷在武汉设立产业基地。 从世界500强制造业外资企业在中三角的 布局可以发现， 武汉在技术密集型产业具有明显的优势。 世界500强制造业外资企业在 中三角共有58 处分支机构，其中制造加工环节45 处，占78%；采购销售环节8 处， 占14%；研发环节5处，占8%。尽管中三角制造业嵌入全球价值链的形式以制造加工 环节为主，但绝大多数的研发、采购销售环节都在武汉。从长三角、中三角制造业类别 层次看，武汉与上海、南京、苏州处在同一层级，武汉的制造业价值区段集中在技术密 集型（表1-1） 。中三角内部的其他城市中，长沙以资本密集型制造业为特征，南昌以劳 动密集型制造业为特征，说明武汉在中三角区域制造业中的占据着较高的价值区段。 表11：长三角与中三角城市制造业价值区段分布 价值区段 城 市 价值区段 城 市 技术密集型制造业 技术密集型制造业 苏州、上海、南京、武汉 资金密集型制造业 资金密集型制造业 黄石、十堰、宜昌、襄阳、鄂州、长沙、湘潭、郴州、娄底、景德镇、新余、 鹰潭、无锡、常州、扬州、宁波、泰州、上饶、湘西州 劳动密集型制造业 劳动密集型制造业 荆门、孝感、荆州、咸宁、随州、株洲、邵阳、岳阳、益阳、永州、怀化、 萍乡、宜春、抚州、吉安、镇江、南通、嘉兴、湖州、绍兴、温州、金华、 丽水、衡阳、常德、张家界、南昌、九江、赣州、徐州、盐城、杭州、台州 数据来源： 中三角区域的城市体系研究专题 1.3 小结：国家战略的风向标 从城市的发展历程可以发现，武汉在历史上先后三次体现了国家战略地位，并且从 建国以来城市的起伏与国家战略息息相关：当国家实行非均衡、外向战略的时候武汉的 地位下降，当国家实行相对均衡、内向战略的时候武汉的地位上升。当前，武汉面临着 第四次体现国家战略地位的新机遇，从宏观政策、经济发展趋势、企业选择等视角都反 映出武汉积极向上的态势，也回应了武汉长期以来积累的区位、人才、市场和技术的四 11 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 武汉2049远景发展战略 大优势。然而不能回避的是，武汉历史上的大发展时期都依赖于强大的外力作用，当前 的发展机遇仅仅是历史长河中的一个片段， 我们认为只有将优势和机遇必须转化为城市 内在积极进取的动力， 才会具有可持续性，才能进一步确定武汉在国家战略中的重要位 置。 12 2 趋势判断：中国未来的发展趋势与武汉的机遇挑战 在过去的三十年中，中国经济取得了举世瞩目的成就。2009 年中国的国民生产总 值是1978年的18.6倍，意味着在超过30年时间的跨度中，中国经济的年均增长率达 到了9.9%。按照汇率法计算GDP，中国是仅次于美国的第二大经济强国；按照购买力 平价计算，中国也仅次于美国排名第二。与此同时，中国的人口也发生了巨大的变化， 2010年中国人口总数为13.4亿， 有超过一半人口居住在城市中， 完成了从 “乡土中国” 向“城市中国”的转变。 展望未来， 中国的经济总量将继续保持增长，并将在不远的将来成为全球第一大经 济体，与此相伴随的是中国的经济结构将发生深刻的变化。中国的人口总量还将保持一 定的增长，到 2025 年左右到达峰值，约 14 亿人，随后将出现小幅下降；城镇化水平 不断提高，未来有10亿人居住在城市中。随着国家综合国力的不断增强， “实体经济” 与“虚拟经济” ， “外需”与“内需” ， “区域化”与“本土化”三大并举，武汉将获得很 好的发展机遇，有机会在国家崛起过程中扮演更加重要的角色。 2.1 经济发展趋势 经济总量继续增长，增速逐渐放缓 世界银行 2020年的中国： 新 世纪的发展挑战 中国正经历两个历史性的转变：一 是从乡土化的农业社会向城市化的工业 社会转型；二是从计划经济向市场经济 转型。这两者之间的相互作用激发了经 济的快速增长， 在过去的15年中， 经济 总量翻了不止两番。即便是在发达富裕 的工业化国家，这样的进程也需要几百 年的时间，而在中国这个过程却仅仅被 浓缩在了一两代人身上。 随着中国经济保持超乎大部分人预 期的高速增长，对中国何时成为全球最 大经济体的预测变得更加乐观。著名的 经济史学家安格斯麦迪森通过模型预 测从2003-2030年中国人均国民收入年 均增长4.5%，到2015年按照购买力平 价中国GDP超过美国，到 2030 年中国 13 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 武汉2049远景发展战略 14 经济规模是美国的1.38倍，中国的人均GDP是美国的34%，日本的52%。1 在经合组织对全球经济的展望中再次凸显了中国经济的重要性：按照2005 年的购 买力平价计算， 到2060年中国的人均收入将增长7倍多， 中国的经济规模预计将在2012 年超过欧元区， 最快到2016年超过美国成为全球最大的经济体。 2011年中国经济占全 球的比重为17%，到2030年中国经济占全球的比重将达到28%，2060年将维持28% 的水平，届时中国的经济规模将是美国的1.6倍。2 图21：中国、美国占全球GDP的比重 资料来源：根据麦迪森、经合组织的数据绘制 从经济增长率来看，中国经济将从加速发展走向成熟，经历较快增长期和平稳增长 期两个阶段。经合组织预测到2060年中国经济年增长率为4%（全球增长率为2.9%） ， 2011-2030年为6.6%（全球增长率为3.7%） 保持较快增长， 2030-2060年为2.3%（全 球增长率为2.3%） 速度趋缓。 世界银行认为未来20年中国的经济增长将呈现逐渐趋缓 的过程，GDP年增长率从2011-15年8.5%下降到2026-30年的5%，总体仍保持较快 水平。 国内学者胡鞍钢 （2012） 预测， 到2020年中国人均GNP从300美元向1700-1800 美元（1980 年价格）迈进，基本实现现代化。2020-2050 年人均GNP 向13800 美元 （1980年价格）迈进，GNP保持4%-5%的速度增长，GNP世界排名第一，成为中等 发达国家。 1Chinese EconomicPerformance in the Long Run，2007 2Looking to 2060: Long-term growth prospects for the world，2012 经济结构：消费比重上升，投资比重下降；服务业比重上升，工业 比重下降 由于中国前30年的快速增长是建立在出口导向型经济的基础上，中国深度融入全 球经济一体化的过程无形中增加了经济安全的风险性，中国作为“世界工厂”角色的同 时也将自己锚固到一个价值分配不利的位置。因此，30年后的今天中国必须加快转变 经济增长方式， 更加强调自主创新以及内需和服务业在经济增长中的贡献，从中长期来 看， 中国将不断提高服务业和消费在经济增长中的比重， 降低出口、 投资和工业的份额。 世界银行预测未来二十年中国的经济结构将呈现消费比重上升， 投资比重下降的总 体趋势：消费占GDP的比重从2010年的48.6%上升到2030年的66%；投资占GDP 的比重从2010年的46.4%下降到2030年的34%，到2030年消费对经济增长将起到 主导性作用。 从产业结构来看，将出现服务业比重上升，工业比重下降的趋势：服务业占GDP 的比重从2010年的43%上升到2030年的61.1%，工业占GDP的比重从2010年的 46.9%下降到34.6%，到2030年呈现服务业占主导的产业结构。 图22：中国消费和投资占GDP比重预测 图23：工业和服务业占GDP比重预测 数据来源：世界银行，2012 数据来源：世界银行，2012 “实体经济”与“虚拟经济”并举 一方面，要大力发展“实体经济”构建高端制造体系。根据康德拉季耶夫长波周期 理论， 全球大约每隔50年就会经历一次技术革命， 自18世纪下半叶以来已经经历了四 15 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 武汉2049远景发展战略 个长波周期， 目前正在经历信息及通信长波。 而几乎所有实现赶超的国家都是通过科技、 工业或交通通信方式的变革实现的。因此，国家需要布局前沿产业以争取未来发展的主 动权： 包括航天航空、 海洋装备、 智能电网等高端装备制造产业， 也包括3D打印技术、 新能源、新材料、生命医学、物联网、机器人等前沿领域。发展高端制造体系无一例外 需要依托科研实力雄厚、产业基础扎实、人力资源充沛的城市，北京、上海、天津、武 汉、成都等城市有机会在高端制造业领域占据一席之地。 图24：全球化过程中五次经济长波 另一方面，要大力发展“虚拟经济” ，通过发展现代服务业促进经济转型。当前世 界财富体系呈现“倒金字塔”格局：最高层次为金融衍生工具及其它纯粹虚拟资本，第 二层次为股票、债券、外汇、商品期货等金融业，第三层次为商品、贸易和服务等，基 础是实体经济。当前以金融及其衍生品为核心的现代服务业主宰着全球经济和贸易格 局， “虚拟经济”掌握着实体经济的发展命脉。从本质上说“虚拟经济”也是为实体经 济服务的，随着企业生产、经营活动越来越复杂，生产性服务业有利于降低交易成本， 形成更细致的专业化分工，有利于提高制造业和农业劳动生产率。未来，中国不仅要在 实体经济领域占据重要地位，更要大力发展“虚拟经济” ，一方面提高在全球金融和贸 易领域的影响力，另一方面更好地为实体经济服务。 16 17 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 “外需”与“内需”并举 首先，对外开放已经成为不可逆转的趋势，中国将进一步深化对外开放格局，在全 球经济中扮演更加重要的角色。目前，中国在建自贸区18个，已签署自贸协定12个， 正在谈判的自贸协定6个。 中国需要继续深化贸易全球化与开放市场， 通过技术、 人才、 资金的流动， 加强与国际市场的接轨。 通过自贸区的试验， 复制和推广先进经验。 其次， 要鼓励中国企业“走出去”参与全球竞争。在2012年财富世界500强榜单上，中国大 陆（含香港在内，不包括台湾）的上榜公司达到 73 家，仅次于美国排名第二。尽管从 企业数量和营业收入来看， 中国大型企业的实力已经相当雄厚，但是中国企业参与国际 市场竞争的程度较低。未来，一般制造业将继续向东南亚等成本更低的国家转移，而高 端制造业尤其是核心技术领域欧美国家还将保持一定的优势，中国企业“走出去”是重 要的出路。再次，国家的开放格局已经开始发生深刻的变化，从沿海开放转向全面深化 改革开放，内陆城市面临国际化的机遇。其中，综合保税区、国际机场、铁路和港口将 扮演重要的作用。 另一方面，国家需要扩大内需，促进国土空间相对均衡发展。中国未来将走积极稳 妥、集约节约、特色多样、兼顾效率与公平的城镇化道路，形成国际竞争力显著提升、 区域经济优势互补、城乡关系 协调、人与自然和谐的城镇化 空间格局3。未来，国土空间格 局将是多层次的，城镇群是城 镇化的重要支撑，包括核心城 镇群、区域支撑城镇群和战略 支点城镇群。中心城市分为区 域中心城市、都市区核心城市 和边境口岸城市。都市区是统 筹城乡协调发展的空间载体， 是经济紧密联系的地域范围。 3城镇化课题 图25：中国城镇化空间格局 数据来源：城镇化课题 武汉2049远景发展战略 18 武汉经济发展趋势 未来，中三角地区将成为全国经济版图中的重要组成部分。2011 年中三角湖北、 湖南、江西三省占全国GDP的10%，低于长三角，与京津冀、广东接近，高于川渝地 区。 参照美国的发展经验， 2005年美国十大巨型城市区域占全国经济的比重达到76%。 全国五大重点板块的经济份额将呈现进一步集聚的趋势，五大板块占全国GDP的比重 将从目前的 58%上升到 65%左右，国家层面的“钻石结构”将逐渐形成。中三角和川 渝板块未来增长的潜力最大， 预计中三角占全国GDP的比重将从目前的10%左右上升 到12%左右。 图26：国家空间层面的“钻石结构” （ “钻石结构”是指国土空间层面五大重点城镇群，空间上连接而成形成钻石形状。五大重点城镇群 包括：京津冀城镇群、长三角城镇群、珠三角城镇群、中部城镇群和成渝城镇群。 ） 19 更具竞争力 更可持续发展的世界城市 根据增长率法粗略测算，2010-20年武汉市GDP年增长率为10%，2020-30年为 7%，到2030年武汉GDP达到3万亿元；2030-50年武汉市GDP年增长率为3.5%， 到2050年武汉GDP达到6万亿元。可以预见，远景武汉的经济体量将十分巨大。 图：武汉市经济增长预测27 未来，的门户职能。随着 内陆 武汉将承担起对外联系全球、对内辐射区域两个“扇面” 城市国际化的步伐不断加快，武汉将进一步融入全球经济体系。在这一时期，武汉 需要建立国际门户枢纽的地位， 建设国际化的航空港和信息港，以更加开放的姿态吸引 跨国投资，同时扩大贸易展览和文化的交流。武汉需要将实体经济与虚拟经济相结合。 武汉本地有武钢、武船、武锅、东风、邮科院、长飞等实力雄厚的大企业，应以龙头企 业为核心构建高端制造体系，代表国家参与全球竞争。武汉科教资源丰富、创新氛围浓 厚， 有能力在光电子、 地理空间信息、 生物医药、 新能源等领域保持较强的国际竞争力。 此外，武汉应提高服务能级，尤其是生产性服务业的水平，在金融、商贸、现代物流等 领域体现城市的控制力，更好地为实体经济服务。 图：武汉作为区域门户示意图28 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 18% 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2020 2030 2040 2050 70000 GDP（亿元）GDP年均增长率 3万亿 6万亿 武汉2049远景发展战略 20 2.2 空间发展趋势 人口发展趋势：总量、城镇化与人口红利 （1）中国人口总量发展趋势：倒“U”型曲线 （1）中国人口总量发展趋势：倒“U”型曲线 按照联合国的预测，世界人口总量将从2011年的70亿人增长到205