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安全文化体系安全文化体系 前 言 安全文化，是存在于组织和个人中的安全意识、安全 态度、安全责任、安全知识、安全方法、安全行为方式等 的总和。安全文化具有更新观念，传播知识，规范行为等 功能。安全文化建设是全体员工对安全工作形成的一种集 体共识，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工和树立 企业安全精神的强大动力，是实现安全长治久安的坚强保 障。培育和建设安全文化是文化管理和安全管理工作的重 要内容。 东枫煤矿安全文化建设以科学发展观为统领，以人本 管理为核心，以维护职工生命权益为根本目的，以建设本 质安全和谐矿井为目标，以构建安全生产长效机制为出发 点，以落实各级安全生产主体责任、规范员工安全行为为 切入点，将行之有效的管理制度纳入文化管理模式，推动 矿井安全文化管理向全员、全方位、全过程延伸。立足于 建设一个具有东枫煤矿特色的安全文化，把东枫煤矿建设 成为本质安全型矿井。 . ;,. 目 录 第一部分第一部分 安全理念安全理念.4 4 一、安全愿景.4 二、安全宗旨.4 三、安全目标.5 四、安全核心理念.5 五、安全管理理念.6 六、安全道德理念.6 七、安全作风理念.7 八、安全质量理念.7 九、安全方针.8 十、安全誓词.9 第二部分第二部分 安全行为规范安全行为规范.1010 一、安全行为准则.10 二、企业安全行为规范 .11 三、员工安全行为规范 .12 四、安全荣辱观 .13 第三部分第三部分 安全管理安全管理 .1313 一、安全管理的目的.13 二、安全管理的意识.14 三、安全管理责任.14 . ;,. 四、安全管理的原则.14 五、安全管理的要点.15 六、安全管理措施.15 七、安全管理的要求.16 八、 “123456”安全管理机制.19 九、 “5E6S”安全管理模式 .20 十、七套安全管理方法 .20 十一、安全管理原理.21 十二、安全生产管理制度.25 十三、安全格言 .26 . ;,. 第一部分第一部分 安全理念安全理念 一、安全愿景 建设本质安全型现代化矿井 释义： 东枫煤矿倡导先进的安全文化理念，致力于建立人、 机、环境、制度和管理的动态、和谐、统一的安全管理体 系，致力于从根本上建立安全生产工作的长效机制，打造 全国一流的本质安全型现代化矿井。 二、安全宗旨 以安全促发展 以安康促和谐 释义： 以安全促发展：发展是核心,安全是中心。只有安全才 能保障生产，没有安全一切都是零。因此，要高度重视安 全生产，真正做到安全第一，防患未然，才能保证东枫煤 矿稳定、健康发展。 以安康促和谐：坚持“以人为本，科学发展”的宗旨，全 力保障职工的生命安全和身体健康，建设安全的生产环境， 打造幸福的生活环境，创建本质安全的和谐东枫。 . ;,. 三、安全目标 人员培训智能化 工程质量精品化 释义： 本质安全矿井：通过技术装备现代化、人员培训制度 化、基础管理精细化、井巷工程精品化等手段，建立安全 生产长效机制，实现安全生产长治久安，建设本质安全型 矿井。 和谐幸福东枫：全面提升安全生产能力和员工健康水平， 建设优美的自然环境，营造和谐的人文环境，为员工提供 温馨舒适的生活环境，创建和谐幸福东枫。 四、安全核心理念 以人为本 规章至尊 释义： 以人为本：以人为本就是要以人的生命为本。世界因 生命存在而美丽，人生因生命的存在而精彩。东枫视员工 的生命高于一切，安全生产必须以人为本。 规章至尊：要做到安全生产，就必须以重视和执行安 全规程、遵守安全管理的各项制度。要关心爱护生命，就 . ;,. 必须严格按规章办事。必须做到规章至上不动摇，执行规 章不松懈。 五、安全管理理念 高标准 细流程 严考核 重闭环 释义： 标准、流程、考核、闭环是安全管理的系统工程。标 准是安全的生命线，只有高标准，才有本质安全；流程是 管理的路径图，只有细流程，才能使安全管理科学、严密、 顺畅；考核是落实的动力源，只有严考核，才能激活真抓 实干的执行力；闭环是效能的链接圈，只有重闭环，才能 使安全工作严实、精细。坚持高标准、细流程、严考核、 重闭环，就能确保安全管理无失误、无缺陷、无漏洞，推 进本质安全型矿井建设。 六、安全道德理念 以职工安康为已任 以矿井安全为天职 释义： . ;,. 以职工安康为已任：关注生产安全，关心员工健康， 以员工安康为己任。为员工创造安全、稳定的工作环境， 使员工体面劳动，健康生活。 以矿井安全为天职：矿井安全是生产的前提，是效益 的保障。它不仅关系着东枫未来的发展，更关系到全体员 工和矿区千家万户的幸福。因此，保证矿井安全是东枫煤 矿每一位员工的首要职责。 七、安全作风理念 深严细实 精快准优 释义： 深严细实：“深”就是深入研究、深入一线、深挖根源； “严”就是严要求、严纪律、严检查、严考核、严处理；“细” 就是细致入微，抓好每个细节、每个节点，在每个单位、 每个岗位、每个员工的安全管理；“实”就是把安全工作落实 到实处，坚持重实际、重实用、重实效的原则。 精快准优：“精”就是要做到精心细致、精益求精，精 密管理、精细过程、精确操作；“快”就是要快速反应、雷厉 风行，迅捷行动、执行到位；“准”就是切中要害、准确无误； “优”就是优秀品质、优质工程、优异表现。 . ;,. 八、安全质量理念 方案一：最高质量标准就是安全 方案二：安全是质量之魂 释义： 安全是一切工作的中心，质量是安全的保障，没有质量 就没有安全。因此，要从一切为了安全，一切服从安全， 一切保障安全出发抓好质量工作，质量是落实安全的根本 保障。 九、安全方针 安全第一 预防为主 综合治理 释义： 安全第一：“安全第一”是安全生产方针的基础。只有 保证安全的前提下，生产才能正常的进行，才能保证职工 的生命与健康，才能充分发挥职工的生产积极性，提高劳 动生产率，促进企业健康发展。 预防为主：“预防为主”是实施安全生产的根本途径。 安全工作必须始终将“预防”放在首位，将工作的重点纳 入“预防为主”的轨道，及时处理安全隐患，有效防范安 全事故。 综合治理：“综合治理”是安全生产方针的核心。安全 . ;,. 工作必须围绕生产活动进行综合治理，统筹一切有利的因 素，强化安全生产责任制、安全措施、安全管理、安全教 育培训以及安全事故的处理等，使安全通过“预防”的形 式体现出来，通过责任制落实出来，确保整个生产过程中 的安全，促进生产的有效发展。 十、安全誓词 为自己生命安全，为家庭幸福美满，为企业稳定发展， 我一定时刻注意安全，决不违纪、决不违章，永做本质安 全人。 . ;,. 第二部分第二部分 安全行为规范安全行为规范 一、 安全行为准则 总则：一举一动 规章至尊 （一）（一） “ “三知道三知道” ”细则细则 1、知道规程、措施对本岗位的有关规定 2、知道本岗位操作规程的要求 3、知道发生事故自救的方法和措施 （二）（二） “ “三部曲三部曲” ”细则细则 1、一看：环境是否安全 2、二想：规程要求如何干 3、三干：确保安全才能干 （三）（三） “ “三保三保” ”细则：细则： 1、自保 2、互保 3、联保 （四）（四） “ “三不伤害三不伤害” ”细则细则 1、不伤害自己 . ;,. 2、不伤害别人 3、不被别人伤害 （五）（五） “ “十不准十不准” ”细则细则 1、未接受安全培训和教育，不准下井； 2、不会使用和不穿戴全防护装备，不准下井； 3、处于疲劳状态、酒后未醒、身体不好、情绪不稳定， 不准下井。 4、不懂安全质量标准，不掌握作业规程和安全措施者， 不准作业； 5、工作场所开工前不检查安全或安全隐患未处理，不 准开始作业。 6、在设备不符合运转条件及安全措施不完善的情况下， 不准操作。 7、处理隐患无安全措施或条件不成熟，不准进行盲目 处理。 8、作业场所与规程规定不符，不准继续作业。 9、特殊工作无安全技术和组织措施，不准进行作业。 10、作业场所出现灾害预兆，必须立即采取措施、停 止作业、撤出人员，不准继续作业。 二、企业安全行为规范 将系统优化到位 . ;,. 将防范进行到底 将隐患清除到根 具体要求：具体要求： “将系统优化到位”，即坚持从打造本质安全型矿井出发， 持续对人、机、环境、管理等要素构成的煤矿井下生产系 统进行改进和优化，使生产系统各要素达到安全可靠与和 谐统一，以确保做到人员无失误、环境无隐患、设备无故 障、管理无漏洞。 “将防范进行到底”，即始终坚持安全第一、预防为主的 方针，深入抓好安全教育培训，强力落实各级安全责任， 全面落实各项安全防护措施，全面落实安全生产各项规章 制度，全面推进安全质量标准化体系建设，确保把安全防 范做到万无一失。 “将隐患清除到根”，即坚持从治本入手，精心制定对策， 严格落实措施，全力优化安全监测监控，全力强化安全监 督检查，深入开展安全隐患的排查和综合治理工作，力争 从源头全面清除各类事故隐患，确保实现本质化、恒久性 . ;,. 安全生产。 三、员工安全行为规范 遵规守纪 不折不扣 按章操作 一丝不苟 干好本职 兢兢业业 具体要求： 1、认真学习、执行煤矿三大规程、安全生产基本知识、 本岗位操作技能、企业安全规章制度，努力实现安全生产 目标。 2、上岗前必须正确佩戴和使用劳动防护用品，？必须 正确使用防护装备班前、班后应对所使用的工具、设备、 设施进行检查，确保它们安全可靠。 3、严格遵守企业劳动纪律的相关规定，执行安全操作 规程，不违章冒险作业，制止任何人违章作业，并拒绝任 何人的违章指挥。 4、精心作业施工，正确操作、精心维护保养设备，搞 好本岗位的质量标准化和文明生产，保持作业环境整洁。 5、积极参加各种安全生产活动，主动提出有关安全生 产的合理化建议。 6、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭 在萌芽状态。发生灾难事故时，应积极参与抢险救灾活动， . ;,. 开展应急自救互救工作，并要保护现场，如实汇报。 四、安全荣辱观 以崇尚人本为荣 以无视生命为耻 以保障安全为荣 以引发事故为耻 以科学管理为荣 以盲目生产为耻 以恪尽职守为荣 以失职渎职为耻 以防微杜渐为荣 以松懈麻痹为耻 以遵章守纪为荣 以违章操作为耻 以敢抓敢管为荣 以心慈手软为耻 以超前预防为荣 以心存侥幸为耻 以根治隐患为荣 以治理不力为耻 以精湛技能为荣 以不学无术为耻 . ;,. 第三部分第三部分 安全管理安全管理 一、安全管理的目的 1、提高灾害防治科学水平 2、预先发现、消除或控制生产过程中的危险 3、防止发生安全事故、职业病和环境灾害 4、避免各种损失，提高安全投入效益 5、最大限度地发挥安全技术措施的作用 6、保证矿井生产活动的正常进行 7、保障职工生命和健康 8、打造本质安全型矿井，实现可持续发展。 二、安全管理的意识 牢固树立安全第一意识牢固树立安全第一意识 1、安全是第一政治 2、安全是第一责任 3、安全是企业第一效益 4、安全是员工第一利益 三、安全管理责任 1、谁主管谁负责 . ;,. 2、谁决定谁负责 3、谁签字谁负责 4、谁施工谁负责 5、谁操作谁负责 四、安全管理的原则 1、先安全，后生产 2、不安全，不生产 3、安全为了生产 五、安全管理的要点 1、重点在基层 2、关键在落实 3、基础在质量 4、核心在人为 六、安全管理措施 1、夯实三基 夯实基础 抓好基层 练好基本功 2、坚持三严 . ;,. 严格落实制度 严格工作标准 严格兑现奖惩 3、狠抓三违 狠抓违章指挥 狠抓违章作业 狠抓违反劳动纪律 4、保证三到位 安排到位 检查到位 落实到位 七、安全管理的要求 （一）安全管理（一）安全管理“ “三移三移” ” 1、安全管理重心下移到区队 2、安全管理关口前移到班组 3、安全双情教育自移到个人 （二）安全事故（二）安全事故“ “四不放过四不放过” ” 1、事故原因分析不清不放过。 2、事故责任者没有处理不放过 3、员工没有受到教育不放过。 4、防范措施不落实不放过。 . ;,. （三）安全会议（三）安全会议“ “五坚持五坚持” ” 1、坚持每周一次安全办公会 2、坚持每周“二、四”安全生产会 3、坚持每月一次安全工作会 4、坚持每班召开班前安全会 5、坚持每季召开安全生产总结会 （四）安全生产（四）安全生产“ “六做到六做到” ” 1、安全指标做到行业领先 2、安全费用做到严细精实 3、安全教育做到预防为主 4、安全检查做到细致入微 5、安全质量做到精益求精 6、安全管理做到如履薄冰 （五）安全观念（五）安全观念“ “七增强七增强” ” 1、增强抓安全就是行善积善的观念 2、增强抓安全就是为员工造福的观念 3、增强管理人员不抓安全就是不称职的观念 4、增强抓一天安全就是抓一天安全教育的观念 5、增强安全质量管理是一切工作生命线的观念 6、增强违章指挥就是犯罪的观念 7、增强违章作业就是自杀的观念 （六）安全制度（六）安全制度“ “八落实八落实” ” . ;,. 1、落实工程质量旬检月验总评制度 2、落实安全督察小分队制度 3、落实安全管理挂靠制度 4、落实井下人员“四台”制度 5、落实安全教育“八项制度” 6、落实安全工作重点监督制度 7、落实薄弱人物排查制度 8、落实安全责任追究制度 （七）安全管理（七）安全管理“ “十个必须，十个坚持十个必须，十个坚持” ” 一是必须牢固树立安全责任重于泰山的思想。坚持安 全生产，不安全不生产； 二是必须牢固树立安全超前防范的思想。坚持“有疑必 探，先探后掘，先抽后采，监测监控，以风定产”的“20 字” 方针； 三是必须牢固树立重装备、高可靠性、自动化、用人 少的思想。坚持管理、装备、培训并重，重在管理，重在 培训的理念；（科技领先） 四是必须大搞矿井质量标准化建设。坚持强化区队、 班组管理、提高基层执行力、战斗力，打牢基础、夯实基 础； 五是必须牢固树立全面精细化管理思想。坚持全方位、 全过程、标准化、程序化、精细化、规范化管理； . ;,. 六是必须牢固树立“谁分管、谁负责、谁落实”的思想。 坚持把安全领导分工责任制、业务保安责任制和安全岗位 责任制落实到实处； 七是 必须牢固树立安全无小事，小问题就是隐患，隐 患就是事故的思想境界。坚持做到安全生产“四不放过”； 八是必须牢固树立“关爱生命，关注安全”，安全是“天 字号”工程的思想。坚持党政工团齐抓共管的工作格局； 九是必须牢固树立安全教育经常化的思想。坚持天天、 月月、年年抓安全教育不放松； 十是必须牢固树立从严治矿、依法治矿的思想。坚持 以铁手腕、铁面孔、铁心肠“三铁”精神抓安全，严制度、严 管理、严检查、严考核、严处理； 八、 “123456”安全管理机制 1、一个中心一个中心 一切以安全为中心 2、二级二级防检？防检？ 矿级、井级；定点、定检 3、三步管理三步管理 三自：区队自主管安全，班组自制抓安全，个人自 立保安全； 三保：个人保班组、班组保区队、区队保全矿； . ;,. 三线：安全行政管理一条线，安全技术管理一条线， 安全监察一条线。 4 4、四种机制、四种机制 四全：全员、全过程、全方位、全天候 四管：党、政、工、团齐抓共管 5 5、五项到位、五项到位 装备投入及时到位、技术措施及时到位、安全培训 及时到位、现场管理及时到位、安全制度贯彻及时到位。 6 6、六大体系、六大体系 监测监控系统、人员定位系统、塌方自救系统、供 水施救系统、通讯联络系统和紧急避险系统。 九、 “5E6S”安全管理模式 1、5E 动态管理模式 每个人（Everyone）：人人有标准 每件事（Everything）：事事有标准 每一天（Everyday）：时时有标准 每一处（Everywhere）处处有标准 每一个环节（Everylink）：物物有标准 2、6S 管理标准模式 整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清洁(SEIKETSU)、 规范（STANDARD）素养(SHITSUKE)、安全(SAFETY) . ;,. 十、七套安全管理方法 1、走动式管理法 2、岗位双述操作法 3、安全目标管理法 4、系统工程管理法 5、系统安全预测法 6、系统安全评价法 7、PDCA 循环管理法： 十一、安全管理原理 1 1、安全需求原理、安全需求原理 马斯洛“五个需求”理论中，安全需求是职工的第二 需求。我们通过对不同工作岗位的 3000 名职工问卷调查显 示，安全是我们矿员工最大的需求。这也是煤矿工作环境 所特定的。试想，没有了安全，哪里还有什么生产、荣誉、 人生价值和家庭幸福可言。所以，我们要站在保护职工生 命权、维护职工健康权的角度，做好各项工作，确保安全 生产。 2 2、安全周期原理、安全周期原理 一个企业安全生产是有周期性的。当安全出现问题 时，企业抓得很紧，职工的安全意识也逐渐增强，安全工 作逐步呈好转的趋势，达到安全形势的高峰期，乃至实现 . ;,. 一定时期的安全平稳。但长时间的安全，会给企业和职工 带来思想上的松懈和工作上的麻痹，安全形势逐渐下滑， 直至再次发生较大事故，出现了安全生产的低谷，引起企 业和职工对安全的重视，使企业的安全工作再次呈上升趋 势。所以，要认识掌握企业安全周期率，在安全低谷加大 力度抓安全，拉长安全高峰期，避免安全事故发生。 3 3、环境变化原理、环境变化原理 煤矿井下采煤工作面、掘进头以及运输、通风等作 业场所，都在频繁移动变化。一些临时性设施都是为了作 业者的安全，又由作业者自己施工自己撤销的。移动所带 来的临时性，不可避免的滋生将就、凑合、侥幸等观念和 行为。因此，动态的工程质量标准化，是最安全最重要的 保证，而又是在现场移动中最难实现的。 4 4、木桶安全原理、木桶安全原理 木桶的最短板决定了木桶的最大容量，必须加长最 短的那块木板才能增大整个木桶的容量。企业一个基层单 位、一个班组，乃至一个人的安全水平和安全形势的好坏 决定了这个企业的安全状况。所以，必须在企业当中找出 安全意识最差、安全隐患最大的单位和个人，加强安全教 育和整改，以促进企业整体安全水平的提高。 5 5、安全链条原理、安全链条原理 起着机械传动作用的链条是由每个相串联的链环连 . ;,. 接而成的。一旦有一个链环损坏，机械就会存在严重的隐 患；一旦有一个链环断裂，整个机械就会瘫痪。煤矿生产 也是一环扣一环的，是由每个细小的生产环节组成的，有 一个环节出现问题，就有可能酿成大的事故，影响整体的 安全生产。 6 6、安全堤坝原理、安全堤坝原理 洪水靠堤坝的拦截疏导，不会发生灾难。然而“千 里之堤，溃于蚁穴”，一旦堤坝有一个细微的漏洞，洪水将 一泻千里，造成天灾人祸。事故就是灾难。筑成牢固的安 全堤坝防止灾害的发生是煤炭企业重中之重的首要工作。 要发挥企业各个方面力量的积极作用，从点点滴滴抓起， 防微杜渐，打好安全堤坝的基础，采取各种措施把事故和 隐患堵在堤坝之外。 7 7、球体斜坡原理、球体斜坡原理 抓安全工作就像在斜坡上向上推动球体，越向上越 费力，更需要企业全体职工的共同努力。质量标准化、现 场管理、安全制度、安技措投入等安全管理的基础工作是 斜坡上球体的止动点和向上滚动的前进力。如果基础工作 稍差一点，就会被斜坡球体的自重力所压垮，安全就要滑 下去，甚至也上不来。这是很危险的。所以，企业越是快 速发展，越要加大安全管理力度，一点也不能放松，把安 全工作向更高的层次推进。 . ;,. 8 8、安全漏斗原理、安全漏斗原理 把企业安全机制看做一个漏斗，那么企业所以的安 全问题要通过漏斗解决，所以的安全制度、措施要通过漏 斗落实。根据漏斗原理，所以安全问题的解决、安全机制 的落实最终要通过最下端漏口。一旦漏口不畅通或者堵塞， 就会造成上端安全问题成堆，安全制度措施贯彻不下去， 把安全管理机制压垮，企业就会出现大的安全事故。所以 作为基层管理者和现场作业的职工必须将各项安全管理措 施贯彻到底，保证机制畅通，形成安全管理闭合，把安全 隐患消灭在萌芽状态。 9 9、安全海恩法则原理、安全海恩法则原理 海恩法则是一条从安全事故中总结出来的规律，即 每一起严重事故的背后，必然有 29 个未遂先兆和 300 个事 故隐患，以及 1000 违章。 “海恩法则”以事实告诉我们，严重 事故是由事故未遂先兆、事故隐患和违章操作所引发造成 的，一句话，就是“事故背后有征兆，征兆背后有苗头”。 看似偶然的事故，实则是安全意识淡漠、违章侥幸等 必然因素造成的，对事故隐患麻痹大意，对轻微事故轻描 淡写，这种人为的因素必然导致血的代价。 所以，在建立重大事故处理流程的同时，应该建立轻 微事故、事故未遂先兆、事故隐患和违章事件的排查、上 报、分析、总结流程，在对待安全事故上，很多人习惯于 . ;,. “大轰大嗡”式地开展一些大检查，以及在重大事故发生后进 行大分析大检查，却不能往前再走一步，深入地对轻微事 故进行总结分析，对“事故征兆”和“事故苗头”进行排查，特 别是在对待轻微事故的发生上，有些人采取的不是高度重 视、严肃处理、认真研究、以备后患，而是认为小事一桩， 解决了就算了，且家丑不外扬，不想往上报，从而错失了 避免重大事故的发生时机。从安全经济学的角度上讲，安 全生产预防性的“投入产出比”大大提高事故整改的“投入产 出比”，是 5:1 的关系。因此，建立轻微事故、事故未遂先 兆、事故隐患违章事件的处理流程，比建立重大事故处理 流程更有积极的意义。 “天灾不可逆，人或本可防”。安全事故是可以预防、 可以控制的，关键在于我们能否往前走一步，重视和处理 好轻微事故、事故未遂先兆、事故隐患，从源头上控制事 故的发生。 1010、人本理论原理、人本理论原理 以人为本是我们矿的核心理念，也是企业生存发展 的基础和根本。安全工作本身就是为了保护人的生命安全， 保护职工的健康生存权益。安全工作必须以人为本，从强 化职工安全培训和职工操作技能入手，开展多种形式的、 职工喜闻乐见的安全教育活动，加强职工的安全意识、增 强职工安全责任、提供职工操作技能。创造舒适的生活环 . ;,. 境、优雅的学习环境、安技措齐备的工作环境，为职工提 供生活、工作、学习等方面的良好服务，保证其全身心地、 集中精力地投入到本职工作当中。 十二、安全生产管理制度 1、煤矿安全生产责任制度 2、安全目标管理制度 3、安全办公会议制度 4、安全技术措施审批制度 5、安全检查制度 6、事故隐患排查制度 7、安全教育培训制度 8、安全投入保障制度 9、煤矿负责人和管理人员下井及带班制度 10、劳动防护用品产品发放与使用制度 11、矿用设备、器材使用管理制度 12、矿井主要灾害预防管理制度 13、煤矿事故应急救援制度 14、安全奖罚制度 15、入井检身与出人井人员清点制度 16、安全操作规程管理制度 . ;,. 17、安全生产现场管理制度