在全省计划生育规范化管理现场会上的经验介绍.doc

在全省计划生育规范化管理现场会上的经验介绍 提高认识强化措施 努力使计划生育工作再登新台阶 在全省上下认真贯彻省第x次党代会精神深入实施“搞好二次创业实现富民强时战略的重要时刻全省计划生育基础工作规范化管理xx现场推进会在我市召开这是对我们xx极大的鼓舞和鞭策首先请允许我代表市委、市政府及全市32万人民向莅临会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎并预祝会议取得的成功 我们xx市的计划生育工作起步较晚九十年代以前曾一度处于落后状态进入九十年代我们加大了计划生育工作力度计划生育工作水平逐年提高1993年被国家计生委授予全国计划生育先进县称号自此连续多年获全省先进并保持全国先进县的称号xx年被省和xx市计生委确定为计划生育管理信息系统试点和优质服务试点市下面将我市计划生育工作有关情况向各位领导作以简要介绍： 一、提高思想认识纳入重要日程 提高思想认识是做好计划生育工作的前提和基矗认识上不去工作必然上不去在这一点上我们是有着深刻教训的90年以前由于我们只注重和忙于抓经济工作忽略了人口与计划生育工作出现了在抓“两种生产”上一手硬、一手软的问题致使我市1989年被重点管理严酷的现实给了我们以强烈的促动和警醒市五大班子的领导通过认真的学习和反思对计生工作的重要性有了深刻的认识一致感到计划生育工作不仅仅是人口的控制问题而是与经济发展密切相关、相辅相承、不可分割的人口问题是实现经济、社会协调发展和可持续发展战略的基本条件也是制约我市经济、社会协调发展的终极因素保持适度的人口总量优良的人口质量合理的人口结构是实现全市经济社会协调发展和可持续发展的必然要求应该说我们已经到了不抓计划生育没出路抓不好计划生育就没活路的地步不能再吃祖宗饭、断子孙路必须把发展经济与控制人口统一起来在大力发展经济的同时严格控制人口增长做到“两种生产”一起抓“两个文明”一起建“两个成果”一起要只有这样才能促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展才能保证经济持续快速增长和社会的可持续发展从而满足人民群众日益增长的物质生活和精神生活的需求并为子孙后代提供一个良好的生存与发展环境 为进一步提高各级领导干部的思想认识我们坚持做到市委理论中心组常年学习人口理论课由市委书记、市长亲自讲课；同时规定全市各级各类干部培训班必须讲授人口理论、人口政策课使各级领导从全局的战略高度深刻认识解决人口问题的重要性和紧迫性自觉把计划生育工作放到与发展经济同等重要的位置上来抓认识的提高思想的统一有力地推动了实际工作的进一步强化几年来我们坚持做到“二个纳入”一是把计生工作纳入市委、市政府的重要工作日程建立了每年召开两次乡镇党政一把手和每季召开一次主管领导工作汇报会、每年必开一次五个班子领导联席会、两次计生工作会议和齐抓共管单位汇报会制度定期研究部署计划生育工作及时解决实际问题对涉及全局性、综合性的重大问题都由市政府常务会或市委常委会研究决定二是把人口发展纳入全市经济与社会发展总体规划使计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同验收评比 二、采取有效措施强力予以推进 在实际工作中我们对计生工作不仅象对经济工作那样给予了高度重视而且象抓经济工作那样采取了各项有力措施全力抓好落实使之尽快取得实实在在的效果 （一）严格坚持党政一把手亲自抓、负总责 党政一把手亲自抓、负总责这是做好计生工作的基本保证也是我市计生工作取得成绩的关键所在几年来我们党政一把手把计划生育工作纳入重要议事日程建立了党政一把手抓计划生育工作考核记实制度严格执行省委、省政府党政一把手亲自抓、负总责的八条标准把人口生产与完成“九五”计划和XX年远景目标联系起来与“十强县”、“十四强”的升位争先联系起来与市委、市政府确定的各项工作任务联系起来从而使抓好计生工作光荣抓不好计生工作失职自觉抓好计划生育工作的思想在全市蔚然成风 在亲自抓、负总责上我们还特别注重抓住计生工作中的薄弱环节和影响全市工作上水平的实际问题及时予以解决我们发现城镇计划生育职责不清、管理混乱和条块分割是计划生育工作进一步发展的重要障碍存有极大的隐患在市委、市政府主要领导的亲自运筹下理顺了xx街道与市直各党委条块管理关系重新明确了各自的职责分工实行每月一次“对接”制度消除了市直与街道的扯皮现象；理顺了xx乡与其境内的省直、县办、个体企业的管理责任关系规范了管理程序；理顺了婚姻管理与生育管理的关系在全市范围内实行民政、公安、计生三个部门联合办公制度有效地控制了早婚、早育现象的发生；协调了地方与两个林业局、地方与铁路间计划生育管理关系使之做到了很好的衔接和配合 （二）多方密切配合形成齐抓共管氛围 随着计划生育工作的深入发展计生工作已不是单单的人口管理问题而是一项包括优生、优育、优教和生产、生活、生育等涉及人口数量、质量、结构的系统工程牵动着经济和社会发展的方方面面尤其是经济体制改革和市场经济的发展流动人口急剧增多大量农村剩余劳动力涌向城镇城镇的离岗、待岗人员不断增加给计生工作带来了更大的难度提出了新的课题这么大的工作量这么多的难点问题仅靠计划生育部门显然是做不好的必须调动社会方方面面的力量共同参与和管理同时落实好计划生育这一基本国策不只是计生部门的任务也是全党、全民和各个部门、各级领导义不容辞的责任因此必须靠各部门协调动作实行综合治理xx年开始我们将公安、民政、工商、监察、文化、教育、卫生和涉农部门共计23个部门确定为计 划生育齐抓共管、综合治理单位分别把好出生落户关、流入调入验证关、评模选优关、晋升审查关协助计生部门做好特殊人群的计划生育管理工作搞好宣传教育和“三结合”帮扶服务市委、市政府分别与这些部门签订了齐抓共管目标管理责任状并在年末严格考核兑现奖惩各部门各司其职各尽其责加大力度落实措施形成了全社会齐抓共管计划生育工作的良好态势有力地促进了计生工作快速发展 （三）实行目标管理加大工作考核力度 计划生育目标管理责任制是作好计划生育工作的重要制度保证多年来我们一直坚持实行目标管理把计划生育工作纳入市政府一级目标并与各乡镇、市直各单位签订计划生育目标管理责任状各乡镇、各部门再层层与基层单位签订目标管理责任状做到纵向到底横向到边认真考核严肃兑现形成层层有任务人人有担子齐心协力抓落实的工作局面在此基础上我们还将计生工作做为考核领导干部政绩的一项重要内容市委先后制定下发了领导干部政绩考核若干规定、xx市计划生育离职审计和追踪奖惩制度等文件规定对各级干部的入党、提拨、晋级、调资、评模都要考核计生工作业绩调动时还要进行计生离职审计和追踪奖惩对抓计生工作不力的坚决的坚决给予严肃处理几年来先后有21人因计生工作不力而受到相应的处分通过认真坚持目标管理和严格考核使各级领导干部对计生工作的落实力度进一步加大领导力度得到进一步的增强工作连年取得新的进展 （四）坚持重点管理认行一票否决权制度 实行重点管理制度能有效地激发后进单位扭转工作被动局面的工作热情使其变压力为动力加快后进转化进程在实际工作中我们严格实行“一票否决权”制度将计划生育工作的好坏做为综合评优、评模的先决条件无论是全面工作评优还是单项工作评优计划生育抓不好坚决取消一切评优资格几年来先后有8个单位其它工作都优秀唯有计划生育工作不达标而被一票否决在全市上下引起了很大震动使许多部门在被处罚中受到惩戒和教育进而主动警醒积极做好工作 三、加大投入力度夯实工作基础 计生经费不足、工作条件差、队伍作用发挥不够一直是制约我市计生工作发展的重要困素我们紧紧抓住这一关键问题努力增加投入不断加强计生工作基础建设 （一）加大经费投入努力改善计生工作环境 近几年我市经济建设和城乡建设投入增多市财政压力很大许多必要支出都难以为继即使在这种极度困难的条件下也绝不挤占、挪用计划外生育费仍按上级要求逐年加大对计生事业的投入保证人均事业费足额、及时、优先到位；各乡镇也都严格按要求将统筹的15用于对计划生育事业投入xx年以来为市、乡计生部门全部配齐了工作用车；近几年市乡两级财政共投入375万元用于市乡村服务站室建设xx年市政府又投资5万元改修市计生服务中心手术室,增加1张万能手术床安装了空调设备使手术室达到了国家要求的标准投入1万元新上了染色体检验设备xx、xx两年又投资17万元为市计生技术指导站购进了一台波姆光治疗仪和一台不孕症治疗仪为9个乡镇配备了波姆光治疗仪为7个乡镇配置了化验设备实施管理信息系统以来我们投资25万元为计生委更新了2台微机并为9个乡镇全部配备了微机极大地改善了工作条件有力地保证了试点及各项工作发展的需要 （二）提高待遇充分调动计生干部积极性 从xx年起市委、市政府陆续制定下发了关于提高基层计生工作人员工资标准的通知等四个文件将村级妇女主任的工资提高到支书、村委会主任年工资的80以上市乡计生专业人员月岗位津贴不少于15元市直系统计生兼职干部月岗位津贴不少于8元计生工作人员每年劳动保护提高到300元与此同时还相应提高村级妇女主任政治待遇目前全市已有121名妇女主任加入党组织有8名被提拔为主抓计生工作的村党支部副书记52名被提拔为主抓计生工作的村委会副主任极大地调动了基层计生干部的工作积极性 （三）健全组织机构配齐配强工作队伍 计划生育干部队伍整体素质的高低直接关系到工作的质量和效果要创造一流的工作必须建设一流的干部队伍和完善的计生工作网络市委在选拔和使用干部时优先将政治业务素质好、年富力强的干部选派到各级计划生育部门担任领导职务努力把各级计划生育领导班子建设成为政治坚定、勤政廉洁、勇于改革、求真务实、团结协作的领导集体不断壮大计生工作队伍同时还注重健全计生工作网络拉长织密计生工作网彻底消灭管理的盲区和死角做到凡是有人群的地方都有人抓计生工作目前市、乡、村、市直系统、街道办、居民委有专职计生干部475人加上农村1073个中心户长共计15