城市规划的策略范文.doc

城市规划的策略范文 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一下面小编为大家整理了城市规划策略的文章一起来看看吧 首先要树立规划的资源意识 城市规划不仅是一种重要资源而且是一种能直接产生经济效益的资源市场经济条件下土地使用权的取得主要通过有偿出让、转让土地出让转让的关键是土地价值问题尽管影响土地价值的因素是多方面的但就具体某一块用地来说它的价值往往由城市基础设施配套完善情况和城市规划确定的开发条件来决定城市规划法“城市规划区内的土地利用和各项建设必须服从城市规划”的规定明确了城市开发用地的性质、功能和容积率等开发要求由城市规划来确定这些开发要求直接左右着开发效益因此通过城市规划的科学测算合理确定开发商与城市政府收益分配比例可以为政府筹集大量的建设资金具体地说城市建设中容积率的提高、原有建筑的加层、“破墙开店”等用地性质功能的改变都可以产生很高的级差收益但这不是项目开发本身产生的而是政府长期基础设施投入的结果这些收益不能全部纳入开发商的口袋而要通过规划的手段使政府基础设施投入产生的收益回流到政府的口袋中为城市建设可持续发展创造条件因此从一定意义上说城市规划直接创造了经济效益 其次要把市场机制引入城市规划规划管理要靠“两手” 市场经济是以市场方式按价值规律配置资源的一种经济方式市场经济条件下城市一切经济活动都直接或间接处于市场关系之中市场机制是推动生产力要素流动和城市土地资源优化配置的基本运行机制这种运行机制对形成城市土地市场和带动城市建设起了十分重要的的作用在这种运行机制下如果城市规划不利用市场调节这只“无形的手”就无法对城市建设实施有效的调控在市场经济条件下开发商追求的是最高最大的利润这种对经济效益的过度追求往往会造成对公众利益的侵害市场土地供给的有限性与价格的上涨趋势也往往会导致土地投机活动市场调节的结果也往往只使直接经济效益高的项目吸引了很多投资者而维护城市正常功能的绿地、道路交通设施等公益事业仍然难以吸引投资只能依靠代表社会整体利益的城市规划的调控来加以解决如不加以控制和引导市场机制很容易导致城市建设的盲目性和城市功能失调因此在社会主义市场经济条件下规划管理工作既不能单靠行政手段进行控制也不能仅靠市场调节进行规范而要靠“两手”一是行政法规“有形的手”二是市场调节“无形的手” 再次城市规划要为城市建设筹集资金 当前城市建设中最迫切需要解决的问题就是建设资金问题有资金才能改造城市没有资金城市就难以发展所以.城市建设资金问题是中国乃至世界所有的城市市长所关注的问题没有建设资金规划得再好也没有用在国际上城市建设资金一般有三个来源： 一是税收西方国家都是用税收来搞城市建设的像日本大版市1996年的建设资金是1500多亿还说不够 二是级差地租以土地来挣钱比较典型的是香港 三是各种收费增加城市积累就中国来说税收不是我们的办法规划费用也不是办法国务院早已三令五申不许乱摊派地方政府唯一能掌握的是级差地租级差地租用不好城市就不能发展;级差地租用得好城市就会发展温州市紧紧抓住这一点5年内城市改造面达50%创造了一个新的温州城杭州、宁波等城市也充分发挥规划的调控手段对旧城区进行成街、成片改造取得了较好的效益同时有的市县尽管也利用级差地租的杠杆作用筹集资金进行旧城