发改局重大项目专项行动方案.doc

发改局重大项目专项行动方案根据省、市发改委“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动要求，为组织好我县“围绕重大决策、推进重大项目”（简称“双重”，下同）专项行动，特制订如下方案。一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧扣“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，按照省、市发改委“双重”行动的总体部署，围绕县委县政府重大决策部署，以扎实推进“一走访二服务三推进”系列活动为载体，通过省市县三级发改部门联动、有关部门协同推进，有效推进事关全县经济社会发展的重大项目，为我县“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。二、主要任务围绕县委县政府决策部署，按照省市“双重”行动工作要求，集中力量、集中时间，创新工作方式、优化服务手段、靠前主动对接，突出抓好“四个一批”重点工作任务。（一）深化谋划一批重大项目。围绕县委、县政府重大决策的深入实施，结合新形势新任务，按照有利于经济转型升级、有利于区域一体化发展、有利于基础设施现代化、有利于生态文明建设和有利于和谐社会构建的原则，重点实施“现代产业培育工程、社会民生保障工程、基础设施网络工程”三大工程，谋划提出一批产业集聚平台、战略性新兴产业、现代服务业、循环经济、重大基础设施、民生保障、小城市培育、中心镇发展等领域重点项目。按照以规划带动项目的思路，合理确定“十二五”时期我县重点项目建设规模、布局和建设时序，推进各相关规划明确的重点项目顺利实施。（二）提速报批一批重大项目。按照重大项目年度前期工作计划的要求，进一步督促项目业主深化项目前期质量，加快项目前期进度，充分利用省、市发改“双重”服务平台，采取主动上门、靠前服务等方式，及时协调解决项目前期推进中的困难和问题。对国家和省审批、核准的项目，要发挥自身优势，积极向国家和省争取，进一步加大上报国家和省审批项目的衔接、催批力度。（三）协调推进一批重大项目。结合我县“三个一批”项目建设计划、政府投资项目年度计划、省市重点项目等一批项目年度计划，健全完善重大项目推进机制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。在征迁政策、建设进度等方面加大协调力度，努力破解项目制约要素，确保今年完成全社会固定资产投资370亿元，其中工业投资200亿元、现代服务业（含政府性投资）投资165亿元、农业投资5亿元，并力争在引进20亿元以上或5000万美元以上的新兴（优势）产业项目上有新的突破。（四）强化保障一批重大项目。针对土地、资金等要素紧张问题，积极协同相关部门，重点破解要素保障难题。在用地方面，加大与上级有关部门的沟通衔接力度，积极申报省重点项目，争取得到上级更大支持。同时，注重内部挖掘，盘活闲量土地。在资金方面，加强与上级部门的对接联系，摸清国家政策，加大跑省进厅、跑部进京的力度，多管齐下争取项目，使项目尽可能挤进专项笼子，争取更多资金支持，切实保证重点建设资金需要。三、工作载体围绕“推进大项目、培育新产业、建设小城市”工作重点，深入开展“一走访二服务三推进”系列活动，深入项目、深入基层，通过交流对接、听取意见、主动服务，分层、分类协调破解重大建设项目的重点、难点、热点问题，提高项目推进建设效率。（一）“一走访”即开展一系列全面深入的走访调研。（活动时间：7-12月；责任领导；牵头科室：各科所室）主要内容。以重大项目业主单位、新兴产业龙头型企业、骨干企业作为重点走访服务对象，集中开展调研摸底，深入了解项目推进和企业生产经营情况，倾听基层的意见和建议，及时提供政策、信息服务。加强工作衔接和服务，协调推进项目建设，促使项目早开工、早投产。进度安排。7-12月，每季度筛选一批单位进行走访调研。（二）“二服务”即开展“对接协调服务”和“价格服务进项目”活动。活动安排：1、开展重点项目前期推进服务（时间：7-12月；责任领导：康；牵头科室：投资科、重点办、审批科)主要内容。突出服务转型，整合部门力量，实行主动服务、靠前服务，及时协调解决重点项目前期推进过程中存在的问题，确保重点项目前期工作按计划推进。进度安排。7-12月，做好省重点项目和省或国家审批、核准的项目前期审批服务工作。2、实施解忧破难行动（时间：7-12月；责任领导；牵头科室：综合科、发规科、投资科、审批科)主要内容。加强与省市发改委的沟通联系，为基层单位积极争取上级支持，对省或国家审批、核准的项目，进一步强化服务意识，加强与上级部门沟通对接，争取项目提速报批；主动与有关部门沟通协调，破解项目制约瓶颈，促进项目顺利实施。进度安排。7-12月，通过走访调研，摸排企业发展过程中存在的问题和困难，针对问题提出建议和措施，为企业破解发展难题。3、开展新兴产业发展交流对接（时间：7-8月；责任领导；牵头科室：综合科)主要内容。组织有关职能部门、镇（街道、开发区）、企业召开恳谈会，解读新兴产业发展规划、政策意见和推进计划，了解新兴产业企业发展现状和问题需求，交流新兴产业发展意见建议和对策措施，积极开展新兴产业企业和央企对接活动，注重与央企在技术创新方面的合作交流。进度安排。7月中旬，召开新兴产业恳谈会；8月中旬，召开汽车汽配行业座谈会。4、开展“价格服务进项目”活动（时间：7-12月；责任领导：；牵头科室：价费科、检查所）主要内容。开展价费政策宣传，帮助企业正确、全面了解有关价格收费政策规定；调查了解重大项目前期、建设、运行等环节的行政事业性和经营服务性收费执行情况及存在的主要问题，及时提出完善价费政策、规范价费行为的意见建议；针对大项目建设、生产、运行过程中出现的价费矛盾和价格争议，主动从中沟通协调，及时化解。进度安排。7月，走访调研重大项目收费情况；8-12月，针对存在困难和问题，及时协调化解。（三）“三推进”即开展“推进重大项目建设、推进新兴产业培育、推进小城市新发展”活动。加强督查协调力度，开展“推进重大项目建设”活动。活动安排：1、优化政府投资项目协调机制(时间：7-12月；责任领导；牵头科室：重点办)主要内容。出台关于进一步加强政府性投资项目监督管理工作的若干意见，组织召开政府性投资项目联席会议，交流资项目推进工作动态和工作措施；通报政府性投资项目推进情况，提出拟新上项目和需调整计划的项目情况并针对项目推进过程中存在的困难和问题，提出对策措施。进度安排。7-12月，摸排政府投资项目推进情况并根据会议要求准备好相关材料；定期召开会议。2、举行重大项目开工仪式（时间：8月；责任领导；牵头科室：投资科)主要内容。举行重大项目开工仪式；县领导讲话并宣布项目开工。进度安排。8月上旬摸排拟开工重大项目（重大工业项目、基础设施项目、服务业项目）情况；8月中旬，筛选确定一批项目集中开工，编制开工仪式方案报县政府审定。3、开展重大项目督查（时间：6-12月；责任领导：牵头科室：投资科、重点办)主要内容。定期抽查一批政府性投资重大项目，重点按照工程建设项目“保工程质量、保建设进度、保施工安全、保干部廉洁的要求”等内容进行排查；按照“三个百分百”的要求开展中央投资项目的督查。进度安排。6-12月，每季度随机抽取项目进行督查。加强产业培育力度，开展“推进新兴产业培育”活动。活动安排：1、出台新兴产业发展规划（时间：1-7月；责任领导：牵头科室：综合科、发规科)主要内容。编制县战略性新兴产业发展规划，并组织开展规划的评审和发布。进度安排。1-5月，进行规划编制调研，形成初稿，完成意见征求；6月底前，对规划进行评审；7月底前，完成规划报批。2、实施新兴产业发展推进计划。（时间：7-12月；责任领导：牵头科室：综合科、发规科)主要内容。明确战略性新兴产业的指导思想、工作目标，提出项目建设、龙头培育、产业基地、公共平台、专业人才、关键技术等领域的重点工作，并分解相关部门职责任务，进一步加快实施一批战略性重点项目，培育一批创新型骨干企业，建设一批特色型产业基地，打造一批孵化型公共平台，引进一批攻坚型专业人才，突破一批关键型共性技术。进度安排。4月，完成初稿；5月份，下发新兴产业发展推进计划；7-12月，每季度开展一次专项督查。加强平台打造力度，开展“推进小城市新发展”活动，重点是推进钱清镇小城市培育试点工作。（时间：1-12月；责任领导：牵头科室：体改科)主要内容。切实加强和省、市发改委的衔接沟通，加快小城市管理体制机制创新，建立健全“行政服务中心、城市综合执法中心、土地储备中心、就业保障服务中心、应急维稳中心”等五大中心；进一步协调落实配套政策，加强督查协调力度，加快推进钱清镇小城市培育试点镇“三年行动计划”。进度安排。4-5月，“三年行动计划”进行省级评审报批；5-12月，按照“三年行动计划”的具体内容，切实推进各项工作。四、实施步骤（一）部署落实阶段（5月下旬6月中旬）制订县发改局开展“双重”专项行动实施方案，创建工作载体，形成活动计划，明确目标和任务；建立县发改局开展“双重”专项行动工作领导小组及办公室，明确总体安排和工作职责。（二）全面推进阶段（6月中旬10月下旬）围绕重大项目深化谋划、提速报批、协调推进、要素保障等重点工作任务，深入开展“一走访二服务三推进”系列活动，全面实施“双重”专项行动，认真开展项目服务、信息通报、舆论宣传等工作，确保“双重”专项行动取得实效。（三）总结巩固阶段（11月）要结合“双重”行动，认真总结成功经验、工作成效、存在不足及改进措施，特别是专项行动中行之有效的做法。要及时做好与省、市发改委“双重”专项行动办公室的汇报总结、信息报送、经验交流。要在完善制度上下功夫，形成务实、管用的作风建设长效机制。五、组织保障1、加强组织领导。建立局“双重”专项行动领导小组（名单见附件1），下设办公室，负责开展专项行动的日常工作。各相关科所室要明确工作目标，制定工作计划，分解落实责任，扎实推进各项具体活动。2、落实工作责任。各相关科所室要根据行动工作方案，要根据各自职责，明确目标任务，选定服务项目和对接单位，制定具体工作计划，要把“双重”行动计划落实到月度重点工作，并指定专人负责具体工作，确保专项行动有效推进、取得实效。3、注重统筹协调。要坚持统筹安排、协调推进，使活动的每个阶段有机衔接，要把开展“双重”行动