实施意见实施方案

1 / 13 实施意见实施方案 实施意见和实施方案的区别 实施意见就是说给了一个意见，也就是指明了实施的核心方向，作用在贯彻精神层面，而实施方案就是具体的实施安排。 实施方案的内涵 实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。 实施方案的特点 1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实 施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。 2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。 3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目2 / 13 的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定， 而不能是随意 制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。 实施方案的写法 实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。 1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关实施的内容文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间 制文机关实施的内容文种”，如“二四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。 2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。 3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。 前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写3 / 13 得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据 ，结合本单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是 使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。 主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安 排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而 又明确的布署和安排，这样便于各4 / 13 个股室、支部及党员个人去贯彻执行。 结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上 面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。 4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。 实施意见是法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。 实施方案则是事务文书“方案”的一种，指机关单位为贯彻执行上级机关的意见、计划等，从自身实际出发，对某一重要工作或重大活动作出周密部署、具体安排的一种计划性文书。在近年的工作实际中，这两种文体的使用频率越来越高，应用范围也越来越广，应引起我们足够的关注并加以研究。两种文体既有许多相同点，也有明显的不同之处。如稍不注意，则容易错用。因此，正确理解和掌握它们之间的异同，有利于准确运用，更好地发挥 文体应有的效用。 实施意见就是说给了一个意见，也就是指明了实施的核心方向，作用在贯彻精神层面，而实施方案就是具体的5 / 13 实施安排。 实施方案的内涵 实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。 实施方案的特点 1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、 文化及人们的生活等各方面的内容。 2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。 3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实 施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。 6 / 13 实施方案的写法 实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。 1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关实施的内容文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间制文机关实施的内容文种”， 如“二四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。 2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。 3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。 前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据，结合本单位的实际，制 定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案 7 / 13 的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。 主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐 述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指 导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。 结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明 确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和8 / 13 支部提出制定 实施计划的时间和贯彻执行的要求。 4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。 永靖县贯彻落实 国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济 社会发展的若干意见实施方案 为全面贯彻落实省委、省政府办公厅关于印发贯彻落实实施方案确定的各项目标任务，进一步推动全县经济社会加快发展，现制定我县实施方案。 一、贯彻落实若干意见的重大意义 若干意见是党中央 、国务院站在统筹全国区域协调发展的战略高度，为全面支持我省经济社会发展出台的重要文件，是指导当前和今后一个时期我省发展的行动纲领。若干意见充分肯定了我省改革开放特别是实施西部大开发战略以来经济社会发展取得的成就，确立了我省在全国发展大格局中的战略地位和重点发展战略，明确了新形势下我省发展的目标、任务和要求，提出了支持我省发展的重大项目和政策措施，对于我省用好新一轮西部大开发的政策机遇，发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展；加快转变发展方式，推进产业结构调整和优化升级，加强产业基地和重大项目建设，构建现 代产业体系；加强基础设施和生态9 / 13 文明建设，消除瓶颈制约，建设资源节约型和环境友好型社会；加快社会事业发展，改善民生，提高城乡人民生活水平和质量，都 具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。各单位要从战略和全局的高度，充分认识贯彻落实若干意见的重大意义，全面深刻领会若干意见的精神实质，不断完善发展思路，创新工作方式，提高工作实效，坚定加快发展的信心和决心，推动全县经济社会又好又快发展。 二、贯彻落实若干意见的总体要求 认真贯彻若干意见的指导思想和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施西部大开发战略，进一步解放思想，开拓创新，着力加快基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，改善和保障民生，发展壮大特色优势产业，深化改革开放和扩大开放，努力建设工业强县、文化大县和生态文明县。确立坚持立足当前、着眼长远发展，坚持科学发展、转变发展方式，坚持以人为本、注重改善民生，坚持统筹兼顾、突出战略重点，坚持自力更生、加大支持力度的五项基本原则。 全面贯彻好上述指导思想和基本原则，一是必须进一步解放思想，克 服传统思维模式束缚，着眼于早，立足于快，力求于实，迅速投入到贯彻落实若干意见的实际行10 / 13 动中，积极探索符合我县发展的路径和路线；二是必须积极改革创新，勇于实践，大胆探索，创造性地贯彻落实若干意见，着力破解发展难题，破除体制机制障碍，不断提高服务的层 次和水平；三是必须从解决最突出、最紧迫的问题入手，集中力量，攻坚克难，在解决重大问题和重点工程项目建设上实现率先突破，全力推进各项重点发展战略的实施；四是必须树立全局观念，加强规划指导，统筹协调好城乡发展、县域发展、经济社会发展、生态建设与对外开放 ，凝聚全县智慧和力量，有重点、有步骤地加以推进和落实；五是必须完善工作机制，加强组织领导，细化目标任务，靠实工作责任，抓好任务落实，并积极争取国家部委和省、州的支持，密切与周边县市的合作，形成上下衔接、左右配合、相互协调的整体合力，共同推进我县经济社会发展。 紧紧围绕“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的工作思路和“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”的战略构想 着力培育旅游业这一富民强县龙头产业，壮大新型工业和特色农业两大支柱，大力实施“民生优先、旅游引领、园区带动、生态 推动”四大战略，建设“永靖工业园区、刘家峡经济开发区、刘家峡现代农业示范园”三大发展平台，打造“无公害农产品供应、工业承接、旅游休闲度假、水产11 / 13 品供应”四大基地，努力实现“道路通畅、以水兴农、清洁能源、电力保障、生态治理”五大工程，实现经济发展方式的加速转变，产业结构的优化调整，基础设施和生态环境的不断改善，城乡一体化进程的加快推进，人民生活水平的显著 提高。 -坚持项目带动，科学发展。立足县情，增强加快发展的紧迫感和机遇意识，遵循发展规律，创新发展思路，坚持以项目带动发展，实 施一批能够带动全局、增强发展后劲的重大项目，夯实发展基础，实现经济社会又好又快发展。 -坚持因地制宜，重点推进。根据资源优势和区位条件，集中力量发展具有比较优势和竞争优势的特色产业，积极推进特色产业、重点区域和工业园区的建设，突出旅游产业、工业园区和循环农业科技示范园区的带头示范作用，着力培育新的经济增长点，增强自我发展能力。 -坚持统筹兼顾，协调推动。统筹城乡、县域和经济社会发展，加强对经济社会发展薄弱环节的扶持力度，加快农村基础设施建设和城乡公共服务均等化步伐 ，加大对社会管理和公共卫生、公共服务方面的投入，加强环境保护与生态建设，实现经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展。 12 / 13 -坚持以人为本，改善民生。要把解决贫困问题和提高人民群众的生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，加大对贫困群体、失